Справа № 172/506/26
Провадження № 2/172/238/26
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.05.2026 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Битяка І.Г. за участі секретаря судового засідання Глушко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка у відсутність сторін, без фіксування судового засідання технічними засобами, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Гірської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області, Луганської обласної державної адміністрації про визнання права власності на нерухоме майно,-

В С Т А Н О В И В

До суду надійшов вищевказаний позов. В обґрунтування позовних вимог позивачі вказують, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло, виданого на підставі розпорядження Первомайського управління ЖКГ Луганської області від 29.09.1994 № 3024 позивачам - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 належить на праві спільної сумісної власності квартира за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності на вказану квартиру зареєстроване у Первомайському бюро технічної інвентаризації Луганської області за реєстровим номером 1191/8. Згідно з технічними характеристиками квартира складається із 2-х кімнат житловою площею 28,7 кв.м. та загальною площею 54,05 кв.м. У вказаній квартирі позивачі проживали постійно. Оскільки право власності позивачів на квартиру за вищевказаною адресою виникло до 01.01.2013, то воно не було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. У зв`язку з цим позивач-1 26.12.2025 звернувся із заявою до державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, однак 21.01.2026 він отримав рішення № 82937230 про відмову в проведенні реєстраційних дій, оскільки подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження. У рішенні зазначено, що згідно з відповіддю Луганської обласної державної адміністрації обласної військової адміністрації від 06.01.2026 за вих. № 4/01.01-22-70 встановлено, що до 2014 року смт. Тошківка Луганської області підпорядковувалось Первомайській міській раді Луганської області. Реєстрація права власності на нерухоме майно на території відповідної територіальної громади на той час здійснювалось Комунальним підприємством «Первомайське міське госпрозрахункове бюро технічної інвентаризації» Первомайської міської ради Луганської області. Вказане комунальне підприємство не відновило свою діяльність на підконтрольній органам державної влади України території, архівні матеріали залишились на тимчасово окупованій території. Таким чином, на сьогоднішній день, неможливо отримати від БТІ інформацію про зареєстровані права власності набуті до 01.01.2013 на квартиру АДРЕСА_2 . Просять суд визнати за ними право спільної сумісної власності на квартиру АДРЕСА_3 . 
Позивачі надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримують і просять їх задовольнити. 
Відповідач-1 надав заяву про розгляд справи у відсутність представника Гірської міської військової адміністрації, оскільки претензій майнового характеру до позивача відповідача не має, справу просить розглянути всебічно та об`єктивно, ухваливши рішення суду відповідно до чинного законодавства.
Відповідач-2 надав суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки у позові не обґрунтовано те, що облдержадміністрація ставить під сумнів наявність права власності позивачів на спірне нерухоме майно, як і не обґрунтовано порушення, невизнання та/або оспорення їх прав власників будь-якими іншими особами. Окрім вказаного, облдержадміністрація є неналежним відповідачем у справі. 
На підставі ч. 3 ст. 211, ч. 2 ст. 247 ЦПК України справа слухається у відсутність сторін без фіксування судового процесу технічними засобами.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до такого.
Згідно зі ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Згідно зі ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Відповідно до ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.
Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом (ч. 1 ст. 328 ЦК України). 
Право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону (ст. 334 ЦК України).
Відповідно до ст. 392 ЦК України, власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо не право оспорюється або не визнається іншою особою.
Пунктом 37 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 5 від 07.02.2014 року «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» передбачено, що з урахуванням положень частини першої статті 15 та статті 392 ЦК власник майна має право пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Відповідно до свідоцтва про право власності на житло, виданого на підставі розпорядження Первомайського управління ЖКГ Луганської області від 29.09.1994 № 3024 позивачам - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 належить на праві спільної сумісної власності квартира за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності на вказану квартиру зареєстроване у Первомайському бюро технічної інвентаризації Луганської області за реєстровим номером 1191/8. 
Згідно з технічними характеристиками квартира складається із 2-х кімнат житловою площею 28,7 кв.м. та загальною площею 54,05 кв.м. 
Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області від 21.01.2026 № 82937230 позивачу-1 відмовлено в проведенні реєстраційних дій, оскільки подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження. У рішенні зазначено, що згідно з відповіддю Луганської обласної державної адміністрації обласної військової адміністрації від 06.01.2026 за вих. № 4/01.01-22-70 встановлено, що до 2014 року смт. Тошківка Луганської області підпорядковувалось Первомайській міській раді Луганської області. Реєстрація права власності на нерухоме майно на території відповідної територіальної громади на той час здійснювалось Комунальним підприємством «Первомайське міське госпрозрахункове бюро технічної інвентаризації» Первомайської міської ради Луганської області. Вказане комунальне підприємство не відновило свою діяльність на підконтрольній органам державної влади України території, архівні матеріали залишились на тимчасово окупованій території. Таким чином, на сьогоднішній день, неможливо отримати від БТІ інформацію про зареєстровані права власності набуті до 01.01.2013 на квартиру АДРЕСА_2 .
За змістом статей 12, 13, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає цивільні справи в межах заявлених фізичними або юридичними особами вимог і на підставі наданих ними доказів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно зі статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. 
Аналізуючи вищевикладені доводи, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в частині звернення з позовом про визнання права власності на нерухоме майно до Гірської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області.
Щодо позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Луганської обласної державної адміністрації про визнання права власності на нерухоме майно суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки як вбачається з позову позивачі просять суд визнати право спільної сумісної власності на нерухоме майно за адресою: квартиру АДРЕСА_2 . 
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. 
Територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, селищ, міст, що мають єдиний адміністративний центр (абзац другий статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). 
Представницький орган місцевого самоврядування – виборний орган (рада), наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення (абзац шостий статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). 
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 717-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Луганської області» смт. Тошківка увійшло до складу Гірської міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області. 
Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення і ліквідацію районів» у Луганській області утворено Сєвєродонецький район (з адміністративним центром у місті Сєвєродонецьк) у складі територій Гірської міської, Кремінської міської, Лисичанської міської, Попаснянської міської, Рубіжанської міської, Сєвєродонецької міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України. 
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р (в редакції від 02.02.2022 №117-р ) «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування» населені пункти Гірської міської територіальної громади включені до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. 
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» Гірська міська територіальна громада, за винятком с. Жолобок, с. Сокільники, частина м. Золотого (Золоте 5), тимчасово окупована з 23.06.2022.
Тошківська селищна військова адміністрація не утворювалася та відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Тошківська селищна рада знаходиться в стані припинення. 
Указом Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» утворено Луганську обласну військову адміністрацію. 
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у разі утворення обласної військової адміністрації на період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення чи скасування, у разі тимчасової окупації або оточення адміністративного центру області або у разі прийняття Верховною Радою України за поданням Президента України відповідного рішення ця обласна військова адміністрація здійснює повноваження обласної ради. 
Районні та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст (абзац сьомий статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). 
Міська рада представляє інтереси жителів конкретного міста, а обласна рада - інтереси всіх територіальних громад області. Міська рада відповідає за вирішення питань місцевого значення в межах міста, у тому числі здійснення права суб`єкта комунальної власності, розпорядження комунальним жилим фондом. Обласна рада відповідає за вирішення питань, що стосуються всієї області, наприклад, розподіл коштів між районами, стратегічний розвиток області тощо. 
У зв`язку з тим, що спірна нерухомість знаходиться у смт. Тошківка Гірської міської територіальної громади, тому судове визнання наявності права власності позивачів на цю квартиру ніяким чином не стосується інтересів всіх територіальних громад області. Луганська облдержадміністрація не наділялася законом правом здійснювати повноваження Тошківської селищної ради, як і не наділялася повноваженнями органу місцевого самоврядування – міської ради.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 15, 317, 319, 328, 334, 392 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 81, 89, 211, 247, 259, 263 ЦПК України, -

У Х В А Л И В

1. Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Гірської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області, Луганської обласної державної адміністрації про визнання права власності на нерухоме майно – задовольнити частково.
2. Визнати за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 право спільної сумісної власності на квартиру АДРЕСА_3 . 
3. Відмовити у задоволенні позовних вимог  ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Луганської обласної державної адміністрації про визнання права власності на нерухоме майно.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя   І.Г. Битяк