ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2026 р.  м. Київ Справа № 911/3730/25 

Господарський суд Київської області у складі судді Мальованої Л.Я. за участю секретаря судового засідання Бельдій С.Я. розглянувши справу 

За позовом Пристоличної сільської ради, Київська обл., Бориспільський р-н., с. Щасливе
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтопрогрес", м. Київ 
про стягнення 1 509 367 грн. 95 коп.

Представники сторін:
позивача – Мисякова І.В.;
відповідача – Демченко С.В.
Обставини справи:

До Господарського суду Київської області звернулась Пристолична сільська рада з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Нафтопрогрес” про стягнення 1 509 367 грн. 95 коп., з яких: 1 224 221 грн. 26 коп. основного боргу, 65 926 грн. 59 коп. 3 % річних та 219 220 грн. 10 коп. інфляційних втрат. 
22.01.2026 представником відповідача через систему «Електронний суд» поданий відзив на позовну заяву в якому вважає позовні вимоги необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки у період із грудня 2022 по грудень 2024 року відповідач здійснював сплату орендної плати у розмірі, визначеному в договорі.
В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилається на те, що рішення Великоолександрівської сільської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель державної власності в адміністративних межах Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області» не було опубліковано в засобах масової інформації, як це передбачено ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та ч. 5 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування» у встановленому законодавством порядку та строки. 
Таким чином відповідач дійшов висновку про те, що рішення позивача є регулярним актом, яке підлягає офіційному оприлюдненню саме в друкованих засобах масової інформації, що в даному випадку позивачем зроблено не було, а тому його не доведено до відома населення у порядку, передбаченому законодавством та порушено законодавчо визначену процедуру його прийняття. Натомість, за відсутності оприлюднення даного рішення, застосування нової нормативної грошової оцінки земельних ділянок не можуть застосовуватись до ТОВ «Нафтопрогрес» за спірний період. 
Відповідач стверджує що виконав свій обов`язок по сплаті орендної плати за спірний період, що свідчить про добровільне виконання ним умов договору в межах чинної нормативно грошової оцінки.
26.02.2026 представником позивача через систему «Електронний суд» подано відповідь на відзив, в якому посилається на те, що для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок. 
Нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється сільською, селищною міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативно грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем. 
Водночас обов`язковість врахування нормативно грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом, а тому у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки змінюється також розмір орендної плати. 
Позивачем також надані докази опублікування рішення Великоолександрівської сільської ради № 2714-91-VІ від 19.05.2015 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Чубинське Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області». 
03.03.2026 представником відповідача через систему «Електронний суд» подані заперечення на відповідь на відзив, в яких стверджує, що позивачем не надано доказів опублікування рішення № 2714-91-VІ від 19.05.2015, оскільки посилання на дані на порталі data.gov.uaне є доказом оприлюднення даного рішення. Без чинного рішення ради дані в кадастрі не породжують правових наслідків для орендної плати. 
Також відповідачем 11.03.2026 подані додаткові пояснення у справі, в яких вважає, що у позивача відсутні повноваження на звернення до суду з даними позовними вимогами, оскільки вимоги про стягнення несплаченої орендної плати, як складової податкового зобов`язання можуть заявляти лише контролюючі органи в порядку адміністративного судочинства, а не органи місцевого самоврядування в господарському процесі.
Ухвалою суду від 11.03.2026 закрито підготовче провадження у справі, справа призначена до розгляду по суті. 
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити в повному обсязі. 
Представник відповідача проти позову заперечував, просив суд в задоволенні позову відмовити. 
В судовому засіданні оголошувалась перерва з 22.04.2026 по 08.05.2026 та з 08.05.2026 по 05.06.2026.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд 

УСТАНОВИВ:

01.12.2004 р. між Бориспільською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтопрогрес» (орендар) було укладено договір оренди землі № 60900/1/280223, відповідно до п. 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне володіння та користування земельну ділянку, яка знаходиться в адмінмежах Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області. 
Згідно з п. 1.3. договору, в оренду передається земельна ділянка під розміщення автозаправної станції загальною площею 1,0 гектарів забудованих земель, за рахунок земель державної власності в адмінмежах Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, за межами населеного пункту. 
Відповідно до п. 1.4. договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 319 098 грн. 78 коп. 
Пунктом 2.7.1 договору встановлено, що орендна плата встановлюється та справляється в грошовій формі за рік в розмірі 10% (десять відсотків) від грошової оцінки земельної ділянки визначеної у пункті 1.4. цього договору: 31 909 грн. 88 коп. 
Відповідно до п. 5.5 договору, сторони погоджуються з тим, що: будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін у разі, якщо з будь-яких причин будь-які положення цього договору є недійсними, недіючими, незаконними або такими, що не мають юридичної сили, це не впливає на дійсність або юридичну силу будь-якого або усіх інших положень цього договору. Сторони попереджаються, що у випадку, коли будь-яке із положень цього договору втратило юридичну силу, вони невідкладно розпочнуть переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним та у максимально можливим обсязі відбивало початкові наміри сторін щодо суті зазначеного положення. В разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов цього договору, ці питання вирішуються в судовому порядку. 
На виконання умов договору позивач передав, а відповідач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером 320880900:09:001:0001 в адмінмежах Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, що підтверджується матеріалами справи. 
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що в процесі користування земельною ділянкою змінилась нормативно грошова оцінка земельної ділянки.
Позивач звертає увагу суду на те, що відповідно до Розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 02.04.2014р. №264 «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту с. Чубинське Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області», Рішення Великоолександрівської сільської ради від 26.12.2013р. №1687-59-VI «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту села Чубинське Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області», Рішення Бориспільської районної ради від 30.12.2014р. №429-32-VI «Про затвердження проекту щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту села Чубинське Бориспільського району Київської області», площа вказаного вище населеного пункту була збільшена за рахунок земель, що перебували у власності/управлінні Бориспільської районної державної адміністрації Київської області.
Згідно постанови Верховного суду України у справі № 914/2848/22 від 05.06.2024 року, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем. 
Водночас обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель» ). Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 ЦК України , відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 3220880900:09:001:0001, що перебуває в оренді по договору у ТОВ «Нафтопрогрес» становить: у 2022 році – 5 827 188,59 грн. відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №20148 від 31.05.2022 р.; у 2023 році – 6 701 266,88 грн., відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-3200233262023 від 14.02.2023 р.; у 2024 році – 7 166 194,50 грн., відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №НВ-9904379892024 від 18.01.2024 р. 
Таким чином, враховуючи положення договору оренди, розмір орендної плати з урахуванням індексації має бути наступним: за грудень 2022 року – 48 559,90 грн., за 2023 рік 670 126,69 грн., за 2024 рік – 716 619,45 грн.
Позивачем надані докази того, що відповідачем за грудень 2022 року було сплачено орендну плату у розмірі 7203,32 грн., за 2023 рік – у розмірі 99 405,88 грн., за 2024 рік – 104 475,58 грн. За 2025 рік орендна плата відповідачем сплачена в повному обсязі. 
Вказане підтверджується довідкою про рух коштів за 01.01.2022 по 31.12.2022 в розрізі платників, довідкою про рух коштів за 01.01.2023 по 31.12.2023 в розрізі платників, довідкою про рух коштів за 01.01.2024 по 31.12.2024 в розрізі платників та довідкою про рух коштів за 01.01.2025 по 31.12.2025 в розрізі платників. 
Таким чином, розмір недосплаченої Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтопрогрес» орендної плати за період з грудня 2022 року по грудень 2024 року за наявною у Пристоличної сільської ради інформацією становить – 1 224 221,26 грн.
Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що однією із істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідності за її несплату. 
Згідно із частиною першою статті 759 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.
Відповідно до частин першої, п`ятої статті 762 Цивільного кодексу України за найм (оренду) майна з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Плата за найм (оренду) майна вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.
Нормами ст. 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю – це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлені відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. 
Відповідно до статті 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Згідно приписів статей 525, 526 Цивільного кодексу України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
10.10.2025 позивачем на адресу відповідача направлено претензію з вимогою у найкоротший термін погасити заборгованість по орендній платі. Дана претензія залишена відповідачем без відповіді та задоволення. 
Враховуючи те, що сторони погодили умовами договору розмір орендної плати залежно від нормативної грошової оцінки, суд вважає що позивач правомірно нарахував розмір орендної плати, а тому заперечення відповідача судом відхиляються. 
За таких обставин, позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача боргу по сплаті орендної плати в сумі 1 224 221 грн. 26 коп. є обґрунтованими, а тому підлягають судом задоволенню.
Крім суми основного боргу позивач просить суд стягнути з відповідача 65 926 грн. 59 коп. 3% річних та 219 220 грн. 10 коп. інфляційних втрат. 
Відповідно до статті 625 Цивільного кодексу України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. 
Передбачене законом право кредитора вимагати сплати боргу з урахуванням індексу інфляції та процентів річних є способами захисту його майнового права та інтересу, суть яких полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення грошових коштів внаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації (плати) від боржника за користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові.
Розрахунок 3 % річних та інфляційних втрат відповідає матеріалам справи та підлягає судом задоволенню. 
Враховуючи викладене суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі, у зв`язку тим, що спір виник в результаті неправильних дій відповідача, що призвело до необхідності позивачу звертатися з позовом до суду та здійснювати додаткові витрати на сплату судового збору, суд, відповідно до свого права, передбаченого ч. 9 ст.129 ГПК України, покладає на відповідача відшкодування позивачу судового збору.
Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 73-92, 129, 236, 238 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтопрогрес» (03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 11, код 33099125) на користь Пристоличної сільської ради (08325, Київська область, Бориспільський район, с. Щасливе, вул. Фестивальна, 39, код 04527520) 1 224 221 (один мільйон двісті двадцять чотири тисячі двісті двадцять одну) грн. 26 коп. заборгованості по орендній платі, 219 220 (двісті дев`ятнадцять тисяч двісті двадцять) грн. 10 коп. інфляційних втрат, 65 926 (шістдесят п`ять тисяч дев`ятсот двадцять шість) грн. 59 коп. 3% річних та 18 112 (вісімнадцять тисяч сто дванадцять) грн. 42 коп. судового збору.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення підписано 25.06.2026 року.

Суддя Л.Я. Мальована