ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 280/6880/24	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М., 

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року (суддя Татаринов Д.В.) в адміністративній справі №280/6880/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- 
В С Т А Н О В И В: 
ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просив:
- визнати бездіяльність відповідачів щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди Позивачу з розрахунку 100 000, 00 гривень на місяць за кожен день участі позивача у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, у період з 18 квітня 2024 року по 30 червня 2024 року (включно) – протиправною;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та військову частину НОМЕР_1 виплатити позивачу додаткову винагороду з розрахунку 100 000, 00 гривень на місяць за кожен день участі позивача у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, у період з 18 квітня 2024 року по 30 червня 2024 року (включно) із врахуванням виплачених Позивачу сум додаткової винагороди за вказаний період.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що відповідачами допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні військовою частиною НОМЕР_2 та невиплаті військовою частиною НОМЕР_1 позивачу додаткової винагороди з розрахунку 100000 гривень на місяць за участь позивача у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйон) включно, у спірні періоди. Просить позов задовольнити.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати додаткової винагороди ОСОБА_1 з розрахунку 100 000, 00 гривень на місяць за кожен день участі ОСОБА_1 у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, у період з 18 квітня 2024 року по 30 червня 2024 року (включно) протиправною. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду з розрахунку 100 000,00 гривень на місяць за кожен день участі позивача у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступ) (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, у період з 18 квітня 2024 року по 30 червня 2024 року (включно) із врахуванням виплачених ОСОБА_1 сум додаткової винагороди за вказаний період. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що позивач не надав будь якого належного та допустимого доказу та не навів жодного факту про ним виконання бойового завдання, передбаченого пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260. Займана позивачем посада свідчить про неможливість безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, та виконання бойових (спеціальних) завдань (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах). 
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити рішення суду першої інстанції без змін як законне та обґрунтоване.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.
Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , яка перебуває на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 , як розпорядника бюджетних коштів третьої категорії.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 16 червня 2023 року № 86-РС старшого солдата ОСОБА_1 , діловода автомобільної служби логістики військової частини НОМЕР_2 призначено діловодом служби пально-мастильних матеріалів логістики Військової частини НОМЕР_2 , ВОС -901074А.
Рішеннями (наказами) Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 травня 2024 року № 170, від 02 червня 2024 року № 235, від 03 липня 2024 року № 293 Харківська область, Куп`янський та Ізюмський райони визнані районами бойових дій. 
Позивач зазначає, що у період з 18 квітня 2024 року по 30 червня 2024 року (включно) Військова частина НОМЕР_2 , вела бойові дії на лінії бойового зіткнення з противником та здійснювала заходи, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресісю російської федерації проти України у першому ешелоні оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, на підставі відповідних Бойових розпоряджень, які наведені нижче у рапортах командиру підрозділу військової частини НОМЕР_2 .
Вказане, зокрема підтверджується рапортами начальника логістики - заступника командира батальйону військової частини НОМЕР_2 вх. №2873 від 03 травня 2024 року, вх. №3653 від 03 червня 2024 року, вх. №4460 від 03 липня 2024 року на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 , якими до Військової частини НОМЕР_1 подано список військовослужбовців групи логістики військової частини НОМЕР_2 (у тому числі позивача), які протягом періоду з 18 квітня 2024 року по 30 червня 2024 року (включно) брали безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення (які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями).
Про видання таких рапортів вказує у відзиві Військова частина НОМЕР_2 у відношенні, зокрема позивача, однак вказує про неможливість надання копій вказаних рапортів до суду, у зв`язку переданням вказаних документів до Військової частини НОМЕР_1 для здійснення виплати позивачу додаткової винагороди за спірний період. Копії вищезазначених рапортів, незважаючи на їх витребування ухвалою судді від 29 липня 2024 року, Військовою частиною НОМЕР_1 до суду не надавались.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03 травня 2024 року № 210 прийнято рішення про виплату військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 , у тому числі позивачу, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським га їх сім`ям під час дії воєнного стану”, з розрахунку 100 000,00 гривень на місяць за участь у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно) у період з 18 квітня 2024 року по 30 квітня 2024 року (включно). З урахуванням додатку до наказу у відношенні позивача прийнято рішення про виплату йому додаткової винагороди у збільшеному розмірі з 18 квітня 2024 року по 30 квітня 2024 року.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03 червня 2024 року № 253, прийнято рішення про виплату військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 . у тому числі позивачу, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, з розрахунку 100 000,00 гривень на місяць за участь у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно) у період з 01 травня 2024 року по 31 травня 2024 року (включно).
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03 липня 2024 року № 294, прийнято рішення про виплату військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 , у тому числі позивачу, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, з розрахунку 100 000,00 гривень на місяць за участь у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно) у період з 01 червня 2024 року по 30 червня 2024 року (включно).
Вказане зокрема підтверджується наказами, копії яких надано Військовою частиною НОМЕР_1 до суду, а також додатками до них.
Згідно витягів з додатків до вищезазначених наказів позивач приймав безпосередню участь у бойових діях у період з 18 квітня 2024 року по 30 квітня 2024 року, з 01 травня 2024 року по 31 травня 2024 року, з 01 червня 2024 року по 30 червня 2024 року.
У зв`язку із ненадходженням додаткової винагороди на картковий рахунок за період з 18 квітня 2014 року 30 червня 2024 року позивач через свого представника 12 червня 2024 року звернувся до Військової частини НОМЕР_2 із рапортом про надання інформації стосовно підстав невиплати додаткової винагороди за вказаний період. 
Листом командира військової частини НОМЕР_2 від 13 червня 2024 року № 1564/2866, представника позивача повідомлено про те, що Військовою частиною НОМЕР_2 були здійснені усі необхідні заходи з нарахування додаткової винагороди під час дії воєнного стану за квітень 2024 року з урахуванням поданого командиром взводу матеріально-технічного забезпечення рапорту, який був включений додатком у відповідний наказ командира військової частини НОМЕР_2 про виплату додаткової грошової винагороду у розмірі 100 000 гривень, де зазначений період виконання завдань у період з 18 квітня 2024 року по 30 квітня 2024 року включно, на підставі чого у подальшому була виконана розрахунково-платіжна відомість. У відповідності до вимог чинного законодавства зазначена вище розрахунково- платіжна відомість передана до розпорядника бюджетних коштів, військової частини НОМЕР_1 , з метою подальшої виплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану за квітень 2024 року. Зауважено, що на виконання бойового розпорядження ОСУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” від 20 травня 2024 року № БР-ОСУВ/15/1958дск для проведення аналізу стану справ та перевірки фактичного виконання бойових (спеціальних) завдань, виплат додаткової винагороди військовою частиною НОМЕР_2 забезпечено надання наступних документів (копій): наказів на виплату додаткової винагороди за березень, квітень 2024 року; рапортів керівників структурних підрозділів про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 за березень, квітень 2024 року; бойових розпоряджень (наказів), які стали підставами для включення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 до рапортів про виплату додаткової винагороди за березень, квітень 2024 року; донесення та журнали бойових дій як підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у виконанні бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів за березень, квітень 2024 року. У зв`язку із необхідністю одержання інформації про прийняті рішення стосовно виплати особовому складу військової частини НОМЕР_2 додаткової винагороди під час дії воєнного стану за березень та квітень 2024 року, щодо видачі наказів (інших розпорядчих документів), які стосуються встановлення правомірності виплати додаткової винагороди особовому складу військової частини НОМЕР_2 (за наявності) з наданням права на подальше ознайомлення шляхом одержання копії таких документів, а також результати проведеної представниками ОСУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” від 20 травня 2024 року на виконання №БР-ОСУВ/15/1958дск командуванням військової частини НОМЕР_2 було скеровано відповідний запит до військової частини НОМЕР_1 , а саме рапорт командира військової частини НОМЕР_2 від 06 червня 2024 року № 1564/2721. Станом на 11 червня 2024 року відповідь на зазначений вище запит від Військової частини НОМЕР_1 на адресу Військової частини НОМЕР_2 не надходила.
Не погодившись із бездіяльністю відповідачів щодо невиплати додаткової грошової винагороди у період з 18 квітня 2024 року по 30 червня 2024 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне. 
Спір у цій справі виник з приводу наявності у позивача права на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року, збільшеної до 100 000 грн.
Відповідно до ст.1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
З 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено режим воєнного стану.
28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», яка передбачає виплату додаткової грошової винагороди, зокрема, військовослужбовцям на період дії воєнного стану.
Пунктом 1 цієї постанови в редакції на час виникнення спірних правовідносин установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Отже, підставою для виплати військовослужбовцю додаткової винагороди у розмірі до 100 000 гривень є безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
При цьому, наявність однієї із наведених вище підстав повинна бути підтверджена документально. За відсутності документального підтвердження наведених вище обставин право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100 000,00 грн не виникає.
Відповідно до п.2-1 постанови Кабінету Міністрів України №168 (в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2022 року №793, яка застосовується з 24 лютого 2022 року) порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
25.03.2022 Міністром оборони України прийнято рішення про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яке того ж дня телеграмою №248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.
Пунктом 2 цієї телеграми, яка застосовувалась до 01.06.2022, передбачено на період дії воєнного стану військовослужбовцям встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:
100 000 грн військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);
30 000 грн іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).
Відповідно до п.3 телеграми документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.
Відповідно до п.4 телеграми командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини(установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цієї телеграми.
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (п.6 телеграми).
З 01.06.2022 застосовується порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначено Міністром оборони України в Окремому дорученні №912/з/29 від 23.06.2022, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України.
Пунктом 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Згідно із п. 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.
Згідно до п. 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30 000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.
В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).
Аналіз наведених норми дає підстави для висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168, є відповідні накази командирів (начальників) військових частин, в яких проходить службу військовослужбовець, які видаються у разі підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах, що засвідчується Довідкою керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. У свою чергу, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу.
Додатком №1 до телеграми №912/з/29 від 23.06.2022 та Окремого доручення №912/з/29 від 23.06.2022 визначено форму довідки. У довідці визначається період такої участі військовослужбовця, а також зазначаються підстави для її видання: бойові накази, журнал бойових дій, рапорти командирів підрозділів.
З матеріалів справи судом встановлено, що в період з 18 квітня 2024 року по 30 червня 2024 року позивач брав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення.
Так, згідно витягу з Підсумкового бойового донесення командира Військової частини НОМЕР_2 вх. № 58 від 01 травня 2024 року з 18 квітня по 30 квітня 2024 року військовослужбовці, зокрема позивач, виконували спеціальне бойове завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових спеціальних) завдань, здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, проведення всебічного забезпечення ведення бойових дій першого ешелону оборони бо батальйону включно, безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій на території Курилівської об`єнаної територіальної громади, Куп`янського району, Харківської області, а саме: виконувались постійні заходи щодо життєдіяльності підрозділів, військових об`єктів системи управління, логістичного забезпечення утому числі під час зміни підрозділів, запобігання безпідставних втрат особового складу, озброєння та військової техніки, ракет, боєприпасів та інших матеріальних засобів в БРО; організоване своєчасно забезпечення підпорядкованих підрозділів батальйону, які ведуть бойові дії на лінії бойового зіткнення підставі виконання завдань першого ешалону оборони, матеріальними засобами, якісним харчуванням особового складу, водопостачанням, контролю доведення встановлених норм забезпечення до кожного військовослужбовця, сплановано роботу транспорту, здійснення контролю за правильністю та ефективністю його використання, управління діями з обладнання та удовконалення навчально-матеріальної базита механізації вантажно-розвантажувальних робіт тилу батальйонів, підпорядкованих складів, здійснено контроль за якістю, правильністю застосування і ощадливим використанням пального, мастильних матеріалів і спеціальних рідин виконано вимоги безпеки при поводженні з ними; сумісно з військовослужбовцями ВМТЗ виконано здійснення заходів по цілодобовому та безперебійному забезпеченню основних підрозділів батальйону в БРО, поповнено боєприпаси, доставлено мастильно-паливні матеріали, приготовлено та доставлено їжу на позицію підрозділів, всебічно забезпечено речовим майном та засобами індивідуального захисту, проведено поточний ремонт АТТ та ОВТ на позиціях підрозділів, забезпечено черговий тяговий транспорт для евакуації пошкодженої техніки з позицій підрозділів до місця збору пошкодженої техніки, її обслуговування та поточний ремонт своїми зусиллями, всебічний постійний контроль за технічним станом військової техніки та здійснено роботу по ремонту техніки та озброєння.
Також відповідно до витягу з Підсумкового бойового донесення командира Військової частини НОМЕР_2 вх. № 73 від 01 червня 2024 року військовослужбовці, зокрема позивач, у період з 01 травня 2024 року по 31 травня 2024 року виконували спеціальне бойове завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових спеціальних) завдань, здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, проведення всебічного забезпечення ведення бойових дій першого ешелону оборони бо батальйону включно, безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій на території Курилівської об`єнаної територіальної громади, Куп`янського району, Харківської області, а саме: виконувались постійні заходи щодо життєдіяльності підрозділів, військових об`єктів, системи управління, логістичного забезпечення у тому числі під час зміни підрозділів, запобігання безпідставних втрат особового складу, озброєння та військової техніки, ракет, боєприпасів та інших матеріальних засобів в БРО; організоване своєчасне забезпечення підпорядкованих підрозділів батальйону, які ведуть бойові дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання завдань першого ешелону оборони, матеріальними засобами, якісним харчуванням особового складу, водопостачанням, контролю доведення виконання норм забезпечення до кожного військовослужбовця, планування роботи транспорту, здійснення контролю за правильністю та ефективністю його використання, управління діями з обладнання й удосконалення навчально-матеріальної бази та механізації вантажно- розвантажувальних робіт тилу батальйону , підпорядкованих складів, здійснення контролю за якістю, правильністю застосування і ощадливим використанням пального, мастильних матеріалів і спеціальних рідин та виконано вимоги поводження із ними; сумісно з військовослужбовцями ВМТЗ виконано заходи по цілодобовому та безперебійному забезпеченню основних підрозділів батальйону в БРО, поповнено боєприпаси, матеріали, доставлено паливно-мастильні матеріали, приготовано та доставлено їжу на позиції забезпечення речовим майном та засобами індивідуального захисту, проведено поточний ремонт АТТ та ОВТ на позиціях підрозділів, забезпечено черговий тяговий транспорт для евакуації пошкодженої техніки з позицій підрозділів до місця збору пошкодженої техніки, здійснено її обслуговування та поточний ремонт своїми зусиллями, здійснено всебічний постійний контроль за технічним станом військової техніки та роботу по ремонту техніки та озброєння.
Окрім того Підсумкового бойового донесення командира Військової частини НОМЕР_2 у період з 01 червня 2024 року по 30 червня 2024 року військовослужбовцями, зокрема позивачем, виконувалось спеціальне бойове завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових спеціальних) завдань, здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, проведення всебічного забезпечення ведення бойових дій першого ешелону оборони бо батальйону включно, безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій на території Курилівської СТГ, Куп`янського району, Харківської області, а саме: збір, узагальнення, аналіз та відображення даних про стан матеріально-технічного забезпечення підрозділів, положення та дії підпорядкованих підрозділів матеріально-технічного забезпечення оцінювання обстановки та формулювання висновків з питань матеріально-технічного та медичного забезпечення, проведення тактичних розрахунків та підготовка і надання відповідних пропозицій командиру для вироблення варіантів дій, здійснення їх аналізу та порівняння; розроблення планувальних бойових документів з питань матеріально-технічного забезпечення; розроблення та доведення підрозділам розпоряджень з матеріально-технічного забезпечення і бойових розпоряджень безпосередньо підпорядкованим підрозділам матеріально-технічного забезпечення; організація виконання бойових розпоряджень і наказів командира з питань матеріально-технічного забезпечення організація зберігання, накопичення та ешелонування непорушних запасів матеріально-технічного забезпечення; організація планування забезпечення підрозділів ракетами, боєприпасами, ОВТ, військово-технічним майном, їх технічного обслуговування та ремонту, накопичення та ешелонування непорушних запасів ракет, боєприпасів, поповнення їх витрат і втрат; організація евакуації пошкодженого ОВТ; визначення, організація, координація накопичення до встановлених норм та збереження військового майна, його підготовки до застосування до ведення бою; планування подачі (підвезення) військового майна у підрозділи для поповнення замість витраченого і втраченого майна; організація харчування особового складу, його лазне-прального обслуговування під час ведення бою; організація положення та дій підпорядкованих підрозділів тилового, технічного забезпечення; Технічне обслуговування озброєння і військової техніки після виконання бойового завдання; заправка машин пальним; перевірка справності і готовності до застосування озброєння, приладів стрільби і спостереження, агрегатів, систем і механізмів, їх очищення, промивку, змащування, вивірювання і регулювання, усунення дрібних несправностей і виконання кріпильних робіт; заряджання акумуляторних батарей; перевірку укомплектованості і поповнення ОВТ запасними частинами, інструментом і приладдям, засобами підвищення прохідності й іншими табельними засобами; перевірка наявності і справності устаткування на автомобілях, призначених для перевезення особового складу, ОВТ і майна; технічна розвідка, евакуація, ремонт, повернення до строю відремонтованого (евакуйованого) ОВТ виводу пошкоджених (несправних) зразків ОВТ з-під вогню і з районів, яким загрожує захоплення противником; зосередження пошкоджених (несправних) ОВТ у місцях ремонту або передачі засобам евакуації старшого командира (начальника); приведення пошкоджених (несправних) зразків у справний (працездатний) стан, а також відновлення їх ресурсу (запасу ходу) Забезпечення особового складу їжею видача речового майна і мийних засобів.
Відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України “Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій” № 170 від 01 травня 2024 року, № 235 від 02 червня 2024 року, № 293 від 03 липня 2024 року Куп`янський район, Курилівська сільська територіальна громада Харківської області входить до переліку районів ведення бойових дій у квітні – червні 2024 року.
З урахуванням наведеного та встановлених обставин справи, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивачу з урахуванням Постанови № 168 у спірний період повинна була нараховуватись та виплачуватись додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).
Таким чином Військової частини НОМЕР_1 допущено протиправну бездіяльність щодо невиплати додаткової винагороди позивачу з розрахунку 100 000, 00 гривень на місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнною стану”.
Разом з тим, суд ще раз звертає увагу, що Військовою частиною НОМЕР_2 здійснено нарахування позивачу спірної додаткової винагороди.
Суд зазначає, що військова частина НОМЕР_2 знаходиться на забезпеченні та у підпорядкуванні військової частини НОМЕР_1 , у тому числі з питання виплати грошового забезпечення позивачу. Враховуючи те, що до компетенції Військової частини НОМЕР_2 не відноситься виплата нарахованого грошового забезпечення (у тому числі додаткової винагороди), протиправна бездіяльність військової частини НОМЕР_2 відсутня, у зв`язку із чим вимоги до військової частини НОМЕР_2 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Посилання скаржника на те, що позивач не виконував / не здійснював бойові (спеціальні) завдання у вказаному періоді є хибними, оскільки такі твердження є недоведеними, ґрунтуються на припущеннях та спростовуються наданими до матеріалів справи письмовими доказами.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Рішення в частині відмовлених позовних вимог сторонами не оскаржується. 
Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст. ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, - 
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року - залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко 

суддя Ю. В. Дурасова 

суддя О.М. Лукманова