Справа № 954/420/26
Номер провадження 2/954/1799/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2026 року  	с-ще Нововоронцовка	

Нововоронцовський районний суд Херсонської області в складі: головуючого судді Гончаренка О.В., за участю секретаря судового засідання Посохіної О.Ю., розглянувши у судовому засіданні в селищі Нововоронцовка Херсонської області цивільну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 , в інтересах ОСОБА_2 до Новокаховської міської військової адміністрації Каховського району Херсонської області про визнання права власності на житло, -

в с т а н о в и в :

Представник позивача звернулася до суду з позовом до Новокаховської міської військової адміністрації Каховського району Херсонської області про визнання права власності на житло. Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , має у власності будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності на будинок за адресою: АДРЕСА_1 належить Позивачу, на підставі акту передачі будинку переселенцю від 26 червня 1980 року. У вищезазначеному акті вказано, що ОСОБА_2 переданий житловий будинок побудований у 1979 році в селі Піщане, розміром 52 кв.м., та який складається чотирьох кімнат, включаючи кухню та надвірні будівлі, сарай: розміром 12 кв.м. Відповідно до архівного витягу з рішення виконавчого комітету Дніпрянської селищної ради народних депутатів від 10.09.1986 року №88/9 "Про заяви громадян з індивідуального будівництва", розглянувши звернення, надані техбюро при головному архітекторі міста Нова Каховка, виконком селищної Ради народних депутатів вирішив оформити раніше побудовані підвал, сарай 4,0 х 2,0 м., веранду 5,0 х 2,7 м. по АДРЕСА_1 за рахунок квартиронаймача - ОСОБА_2 . Відповідно до технічного паспорту на житловий будинок по АДРЕСА_1 (паспорт складений на 20.02.1992 року) площа по внутрішньому обміру складає 74,4 кв.м., житлова - 39,6 кв.м. (житлові кімнати - 13.8 кв.м., 12,7 кв.м., 13,1 кв.м.), підсобна - 11,7 кв.м. (кухня - 11,7 кв.м.), площа приміщення, що не включена в загальну квадратуру - 23,1 кв.м. ( кухня - 12,1 кв.м., кладовка - 6,3 кв.м., коридор - 4,7 кв.м.). У листі про наявність технічної інвентаризації (реєстраційний номер документу в ЄДЕССБ: ТІ01: 6699-8010-2879-0033) зазначено, що Хмельницьке БТІ (03356000) підтверджує видачу технічної інвентаризації № 0093042 від 27.11.2007 р. з наступними атрибутами: "замовник: ОСОБА_2 (НОМЕР_1); місце розташування об`єкта: АДРЕСА_2 ". У примітці до листа про наявність технічної інвентаризації зазначено, що літня кухня літ. "Б", гараж літ. "В", хлів літ. "Г" побудовані до 05.08.1992 року. Будівництво вбиральні літ. "Ж", душу літ. "З" відноситься до робіт, які не потребують отримання дозволу на їх виконання та прийняття в експлуатацію, згідно Постанови КМУ від 07.06.2017 року № 406. Будівництво хліва літ. "Е", відноситься до будівельних робіт, що потребують отримання дозволу на їх виконання та введення в експлуатацію. Відповідно до витягу з Реєстру будівельної діяльності, щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва: житловий будинок садибного типу, літера "А1" (рік завершення будівництва 1980) має загальну площу 74,4 кв.м., житлова площа приміщень становить 39,6 кв.м., нежитлова площа приміщень становить 34,8 кв.м.; вбиральня, літера "Ж" (рік завершення будівництва 1993) становить 1,4 кв.м.; ганок, літера "а1", площа забудови 2,7 кв.м.; літня кухня, літера "Б" (рік завершення будівництва 1991), площа забудови становить 23,6 кв.м., погріб, літера "б" (рік завершення будівництва 1991), площа забудови становить 6,8 кв.м., гараж, літера "В" (рік завершення будівництва 1987), площа забудови становить 20,8 кв.м.; душ, літера "З", площа забудови 1,3 кв.м.; прибудова, літера "а" (рік завершення будівництва 1980), площа забудови 26 кв.м.; хлів, літера "Г" (рік завершення будівництва 1986), площа забудови становить 8 кв.м.; хлів, літера "Е" (рік завершення будівництва 1995), площа забудови становить 24,2 кв.м. Відомості про введення в експлуатацію хліва, літера "Е" - відсутні. 27 листопада 2025 року Позивач звернувся до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Хмельницької міської ради Хмельницької області із заявою про реєстрацію прав власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі акту виданого Виконкомом Дніпровської селищної ради від 26.06.1980 року та технічного паспорту, серія та номер: ТІ01: 6699-8010-2879-0033, сформований в ЄДЕССБ 14.11.2024. За результатами розгляду вищевказаної заяви державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій № 82906957 від 19 січня 2026 року.
У судове засідання позивач та відповідач не з`явилися. Позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав. Представник відповідача подав заяву про визнання позову.
Відповідно до акту передачі будинку переселенцю від 26 червня 1980 року ОСОБА_2 має у власності будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . У вищезазначеному акті вказано, що ОСОБА_2 переданий житловий будинок побудований у 1979 році в селі Піщане, розміром 52 кв.м. Передача будинку відбулася за участі директора с/завода Юнусова Н.А., голови Дніпрянського п/с Кириленко Ф.В., голови сім`ї переселенців ОСОБА_2 .
На зворотному боці Акту передачі будинку переселенцю від 26 червня 1980 року міститься дані про реєстрацію у Бюро технічної інвентаризації на праві особистої власності за ОСОБА_2 житлового будинку по АДРЕСА_1 , у реєстрову-кадастрову книгу № 36.
Також відповідно до Державного акту серії ЯЗ № 310477 від 16.04.2009 року ОСОБА_2 є власником земельної ділянки, площею 0,2046га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.
Відповідно до технічного паспорту на житловий будинок по АДРЕСА_1 (паспорт складений на 20.02.1992 року) загально площа житлового будинку складає 51,3 кв.м., у тому числі житлова площа 39,6 кв.м.
Рішенням державного реєстратора Хмельницької міської ради Хмельницької області від 19 січня 2026 року № 82906957 позивачу відмовлено в проведенні реєстраційних дій з огляду на те, що державним реєстратором не отримано у порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а також у зв`язку із тим, що відсутній документ, що підтверджує введення в експлуатацію хліва, літ. "Е".
Також згідно відповіді Херсонської обласної військової адміністрації, Новокаховської міської військової адміністрації та Херсонської обласної ради (від 08.12.2025 за № 01-01-69-13908/0/25/27, від 09.12.2025 року за № 01-01-69-14008/0/25/27) відносини, що виникають в сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямовані на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та не належить до повноважень обласної державної адміністрації. До 31 грудня 2012 року державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно та ведення реєстраційних справ здійснювали виключно бюро технічної інвентаризації. З 01 січня 2023 року на території деокупованої частини Херсонської області відновлено діяльність Комунального підприємства "Херсонське бюро технічної інвентаризації" Херсонської обласної ради за адресою: м. Херсон, вул. Богородицька, буд. 14, електронна адреса: ks-bti@ukr.net. За інформацією, отриманою від комунального підприємства "Херсонське бюро технічної інвентаризації" Херсонської обласної ради, відомості щодо об?єктів нерухомого майна (інвентарні та/або архівні справи, тощо), що розташовані на території села Піщане, оброблялись та перебували в архіві КП "Каховське БТІ" Херсонської обласної ради, що розміщувалось в м.Каховка Херсонської області. КП "Каховське БТІ" Херсонської обласної ради (реєстри, архіви, тощо) станом на 08 грудня 2025 року знаходяться та тимчасово окупованій території, доля архіву філії бюро невідома. Надати інформаційну довідку щодо підтвердження державної реєстрації права власності на нерухоме майно, розташоване адресою: будинок АДРЕСА_1 , немає можливості до моменту деокупації регіону. Відповідно до відповіді на запит Новокаховської міської військової адміністрації (від 05.12.20525 за № 01-15/25/1884) органом, який проводив оформлення та/або реєстрацію прав на нерухоме майно до 01 січня 2013 року на території Новокаховської міської ради було КП "Каховське БТІ". Архівні (інвентарні) справи та книги реєстрації прав власності на нерухоме майно, які було здійснено до 01 січня 2013 року, знаходилися та знаходяться в розпорядженні та зберіганні в КП "Каховське БТ" та не передавалися до органів місцевого самоврядування Новокаховської ОТГ. Засновником КП "Каховське БТІ" є Херсонська обласна рада. КП "Каховське БТІ" не підпорядковане та не підзвітне Новокаховській міській раді та/або Новокаховській міській військовій адміністрації та їх виконавчим органам. У Новокаховської міської військової адміністрації відсутня інформація щодо стану та місцезнаходження архівних (інвентарних) справ та книг реєстрації прав власності на нерухоме майно, які виникли до 01 січня 2013 року. Також відсутня інформація щодо стану роботи та функціонування КП "Каховське БТІ". Додатково був направлений запит до Херсонської обласної ради (запит від 09.12.2025 за вих. № 04-10/976), яка повідомила (відповідь від 12.12.2025 за № 01-17/600/1100/1/07), що технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна (технічні паспорти на квартири, будинки, гаражі, нежитлові будівлі, гуртожитки та незавершене будівництво, інвентарні справи на багатоквартирні та приватні будинки), відомості про експертну оцінку майна, облік нерухомого майна, а також зберігання нерухомого майна, а також зберігання архівних матеріалів щодо речових прав на таке нерухоме майно, що розташоване на території с. Піщане Херсонської області, здійснює комунальне підприємство "Каховське бюро технічної інвентаризації" (далі - Каховське БТІ). За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Каховське БТІ зареєстроване за адресою: 74800, Херсонська обл.. м. Каховка, вул. Велика Куликовська, буд. 64 та має електронну адресу maleb@ukr.net. Необхідно зазначити, що Каховське БТІ знаходиться на території Каховської міської територіальної громади та згідно Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, починаючи з 24 лютого 2022 року перебуває в тимчасовій окупації з відповідними обмеженнями щодо своєї діяльності. Враховуючи швидкість окупації, перебування під ворожою владою з першого дня війни та нічний час початку бойових дій евакуація установчих документів, архівних відомостей, інформаційних носіїв не передбачалась можливою, що, у свою чергу, унеможливлює надання запитуваної інформації (щодо зареєстрованих прав на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ) у зв`язку з її відсутністю.
Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України, власникові належать права володіння користування та розпоряджання своїм майном.
Згідно ч.1 ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 01 липня 2004 року), права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. За ч. 4 ст. 3 зазначеного Закону, права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав діяло законодавство, що не передбачало обов`язкової реєстрації таких прав.
У таких випадках ч.1 ст. 392 ЦК України захищає право власності та передбачає, що власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Разом з тим, Верховний Суд у постанові від 18.02.2015 у справі № 6-244цс14 зазначив, що за правилами статті 392 ЦК України, позов про визнання права власності може бути пред`явлено, по-перше, якщо особа є власником майна, але її право оспорюється або не визнається іншою особою; по-друге, якщо особа втратила документ, який засвідчує його право власності.
Тобто, вказані дві підстави пред`явлення позову для захисту (визнання) прав власності є самостійними та такими, що можуть не залежати одна від одної, про що свідчить їх виокремлення у ст. 392 ЦК України і про що наголошується у зазначеному рішенні Верховного Суду.
Крім того, у постанові Верховного Суду від 07.10.2015 у справі № 6-1622цс1 вказується, що відповідно до ч. 5 ст. 11 ЦК України цивільні права і обов`язки можуть виникати з рішення суду лише у випадках, встановлених актами цивільного законодавства. Можливість виникнення права власності за рішенням суду ЦК України передбачає лише у статтях 335 та 376 ЦК України. У всіх інших випадках право власності набувається з інших не заборонених законом підстав, зокрема і правочинів (ч. 1 ст. 328 ЦК України). Стаття 392 ЦК України, у якій йдеться про визнання права власності, не породжує, а підтверджує наявне у позивача права власності, набуте раніше на законних підставах, у тому випадку, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює наявне в позивача право власності, а також у разі втрати позивачем документа, який посвідчує його право власності.
Згідно ч.4 ст. 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм праве викладені в постановах Верховного Суду.
Таким чином, тлумачення норми ч.1 ст. 392 ЦК України та правові висновки Верховного Суду свідчать, що власник має право звернутись із позовом про визнання його права власності у випадку втрати ним документа, який засвідчує його прав власності, що є достатньою та самостійною підставою для застосування ч.1 ст. 39 ЦК України.
Згідно зі статтею 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав і основних свобод людини, кожна людина має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Зазначені нормативні акти передбачали державну реєстрацію будівель, споруд, державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, проте, виникнення права власності на будинки, квартири, споруди не залежало від державної реєстрації до часу набрання чинності ЦК України та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року.
Таким чином, за змістом зазначених нормативних актів виникнення права власності на житлові будинки, квартири, споруди не залежало від державної реєстрації цього права.
Також надані позивачем докази свідчать, що будинок був отриманий ним в 1980 році на підставі відповідного акту про передачу житлового будинку переселенцю.
На той час діяли норми Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, затвердженої Міністерством комунального господарства УРСР від 31 січня 1966 року за погодженням з Верховним Судом УРСР від 15 січня 1966 року.
Зі змісту даної інструкції слідує, що акти про передачу будинків у власність переселенцям при наявності рішень про це виконкомів районних Рад депутатів трудящих і довідок фінансових відділів про остаточний розрахунок переселенця за одержану будівлю є самостійними правовстановлюючими документами (п. 9, 18, 21 Додатку №1 до Інструкції).
Відповідно до ч. ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Проаналізувавши вищевикладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 77, 78, 81, 263, 265 ЦПК України, ст.1216-1218, 1261 ЦК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Новокаховської міської військової адміністрації Каховського району Херсонської області про визнання права власності на житло - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішення суду може бути оскаржено до Херсонського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя	О.В. Гончаренко