Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків 
19 травня 2026 року № 520/14150/25 
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» (вул. Довженка Олександра, буд.187Г, м. Мерефа, Харківський р-н, Харківська обл., 62472 ЄДРПОУ 45110650) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057 ЄДРПОУ 43983495), Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053 ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12565398/45110650 від 28.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 05.02.2025р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12551918/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 07.02.2025 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12551919/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 07.02.2025 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12551920/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 07.02.2025 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12551921/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 07.02.2025 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12551922/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 07.02.2025 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12551923/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання-10.02.2025 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12561200/45110650 від 27.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 07.02.2025 р..
В обґрунтування позову зазначено, що спірним у цій справі рішенням комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкових накладних. На думку позивача, контролюючим органом не було надано належної мотивації підстав та причин віднесення податкових накладних до ризикових. Так, позивачем зазначено, що оскаржувані рішення є незаконними та такими, що порушують його права, оскільки позивачем було надано усі документи з приводу господарських операцій, що стали підставами для складення та реєстрації податкових накладних. 
Ухвалою суду від 06.06.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі за вищевказаним позовом.
Представником відповідача Головного управління ДПС у Харківській області у поданому до суду відзиві на позов вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності, оскільки ним було дотримано визначену процедуру оцінки податкових накладних направлених на реєстрацію. Також вказано, що відзив слід вважати загальною думкою відповідачів.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову та заперечень проти нього, суд встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» (вул. Довженка Олександра, буд.187Г, м. Мерефа, Харківський р-н, Харківська обл., 62472 ЄДРПОУ 45110650), згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстровано як юридична особа приватного права з 02.06.2023 номер запису: 1004711020000028861, основним видом діяльності підприємства є (77.39) надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у.. 
ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "СФЕРА" (Орендодавець) 09 січня 2024 року був укладений договір оренди рухомого майна б/н із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (Орендар). Предметом зазначеного договору є токарні верстати виробництва американської компанії HAAS automation, з числовим програмним керуванням CK6150/850 (Китай) та ряд іншого виробничого обладнання.
За домовленістю Сторін для гарантій співпраці на довгостроковий термін 01 серпня 2024 року була підписана Додаткова угода №1 щодо продовження терміну дії Договору оренди рухомого майна від 09.01.2024 року.
На виконання умов договору після передачі майна в оренду Сторонами було підписано акт прийому передачі майна, а саме Акт прийому-передачі рухомого майна №19 від 01 грудня 2024 року (токарний верстат з ЧПУ Н32іу, серійний номер 24С0178, 2024 р.в., новий; токарний верстат з ЧПУ Н32іу, серійний номер 24С0176, 2024 р.в., новий; токарний верстат з ЧПУ Н32іу, серійний номер24С0175, 2024 р.в., новий).
Також 31 січня 2025 р. по факту наданих послуг з оренди майна ТОВ НВК «СФЕРА» було складено податкову накладну №3 від 31.01.2025р. на суму 57 600,00 грн. з ПДВ. Однак реєстрацію зазначеної ПН №3 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9019287715).
Також, на виконання умов договору після передачі майна в оренду Сторонами були підписані акти прийому передачі майна. За наслідками проведення зазначених господарських операцій, позивачем складено та направлено до податкового органу податкові накладні від 31.01.2025 № 4, №6, №7, №10 та №11.
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг було складено податкову накладну №4 від 31.01.2025р. на суму 166 200,00 грн. з ПДВ. Однак реєстрацію зазначеної ПН №4 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9020870249).
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг (Акт здавання-приймання послуг оренди майна №11 від 31.01.2025 року токарного обробного центра TORNOS SWISS DT32HP) на суму 96 000,00 грн. з ПДВ було складено податкову накладну №6 від 31.01.2025р. Однак реєстрацію зазначеної ПН №6 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9020870221).
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг (Акт здавання-приймання послуг оренди майна №1 від 31.01.2025 року токарного верстата з ЧПУ Gildemeister Twin 65, 2023 р.в., б/в) на суму 30 000,00 грн. з ПДВ було складено податкову накладну №7 від 31.01.2025р. Однак реєстрацію зазначеної ПН №7 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9020871751).
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг (Акт здавання-приймання послуг оренди майна №16 від 31.01.2025 року оптичного емісійного спектрометра SPECTROCHECK LMM02) на суму 36 000,00 грн. з ПДВ було складено податкову накладну №10 від 31.01.2025р. Однак реєстрацію зазначеної ПН №10 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9021150771).
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг (Акт здавання-приймання послуг оренди майна №15 від 31.01.2025 року токарного верстата з ЧПУ СК6160/2000, серійний номер 23E0543, 2023 р.в., новий) на суму 26 400,00 грн. з ПДВ було складено податкову накладну №11 від 31.01.2025р. Однак реєстрацію зазначеної ПН №11 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9021179199).
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг (Акт здавання-приймання послуг оренди майна №4 від 31.01.2025 року верстата токарно-гвинторізного JET, GH-2280 ZX DRO RFS, 11, 7 Квт, 3808/50 Гц, обточки 350-560 мм, 25-1800 об/хв, 2032мм, 3100кг) було складено податкову накладну №12 від 31.01.2025р. на суму 19 000,00 грн. з ПДВ. Однак реєстрацію зазначеної ПН №12 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9021150567).
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг (Акт здавання-приймання послуг оренди майна №3 від 31.01.2025 року токарно-гвинтонарізного верстата GH-2680ZH DRO RFS 12Квт, 380В, діам. 660 мм, відс. між центрами 2030мм, 12/36-1600 сб/хв, 38970) було складено податкову накладну №14 від 31.01.2025р. на суму 23 000,00 грн. з ПДВ. Однак реєстрацію зазначеної ПН №14 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9022293619).
Підставами для зупинення реєстрації зазначених податкових накладних, контролюючим органом вказано пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку та Запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішень про реєстрацію спірних податкових накладних. Зокрема, запропоновано надати договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів, робіт, послуг, з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено у Реєстрі, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування у Реєстрі.
Позивачем на вимогу ГУ ДПС у Харківській області надано пояснення та витребувані документи. 
Однак наданих документів, на думку комісії, було недостатньо для прийняття рішень, тому в електронний кабінет платника податків до ТОВ НАУКОВО- ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "СФЕРА" надійшло Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем також надано до контролюючого органу додаткові пояснення та документи до них. 
Однак Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних поданих ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "СФЕРА".
Підстава для відмови - ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування , реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Позивачем до ДПС України направлено скарги щодо рішень про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, Рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України від 05.03.2025 та 07.03.2025, скарги залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.
Позивач вважаючи дії податкового органу неправомірними звернувся до суду з позовом. 
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно вимог ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Отже, під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єктів владних повноважень, суд зобов`язаний незалежно від підстав, наведених у позові, перевіряти оскаржувані рішення, дії та бездіяльність на їх відповідність усім зазначеним вимогам.
Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.
Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України (далі за текстом - ПК України) визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.
Відповідно до абзацу першого пункту 201.1 статті 201 ПК, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Абзацами першим, другим пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінетом Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165, в редакції, чинній на час спірних правовідносин).
Пунктом 2 Порядку №1165 передбачено, що автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.
Пунктом 7 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Пунктами 10 та 11 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Додатком 1 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість.
До критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість пунктом 8 віднесено у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування. Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, регламентований Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі-Порядок №520).
Пунктами 2-4 Порядку №520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування (пункт 6 Порядку № 520).
Відповідно до п. 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.
Пунктом 10 Порядку №520 встановлено, що Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Згідно до пункту 11 Порядку №520 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення. 
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання умов договору після передачі майна в оренду Сторонами було підписано акт прийому передачі майна, а саме Акт прийому-передачі рухомого майна №19 від 01 грудня 2024 року (токарний верстат з ЧПУ Н32іу, серійний номер 24С0178, 2024 р.в., новий; токарний верстат з ЧПУ Н32іу, серійний номер 24С0176, 2024 р.в., новий; токарний верстат з ЧПУ Н32іу, серійний номер24С0175, 2024 р.в., новий).
Розмір плати за користування майном визначається в Протоколі погодження орендної плати за обладнання №19 від 01.12.2024 року та складає 19 200,00 грн. з ПДВ за одне обладнання.
Потім, після надання послуг сторонами був підписаний Акт здавання-приймання послуг оренди майна №18 від 31.01.2025 року (послуга з оренди токарного верстата з ЧПУ Н32іу, серійний номер 24С0178, 2024 р.в., новий; токарного верстата з ЧПУ Н32іу, серійний номер 24С0176, 2024 р.в., новий; токарного верстата з ЧПУ Н32іу, серійний номер24С0175, 2024 р.в., новий) на суму 57 600,00грн. з ПДВ.
Також 31 січня 2025 р. по факту наданих послуг з оренди майна ТОВ НВК «СФЕРА» було складено податкову накладну №3 від 31.01.2025р. на суму 57 600,00 грн. з ПДВ.
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг з оренди майна ТОВ НВК «СФЕРА» було складено податкову накладну №3 від 31.01.2025р. на суму 57 600,00 грн. з ПДВ. Однак реєстрацію зазначеної ПН №3 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9019287715).
Також 31.01.2025 року ТОВ НВК «СФЕРА» склало рахунок на попередню оплату №6 (послуги з оренди рухомого майна за січень 2025 року (три верстати * 19 200,00грн = 57600,00 грн.).
Замовник сплатив рахунок на оплату №6 від 31.01.2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією №646 від 05.02.2025 року на суму 57 600,00 грн.
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг було складено податкову накладну №4 від 31.01.2025р. на суму 166 200,00 грн. з ПДВ. Однак реєстрацію зазначеної ПН №4 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9020870249).
Окрім того, на виконання умов договору після передачі майна в оренду Сторонами був підписаний Акт прийому-передачі рухомого майна №17 від 01 грудня 2024 року (лінія для виробництва ливарних піщаних форм та регенерації формовочних сумішей). Розмір плати за користування майном визначається в Протоколі погодження орендної плати за обладнання №17 від 01.12.2024 року та складає 166 200,00 грн з ПДВ.
Потім, після надання послуг сторонами був підписаний Акт здавання-приймання послуг оренди майна №19 від 31.01.2025 року (послуга з оренди лінії для виробництва ливарних піщаних форм та регенерації формовочних сумішей на суму 166 200,00грн. з ПДВ.
31.01.2025 року ТОВ НВК «СФЕРА» склало рахунок на попередню оплату №1 (послуги з оренди рухомого майна за січень 2025 року).
Замовник повністю сплатив рахунок на оплату №1 від 31.01.2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією №645 від 05.02.2025 року на суму 166 200,00 грн.
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг (Акт здавання-приймання послуг оренди майна №11 від 31.01.2025 року токарного обробного центра TORNOS SWISS DT32HP) на суму 96 000,00 грн. з ПДВ було складено податкову накладну №6 від 31.01.2025р. Однак реєстрацію зазначеної ПН №6 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9020870221).
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг (Акт здавання-приймання послуг оренди майна №1 від 31.01.2025 року токарного верстата з ЧПУ Gildemeister Twin 65, 2023 р.в., б/в) на суму 30 000,00 грн. з ПДВ було складено податкову накладну №7 від 31.01.2025р. Однак реєстрацію зазначеної ПН №7 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9020871751).
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг (Акт здавання-приймання послуг оренди майна №16 від 31.01.2025 року оптичного емісійного спектрометра SPECTROCHECK LMM02) на суму 36 000,00 грн. з ПДВ було складено податкову накладну №10 від 31.01.2025р. Однак реєстрацію зазначеної ПН №10 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9021150771).
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг (Акт здавання-приймання послуг оренди майна №15 від 31.01.2025 року токарного верстата з ЧПУ СК6160/2000, серійний номер 23E0543, 2023 р.в., новий) на суму 26 400,00 грн. з ПДВ було складено податкову накладну №11 від 31.01.2025р. Однак реєстрацію зазначеної ПН №11 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9021179199).
У подальшому. також, виконання умов договору після передачі майна в оренду сторонами були підписані акти прийому передачі майна, а саме:
- Акт прийому-передачі рухомого майна №9 від 01 липня 2024 року (токарний обробний центр TORNOS SWISS DT32HP, пристрій для подачі прутка ROBOBAR SBF- 538). Розмір плати за користування майном визначається в Протоколі погодження орендної плати за обладнання № 9 від 01.07.2024 року, та складає 115 200,00грн з ПДВ;
- Акт прийому-передачі рухомого майна від 09 січня 2024 року (токарний верстат з ЧПУ Gildemeister Twin 65, 2023 р.в., б/в, токарний верстат з ЧПУ СК6150/850, серійний номер 23Н0831, 2023 р.в., новий). Розмір плати за користування майном визначається в Протоколі погодження орендної плати за обладнання від 09.01.2024 року, та складає 54 000,00 грн. з ПДВ;
- Акт прийому-передачі рухомого майна №3 від 01 липня 2024 року (оптичний емісійний спектрометр SPECTROCHECK LMM02). Розмір плати за користування майном визначається в Протоколі погодження орендної плати за обладнання № 1 3 від 01.07.2024 року, та складає 36 000,00 грн. з ПДВ.
- Акт прийому-передачі рухомого майна №1 2 від 01 липня 2024 року (токарний верстат з ЧПУ СК6160/2000, серійний номер 23E0543, 2023 р.в., новий). Розмір плати за користування майном визначається в Протоколі погодження орендної плати за обладнання № 12 від 01.07.2024 року, та складає 38 400,00грн з ПДВ (вартість оренди токарного верстату з ЧПУ СК6160/2000 складає 26 400,00грн з ПДВ).
Після надання послуг сторонами були підписані Акти здавання-приймання послуг оренди майна, а саме:
- Акт здавання-приймання послуг оренди майна №1 від 31.01.2025 року (послуга з оренди токарного верстата з ЧПУ Gildemeister Twin 65, 2023 р.в., б/в на суму 30 000,00 грн. з ПДВ);
- Акт здавання-приймання послуг оренди майна №11 від 31.01.2025 року (послуга з оренди токарного обробного центра TORNOS SWISS DT32HP на суму 96 000,00 грн. з ПДВ);
- Акт здавання-приймання послуг оренди майна №15 від 31.01.2025 року (послуга з оренди токарного верстата з ЧПУ СК6160/2000, серійний номер 23E0543, 2023 р.в., новий на суму 26 400,00грн. з ПДВ);
- Акт здавання-приймання послуг оренди майна №16 від 31.01.2025 року (послуга з оренди оптичного емісійного спектрометра SPECTROCHECK LMM02 на суму 36 000,00 грн. з ПДВ).
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ НВК «СФЕРА» склало рахунки на оплату за оренду рухомого майна:
- рахунок на оплату №5 від 31.01.2025 року (фактично надана послуга за січень 2025 року на суму 96 000,00 грн. за оренду токарного обробного центра TORNOS SWISS DT32HP).
Замовник сплатив рахунок на оплату №5 від 31.01.2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією № 653 від 05.02.2025 року на суму 96 000,00 грн;
- рахунок на оплату №7 від 31.01.2025 року (фактично надана послуга за січень 2025 року на суму 30 000,00 грн. за оренду токарного верстата з ЧПУ Gildemeister Twin 65, 2023 р.в., б/в).
Замовник повністю сплатив рахунок на оплату №7 від 31.01.2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією № 654 від 05.02.2025 року на суму 30 000,00 грн;
- рахунок на оплату №9 від 31.01.2025 року (фактично надана послуга за січень 2025 року на суму 30 000,00 грн. за оренду токарного верстата з ЧПУ СК6160/2000, серійний номер 23E0543, 2023 р.в., новий).
Замовник сплатив рахунок на оплату№9 від 31.01.2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією № 651 від 05.02.2025 року на суму 26 400,00 грн;
- рахунок на оплату №10 від 31.01.2025 року (фактично надана послуга за січень 2025 року на суму 36 000,00 грн. за оренду оптичного емісійного спектрометра SPECTROCHECK LMM02).
Замовник сплатив рахунок на оплату №10 від 31.01.2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією № 650 від 05.02.2025 року на суму 36 000,00 грн.
Окрім того, на виконання умов договору після передачі майна в оренду Сторонами були підписані акти прийому передачі майна, а саме:
- Акт прийому-передачі рухомого майна №14 від 01 серпня 2024 року (Верстат токарно-гвинторізний JET, GH-2280 ZX DRO RFS, 11, 7 Квт, 3808/50 Гц, обточки 350-560 мм, 25-1800 об/хв, 2032мм, 3100кг). Розмір плати за користування майном визначається в Протоколі погодження орендної плати за обладнання №14 від 01.08.2024 року, та складає 19 000,00 грн з ПДВ;
- Акт прийому-передачі рухомого майна №15 від 01 серпня 2024 року (Токарно- гвинтонарізний верстат GH-2680ZH DRO RFS 12Квт, 380В, діам 660 мм, відс. між центрами 2030мм, 12/36-1600 сб/хв, 38970). Розмір плати за користування майном визначається в Протоколі погодження орендної плати за обладнання №15 від 01.08.2024 року, та складає 23 000,00грн з ПДВ за одиницю.
Після надання послуг сторонами були підписані Акти здавання-приймання послуг оренди майна, а саме:
- Акт здавання-приймання послуг оренди майна №3 від 31.01.2025 року (послуга з оренди токарно-гвинтонарізного верстата GH-2680ZH DRO RFS 12Квт, 380В, діам 660 мм, відс. між центрами 2030мм, 12/36-1600 сб/хв, 38970 на суму 23 000,00грн. з ПДВ);
- Акт здавання-приймання послуг оренди майна №4 від 31.01.2025 року (послуга з оренди верстата токарно-гвинторізного JET, GH-2280 ZX DRO RFS, 11, 7 Квт, 3808/50 Гц, обточки 350-560 мм, 25-1800 об/хв, 2032мм, 3100кг на суму 19 000,00грн. з ПДВ).
ТОВ «ММЗ» склало рахунки на оплату за оренду рухомого майна:
- рахунок на оплату №11 від 31.01.2025 року (фактично надана послуга за січень 2025 року на суму 19 000,00 грн. за оренду верстата токарно-гвинторізного JET, GH-2280 ZX DRO RFS, 11, 7 Квт, 3808/50 Гц, обточки 350-560 мм, 25-1800 об/хв, 2032мм, 3100кг). Замовник сплатив рахунок на оплату №11 від 31.01.2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією № 649 від 05.02.2025 року на суму 19 000,00 грн;
- рахунок на оплату №12 від 31.01.2025 року (фактично надана послуга за січень 2025 року на суму 23 000,00 грн. за оренду токарно-гвинтонарізного верстата GH-2680ZH DRO RFS 12Квт, 380В, діам. 660 мм, відс. між центрами 2030мм, 12/36-1600 сб/хв, 38970). Замовник сплатив рахунок на оплату №12 від 31.01.2025 року, що підтверджується платіжною інструкцією № 648 від 05.02.2025 року на суму 23 000,00 грн.
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг (Акт здавання-приймання послуг оренди майна №4 від 31.01.2025 року верстата токарно-гвинторізного JET, GH-2280 ZX DRO RFS, 11, 7 Квт, 3808/50 Гц, обточки 350-560 мм, 25-1800 об/хв, 2032мм, 3100кг) було складено податкову накладну №12 від 31.01.2025р. на суму 19 000,00 грн. з ПДВ. Однак реєстрацію зазначеної ПН №12 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9021150567).
31 січня 2025 р. по факту наданих послуг (Акт здавання-приймання послуг оренди майна №3 від 31.01.2025 року токарно-гвинтонарізного верстата GH-2680ZH DRO RFS 12Квт, 380В, діам. 660 мм, відс. між центрами 2030мм, 12/36-1600 сб/хв, 38970) було складено податкову накладну №14 від 31.01.2025р. на суму 23 000,00 грн. з ПДВ. Однак реєстрацію зазначеної ПН №14 від 31.01.2025р. було зупинено (квитанція №9022293619).

На виконання вимог контролюючого органу позивачем були надані пояснення та пакет документів на підтвердження реальності здійснюваних ним господарських операцій, зокрема: договір б/н між ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "СФЕРА" та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» від 09 січня 2024 року (копія); штатний розпис ТОВ «СФЕРА» на 01.01.2025 року (копія); структура на чисельність ТОВ «СФЕРА» на 01.01.2025 року (копія); реєстр основних засобів ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "СФЕРА" (копія); договір оренди нерухомого майна №1-11/2023СФЕРА від 01.11.2023 року (копія); договір оренди нерухомого майна №1-12/2023СФЕРА від 01.12.2023 року. (копія); договір №110 на надання телекомунікаційних послуг від 01.11.2023 року (копія).
Окрім вищезазначених документів, позивачем також надавались: акт прийому-передачі рухомого майна №б/н від 09 січня 2024 року (копія); акт прийому-передачі рухомого майна №3 від 04 квітня 2024 року (копія); акт прийому-передачі рухомого майна №9 від 01 липня 2024 року (копія); акт прийому-передачі рухомого майна №12 від 01 липня 2024 року (копія); акт прийому-передачі рухомого майна №14 від 01 серпня 2024 року (копія); акт прийому-передачі рухомого майна №15 від 01 серпня 2024 (копія); акт прийому-передачі рухомого майна №17 від 01 грудня 2024 року (копія); протокол погодження орендної плати за обладнання №3 від 04.04.2024 року (копія); протоколі погодження орендної плати за обладнання №15 від 01.08.2024 року (копія); протокол погодження орендної плати за обладнання № 9 від 01.07.2024 року (копія); протокол погодження орендної плати за обладнання №12 від 01.07.2024 року (копія); протокол погодження орендної плати за обладнання №14 від 01.08.2024 року (копія); протокол погодження орендної плати за обладнання №19 від 01.12.2024 року (копія); протокол погодження орендної плати за обладнання №17 від 01.12.2024 року (копія); договір №91/23 від 02.11.2023 року між ТОВ «Тернопіль Захід Підшипник» та ТОВ науково-виробнича компанія «СФЕРА» з додатками (копія); договір №91/23 від 02.11.2023 року між ТОВ «Тернопіль Захід Підшипник» та ТОВ науково-виробнича компанія «СФЕРА» з додатками (копія); договір купівлі-продажу №2712/2023 від 27.12.2023 року між ТОВ «Альфа Тех Центр» та ТОВ науково-виробнича компанія «СФЕРА» з додатками (копія); рахунок на оплату №41 від 27.12.2023 року (копія); платіжна інструкція №28 від 28.12.2023 року (копія); видаткова накладна №2 від 08.01.2024 року (копія); платіжна інструкція №8 від 08.01.2024 року (копія). протокол погодження орендної плати за обладнання від 09.01.2024 року (копія); договір №ua/2024/hfo/1/00010 від 22.01.2024 року між ТОВ науково-виробнича компанія «СФЕРА» та Дочірнім підприємством «АБПЛАНАЛП Україна» з додатками(копія); рахунок на оплату №407 від 06.02.2024 року (копія); виписка з банку від 08.02.2024 року (копія); рахунок на оплату №1234 від 17.04.2024 року (копія); виписка з банку від 18.04.2024 року (копія); ттн №78 від 22.04.2024 року (копія); заявка-договір №6 від 23.04.2024 року (копія); рахунок на оплату №6 від 23.04.2024 року (копія); акт здачі-приймання робіт (наданих послуг) №6 від 24.04.2024 року (копія); видаткова накладна №1119 від 25.04.2024 року (копія); договір №pf24/204 від 09.05.2024 року між ТОВ науково-виробнича компанія «СФЕРА» та omega Sinto Foundry Machinery ltd з додатками (відправний лист, посібник для ліцензіатів Великобританії, (копія); договір поставки ТОВару №425051 від 15.05.2024 року між ТОВ науково-виробнича компанія «СФЕРА» та ТОВ «Спектро-Україна» з додатками (копія); виписка з банку від 15.05.2024 року (копія); рахунок на оплату №02/05-24 від 15.05.2024 року (копія); рахунок-фактура № inv-01219-f7h3z2 від 20.05.2024р. (копія); виписка з банку від 28.05.2024 року (копія); рахунок на оплату №1734 від 28.05.2024 року (копія); рахунок на оплату №1770 від 30.05.2024 року (копія); виписка з банку від 03.06.2024 року (копія); рахунок на оплату №01/06-24 від 03.06.2024 року (копія); додаткова угода №1 від 03.06.2024 року до договору №ua/2024/hfo/1/00010 від 22.01.2024 року (копія); платіжна інструкція №114 від 03.06.2024 року (копія); специфікація №7/23 від 17.06.2024 року до договору №91/23 від 02.11.2023 року (копія); рахунок на оплату №216 від 17.06.2024 року (копія); платіжна інструкція №124 від 17.06.2024 року (копія); виписка з банку за 17.06.2024 року (копія); рахунок на оплату №215 від 17.06.2024 року (копія); специфікація №8/23 від 17.06.2024 року до договору №91/23 від 02.11.2023 року (копія); виписка з банку від 17.06.2024 року (копія); рахунок на оплату №215 від 17.06.2024 року (копія); рахунок на оплату №216 від 17.06.2024 року (копія); акт прийому-передачі від 19.06.2024 року (копія); видаткова накладна №22 від 19.06.2024 року (копія); акт прийому-передачі від 19.06.2024 року (копія); видаткова накладна №21 від 19.06.2024 року (копія); заявка-договір №7 від 19.06.2024 року (копія); ттн №107 від 19.06.2024 року (копія); платіжна інструкція №133 від 20.06.2024 року (копія). видаткова накладна №01/06-24 від 20.06.2024 року (копія); акт здачі-приймання робіт (наданих послуг) №7 від 20.06.2024 року (копія); рахунок на оплату №7 від 20.06.2024 року (копія); платіжна інструкція №133 від 20.06.2024 року (копія); платіжна інструкція в іноземній валюті №5 від 20.06.2024р. (копія); акт здачі-приймання робіт (наданих послуг) №7 від 21.06.2024 року (копія); договір поставки №01/07/2024-16 від 01.07.2024 року між ТОВ науково-виробнича компанія «СФЕРА» та ТОВ «Технотул» з додатками (копія); рахунок на оплату №1698 від 01.07.2024 року (копія); ттн №01 від 09.07.2024 року (копія). видаткова накладна №1550 від 11.07.2024 року (копія); рахунок-фактура № inv-01265-w5v9w3 від 31.07.2024р. (копія); платіжна інструкція в іноземній валюті №6 від 08.08.2024р. (копія); рахунок-фактура № inv-01292-p6n9s5 від 30.09.2024р. (копія); договір №23-мо-10/2024 від 08.10.2024р. про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів між ТОВ науково-виробнича компанія «СФЕРА» та фо-п ОСОБА_1 , з додатками (копія); договір №7-те-2024 від 10.10.2024 р. про надання транспортно-експедиторських послуг між ТОВ науково- виробнича компанія "СФЕРА" та фо-п ОСОБА_1 , з додатками (копія); платіжна інструкція в іноземній валюті №7 від 11.10.2024р. (копія); рахунок-фактура №рф-0000460 від 18.10.2024р. (копія); рахунок-фактура №рф-0000466 від 18.10.2024р. (копія). акт здачі-приймання робіт №нп-0000463 від 23.10.2024 року (копія); акт здачі-приймання робіт №нп-0000461 від 23.10.2024 року (копія); акт прийому-передачі рухомого майна №19 від 01.12.2024 року (копія); акт здавання-приймання послуг оренди майна №18 від 31.01.2025 року (копія); рахунок на оплату №6 від 31.01.2025 року (копія); акт здавання-приймання послуг оренди майна №1 від 31.01.2025року (копія); акт здавання-приймання послуг оренди майна №11 від 31.01.2025року (копія); акт здавання-приймання послуг оренди майна №15 від 31.01.2025року (копія); акт здавання-приймання послуг оренди майна №16 від 31.01.2025року (копія); рахунок на оплату № 5 від 31.01.2025 року (копія); рахунок на оплату № 7 від 31.01.2025 року (копія); рахунок на оплату № 9 від 31.01.2025 року (копія); рахунок на оплату № 10 від 31.01.2025 року (копія); акт здавання-приймання послуг оренди майна №3 від 31.01.2025 року (копія); акт здавання-приймання послуг оренди майна №4 від 31.01.2025 року (копія); рахунок на оплату №12 від 31.01.2025 року (копія); рахунок на оплату №11 від 31.01.2025 року (копія); рахунок на попередню оплату №1 від 31.01.2025 року (копія); акт здавання-приймання послуг оренди майна №19 від 31.01.2025 року (копія); платіжна інструкція №648 від 02.02.2025 року (копія); платіжна інструкція №649 від 02.02.2025 року (копія); платіжна інструкція №646 від 05.02.2025 року (копія); платіжна інструкція № 650 від 05.02.2025 року (копія); платіжна інструкція № 651 від 05.02.2025 року (копія); платіжна інструкція № 653 від 05.02.2025 року (копія); платіжна інструкція № 654 від 05.02.2025 року (копія); платіжна інструкція №645 від 05.02.2025 року (копія); платіжна інструкція №138 від 04.0.72024 року (копія).  
Однак наданих документів, на думку комісії, було недостатньо для прийняття рішень, тому в електронний кабінет платника податків до ТОВ НАУКОВО- ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "СФЕРА" надійшло Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем було надано додаткові пояснення, але контролюючим органом за результатом їх розгляду були прийняті оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних: №12565398/45110650 від 28.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12551918/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12551919/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12551920/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12551921/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12551922/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12551923/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12561200/45110650 від 27.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Суд зазначає, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області не містять аналіз поданих позивачем документів на підтвердження факту здійснення поставки та жодних обґрунтувань чому наданих документів позивачем не достатньо для прийняття податкових накладних.
Суд також зазначає, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Аналогічні правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 23.10.2018 у справі № 822/1817/18, від 04.12.2018 у справі № 821/1173/17, від 21.05.2019 у справі № 0940/1240/18, від 12.11.2019 у справі № 816/2183/18.
Верховний Суд у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 дійшов висновку, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.
Таким чином, враховуючи встановлені обставини, зважаючи на наявність у позивача передбачених чинним законодавством документів, необхідних для складання податкової накладної та беручи до уваги, що реальність господарської операції може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків, то у ГУ ДПС у Харківській області були відсутні правові підстави для відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Враховуючи безпідставність зупинення реєстрації податкової накладної, суд зазначає, що прийняття протиправного рішення про зупинення реєстрації податкових накладних є передумовою прийняття відповідного рішення комісії про відмову у її реєстрації, а отже, оскаржуване рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних №3 від 31.01.2025; №6 від 31.01.2025; №7 від 31.01.2025 року; №10 від 31.01.2025 року; №11 від 31.01.2025 року; №12 від 31.01.2025 року; №14 від 31.01.2025 року; №4 від 31.01.2025 року є незаконними.
Вказані обставини свідчать про протиправність рішень комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12565398/45110650 від 28.02.2025 року; №12551918/45110650 від 26.02.2025 року; №12551919/45110650 від 26.02.2025 року; №12551920/45110650 від 26.02.2025 року; №12551921/45110650 від 26.02.2025 року; №12551922/45110650 від 26.02.2025 року; №12551923/45110650 від 26.02.2025 року; №12561200/45110650 від 27.02.2025 року.
Щодо вимоги позивача зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових податкові накладні №3 від 31.01.2025; №6 від 31.01.2025; №7 від 31.01.2025 року; №10 від 31.01.2025 року; №11 від 31.01.2025 року; №12 від 31.01.2025 року; №14 від 31.01.2025 року; №4 від 31.01.2025 року, складені позивачем, суд зазначає наступне.
Верховний Суд України у своєму рішенні від 16.09.2015 року у справі № 21-1465а15 вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
За вимогами пунктів 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Зважаючи на те, що підставою для відмови в реєстрації податкових накладних №3 від 31.01.2025; №6 від 31.01.2025; №7 від 31.01.2025 року; №10 від 31.01.2025 року; №11 від 31.01.2025 року; №12 від 31.01.2025 року; №14 від 31.01.2025 року; №4 від 31.01.2025 року, є недостатність наданих позивачем копій документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, а обґрунтованість даної підстави не знайшла свого підтвердження у ході розгляду справи, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 31.01.2025; №6 від 31.01.2025; №7 від 31.01.2025 року; №10 від 31.01.2025 року; №11 від 31.01.2025 року; №12 від 31.01.2025 року; №14 від 31.01.2025 року; №4 від 31.01.2025 року складені ТОВ Науково - виробнича компанія «Сфера», у день набрання законної сили рішенням суду.
Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією викладеною у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №520/29420/24.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.
Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» (вул. Довженка Олександра, буд.187Г, м. Мерефа, Харківський р-н, Харківська обл., 62472 ЄДРПОУ 45110650) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057 ЄДРПОУ 43983495), Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053 ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12565398/45110650 від 28.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 05.02.2025р..
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12551918/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 07.02.2025 р..
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12551919/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 07.02.2025 р..
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12551920/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 07.02.2025 р..
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12551921/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 07.02.2025 р..
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12551922/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 07.02.2025 р.;
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12551923/45110650 від 26.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання-10.02.2025 р..
Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12561200/45110650 від 27.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 31.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 31.01.2025 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» код ЄДРПОУ 45110650, датою фактичного подання - 07.02.2025 р..
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057 ЄДРПОУ 43983495) на корись Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробнича компанія «Сфера» (вул. Довженка Олександра, буд.187Г, м. Мерефа, Харківський р-н, Харківська обл., 62472 ЄДРПОУ 45110650) судовий збір у сумі 19379 грн (дев`ятнадцять тисяч триста сімдесят дев`ять гривень) 20 коп.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Мельников Р.В.