Справа № 186/2062/25
Номер провадження № 2/0186/242/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(ЗАОЧНЕ)
25 травня 2026 року м. Шахтарське.
Шахтарський міський суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді - Демиденка С.М. 
при секретарі – Фадєєвій Т.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Луганської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно,
УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Шахтарського міського суду Дніпропетровської області із позовною заявою до Луганської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що згідно свідоцтва на право особистої власності на квартиру, виданого 02.03.1995 Луганським міським управлінням житлово-комунального господарства у нього виникло право власності на квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Вищезазначене свідоцтво видане на підставі рішення Артемівської районної в місті Луганську ради народних депутатів від 30.12.1994 №314/2, додатку №3 від 30.12.1994 до цього рішення, договору про інвестування будівництва житла №369 від 12.09.1994 та акта передачі квартири від 20.01.1995.
Водночас, на зворотній стороні цього свідоцтва зазначено, що Луганським бюро технічної інвентаризації зареєстроване право власності на цю квартиру за ним і записане в реєстрову книгу №305 за реєстровим №53169.
За інформацією, що наведена у Технічному паспорті на квартиру, складеного 19.12.1994 Луганським БТІ, квартира розташована на 3-му поверсі 9-ти поверхового будинку та складається з трьох кімнат житловою площею 40,8 кв.м. та загальною площею 70,0 кв.м.
У технічному паспорті зазначено, що право власності на квартиру підтверджується свідоцтвом на право особистої власності на квартиру, яке видане 02.03.1995 Луганським міським управлінням житлово-комунального господарства.
Зазначене житло є його зареєстрованим місцем проживання починаючи з 12.11.2003 і по теперішній час.
Окрім того, 08.07.2025 на його замовлення ФОП ОСОБА_2 було виготовлено технічний паспорт на квартиру із реєстраційним номером у Реєстрі будівельної діяльності: ТЮ 1:2064-7046-1790-7216. У технічному паспорті зазначено, що квартира АДРЕСА_2 знаходиться на 3 поверсі, має загальну площу 70 кв.м., із якої житлова площа - 40,8 кв.м.
Вказане житло було його постійним місцем проживання. Однак, починаючи із 07.11.2014, у зв`язку із проведенням антитерористичної операції на території Луганської області, військовими діями та тимчасовою окупацією міста Луганська у 2014 році, він був вимушений покинути своє місце проживання та переїхали до міста Івано-Франківськ.
Починаючи з 07.11.2014 він отримав статус внутрішньо переміщеної особи у місті Івано-Франківську, де він проживаю і по теперішній час у відповідному статусі.
Маючи намір здійснити державну реєстрацію речових прав на майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, 25.07.2025 він звернувся із відповідною заявою до Управління реєстраційний процедур Івано-Франківської міської ради.
Проте, державним реєстратором було прийнято рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій №80004193 від 21.07.2025, яким йому було відмовлено у державній реєстрації права власності на квартиру.
Вказане рішення державного реєстратора обґрунтоване тим, що подані ним документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.
Єдиним способом захисту його майнового права є звернення до суду з позовною заявою про визнання права власності, оскільки таке право не визнається державним реєстратором прав на нерухоме майно.
Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд визнати за ним право власності на квартиру АДРЕСА_2 , розташовану на 3-му поверсі 9-ти поверхового будинку, загальною площею 70,0 кв.м. та житловою площею 40,8 кв.м. та яка складається із трьох житлових кімнат, у тому числі 1-а кімната: 17,2 кв.м., 2-а кімната: 11,0 кв.м., 3-я кімната: 12,6 кв.м., кухні площею 9,4 кв.м., ванної кімнати площею 2,6 кв.м., туалету площею 1,0 кв.м., коридору площею 1,955 кв.м., кладовки площею 0,4 кв.м., лоджії 5,5/2,8 кв.м. та балкону 3,1/1,1 кв.м.
У судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Гресько Василь Васильович не з`явились, адвокат Гресько В.В. надав заяву про розгляд справи за його відсутності та відсутності позивача, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, не заперечував проти розгляду справи у заочному порядку.
Представник відповідача Луганської міської ради у судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином у відповідності до вимог ст.128 ЦПК України, будь-яких заяв, заперечень, клопотань до суду не надав, у зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності та ухвалити заочне рішення, відповідно до вимог ст. ст. 280-282 ЦПК України, на підставі наявних у справі доказів.
У зв`язку із неявкою в судове засідання сторін, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписуючого пристрою не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, встановив такі фактичні обставини.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_2 , на підставі свідоцтва про право особистої власності на квартиру, яке видане 02.03.1995 Луганським міським управлінням житлово-комунального господарства, на підставі рішення Артемівської районної ради народних депутатів міста Луганська №314/2 від 30.12.1994.
Відповідно до копії технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_2 , який виданий Луганським бюро технічної інвентаризації, власником вищезазначеної квартири зазначений ОСОБА_1 . Право власності зареєстроване 19.12.1994 у Луганському бюро технічної інвентаризації за реєстровим номером 305/53169, інвентарний номер 52103/2.
Копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , який виданий 05.05.1998 Артемівським МВ ЛМУУМВС України в Луганській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами), з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який триває донині.
З квітня 2014 року територія міста Луганська тимчасово окупована.
Позивач ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, який перемістився з міста Луганська у місто Івано-Франківськ, та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою №2645000629 від 21.11.2014 про взяття на обліку особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.
15.07.2025 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до Державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області з заявою про реєстрацію прав власності на спірну квартиру.
Рішенням реєстратора від 21.07.2025 за №80004193 у проведенні реєстраційних дій йому було відмовлено, у зв`язку з відсутністю інформації, яка підтверджує факт набуття ним права власності на квартиру.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд приходить до наступного.
Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до статті 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Стаття 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.
Як зазначено у постановах Верховного Суду від 26 жовтня 2022 року у справі №127/28130/20, від 02 листопада 2022 року у справі №686/27167/21, при дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.
Відповідно до статті 1 Конституції України Україна є суверенною і незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є з цілісною і недоторканною (стаття 2 Конституції України).
Згідно зі статтею 2 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі - Закон № 1207-VII) цей Закон визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.
Відповідно до статті 2 Закон № 1207-VII, датою початку тимчасової окупації окремих територій України є 19 лютого 2014 року.
Окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, є окупованими починаючи з 07 квітня 2014 року.
Згідно зі статтею 9 Закону № 1207-VII державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення зв`язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.
Згідно з частиною четвертою, п`ятою статті 11 Закону № 1207-VII набуття та припинення права власності на нерухоме майно, яке знаходиться на тимчасово окупованій території, здійснюється відповідно до законодавства України за межами тимчасово окупованої території. У разі неможливості здійснення державним реєстратором повноважень щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на тимчасово окупованій території орган державної реєстрації визначається Кабінетом Міністрів України.
Як встановлено судом, квартира АДРЕСА_2 , як нерухоме майно знаходиться на території Луганської області, яка від 07 квітня 2014 року є тимчасово окупованою територією.
Як підтверджується матеріалами справи квартира АДРЕСА_2 , належить позивачу на підставі свідоцтва про право особистої власності на квартиру, яке видане 02.03.1995 Луганським міським управлінням житлово-комунального господарства, на підставі рішення Артемівської районної ради народних депутатів міста Луганська №314/2 від 30.12.1994. Право власності на вказану квартиру зареєстроване у міському комунальному підприємстві бюро технічної інвентаризації міста Луганська, реєстраційний номер 305/53169, інвентарний номер 52103/2.
Згідно з частиною першою статті 182 ЦК України та статей 4, 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право власності та інші права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Відповідно до наказу Міністерства юстиції України «Про врегулювання відносин, пов`язаних з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно, що розташоване на тимчасово окупованій території України» від 28 березня 2016 року № 898/5 (далі - Наказ № 898/5) у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація права власності та інших речових прав на нерухоме майно, що розташоване в межах тимчасово окупованої території Донецької та Луганської областей, проводиться незалежно від місцезнаходження такого майна; ведення реєстраційних справ у паперовій формі щодо нерухомого майна, що розташоване в межах тимчасово окупованої території Донецької та Луганської областей, забезпечує Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків).
Отже, право власності на квартиру, як об`єкта нерухомого майна, що знаходиться в м. Луганськ, яка є тимчасово окупованою територією України, підлягає державній реєстрації за межами тимчасово окупованої території Луганської області відповідно до законодавства України з дотриманням вимог статей 182, 657 ЦК України, а також статей 4, 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» з урахуванням положення Наказу № 898/5.
З копії рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій №80004193 від 21.07.2025, який міститься в матеріалах справи, вбачається, що позивачем було подано документи, які не дають державному реєстратору змогу встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.
Суд зазначає, що згідно пункту 3 частини третьої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.
Згідно зі статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно із частинами першою, шостою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може гуртуватися на припущеннях.
Як встановлено судом, та підтверджено матеріалами справи, позивачу ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_2 , на підставі свідоцтва про право особистої власності на квартиру, яке видане 02.03.1995 Луганським міським управлінням житлово-комунального господарства, на підставі рішення Артемівської районної ради народних депутатів міста Луганська №314/2 від 30.12.1994. Право власності на вказану квартиру зареєстроване у міському комунальному підприємстві бюро технічної інвентаризації міста Луганська, реєстраційний номер 305/53169, інвентарний номер 52103/2.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Питання судових витрат суд вирішує на підставі ст.141 ЦПК України.
Оскільки позивач не просить стягнути з відповідача на їх користь судові витрати, то останній слід залишити за позивачем по справі ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст. ст. 4, 12, 13, 76-81, 141, 259, 263-265, 274-279, 280-282 ЦПК України, - суд
УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Луганської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно, задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцем міста Вахрушево, Луганської області, РНОКПП НОМЕР_2 , право власності на квартиру розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .

Судові витрати по справі залишити за позивачем – ОСОБА_1 .

Заочне рішення може бути переглянуто судом, який його постановив, за письмовою заявою відповідача. Заява про перегляд заочного рішення може бути подана до Шахтарського міського суду Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з моменту його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду. 
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи відповідно до п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець міста Вахрушево, Луганської області, РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 .
Відповідач: Луганська міська рада Луганської області, місце знаходження: Луганська область, місто Луганськ, вулиця Коцюбинського, будинок №14, ЄДРПОУ 26070794.

Суддя: С.М. Демиденко