Справа №752/10554/25
2-а/760/469/26

РІШЕННЯ
 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 
01 червня 2026 року м. Київ

Солом`янський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Українця В.В.
при секретарі Гуцало М.В.
розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративний позов  ОСОБА_1 до старшого інспектора Управління патрульної поліції в місті Києві Мовчана Дмитра Анатолійовича, Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними, скасування постанови серія ЕНА № 4546916 від 21 квітня 2025 року, 

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в Голосіївський районний суд м. Києва з позовом до старшого інспектора Управління патрульної поліції в місті Києві Мовчана Д.А., Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними, скасування постанови серія ЕНА № 4546916 від 21 квітня 2025 року. 
Свої вимоги мотивує тим, що 21 квітня 2025 року щодо нього старшим інспектором Управління патрульної поліції в місті Києві Мовчаном Д.А. винесена постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 121 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень за керування транспортним засобом без пристебнутого паска безпеки, чим порушив п.п. «в» п. 2.3. ПДР України. 
Вважає, що оскаржувана постанова є незаконною, винесена з порушенням закону та підлягає скасуванню. 
Зазначає, що зупинка автомобіля була здійснена працівником поліції без наявності законних підстав. Інспектор доказів порушення ним правил дорожнього руху не надав, його пояснення не були прийняті до уваги. 
Просить суд ухвалити рішення, яким: 
- визнати дії старшого інспектора Управління патрульної поліції в місті Києві Мовчана Д.А. про притягнення його до адміністративної відповідальності протиправними; 
- скасувати постанову про адміністративне правопорушення Серія ЕНА № 4546916 від 21 квітня 2025 року. 
Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 05 травня 2025 року позовну заяву залишено без руху. 
Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 21 серпня 2025 року справу передано за підсудністю до Солом`янського районного суду м. Києва.
Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 24 жовтня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.
Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 08 грудня 2025 року виправлено описки в ухвалі Солом`янського районного суду м. Києва від 24 жовтня 2025 року. 
Відповідачі відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не подали.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. 
Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, особи, які беруть участь у справі не викликались.
Відповідно до ч. 1 ст. 269 КАС України у справах, визначених статтями 263-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). 
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що 21 квітня 2025 року щодо нього старшим інспектором Управління патрульної поліції в місті Києві Мовчаном Д.А. винесена постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 121 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень за керування транспортним засобом без пристебнутого паска безпеки, чим порушив п.п. «в» п. 2.3. ПДР України.
Позивач заперечує свою вину в порушенні правил дорожнього руху та оскаржив винесену постанову до суду в порядку адміністративного судочинства. 
Згідно зі статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. 
Частиною 2 цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Позивач зазначає, що зупинка автомобіля була здійснена працівником поліції без наявності законних підстав. Інспектор доказів порушення ним правил дорожнього руху не надав, його пояснення не були прийняті до уваги.
Відповідно до п.п. «в» п. 2.3. Правил дорожнього руху для забезпечення безпеки дорожнього руху водій зобов`язаний на автомобілях, обладнаних засобами пасивної безпеки (підголовники, ремені безпеки) користуватися ними і не перевозити пасажирів, не пристебнутих ременями безпеки.
Частиною 5 ст. 121 КпАП України передбачена відповідальність за порушення правил користування ременями безпеки або мотошоломами. 
Будь-яких доказів на підтвердження того, що позивач був не пристебнутий ременем безпеки, стороною відповідачів суду не надано. 
Встановлено, що відповідачами суду не надано будь-яких доказів правомірності винесеної постанови про притягненню позивача до адміністративної відповідальності. 
Вбачається, що суду не надано належних доказів фіксації факту порушення позивачем правил дорожнього руху 21 квітня 2025 року. 
За таких обставин, оцінивши надані докази, суд вважає, що відповідачі не надали суду доказів правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності.
Позивач також просить суд визнати дії старшого інспектора Управління патрульної поліції в місті Києві Мовчана Д.А. про притягнення його до адміністративної відповідальності протиправними. 
Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.
Позовна вимога про визнання протиправними дій відповідача охоплюється вимогою про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у цій справі.
Дії особи, яка винесла оскаржувану постанову, щодо розгляду справи відносяться до процесу провадження у справі про адміністративне правопорушення і є процесуальною діяльністю відповідної посадової особи, тобто, є активною діяльністю відповідної службової особи у процесі провадження у справі про адміністративне правопорушення. Такі дії були вчинені відповідно до норм чинного законодавства, в межах повноважень, на виконання цих повноважень та у визначений законом спосіб, а вже можливі протиправні наслідки таких дій є предметом оскарження та підлягають судовій перевірці та захисту.
Посилання, у цьому випадку, на норми ст. 245 КАС України, є неправильним, оскільки дії суду в такій категорії справи визначено спеціальними нормами КАС України - ч. 3 ст. 286 КАС України.
За таких обставин, вимога про визнання дій відповідача протиправними задоволенню не підлягає. 
З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.
Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з ч. 2 ст. 222 КпАП України від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
Постанова серія ЕНА № 4546916 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення від 21 квітня 2025 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності винесена інспектором Управління патрульної поліції у м. Києві, яке є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції.  
З урахуванням часткового задоволення позову та відповідно до ст. 139 КАС України, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції на користь позивача підлягає судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.
Керуючись статтями 122, 256, 261, 268, 276, 288, 289, 293 КпАП України, Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 Про Правила дорожнього руху, статтями 9, 21, 72-78, 90, 121, 123, 139, 205, 241-246, 250, 251, 286 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов  ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до старшого інспектора Управління патрульної поліції в місті Києві Мовчана Дмитра Анатолійовича (м. Київ, вул. Голосіївська, 15), Департаменту патрульної поліції (м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) про визнання дій протиправними, скасування постанови серія ЕНА № 4546916 від 21 квітня 2025 року задовольнити частково.
Скасувати постанову ЕНА № 4546916 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення від 21 квітня 2025 року, винесену старшим інспектором Управління патрульної поліції в місті Києві Мовчаном Дмитром Анатолійовичем (м. Київ, вул. Голосіївська, 15), про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) за ч. 5 ст. 121 КпАП України у вигляді штрафу в сумі 510 гривень.
У задоволенні інших позовних вимог відмовити. 
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції (м. Київ, вул. Федора Ернста, 3, код ЄДРПОУ 40108646) на користь  ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 605 гривень 60 копійок. 
Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: