Справа № 420/40666/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: 
Головуючого судді Аракелян М.М., 
розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративною позовною Колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець» до Одеської митниці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними відповіді та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець» до Одеської митниці, у якій представник позивача просить суд:
визнати протиправною відповідь Одеської митниці (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) від 27.11.2025 року № 7.10-4/15-01/13/18070;
визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) щодо не підготування висновку про повернення Колективному сільськогосподарському підприємству «Ягубець» надміру сплачених до Державного бюджету України митних платежів за митною декларацією №25UA500090010939U2 від 25.09.2025 та щодо не подання її до виконання до відповідного органу Державної казначейської служби України;
зобов`язати Одеську митницю (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) облікувати в автоматизованій системі митного оформлення «Інспектор» за митною декларацією поданою Колективним сільськогосподарським підприємством «Ягубець» (ідентифікаційний код юридичної особи 00709460) №25UА500090010939112 від 25.09.2025 суму податків, що підлягають до повернення у відповідних графах у митній декларації і способом розрахунку « 99» в сумі 1274173,75грн.
зобов`язати Одеську митницю (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) (код ЄДРПОУ ВП: 44005631) підготувати висновок про повернення Колективному сільськогосподарському підприємству «Ягубець» з державного бюджету помилково та/або надміру сплаченої суми митних, інших платежів та пені за формою згідно з додатком 2 до Порядку № 643, що були сплачені до Державного бюджету України за митною декларацією № 25UA500090010939U2 від 25.09.2025: вивізне (експортне)мито (код виду надходжень 040) - 1274173,75грн. та подати його для виконання до відповідного органу Державної казначейської служби України;
стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) на користь Колективного сільськогосподарського, підприємства «Ягубець» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 12112,00 грн.;
стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) на користь Колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець» судові витрати на професійну юридичну допомогу згідно доказів поданих на момент ухвалення судового рішення.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 12.12.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в процесі виконання взятих на себе зобов`язань згідно контракту КСП «Ягубець» сплачено експортне мито у розмірі 1274173,75 грн., (платіжна інструкція № 212 від 25 вересня 2025 року та платіжна інструкція № 200 від 19 вересня 2025 року) яке відповідно до законодавства сільськогосподарським товаровиробником, яким є Колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець», сплачуватися не повинно, виходячи з наступного: Законом України №13157 від 16 липня 2025 року "Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення»" (далі - Закон), передбачено 10% мито на експорт сої та ріпаку (норма набрала чинності 4 вересня 2025 року) через внесення змін до Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур». (норма набрала чинності 1 жовтня 2025 року). Статтею 1-1 Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» передбачено, сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТ ЗЕД, а також сільськогосподарські кооперативи, які експортують таку сільськогосподарську продукцію, вирощену членами такого кооперативу, звільняються від сплати вивізного (експортного) мита, передбаченого цією статтею. Термін "сільськогосподарський товаровиробник" вживається у значенні, наведеному в Податковому кодексі України. Пунктом 14.1.235. Податкового кодексу України визначено, що сільськогосподарський товаровиробник - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа - підприємець, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власно виробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання. В Постанові КМ України від 3 жовтня 2025 року № 1256 «Деякі питання підтвердження власного вирощування окремих видів сільськогосподарської продукції для цілей експорту» зазначено, що: сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТЗЕД, а також сільськогосподарські кооперативи, які експортують зазначену сільськогосподарську продукцію, вирощену членами таких кооперативів (далі - експортери), митні органи, Торгово-промислова палата України та регіональні торгово-промислові палати визнають, що експертний висновок про походження товару, виданий експортеру Торгово-промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою (далі - експертний висновок), є документом, що підтверджує право такого експортера на пільгу із сплати вивізного (експортного) мита, передбачену статтею 1-1 Закону України “Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур”; експертні висновки для цілей цієї постанови видаються експортерам Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами на кожну окрему партію сільськогосподарської продукції, що експортується. 28 жовтня 2025 року КСП «Ягубець» отримано експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати про походження товару № UAD57100R3264 від 28.10.2025 року, яким підтверджено, що партія товару — Насіння ріпаку харчового, вищого і 1-го класів, без ГМО, масова частка ерукової кислоти не більше 2% врожаю 2025 року, що експортується насипом (брутто — 567700 кг/нетто — 567700 кг) є власно вирощеним підприємством КСП «Ягубець» ЄДРПОУ 00709460 з метою експортування товару. Зазначену партію товару КСП «Ягубець» експортувало згідно контракту № JHP116500 від 14.08.2025. На підставі вище вказаних норм законодавства Колективне сільськогосподарське підприємство "Ягубець" звернулось до Одеської митниці з заявою щодо повернення коштів від 11.11.2025 року № 69. В якій просило повернути безпідставно сплачене КСП "Ягубець" експортне мито у розмірі 1274173,75 грн. на розрахунковий рахунок підприємства. 27.11.2025 року отримано відповідь № 7.10-4/15-01/13/18070, якою відмовлено в задоволенні заяви КСП «Ягубець».
22.12.2025 року представник ГУ Державної казначейської служби України в Одеській області подав до суду пояснення на позовну заяву, в яких зазначає, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені здійснюють територіальні органи Казначейства протягом п`яти робочих днів, наступних за днем прийняття електронного висновку митниці Держмитслужби. Про повернення коштів платнику на підставі прийнятого до виконання електронного висновку Казначейство інформує Держмитслужбу шляхом надсилання відповідного електронного повідомлення не пізніше ніж 11:00 робочого дня, наступного за днем виконання такого висновку. Отже, відповідно до вищевикладеного повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється Казначейством за висновком відповідного органу Держмитслужби, з урахуванням положень Порядку №643. 
24.12.2025 року представник Одеської митниці подав до суду клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та обгрунтовує його тим, що складність даної справи полягає у характері спірних правовідносин та предметі спору, які потребують надання усних пояснень з метою з`ясування всіх обставин. Дана адміністративна справа відноситься до справ незначної складності, однак обсяг матеріальних збитків не дозволяє розглядати справу № 420/40666/25 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, фактичні обставини даної справи потребують надання ґрунтовних усних пояснень сторін з метою повного та всебічного з`ясування, що вимагає розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи задля прийняття у результаті законного та обґрунтованого рішення у справі. З огляду на вищевикладені доводи, митниця вбачає підстави для розгляду справи № 420/40666/25 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Суд вважає, що характер спірних правовідносин, предмет та підстави позову, склад учасників процесу та предмет доказування у справі, який не становить особливу складність, що у сукупності не вимагає розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, отже підстави для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін відсутні.
24.12.2025 року представник Одеської митниці подав до суду відзив на позовну заяву, просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що згідно даних автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» за митною декларацією №25UA500090010939U2 від 25.09.2025, яка зазначена заяві Колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець» від 11.11.2025 №69, суми податків, що підлягають до повернення, у відповідних графах митної декларації із способом розрахунку « 99» - не обліковуються, що не відповідає вимогам, встановленим пунктом 43.41 статті 43 Податкового кодексу України та Порядком № 643. Щодо звільнення від сплати вивізного мита інформуємо, що згідно зі статтею 82 МКУ експорт (остаточне вивезення) - це митний режим, відповідно до якого українські товари випускаються для вільного обігу за межами митної території України без зобов`язань щодо їх зворотного ввезення. Для поміщення товарів у митний режим експорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, серед іншого, повинна: сплатити митні платежі, якими відповідно до закону обкладаються товари під час вивезення за межі митної території України у митному режимі експорту. Сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТ ЗЕД, а також сільськогосподарські кооперативи, які експортують таку сільськогосподарську продукцію, вирощену членами такого кооперативу, звільняються від сплати вивізного (експортного) мита. Постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2025 року № 1256 «Деякі питання підтвердження власного вирощування окремих видів сільськогосподарської продукції для цілей експорту» (далі – постанова № 1256), яка набрала чинності 05.10.2025, встановлено, що сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТЗЕД, а також сільськогосподарські кооперативи, які експортують зазначену сільськогосподарську продукцію, вирощену членами таких кооперативів (далі експортери), митні органи, Торгово-промислова палата України та регіональні торгово-промислові палати визнають, що експертний висновок про походження товару, виданий експортеру Торгово-промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою (далі – експертний висновок), є документом, що підтверджує право такого експортера на пільгу із сплати вивізного (експортного) мита, передбачену статтею 11 Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур». Оформлення товарів здійснене за митною декларацією ЕК 10 ДР № 25UA500090010939U2 від 25.09.2025. Частиною першою статті 3 МКУ визначено, що при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативноправових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України. На момент вивезення цього товару за межі митної території України механізм документального підтвердження, необхідного для надання звільнення від сплати вивізного (експортного) мита сільськогосподарським товаровиробникам при здійсненні експорту власно вирощеної сільськогосподарської продукції та сільськогосподарським кооперативам, які експортують сою, ріпак та кользу, що вирощені членами цього кооперативу, визначений постановою № 1256, був відсутній, що унеможливлювало практичне застосування положень Закону № 4536 в частині звільнення від сплати вивізного (експортного) мита. У даній ситуації правова позиція зводиться до того, що митний орган діяв у межах наданих повноважень та відповідно до правового режиму, який був чинним на момент митного оформлення та вивезення товару. Сплата митних платежів відбулася в рамках завершення митного режиму експорту, який за своєю природою передбачає виконання всіх установлених законом фіскальних вимог. Факт сплати мита був необхідною умовою для випуску товару за межі митної території України, а отже такі платежі не можуть вважатися випадковими, необґрунтованими або такими, що не мали правової підстави. Звернення платника з вимогою про повернення коштів не створює автоматичного обов`язку для митниці ініціювати процедуру повернення. Такий обов`язок виникає лише у разі, коли за результатами перевірки встановлено, що кошти дійсно були сплачені помилково або надміру та обліковуються як такі у митних інформаційних системах. За відсутності відповідного обліку та фіксації переплати митниця не має правових підстав готувати висновок про повернення коштів і передавати його до органів казначейства, а тому її дії не можуть кваліфікуватися як бездіяльність. Що стосується звільнення від сплати вивізного мита, то на момент оформлення митної декларації механізм підтвердження права на таку пільгу фактично не функціонував. За відсутності чітко визначеного та діючого порядку документального підтвердження застосування пільги було неможливим, а отже митне оформлення здійснювалося за загальними правилами зі сплатою відповідного мита. Подальша поява такого механізму не впливає на правомірність дій, вчинених раніше, і не перетворює законно сплачені платежі на надмірні. Таким чином, спірні митні платежі були сплачені на законних підставах, підстав для їх визнання помилково або надміру сплаченими не виникло, а відмова у підготовці висновку про повернення коштів є прямим наслідком відсутності встановлених законом умов для такої дії. За цих обставин відповідь митниці та її поведінка у межах розгляду заяви відповідають вимогам законодавства і не містять ознак протиправності. Таким чином, Одеська митниця під час надання відмови у внесенні змін до митної декларації № 25UA500090010939U2 від 25.09.2025, оформленої листом від 27.11.2025 року № 7.10-4/15-01/13/18070 діяла у відповідності до вимог законів та інших нормативно-правових актів України, не порушувала права та законні інтереси позивача, а тому вважаємо, що відсутні підставі для задоволення адміністративного позову КСП «ЯГУБЕЦЬ».
Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, заслухавши надані пояснення, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.
Судом встановлено, що Колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець» зареєстровано згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 12.02.2016 року №10161450000000675 видане Христинівською районною державною адміністрацією.
Напрямками діяльності підприємства є:
КВЕД (Основний)
01.11 - Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур;
01.61 - Допоміжна діяльність у рослинництві;

02.40 - Надання допоміжних послуг у лісовому господарстві;
03.12 - Прісноводне рибальство;
46.21 - Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин;
46.23 - Оптова торгівля живими тваринами;
47.11 - Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.
47.89 - Роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарамиКолективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець» зареєстровано в Державному реєстрі виробників сільськогосподарської продукції. Унікальний номер виробника сільськогосподарської продукції та статус активного виробника сільськогосподарської продукції 2024-183384-FAR(а.с.31-32).
Взято на облік Головним управлінням ДПС у Черкаській області 13.04.1998 року. Довідка підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи № 1760/АП/23-00-04-05-05 від 02.06.2025 року, яка підтверджує, що станом на 02.06.2025, відповідно до пп.298.8.1 п. 298 ст.298 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, зі змінами та доповненнями, КСП «Ягубець» є платником єдиного податку четвертої групи у 2025 році(а.с.29).
14 серпня 2025 року між Колективним сільськогосподарським підприємством «Ягубець» (продавець) та Каргілл Інтернешнл СА (покупець) було укладено контракт № JHP116500. Згідно вказано контракту покупець та продавець досягнули згоди щодо умов угоди відносно купівлі — продажу: українське насіння ріпаку, харчового, вищого і 1-го класів, насипом, без ГМО, врожаю 2025 року, стале згідно з Європейською директивою (ЄС) 2018/2001.
Згідно п.6.4 Контракту товар має бути поставлений протягом строку з 14 серпня 2025 року по 04 вересня 2025 року. В подальшому згідно додаткової угоди №1 від 04.09.2025 року в пункт 6.4 Контракту було внесено зміни та викладено даний пункт в наступній редакції: «Товар має бути поставлений протягом строку з 14 серпня 2025 року по 18 вересня 2025 року.»(а.с.20-27).
В процесі виконання взятих на себе зобов`язань згідно вище вказаного контракту Колективним сільськогосподарським підприємством «Ягубець» сплачено експортне мито у розмірі 1274173, 75 грн., (платіжна інструкція № 212 від 25 вересня 2025 року та платіжна інструкція № 200 від 19 вересня 2025 року)(а.с.41-42) яке відповідно до законодавства сільськогосподарським товаровиробником, яким є Колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець», сплачуватися не повинно.
28 жовтня 2025 року КСП «Ягубець» отримано експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати про походження товару № UAD57100R3264 від 28.10.2025 року, яким підтверджено, що партія товару - Насіння ріпаку харчового, вищого і 1-го класів, без ГМО, масова частка ерукової кислоти не більше 2% врожаю 2025 року, що експортується насипом (брутто — 567700 кг/нетто -567700 кг) є власно вирощеним підприємством КСП «Ягубець» ЄДРПОУ 00709460 з метою експортування товару. Зазначену партію товару КСП «Ягубець» експортувало згідно контракту № JHP116500 від 14.08.2025 року (а.с.18-19).
Колективне сільськогосподарське підприємство "Ягубець" звернулось до Одеської митниці з заявою щодо повернення коштів від 11.11.2025 року № 69. В якій просило повернути безпідставно сплачене КСП "Ягубець" експортне мито у розмірі 1274173,75 грн. на розрахунковий рахунок підприємства(а.с.13-14).
27.11.2025 року отримано відповідь №7.10-4/15-01/13/18070, в якій Одеська митниця зазначила, що згідно даних автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» за митною декларацією № 25UA500090010939U2 від 25.09.2025, яка зазначена заяві Колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець» від 11.11.2025 №69, суми податків, що підлягають до повернення, у відповідних графах митної декларації із способом розрахунку « 99» - не обліковуються, що не відповідає вимогам, встановленим пунктом 43.4№ статті 43 Податкового кодексу України та Порядком № 643. Щодо звільнення від сплати вивізного мита інформуємо, що згідно зі статтею 82 МКУ експорт (остаточне вивезення) — це митний режим, відповідно до якого українські товари випускаються для вільного обігу за межами митної території України без зобов`язань щодо їх зворотного ввезення. Для поміщення товарів у митний режим експорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, серед іншого, повинна: сплатити митні платежі, якими відповідно до закону обкладаються товари під час вивезення за межі митної території України у митному режимі експорту. Частиною 7 статті 260 МКУ встановлено, що для пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, що вивозяться за межі митної території України за періодичною митною декларацією, застосовуються заходи тарифного й нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, чинні на день пропуску цих товарів через митний кордон України. Оформлення митним органом тимчасової або періодичної митної декларації передбачає необхідність виконання вимог МКУ, передбачених для поміщення товарів в обраний митний режим та сплати митних платежів або забезпечення їх сплати відповідно до розділу X МКУ (частина 10 статті 260 МКУ). Згідно з пунктом 5 частини першої статті 290 МКУ обов`язок із сплати митних платежів припиняється при виконанні умов відповідного митного режиму або митних формальностей, що дозволяють завершити митний режим або операцію з товарами. Законом України від 16 липня 2025 року № 4536-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» та з метою удосконалення окремих положень податкового законодавства» (далі – Закон № 4536) внесені зміни до Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур». Зокрема, запроваджено справляння вивізного (експортного) мита на соєві боби, подрібнені або не подрібнені (товарна позиція 1201 згідно з УКТЗЕД) та насіння ріпаку або кользи, подрібнене або не подрібнене (товарна позиція 1205 згідно з УКТЗЕД) у розмірі 10 відс. від митної вартості товарів. Сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТ ЗЕД, а також сільськогосподарські кооперативи, які експортують таку сільськогосподарську продукцію, вирощену членами такого кооперативу, звільняються від сплати вивізного (експортного) мита. Постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2025 року № 1256 «Деякі питання підтвердження власного вирощування окремих видів сільськогосподарської продукції для цілей експорту» (далі – постанова № 1256), яка набрала чинності 05.10.2025, встановлено, що сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТЗЕД, а також сільськогосподарські кооперативи, які експортують зазначену сільськогосподарську продукцію, вирощену членами таких кооперативів (далі — експортери), митні органи, Торгово-промислова палата України та регіональні торгово-промислові палати визнають, що експертний висновок про походження товару, виданий експортеру Торгово-промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою (далі — експертний висновок), є документом, що підтверджує право такого експортера на пільгу із сплати вивізного (експортного) мита, передбачену статтею 1№ Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур». Оформлення товарів здійснене за митною декларацією ЕК 10 ДР № 25UA500090010939U2 від 25.09.2025. Частиною першою статті 3 МКУ визначено, що при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України. На момент вивезення цього товару за межі митної території України механізм документального підтвердження, необхідного для надання звільнення від сплати вивізного (експортного) мита сільськогосподарським товаровиробникам при здійсненні експорту власно вирощеної сільськогосподарської продукції та сільськогосподарським кооперативам, які експортують сою, ріпак та кользу, що вирощені членами цього кооперативу, визначений постановою № 1256, був відсутній, що унеможливлювало практичне застосування положень Закону № 4536 в частині звільнення від сплати вивізного (експортного) мита (а.с.15-17).
Не погоджуючись з відмовою Одеської митниці, викладеною у листі та подальшою бездіяльністю відповідача, КСП "Ягубець" звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом.
Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1-3 ст. 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов`язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формуваннями реалізує державну податкову і митну політику.
Пунктом 43.3 статті 43 Податкового кодексу України передбачено, що обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім поверненні надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річною оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.
Відповідно до пунктів 43.4-43.5 статті 43 Податкового кодексу України платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на рахунок платника податків у банку, небанківському надавачу платіжних послуг; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг.
Контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Відповідно до п. 1 Розділу III Порядку повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 № 643 (далі - Порядок № 643) повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня їх виникнення.
Повернення сум відповідних митних платежів у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 301 Митного кодексу України здійснюється за умови, що заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів.
Платник податків подає до митниці Держмитслужби заяву довільної форми в паперовому вигляді або за допомогою засобів електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі за допомогою засобів ІТС Держмитслужби з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі через систему електронної взаємодії державних інформаційних ресурсів та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.
Відповідно до п. 3 розділу ІІІ Порядку № 643 у заяві зазначаються: 1) сума коштів до повернення за кожним видом митних, інших платежів та пені; 2) причини виникнення такої суми коштів; 3) найменування юридичної особи та код за ЄДРПОУ, або прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); 4) напрям перерахування суми коштів: на поточний рахунок платника податку в установі банку із зазначенням реквізитів; для виплати готівкою (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою); для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата) або грошова застава: на єдиний рахунок або на відповідний депозитний рахунок митниці Держмитслужби; на банківський рахунок (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплата) вносилися готівкою); для погашення грошового зобов`язання (податкового борту) з інших платежів незалежно від виду бюджету; 5) реквізити митної декларації (іншого документа, що її замінює) або уніфікованої митної квитанції, за якими помилково та/або надміру сплачено суми митних платежів.
До заяви додаються: документи, що підтверджують суму помилково та/або надміру сплачених Митних, інших платежів та пені; виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності), щодо скасування рішення митниці Держмитслужби, яке призвело до виникнення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяви щодо повернення надміру сплачених митних платежів (за наявності).
Згідно з п. 5 Порядку № 643 підрозділ перевіряє факт перерахування суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету та відсутність у нього податкового боргу за допомогою засобів АСМО. Співробітник Підрозділу до Реєстру вносить дату сплати і реквізити, за якими кошти перераховано до бюджету (код класифікації доходів бюджету, бюджетний рахунок, на який перераховано кошти, код за ЄДРПОУ територіального органу Казначейства, на ім`я якого відкрито рахунок, та МФО Казначейства).
Відповідно до п. 6 розділу ІІІ цього Порядку, якщо за результатами розгляду заяви митницею Держмитслужби встановлено наявність підстав для повернення коштів, працівник Підрозділу формує електронний висновок про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені (далі - електронний висновок) за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, який подається керівнику (заступнику керівника) митниці Держмитслужби для прийняття рішення щодо повернення відповідної суми коштів.
Згідно з п. 8 розділу III Порядку № 643 у разі якщо заявник не виконав вимог пунктів 1-3 цього розділу, надав недостовірні дані та/або має податковий борг (крім випадків визначення у заяві напряму перерахування коштів на погашення податкового боргу), готується та надсилається йому письмова (в паперовому вигляді або електронній формі) обґрунтована відмову, у тому числі за допомогою засобів ІТС Держмитслужби.
Алгоритм дій митного органу після отримання заяви платника податків визначено у пунктах 4-8 розділу III зазначеного Порядку повернення авансових платежів і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів.
Після реєстрації в митному органі така заява платника податку передається на опрацювання до відповідного підрозділу митного, органу, який перевіряє факт перерахування платником податків суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету за допомогою автоматизованої системи митного оформлення та відсутність у нього податкового боргу. За результатами опрацювання готує висновок або лист про відмову в поверненні коштів з відповідним обґрунтуванням (пункт 11 цього розділу).
Виключний перелік підстав для відмови митного органу у наданні, такого висновку передбачений пунктом 11 розділу ІІІ Порядку повернення авансових платежів і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів. Такими підставами є: невиконання вимог пунктів 1-3 розділу ІІІ цього Порядку; надання недостовірних даних; наявність податкового боргу.
Отже, сукупний аналіз вищенаведених законодавчих норм дає підстави для висновку, що обов`язковою умовою для здійснення повернення надмірно сплачених сум митних та інших платежів є наявність факту надмірної сплати коштів та подання платником податків відповідної заяви у довільній формі щодо такого повернення до митного органу не пізніше 1095-го від дня виникнення надміру сплаченої суми із зазначенням напрямку перерахування коштів.
Також, необхідною обставиною для повернення платникам податків надмірно сплачених сум митних платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, є факт ухвалення митним органом висновку про повернення надмірно сплачених сум митних платежів.
При цьому, наявними у справі письмовими доказами, на думку суду, підтверджено наявність обставин та підстав, з якими вищенаведені законодавчі приписи пов`язують обов`язок повернення надмірно сплачених сум митних платежів.
Також суд зазначає, що відповідно до пункту 37 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №450 після завершення митного оформлення зміни до митної декларації за формою єдиного адміністративного документа можуть вноситися шляхом зокрема заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування за формою згідно з додатком 4.
Тобто, аркуш коригування заповнюється та оформлюється саме митним органом, а не позивачем (декларантом) та у разі, зокрема, необхідності виправлення відомостей, пов`язаних з доплатою або поверненням митних платежів, у тому числі у зв`язку із скасуванням рішення митного органу.
Отже, внесення змін до митної декларації є наслідком, а не передумовою повернення надмірно сплачених митних платежів.
Отже, суд доходить висновку, що відповідач, не підготувавши за заявою позивача висновок про повернення Колективному сільськогосподарському підприємству «Ягубець» надміру сплачених до Державного бюджету України митних платежів за митною декларацією №251ІА500090010939Ш від 25.09.2025 та щодо не подання її до виконання до відповідного органу Державної казначейської служби України – допустив протиправну бездіяльність, а його відмова у цьому є протиправною.
Тому слід зобов`язати Одеську митницю підготувати відповідні висновки про повернення Колективному сільськогосподарському підприємству «Ягубець» з державного бюджету помилково та/або надміру сплаченої суми митних, інших платежів та пені за формою згідно з додатком 2 до Порядку № 643, що були сплачені до Державного бюджету України за митною декларацією № 25UA500090010939U2 від 25.09.2025: вивізне (експортне)мито (код виду надходжень 040) - 1274173,75грн. та подати його для виконання до відповідного органу Державної казначейської служби України.
Суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог та про задоволення позову частково.
Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем законність оскаржуваної бездіяльності не доведена, а його доводи суд відхиляє з вищенаведених мотивів.
Позивачем при поданні позовної заяви було сплачено судовий збір у розмірі 12112,00грн., ці витрати суд покладає на відповідача згідно ч.1 ст.139 КАС України.
Питання розподілу витрат на професійну правничу допомогу може бути розглянуте судом у разі подання доказів, визначених ч.7 ст. 139 КАС України, у встановлений цією нормою строк, як то просить представник позивача у позовній заяві.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець» до Одеської митниці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, про визнання протиправними відповіді та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці щодо не підготування висновку про повернення Колективному сільськогосподарському підприємству «Ягубець» надміру сплачених до Державного бюджету України митних платежів за митною декларацією №25UA500090010939U2 від 25.09.2025 та щодо не подання його до виконання до відповідного органу Державної казначейської служби України.
Зобов`язати Одеську митницю облікувати в автоматизованій системі митного оформлення «Інспектор» за митною декларацією поданою Колективним сільськогосподарським підприємством «Ягубець» №25UА500090010939112 від 25.09.2025 суму податків, що підлягають до повернення у відповідних графах у митній декларації і способом розрахунку « 99» в сумі 1274173,75грн.
Зобов`язати Одеську митницю підготувати висновок про повернення Колективному сільськогосподарському підприємству «Ягубець» з Державного бюджету України помилково та/або надміру сплаченої суми митних, інших платежів та пені за формою згідно з додатком 2 до Порядку № 643, що були сплачені до Державного бюджету України за митною декларацією №25UA500090010939U2 від 25.09.2025: вивізне (експортне)мито (код виду надходжень 040) - 1274173,75грн., та подати його для виконання до відповідного органу Державної казначейської служби України.
У задоволенні іншої частини вимог – відмовити.

Стягнути з Одеської митниці за рахунок бюджетних асигнувань на користь Колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець» 12112(дванадцять тисяч сто дванадцять)грн. 00коп. витрат зі сплати судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст.293,295 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Учасники справи:
Позивач: Колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець» (код ЄДРПОУ 00709460; місцезнаходження: вул. Соборна, буд.1, с. Ягубець, Уманський район, Черкаська область, 20042).
Відповідач: Одеська митниця (код ЄДРПОУ ВП 44005631; адреса: вул. Лип Івана та Юрія, буд.21А, м. Одеса, 65078). 

Суддя М.М. Аракелян