01.06.2026 
ЄУН 389/243/26
Провадження №2/389/109/26

Рішення
іменем України

01 червня 2026 року   Знам`янський міськрайонний суд
Кіровоградської області
у складі: головуючого судді Савельєвої О.В.,
за участю секретаря судового засідання Берневек О.А.,
розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Знам`янської міської ради Кіровоградської області про визнання права власності на нерухоме майно в порядку спадкування за законом,
встановив:
ОСОБА_1 02.02.2026 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати за нею право власності на житловий будинок з господарсько-побутовими будівлями та спорудами, розташований за адресою:  АДРЕСА_1 ,в порядку спадкування за законом після смерті чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Обгрунтовуючи свої вимоги зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2 , після смерті якого відкрилася спадщина на належні йому житловий будинок з господарсько-побутовими будівлями та спорудами, який розташований за адресою:  АДРЕСА_1 , а також на земельну ділянку площею 4,3376 га з кадастровим номером 3510645300:02:000:0265, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Звернувшись до нотаріуса у встановлений законом строк із заявою про прийняття спадщини після смерті чоловіка, приватним нотаріусом Кропивницького районного нотаріального округу 13.05.2025 заведено спадкову справу №29/2025 та 04.08.2025 на її ім`я видано свідоцтво про право на спадщину за законом, а саме на згадану вище земельну ділянку. Проте у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на житловий будинок було відмовлено, оскільки державна реєстрація права власності на ім`я спадкодавця щодо цього спадкового майна не проведена, тобто документи, що посвідчують право власності спадкодавця на будинок, відсутні. Зазначені обставини, які унеможливлюють її право на отримання спадщини за законом, змусили звернутися до суду з цим позовом.
Позивачка у підготовче засідання не з`явилася, однак її представник – адвокат Новіков О.М. подав суду заяву про розгляд справи без їх участі, в якій позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.Також просив понесені позивачкою судові витрати віднести на її рахунок. 
Представник відповідача у підготовче засідання не з`явився, подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій проти задоволення позовних вимог не заперечував.
Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши всі обставини в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в селищі Знам`янка Друга Кропивницького району Кіровоградської області помер чоловік позивачки ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .
За життя ОСОБА_2 рішенням виконавчого комітету Знам`янської селищної Ради народних депутатів №13 від 23.03.1989 йому надано дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку на земельній ділянці площею 900,0 кв.м., виділеному колгоспом АДРЕСА_2 , а також затверджений проект на спорудження будинку.
На підставі вказаного рішення на ім`я ОСОБА_2 24.03.1989 інженером-інспектором державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Знам`янської міської Ради народних депутатів видано дозвіл на індивідуальне житлове будівництво та виконання будівельно-монтажних робіт по зведенню індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_2 . Строк дії цього дозволу визначено до 23.03.1992. 
Також 24.03.1989 представником Управління головного архітектора на підставі рішення виконавчого комітету Знам`янської районної Ради народних депутатів №13 від 23.03.1989 складено Акт виносу в натурі меж земельної ділянки і розбивки будівель, яким встановлено в натурі межі земельної ділянки, виділеної ОСОБА_2 для будівництва індивідуального житлового будинку і господарчих будівель. Площа земельної ділянки становить 900,0 кв.м., земельна ділянка знаходиться в АДРЕСА_2 .
Згідно з рішеннями виконавчого комітету Знам`янської селищної Ради народних депутатів №77 від 24.09.1992 та №123 від 30.10.1997, у зв`язку з упорядкуванням нумерації житлових будинків по АДРЕСА_2 по цій вулиці змінено на номер 86.
Рішенням Знам`янської міської ради Кіровоградської області №1111 від 29.11.2022 назву АДРЕСА_3 , на якій розташований будинок, перейменовано на вулицю Європейська.
Відповідно до відомостей, наданих 09.07.2025 за №298 Знам`янським міжміським комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» на запит нотаріуса, житловий будинок з господарсько-побутовими будівлями та спорудами, розташований за адресою:  АДРЕСА_1 , вБюро технічної інвентаризації не зареєстрований, технічна документація виготовлялася, право власності не реєструвалося. 
Як свідчать відомості, наявні в технічному паспорті на будинок, розташованому за вказаною вище адресою, виготовленому станом на 15.05.2025 на замовлення позивачки, цей будинок належить ОСОБА_2 на підставі дозволу на індивідуальне житлове будівництво, виданого інженером-інспектором державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Знам`янської міської Ради народних депутатів від 24.03.1989. Житловий будинок та господарські будівлі і споруди побудовані у період 1989-1990 роки. 
Відповідно до ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Згідно зі ст.1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.
До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинились внаслідок його смерті, що закріплено положеннями ст.1218 ЦК України.
Відповідно до ст.1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. Незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.
Згідно з ч.1 ст.1270 ЦК України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.
Відповідно до ст.1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки. 
Згідно з відомостями, наданими виконавчим комітетом Знам`янської міської ради Кіровоградської області 12.05.2025 за №16-18/418/7, померлий ОСОБА_2 з 16.12.1994 і до дня смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 був зареєстрований та проживав по АДРЕСА_1 разом з дружиною ОСОБА_1 (позивачка в цій справі) та донькою ОСОБА_3 . 
Після смерті ОСОБА_2 приватним нотаріусом Кропивницького районного нотаріального округу Гріцик Н.М. 13.05.2025 заведена спадкова справа №29/2025, заява про прийняття спадщини надійшла від позивачки. Від сина померлого ОСОБА_4 та доньки ОСОБА_3 надійшли заяви про відмову від прийняття спадщини після смерті батька на користь його дружини ОСОБА_1 . Інші спадкоємці відсутні.
Постановою приватного нотаріуса Кропивницького районного нотаріального округу Гріцик Н.М. №28/02-31 від 26.01.2026 позивачці відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті чоловіка на житловий будинок з господарсько-побутовими будівлями та спорудами, розташований за адресою:  АДРЕСА_1 , у зв`язку з відсутністю документів, що посвідчують право власності спадкодавця на майно та у зв`язку з відсутністю державної реєстрації права власності на вказане майно за спадкодавцем. 
Таким чином, позивачка, будучи спадкоємцем першої черги за законом, прийняла спадщину після смерті чоловіка, а тому з часу відкриття спадщини вона належить їй та вона має право на спадкування вищезазначеного житлового будинку.
Однак відсутність документів, які могли б підтвердити право власності та належність майна спадкодавцеві, а також відсутність державної реєстрації права власності на вказане майно за спадкодавцем є перешкодою у отриманні свідоцтва про право на спадщину за законом на ім`я позивачки.
Відповідно до ст.392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
При вирішенні спорів про визнання права власності на спадкове нерухоме майно судам необхідно з`ясовувати: 1) правовий режим земельної ділянки, на якій розташоване спірне нерухоме майно (будинок, споруда); 2) чи отримано спадкодавцем дозволи на спорудження будинку, чи затверджено проект на спорудження будинку; 3) коли спадкодавцем було завершено спорудження будинку; 4) чи дотримано при будівництві проекту на спорудження будинку, вимог державних протипожежних, санітарних норм; 5) чи посвідчено право власності на нерухоме майно в установленому законом порядку на час виникнення права власності.
Встановлення судом часу завершення спорудження будинку визначає законодавство, відповідно до якого встановлюється правовий режим нерухомого майна та документи, якими посвідчується право власності на це майно.
Відповідно до абз.3 ч.2 ст.331 ЦК України якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Згідно з ч.3 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Відповідно до ч.4 ст.3 зазначеного Закону України права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав діяло законодавство, що не передбачало обов`язкової реєстрації таких прав.
Державна реєстрація права власності на житлові будинки, споруди регулювалася підзаконними нормативними актами, зокрема, такими як Інструкція про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, затверджена заступником Міністра комунального господарства Української РСР 31.01.1966 (яка втратила чинність на підставі наказу Держжитлокомунгоспу від 13.12.1995 №56), Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5 і зареєстроване в Міністерстві Юстиції України від 18.02.2002 за №157/6445 (з подальшими змінами).
Зазначені нормативні акти передбачали державну реєстрацію будівель, споруд, державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, проте виникнення права власності на будинки, споруди не залежало від державної реєстрації до часу набрання чинності ЦК України та Законом України від 01.07.2004 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Отже, у разі відсутності державної реєстрації права власності на нерухоме майно, створене та оформлене в передбаченому законом порядку до набрання чинності Законом України від 01.07.2004 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», спадкоємці, які прийняли спадщину, мають право на оформлення спадкових прав шляхом звернення до нотаріальної контори за видачею свідоцтва про право на спадщину.
Таким чином, при вирішенні спорів про визнання права власності на спадкове майно необхідно керуватися законодавством, яке регулювало виникнення права власності у самих спадкодавців на момент закінчення будівництва будинків.
Інструкція про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, затверджена заступником Міністра комунального господарства Української РСР 31.01.1966, яка втратила чинність на підставі наказу Держжитлокомунгоспу України від 13.12.1995 №56, передбачала обов`язкову реєстрацію (інвентаризацію) будинків і домоволодінь у межах міст і селищ (п.4 Інструкції), в тому числі й на підставі записів у погосподарських книгах (п.20 Інструкції).
При вирішенні питання щодо визнання права власності на житлові будинки, споруди у порядку спадкування, записи у погосподарських книгах оцінюються у сукупності з іншими доказами, наприклад, ухваленими органами місцевого самоврядування рішеннями про оформлення права власності громадян на будинки, технічним паспортом на будівлі, документами про відведення в установленому порядку земельних ділянок під забудову тощо.
Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Крім того, згідно з ч.1 та ч.2 ст.5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.
Порядок та умови прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1992 №449 «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів державного замовлення» (втратила чинність). Тобто, до 05.08.1992 не передбачалася процедура введення приватних житлових будинків в експлуатацію при оформленні права власності.
Таким чином, індивідуальні житлові будинки, збудовані у період до 05.08.1992, не підлягають проходженню процедури прийняття в експлуатацію, в тому числі по окремо визначеній «спрощеній» процедурі. Єдиним документом, що засвідчує факт існування об`єкта нерухомого майна й містить його технічні характеристики, є технічний паспорт на такий об`єкт, виготовлений за результатами його технічної інвентаризації. Таку позицію чітко висловив Верховний Суд у своїй постанові від 15.01.2021 у справі №1540/3952/18, згідно з якою індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період до 05.08.1992, не підлягають проходженню процедури прийняття в експлуатацію.
Отже, право власності на збудоване до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» нерухоме майно набувається в порядку, який існував на час його спорудження, а не виникає у зв`язку із здійсненням державної реєстрації права власності на нього в порядку, передбаченому цим законом, яка є лише офіційним визнанням державою такого прав, а не підставою його виникнення.
З аналізу положень Конституції України та ЦК України слідує, що не потребує введення в експлуатацію приватних житлових будинків, збудованих до 05.08.1992, при набутті права власності на такі об`єкти. (Лист Державної архітектурно-будівельної інспекції України, від 01.09.2011 №40-12-2409 «Щодо прийняття в експлуатацію об`єктів, закінчених будівництвом до 05.08.1992»).
Документом, який засвідчує відповідність закінчених будівництвом до 05.08.1992 індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, які не підлягають прийняттю в експлуатацію, вимогам законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, зокрема для потреб державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, є технічний паспорт, складений за результатами технічної інвентаризації. (Лист Державної архітектурно-будівельної інспекція України від 30.07.2012 №40-19-5376 «Щодо порядку прийняття в експлуатацію самовільно побудованого садового будинку і розмірів штрафів»).
Відповідно до технічного паспорта на житловий будинок за адресою:  АДРЕСА_1 , який виготовлений станом на 15.05.2025 Знам`янським МКП «Бюро технічної інвентаризації», самовільних побудов не виявлено. Рік побудови будинку – 1989, господарсько-побутових будівель та споруд – 1989-1990 роки.
Будь-які докази самочинного будівництва спірного будинку в матеріалах справи відсутні.
Згідно з п.3.4, 3.5, 3.6 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 за №7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 №1692/5), листа Міністерства юстиції України від 21.02.2005 №19-32/319, у разі смерті власника нерухомого майна, первинна реєстрація права власності на яке не проводилася і правовстановлюючий документ відсутній, питання про визначення належності цього майна попередньому власнику та наступного власника (спадкоємця) повинно вирішуватися в судовому порядку.
Відповідно до ч.4 ст.200 ЦПК України ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 206, 207 цього Кодексу.
Згідно з ч.4 ст.206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.
З огляду на викладене та враховуючи визнання відповідачем пред`явленого позову, яке не суперечить закону і не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, те, що позивачка є спадкоємцем першої черги за законом після смерті чоловіка, у встановленому законом порядку прийняла спадщину, однак у позасудовому порядку не має можливості реалізувати свої права на оформлення спадщини з причин відсутності державної реєстрації права власності на житловий будинок та правовстановлюючих документів, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно з п.9 ч.1 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості.
За клопотанням представника позивачки, судові витрати необхідно віднести на рахунок позивачки.
На підставі ст.5, 331, 392, 1216, 1217, 1218, 1261, 1268, 1270 ЦК України, керуючись ст.141, 200, 206, 263-265, 273 ЦПК України, суд, 
ухвалив:
Позов задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженкою селища Знам`янка Знам`янського району Кіровоградської області, право власності на житловий будинок з господарсько-побутовими будівлями та спорудами, розташований за адресою:  АДРЕСА_1 ,в порядку спадкування за законом після смерті чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Судові витрати віднести на рахунок позивачки.
Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивачка: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання:  АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .
Відповідач: Знам`янська міська рада Кіровоградської області, місце знаходження: вул.Михайла Грушевського,19, м.Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області, 27400, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ - 32986436.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду 
Кіровоградської області О.В. Савельєва