Справа № 629/2579/25
Номер провадження 2/629/32/26 
РIШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2026 року м.Лозова
Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого-судді Мицик С.А., за участю секретаря судового засідання – Воєводіної О.В., представника позивача- ОСОБА_1 , представника відповідача- ОСОБА_2 , представника третьої особи ОСОБА_3 –Розумної О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом представника ОСОБА_4 – ОСОБА_1 до Лозівської міської ради Харківської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 , Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» про скасування рішення органу місцевого самоврядування,-
В С Т А Н О В И В:
Представник ОСОБА_4 – ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Лозівської міської ради Харківської області, ГУ Держгеокадастру в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 , ГУ Держгеокадастру у Харківській області, ДП «Центр державного земельного кадастру» про скасування рішення органу місцевого самоврядування. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідно до протоколу № 5210014 проведення аукціону по реалізації арештованого майна від 11.05.2005 року ОСОБА_4 стала переможцем аукціону за лотом № 1 та стала власником плодових дерев та ягідних кущів (далі – плодово-ягідний сад), розташованих на земельній ділянці площею 59,8 га. 25.01.2025 року позивачем було укладено Договір купівлі-продажу права на земельну частку (пай), згідно якого позивач прийняла у власність (купила) право на земельну частку (пай) члена КСП "Жовтень", село Царедарівка Лозівського району Харківської області, що належало продавцю на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, видане 13 листопада 2024 року, Завадою М.В., приватним нотаріусом Лозівського районного нотаріального округу Харківської області, зареєстровано в реєстрі за № 2514 (сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ХР № 0277940 із земель КСП "Жовтень", площею 7,68 умовних кадастрових гектари). Позивач добросовісно та відповідно до вимог закону користується плодово-ягідним садом, обробляє та здійснює необхідні агротехнічні заходи для збереження родючості земель. Позивачем здійснюється оплата земельного податку, що підтверджується квитанціями про сплату земельного податку за повідомленням-рішенням податкової служби. Плодово-ягідний сад розташовується на земельній ділянці, яка відповідно до державного акту на право колективної власності на землю серії ХР-20-00-000261 від 14.03.1995 року є спільною власністю 722 громадян, колишніх членів КСП «Жовтень». Вказаний державний акт є дійсний, згідно листа Лозівської районної ради Харківської області від 31.05.2017 № 295/01-38. Відповідно до розпорядження Лозівської РДА Харківської області від 31.07.2018 року № 259 ТОВ «Царедарівський сад» було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 59,6 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення колективної власності (багаторічних насаджень) реформованого КСП «Жовтень» на території Царедарівської сільської ради за межами населених пунктів. У 2018 році була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за рахунок земель колективної власності (багаторічні насадження) та проведено державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номеру 6323985500:03:000:0420 площею 59,6 га в межах єдиного масиву колективних земель по окружній межі саду. Однак, 17.10.2024 року Лозiвською мiською радою Харкiвської областi було прийнято рішення № 2211 про надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки на території Царедарівського старостинського округу з метою подальшої передачі в оренду. Відповідно до вказаного рішення, міська рада вирішила надати дозвіл ОСОБА_3 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 загальною площею 59,6000 га за рахунок земель колишнього КСП «Жовтень» за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) на дві земельні ділянки орієнтовними площами 20,0000 га та 36,6000 га з метою подальшої передачі в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 20,0000 га. Розроблену та погоджену в установленому законодавством порядку технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, зазначену в п. 1 даного рішення, подати на затвердження міської ради у відповідності до чинного законодавства. 23.01.2025 року рішенням Лозівської міської ради Харківської області № 2412 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колишнього КСП «Жовтень» за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади Харківської області (Царедарівський старостинський округ), а саме: поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 загальною площею 59,60000 га, в результаті чого утворилися дві земельні ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га та з кадастровим номером 6323985500:03:000:0438 площею 39,6977 га. Надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га, що розташована за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) зі зміною виду угідь з «багаторічні насадження» на «рілля». 10.04.2025 року рішеням Лозівської міської ради Харківської області № 2536 було затверджено проєкт землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) зі зміною виду угідь з «багаторічні насадження» на «рілля». Надано ОСОБА_3 в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 загальною площею 19,9023 га за рахунок невитребуваних (нерозподілених) часток (паїв) реформованого КСП «Жовтень» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ – А.01.01, угіддя - рілля) за межами населених пунктів Лозівського району Харківської області (Царедарівський старостинський округ) терміном на 15 років. Позивач вважає вказані рішення незаконними та такими, що підлягають скасуванню з наступних підстав. 21.12.1994 року рішенням № 95 Виконкому Лозівської районної ради Харківської області КСП «ЖОВТЕНЬ» передано у колективну власність 5785,8 га земель на території Царедарівської сільської ради Лозівського району Харківської області для сільськогосподарського виробництва. В тому числі і земельна ділянка площею 59,6 га під багаторічними насадженнями (фруктовий сад). Державний акт серія ХР 20-00-000261 від 14.03.1995 року на право колективної власності на землю видано КСП «Жовтень» с. Царедарівка Лозівського району, та підтверджує, що вказаному власнику земля передається у колективну власність 5785,8 гектарів землі в межах згідно з планом. Згідно листа Лозівської районної ради Харківської області від 31.05.2017 року № 295/01-38 визначено, що Лозівською районною радою відповідного рішення стосовно скасування рішення від 21 грудня 1994 року № 95 не приймалось та державний акт на право колективної власності на землю, виданий КСП «Жовтень» Лозівського району Харківської області є дійсним. Згідно листа Лозівського РВ земельних ресурсів від 06.04.2005 року № 137, відповідно до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Жовтень» затвердженої розпорядженням районної державної адміністрації від 26.01.2000 року за № 56, земельна ділянка площею 59,4 га, яка знаходиться під багаторічними насадженнями (сад) підлягає розподілу між членам колишнього КСП «Жовтень», які мають право на земельну частку (пай). Згідно схеми поділу уточнена кількість осіб, які мають право на земельну частку (пай) становить 722 чоловіка, площа багаторічних насаджень в середній частці (пай) становить 0,08 га. Відповідно до листа Лозівського РВ земельних ресурсів від 02.11.2005 № 499/1 повідомлено, що відповідно до Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Жовтень» Лозівського району, розробленої Харківською філією інституту землеустрою УААН та затвердженої розпорядженням Лозівської райдержадміністрацїі від 26 січня 2000 року № 56, земельна ділянка під багаторічними насадженнями площею 59,4 га на території Царедарівської сільської ради підлягає поділу на земельні частки (паї). Відповідно до листа Лозівського районного відділу земельних ресурсів від 13.10.2006 року № 813 відділ земельних ресурсів повідомив, що паювання земель реформованих КСП проводилось згідно з Методичними рекомендаціями щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств і організацій, затверджених наказом Держкомзему України від 4.06.1996 року № 47/172/48. Передача земельної частки (паю) в натурі проводилась згідно зі Схемою поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) та Проекту організації території земельних часток (паїв). При розробці зазначеної документації було враховано рішення виконавчого комітету Царедарівської сільської ради від 19.10.2001 року № 93. Згідно з даним рішенням розподілу підлягала лише рілля. Пасовища та багаторічні насадження були залишені в колективній власності громадян власників сертифікатів на право на земельну частку (пай). Для отримання державного акту на право власності на земельну ділянку під пасовищами та багаторічними насадженнями громадянам, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) із земель КСП «Жовтень», необхідно звернутися до Лозівської районної державної адміністрації з заявою про виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) та зазначити склад сільськогосподарських угідь, які необхідно виділити. Після розроблення землевпорядною організацією проекту організації територій земельних ділянок під пасовищами та багаторічними насадженнями та проведення жебракування громадянам будуть видані державні акти. Згідно листа Харківського обласного ГУ земельних ресурсів від 06.11.2003 року № 07-01-2/1667 та листа корпорації з питань садівництва, розсадництва та виноробної промисловості «Харківсадвинпром» від 10.11.2003 року № 138 щодо питання паювання земель в садівничих господарствах зазначено, що відповідно до Указу Президента України від 08.08.1995 року № 720 землі під багаторічними насадженнями увійшли до розрахунку вартості земельної частки (паю) та визначення її розміру в умовних кадастрових гектарах. Отже, громадяни набувають право на земельні ділянки під багаторічними насадженнями як на сільськогосподарські угіддя, оскільки паювання земель підлягали саме вони, а не насадженням як майно. Кожен власник сертифіката на земельну частку (пай) має право виготовити державний акт на право власності на землю і в подальшому відносини між власником земельної ділянки та власником багаторічних насаджень мають бути врегульовані на умовах договору. Таким чином, на даний час, земельна ділянка під багаторічними насадженнями (плодово-ягідним садом) є нерозподіленою земельною ділянкою площею 59,6 га і знаходиться в колективній власності громадян власників земельних часток (паїв). Крім того, відповідно до розпорядження Лозівської РДА Харківської області від 31.07. 2018 року № 259 ТОВ «Царедарівський сад» було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 59,6 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення колективної власності (багаторічних насаджень) реформованого КСП «Жовтень» на території Царедарівської сільської ради за межами населених пунктів. У 2018 році була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за рахунок земель колективної власності (багаторічні насадження) та проведено державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номеру 6323985500:03:000:0420 площею 59,6 га в межах єдиного масиву колективних земель по окружній межі саду. Так, у 2005 році Лозівською міжрайонною прокуратурою Харківської області було подано позов про визнання недійсним аукціону, повернення майна з чужого незаконного володіння. Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04.12.2009 року позов Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області було задоволено. Однак, відповідно до ухвали апеляційного суду Харківської області від 10.03.2010 року було скасовано рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04.12.2009 року в частині витребування з чужого незаконного володіння ОСОБА_4 на користь Лозівської РДА Харківської області плодового саду, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 , та стягнення з ВДВС Лозівського МУЮ Харківської області на користь ОСОБА_4 грошових коштів у розмірі 5196 грн., отримані внаслідок реалізації цього плодового саду. Таким чином, право позивача на плодово-ягідний сад є правомірним та не скасованим. Відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю). Невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості). Нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк, визначений у договорі оренди земельної ділянки, але не довше, до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження. З моменту державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку договір оренди припиняється, а державна реєстрація припинення права оренди проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності Таким чином, законом передбачено право лише на передачу в оренду для використання за цільовим призначенням без поділу такої земельної ділянки. Вбачається, що міська рада грубо порушила встановлені законом норми, вийшла за межі своїх повноважень, ухвалюючи рішення про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яка знаходиться у колективній власності. Крім того, конкретні земельні частки (паї) виділені в натурі (на місцевості) не були та не були оформлені державні акти власниками земельних часток (паїв). Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) була здійснена ТОВ «Царедарівський сад» згідно розпорядження Лозівської РДА Харківської області від 31.07.2018 року № 259. Державна реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номеру 6323985500:03:000:0420 площею 59,6 га в межах єдиного масиву колективних земель по окружній межі саду. Відповідно до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», у разі якщо до 1 січня 2028 року власник невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємець не оформив право власності на земельну ділянку, він вважається таким, що відмовився від одержання земельної ділянки. Така невитребувана земельна частка (пай) після формування її у земельну ділянку за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради (у разі необхідності формування) за заявою відповідної ради на підставі рішення суду передається у комунальну власність територіальної громади, на території якої вона розташована, у порядку визнання майна безхазяйним. Протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, сформовану з невитребуваної земельної частки (паю), забороняється передача її у приватну власність (крім передачі її власнику невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцям). Однак, станом на час прийняття рішення Лозівською міською радою Харківської області № 2211 від 17 жовтня 2024 року щодо надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 загальною площею 59,6000 га, міській раді земельна ділянка не була передана в комунальну власність, а була саме в колективній власності, у зв`язку із чим надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки є неправомірним та таким, що виходить за межі її повноважень. Земельна ділянка стосовно якої було винесено оскаржуване рішення знаходилася у колективній власності та у комунальну власність передана не була. Земельна ділянка, зазначена в оскаржуваному рішенні міської ради, відноситься до земель невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв). Органам виконавчої влади надано право лише тимчасово розпоряджатися такими земельними ділянками у межах, визначених статтею 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Указаною нормою Закону встановлено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку. Тобто, для надання в оренду невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) законодавством не встановлена можливість надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу таких ділянок. За приписами вказаного Закону передбачено складення проєкту в процесі розпаювання тільки про розробленні і затвердженні проєкту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в цілому. Таким чином, відповідачем було прийнято оскаржуване рішення з перевищенням меж своїх повноважень. Згідно ст. 11 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» земельні ділянки, які їх власники або інші особи будуть використовувати єдиним масивом, закріплюються межовими знаками встановленого зразка лише по окружній межі єдиного масиву. Натомість, поділ земельної ділянки призведе до неможливості використання земельної ділянки єдиним масивом. Таким чином, право щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу належить органу місцевого самоврядування саме щодо земель комунальної власності. Натомість, земельна ділянка з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 у комунальну власність передана не була. Земельна 6323985500:03:000:0420 ділянка з кадастровим номером площею 59,6 га в межах єдиного масиву колективних земель по окружній межі плодово-ягідного саду після прийняття незаконних оскаржувальних рішень припинила існування. Вказане порушує права та законні інтереси, як власників земельних сертифікатів (паїв), так і позивача, як власниці плодово-ягідного саду, розташованого на земельній ділянці, і як власниці права на земельну ділянку (пай). Земельним кодексом(далі -ЗК) України передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель затверджується, зокрема, щодо земельних ділянок, розташованих у масиві земель сільськогосподарського призначення, та земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), - сільською, селищною, міською радою. Таким чином, передбачається можливість затвердження лише після розподілу земельних ділянок саме між власниками земельних часток (паїв). Статтею 79-1 ЗК України передбачено, що поділ, об`єднання земельної ділянки, що перебуває у користуванні, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Справжність підпису на такій згоді засвідчується нотаріально. Однак, за інформацією, наявною у позивача, жодної згоди власники сертифікатів на земельні частки (паї) не надавали щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420. Позивачем також така згода не давалась. Крім того, у відповіді Лозівської міської ради від 14.10.2024 року зазначено, що відділом містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради та юридичним відділом міської ради не видавались документи, які стали підставою для винесення на розгляд LIX сесії VIII скликання міської ради проекту рішення Лозівської міської ради «Про надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки на території Царедарівського старостинського округу з метою подальшої передачі в оренду». Позивач вважає, що оскаржуваними рішеннями щодо поділу земельної ділянки на дві земельні ділянки з метою подальшої передачі в оренду, були порушені її права та законні інтереси, як власниці плодово-ягідного саду та власниці права на земельну ділянку (пай). Відповідно до статті 79-1 ЗК України,- формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок. Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, поділу або об`єднання земельних ділянок. Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 площею 59,6 га в межах єдиного масиву колективних земель по окружній межі плодово-ягідного саду припинила існування. Листом Лозівського районного відділу земельних ресурсів від 13.10.2006 року № 813 відділ земельних ресурсів повідомив, що згідно з рішенням виконавчого комітету Царедарівської сільської ради від 19.10.2001 року № 93, розподілу підлягала лише рілля. Пасовища та багаторічні насадження були залишені в колективній власності громадян власників сертифікатів на право на земельну частку (пай). Також, відповідно до розпорядження Лозівської РДА Харківської області від 31.07.2018 року № 259 ТОВ «Царедарівський сад» було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 59,6 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення колективної власності (багаторічних насаджень) реформованого КСП «Жовтень» на території Царедарівської сільської ради за межами населених пунктів. У 2018 році була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за рахунок земель колективної власності (багаторічні насадження) та проведено державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номеру 6323985500:03:000:0420 площею 59,6 га в межах єдиного масиву колективних земель по окружній межі саду. Таким чином, земельна ділянка використовується єдиним масивом і доступ до плодово ягідного саду не обмежується. Земельні ділянки, які їх власники або інші особи будуть використовувати єдиним масивом, закріплюються межовими знаками встановленого зразка лише по окружній межі єдиного масиву. Восени 2024 році на вивільненій від пошкоджених дерев та чагарників частині земельної ділянки кадастровий номер 6323985500:03:000:0420 площею близько 15 га позивачем було посіяно озимий ячмінь. Вбачається, що поділ земельної ділянки та передача в оренду частини земельної ділянки передбачає знищення посівів озимого ячменю, що складає кримінальний злочин, передбачений ст. 194 КК України, про що було повідомлено міську раду. Крім того, позивач є добросовісним платником земельного податку. Таким чином, оскаржуваним рішенням порушуються права та охоронювані законом інтереси позивача щодо володіння, користування та розпорядження плодово-ягідним садом, який знаходиться у її власності, а також можливості здійснення агротехнічних заходів, раціонального використання та отримання плодів. Поділ земельної ділянки призведе до розподілу плодово-ягідного саду, що зумовить неможливість використання плодово-ягідного саду, як єдиного масиву, обмеження або повному неможливість доступу до частини плодово ягідного саду, збирання врожаю, здійснення агротехнічних заходів тощо. Вказане призведе до значних матеріальних збитків позивача через неможливість повноцінного користування плодово-ягідним садом як цілісним об`єктом. Встановлення межових знаків може пошкодити належні позивачу плодово-ягідні насадження та позивач може зазнати значної шкоди, у випадку вимоги ліквідування дерев, які будуть знаходитись на межі земельних ділянок, а також на частині земельної ділянки у разі поділу. Поділ земельної ділянки обмежить можливість у повному обсязі використовувати загальну площу саду, що також може вплинути та кількість та якість врожаю. Крім того, поділ земельної ділянки може призвести до зменшення загальної вартості плодово-ягідного саду. Поділ земельної ділянки позбавить позивача безперешкодного доступу до її власності. Позивачу стало відомо про те, що було здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 площею 59,6 га, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-9958373072025 від 10.04.2025 року та витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-9958375342025 від 10.04.2025 року. Відповідно до вказаних витягів кадастровий номер 6323985500:03:000:0420 скасований в результаті поділу. Земельні ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га та кадастровим номером 6323985500:03:000:0438 площею 39,6977 га в результаті поділу були зареєстровані відділом № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру в Одеській області 04.01.2025 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 25.12.2024 року. Відповідно до витягів на вказані земельні ділянки підтверджується знаходження багаторічних насаджень на обох земельних ділянках. В результаті поділу, земельна ділянка з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 площею 59,6 га в межах єдиного масиву колективних земель по окружній межі плодово-ягідного саду припинила існування та було зареєстровано дві нові земельні ділянки. Вбачається, що поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 було здійснено на підставі оскаржуваного рішення Лозiвської мiської ради Харкiвської областi від 17 жовтня 2024 року № 2211 про надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 загальною площею 59,6000 га за рахунок земель колишнього КСП «Жовтень» за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) на дві земельні ділянки орієнтовними площами 20,0000 га та 36,6000 га з метою подальшої передачі в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 20,0000 га. У зв`язку із тим, що оскаржуване рішення Лозiвської мiської ради Харкiвської областi було реалізовано, здійснено поділ земельної ділянки і зареєстровано дві нові земельних ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19.9023 га та кадастровим номером 6323985500:03:000:0438 площею 39.6977 га, вбачається подальша необхідність позивача оскаржити державну реєстрацію земельних ділянок в результаті поділу. І як наслідок, є незаконне рішення Лозiвської мiської ради Харкiвської областi від 10 квітня 2025 року № 2536 "Про затвердження проєкту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обгрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки сільськогосподарського прозначення за межами населенних пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) та передачу її в оренду", яке підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, просила: 1) визнати незаконним та скасувати рішення Лозiвської мiської ради Харкiвської областi від 17 жовтня 2024 року № 2211 про надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 загальною площею 59,6000 га за рахунок земель колишнього КСП «Жовтень» за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) на дві земельні ділянки орієнтовними площами 20,0000 га та 36,6000 га з метою подальшої передачі в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 20,0000 га; 2) визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га, зареєстрованої, в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, відділом № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру в Одеській області 04.01.2025 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 25.12.2024 року; 3) визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0438 площею 39,6977 га, зареєстрованої, в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, відділом № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру в Одеській області 04.01.2025 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 25.12.2024 року; 4) визнати незаконним та скасувати рішення Лозiвської мiської ради Харкiвської областi від 23 січня 2025 року № 2412 про врегулювання питань в сфері землеустрою щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади Харківської області (Царедарівський старостинський округ) щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колишнього КСП «Жовтень» за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади Харківської області (Царедарівський старостинський округ), а саме: поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 загальною площею 59,60000 га, в результаті чого утворилися дві земельні ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га та з кадастровим номером 6323985500:03:000:0438 площею 39,6977 га та надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га, що розташована за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) зі зміною виду угідь з «багаторічні насадження» на «рілля»; 5) визнати незаконним та скасувати рішення Лозiвської мiської ради Харкiвської областi від 10 квітня 2025 року № 2536 про затвердження проєкту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) зі зміною виду угідь з «багаторічні насадження» на «рілля» та щодо надання ОСОБА_3 в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 загальною площею 19,9023 га за рахунок невитребуваних (нерозподілених) часток (паїв) реформованого КСП «Жовтень» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ – А.01.01, угіддя - рілля) за межами населених пунктів Лозівського району Харківської області (Царедарівський старостинський округ) терміном на 15 років. 
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та надала пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві. В додаткових письмових поясненнях(т.1 а.с. 243-246) зазначила, що рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04.12.2009 року позов Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області про визнання недійсним аукціону та повернення майна з чужого незаконного володіння було задоволено. Однак, ухвалою апеляційного суду Харківської області від 10.03.2010 року було скасовано рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04.12.2009 року в частині витребування з чужого незаконного володіння ОСОБА_4 на користь Лозівської РДА Харківської області плодового саду, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 , та стягнення з ВДВС Лозівського МУЮ Харківської області на користь ОСОБА_4 грошових коштів у розмірі 5196 грн., отриманих внаслідок реалізації цього плодового саду. Таким чином, право позивача на плодово-ягідний сад є правомірними та не скасованим. Згідно Акту про проведення аукціону по реалізації арештованого майна, аукціон по реалізації арештованого майна, яке належить ПОСП ім. Л.Г. Хворостяного, здійснено в рахунок погашення боргів по заробітній платі на користь фізичних осіб. Позивачем було здійснено повний розрахунок за придбане майно. Відповідно до ухвали апеляційного суду Харківської області від 10.03.2010 року апеляційний суд визнав задоволення вимоги про витребування безпідставним. Відповідач чи інші особи в судовому порядку право власності позивача не оскаржували, майно із власності позивача витребувано не було. Таким чином, позивач має право власності на сад як добросовісний набувач. Само по собі визнання недійсним аукціону автоматично не позбавляє позивача права власності на сад, а вимога про витребування майна - це окрема вимога, яку ще потрібно довести в суді, але таким правом ані Відповідач, ані інші особи не скористались. Таким чином, Позивач вважає, що оскаржуваним рішенням щодо поділу земельної ділянки на дві земельні ділянки з метою подальшої передачі в оренду, були порушені її права та законні інтереси, як власниці плодово-ягідного саду. В результаті поділу, земельна ділянка з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 площею 59,6 га в межах єдиного масиву колективних земель по окружній межі плодово-ягідного саду припинила існування. До поділу земельна ділянка використовувалась єдиним масивом і доступ до плодово-ягідного саду не обмежувався. Поділ земельної ділянки, також порушує права позивача на цілісне використання плодово-ягідного саду, оскільки плодово-ягідний сад являє собою цілісний майновий об`єкт, належний позивачу. Поділ земельної ділянки обумовив втрату можливості використання плодово-ягідного саду як цілісного об`єкта. Крім того, здійснення раціонального використання земельної ділянки у разі поділу буде неможливою, так як поділ земельної ділянки обмежить та зробить неможливим доступ до плодово-ягідного саду у повному обсязі, догляд за ним та здійснення необхідних агротехнічних заходів, у тому числі щодо збереження родючості землі. Зазначила, що оскаржуваним рішенням порушуються права та охоронювані законом інтереси позивача щодо володіння, користування та розпорядження плодово-ягідним садом, який знаходиться у її власності, а також можливості здійснення агротехнічних заходів, раціонального використання та отримання плодів. Розглядаючи заяву ОСОБА_3 міська рада зобов`язана була діяти в межах та у спосіб визначений законодавством та повинна була прийняти одне з рішень: або про надання дозволу на розробку технічної документації або про відмову. Відповідач посилається, що рішення про відмову повинно бути прийнято в порядку визначеному статті 123 ЗК України, частиною 3 якої чітко встановлено, що підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Однак, відповідно до статті 123 ЗК України регулюється порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування. Натомість земельна ділянка, відповідно до якої було прийнято рішення не відноситься до земель державної та комунальної власності, а знаходиться у колективній власності . Так, відповідно до державного акту на право колективної власності на землю серії ХР-20-00-000261 від 14.03.1995 року, земельна ділянка є спільною власністю 722 громадян, колишніх членів КСП «Жовтень». Наголошуємо, що рішення про передачу вказаної земельної ділянки до комунальної власності не приймалось. Таким чином, посилання відповідача на статтю 123 ЗК України є безпідставним. Вбачається, що неправомірним є обґрунтування відсутності підстав для відмови у наданні дозволу нормою ЗК України, яка не поширюється на колективну власність. Натомість, регулювання особливостей розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) здійснюється на підставі спеціального Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк, визначений у договорі оренди земельної ділянки, але не довше, до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження. У разі якщо до 1 січня 2028 року власник невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємець не оформив право власності на земельну ділянку, він вважається таким, що відмовився від одержання земельної ділянки. Така невитребувана земельна частка (пай) після формування її у земельну ділянку за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради (у разі необхідності формування) за заявою відповідної ради на підставі рішення суду передається у комунальну власність територіальної громади, на території якої вона розташована, у порядку визнання майна безхазяйним. Розподіл між власниками земельних часток (паїв) та їх спадкоємцями земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок, має бути здійснений до 1 січня 2028 року. У разі якщо до 1 січня 2028 року протокол про розподіл земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між особами, визначеними абзацами другим - четвертим частини першої статті 1 цього Закону, яким були виділені земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю), не оформлений у порядку, визначеному цією статтею, та не поданий на затвердження органу місцевого самоврядування, вважається, що суб`єкти права колективної власності відмовилися від права колективної власності на землю, а зазначені землі (крім невитребуваних часток (паїв) і сформованих за їх рахунок земельних ділянок, а також нерозподілених земельних ділянок) передаються у комунальну власність в порядку визнання майна безхазяйним. Вбачається, що відповідач помилково вважає, що Лозівська міська територіальна громада в особі Лозівської міської ради Харківської області набула право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420. Законодавством встановлено строк до 1 січня 2028 року для власників невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємець для оформлення права власності на земельну ділянку. Лише у випадку не оформлення до 01.01.2028 року така невитребувана земельна частка (пай) після формування її у земельну ділянку за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради за заявою відповідної ради на підставі рішення суду передається у комунальну власність територіальної громади, на території якої вона розташована, у порядку визнання майна безхазяйним. Жодного підтвердження відповідачем набуття права комунальної власності надано не було. Як відомо позивачу, на даний час, відповідачем не було прийнято рішення про передачу земельної ділянки в комунальну власність та не існує рішення суду про визнання майна безхазяйним. Відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк, визначений у договорі оренди земельної ділянки. Таким чином, законом передбачено право лише на передачу в оренду для використання за цільовим призначенням без поділу такої земельної ділянки. Вбачається, що міська рада грубо порушила встановлені законом норми, вийшла за межі своїх повноважень, ухвалюючи рішення про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яка знаходиться у колективній власності. І як наслідок, є незаконне рішення Лозівської міської ради Харківської області від 10.04.2025 року № 2536 "Про затвердження проекту землеутрою, що забезпечує еколого економічне обгрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Лозівської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) та передачу її в оренду", яке також підлягає скасуванню.
Представник відповідача ГУ Держгеокадастру в Одеській області в судове засідання не з`явися, надав відзив на позовну заяву(т.1 а.с. 135-138) в якому просив відмовити в задоволені позовних вимог до ГУ Держгеокадастру в Одеській області. В обґрунтування заперечень на позовну заяву зазначив, що відповідно до підпункту 14 пункту 4 Положення про ГУ Держгеокадастру в Одеській області - Головне управління здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні та скасування такої реєстрації. 04.01.2025 державним кадастровим реєстратором відділу № 3 управління забезпечення реалізації державної політики в сфері земельних відносин Головного управління за принципом випадковості здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 площею 59,6 га на дві окремі земельні ділянки з кадастровими номерами: 6323985500:03:000:0438 площею 39,6977 га, 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га. Відповідно до законодавства формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок. державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи. У разі якщо відповідно до закону поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами, до заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, сформованої в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, також додаються документи, що належним чином підтверджують таку згоду. Відмова в державній реєстрації земельної ділянки з підстав, не передбачених частини 6 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», заборонена. Статтею 56 Закону України «Про землеустрій» визначено, що технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок розробляється за рішенням власників земельних ділянок за згодою заставодержателів, користувачів земельних ділянок. За приписами законодавства, реєструючи земельні ділянки державний кадастровий реєстратор позбавлений підстав та повноважень здійснювати перевірку документації щодо інших обставин, окрім тих, що передбачені вищенаведеними нормативними документами. Враховуючи зазначене, державний кадастровий реєстратор відділу № 3 управління забезпечення реалізації державної політики в сфері земельних відносин Головного управління, здійснивши перевірку вказаної документації, прийняв рішення про поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, оскільки підстави для відмови в проведені такого поділу передбачені частиною 6 статті 24 Закону були відсутні. Згідно із ч. 13 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується, зокрема, в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Частина 10 статті 24 Закону та пункт 114 Порядку містять аналогічні норми, якими встановлено, що скасування державної реєстрації земельної ділянки, відбувається зокрема, на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.
Представник відповідача Лозівської міської ради Харківської області надала відзив на позовну заяву(т.1 а.с. 163-172), в якому просила відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування заперечень на позовну заяву зазначила, що позивач ОСОБА_4 помилково вважає себе власником саду, розміщеного на земельній ділянці з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, а отже у останньої відсутні підстави для звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів. Підтверджуючи своє право власності, позивач посилається на протокол № 5210014 проведення аукціону по реалізації арештованого майна від 11.05.2005 року, відповідно до якого вона стала переможцем аукціону за лотом № 1 з продажу плодових дерев та ягідних кущів, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420. Проте, рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області позов Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах Держави України в особі Лозівської РДА було задоволено у повному обсязі, а саме: визнано недійсним протокол проведення аукціону по реалізації арештованого майна № 5210014 від 11.05.2005; витребувано з чужого незаконного володіння ОСОБА_4 на користь Лозівської РДА Харківської області плодовий сад, розташований за адресою: АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 ; стягнуто з відділу ДВС Лозівського МУЮ Харківської області на користь ОСОБА_4 грошові кошти у розмірі 5196 грн. 10.03.2010 року рішенням Харківського апеляційного суду у справі № 22 ц-940/2010, на яке посилається також і Позивач, рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04.12.2009 в частині витребування з чужого незаконного володіння ОСОБА_4 на користь Лозівської РДА Харківської області плодового саду, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 , та стягнення з ВДВС Лозівського МУЮ Харківської області на користь ОСОБА_4 грошових коштів у розмірі 5196 грн., отриманих внаслідок реалізації плодового саду – скасовано. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін. Тобто, апеляційним судом залишено в силі рішення суду 1 інстанції в частині визнання недійсним протоколу проведення аукціону по реалізації арештованого майна № 5210014 від 11.05.2005. При цьому, апеляційний суд в своїй ухвалі констатував наступне: «При таких обставинах суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що при проведенні аукціону був порушений передбачений п.п.3.6, 3.7 Порядку реалізації арештованого майна, затвердженого наказом МЮ України за № 42/5 від 19 липня 1999 року, за наслідками якого було складено відповідний протокол, на підставі чого правильно вирішив, що реалізація плодово-ягідного саду була проведена з порушенням вимог чинного законодавства, а протокол аукціону необхідно визнати недійсним. … Таким чином рішення суду першої інстанції про визнання недійним результатів аукціону – протоколу № 5210014 від 11.05.2005 є законним, обґрунтованим та відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України». Відповідно до п. 7.1 Порядку реалізації арештованого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 42/5 від 15.07.1999 (в редакції чинній на момент проведення аукціону та складення протоколу), право власності на майно переходить до переможця аукціону після повного розрахунку за придбане майно. Підставою для здійснення розрахунку за придбане на аукціоні майно є протокол переможця аукціону (п. 6.1 зазначеного Порядку), який був визнаний судом недійсним. А отже, виходячи з вищевикладеного, право власності на плодово-ягідний сад ОСОБА_4 не набула. Вказаними рішеннями суду, що набрали законної сили, було встановлено неправомірність набуття ОСОБА_4 права власності на плодові дерева та ягідні кущі, а отже Позивачка не є власницею саду та не має жодного до нього відношення. Як наслідок, твердження Позивача про наявність такого права безпідставне та необґрунтоване. захисту підлягає наявне законне порушене право (інтерес) особи, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав чи інтересів та звернулася за таким захистом до суду. Тому для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право (інтерес), і чи це право (інтерес) порушено відповідачем. Враховуючи вищевикладені обставини, щодо відсутності права власності на плодово-ягідний сад у Позивача, та висновки Верховного суду з цього питання, вважає, що підстави для звернення до суду у ОСОБА_4 відсутні, права та законні інтереси останньої не порушені, а отже і правовому захисту у судовому порядку не підлягають, що є беззаперечною підставою для відмови у задоволенні позову. Зауважила, що ОСОБА_4 протягом тривалого часу використовується земельна ділянка без достатніх правових підстав та як наслідок безпідставно сплачується земельний податок в обсягах, визначених позивачкою на власний розсуд, що взагалі не відповідає відсотковим ставкам, затвердженим регуляторним актом міської ради. Станом на сьогоднішній день, ані ОСОБА_4 ані ТОВ «Царедарівський сад» право користування на спірну земельну ділянку не оформлено. Проте, зазначені особи продовжують займатись незаконною господарською діяльністю з метою отримання прибутку. Більш того, земельна ділянка, яка призначена для використання як багаторічні насадження використовується як рілля, тобто з грубим порушенням земельного законодавства. Зазначені факти неодноразово фіксувались міською радою, про що складено відповідні акти обстеження. Зауважила, що позов взагалі не містить жодного правового обґрунтування правомірності дій Позивача. Також зазначила, що за заявою міської ради, СД Лозівського РВП ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 42024222120000021 від 02.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України. Щодо права органу місцевого самоврядування розпоряджатись землями колективної власності та їх правового статусу зазначила, що в процесі реформування земельного законодавства склалась ситуація, коли правовий статус права власності на землі колективних сільськогосподарських підприємств законодавчо не було урегульовано. З метою вирішення цього питання Верховною Радою України 10.07.2018 прийнято Закон України №2498-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні", який набув чинності 01.01.2019. Тобто з 01.01.2019 на законодавчому рівні встановлено порядок обернення права колективної власності на землю на право приватної та комунальної власності. Зокрема внесено зміни до пункту 21 розділу X Перехідних положень ЗК України та Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" від 05.06.2003 №899-ІУ, визнано комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст землі колективної власності тих колективних сільськогосподарських підприємств, які ліквідовані. З 01.01.2019 набрав чинності Закон України від 10.07.2018 № 2498-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил користування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в України», згідно із яким землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені, вважаються власністю територіальних громад. Вказаним законом оновлено та конкретизовано порядок використання земель зазначеної категорії та, відповідно, з 01.01.2019 року єдиним власником та розпорядником земель колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені, є територіальна громада (в особі відповідної сільської, селищної, міської ради). Статус колективної власності такі земельні ділянки втрачають в силу прийнятого Закону. Аналогічні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 21.09.2022 у справі № 530/467/19, від 15.02.2023 у справі № 525/491/20, від 06.06.2023 року у справі № 371/153/22. Частиною 1 статті 104 ЦК України визначено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Таким чином, вимоги пункту 21 розділ X «Перехідні положення» ЗК України стосуються як юридичних осіб, які станом на 01.01.2019 року припинені шляхом ліквідації, так і тих юридичних осіб, які припинені шляхом реорганізації. Відповідно до інформації наданої архівним відділом Лозівської РДА від 02.01.2024 року встановлено наступне: Згідно рішення загальних зборів колгоспників колгоспу «Жовтень», с. Царедарівка та імені «ХХІ з`їзду КПРС» с. Полтавське Лозівського району Харківської області, від 19.08.1978 року та рішення № 336 виконкому Лозівської районної ради народних депутатів від 21.08.1978 року, колгосп імені «ХХІ з`їзду КПРС» Полтавської сільської ради припинив свою діяльність. Функції ліквідованого колгоспу прийняв колгосп «Жовтень» Царедарівської сільської ради. В документах колгоспу «Жовтень», с. Царедарівка Лозівського району Харківської області, значиться протокол № 03 загальних зборів уповноважених колгоспників від 15.09.1992 року, в якому зазначено, що колгосп «Жовтень», с. Царедарівка Лозівського району Харківської області реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство (КСП) «Жовтень», с. Царедарівка Лозівського району Харківської області, статут зареєстровано розпорядженням Представника Президента України № 395 Лозівської райдержадміністрації від 02.12.1992 року. Згідно рішення загальних зборів членів (КСП) «Жовтень», від 30.12.1999 року, протокол № 03 (с. Царедарівка Лозівського району Харківської області), припинило свою діяльність. Функції ліквідованого підприємства передані створеному приватно-орендному сільськогосподарському підприємству (ПОСП) ім. Хворостяного, с. Царедарівка Лозівського району Харківської області. Відповідно до Ухвали від 24.02.2005 року (б/н) Господарського суду Харківської області порушено справу про банкрутство (ПОСП) імені Хворостяного, с. Царедарівка Лозівського району Харківської області. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, юридична особа ПОСП «ім. Хворостяного», код ЄДРПОУ 30614097 значиться припиненою, у звязку з визнанням її банкутом на підставі рішення суду. Таким чином, в розумінні положень ст.104 ЦК України, юридична особа КСП «Жовтень» припинена 30.12.1999 року згідно з рішенням загальних зборів членів КСП «Жовтень». Станом на 01.01.2019 року на земельну ділянку з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 право власності жодним з власників земельних часток (паїв) не оформлено. А отже, на момент набрання чинності Закону України № 2498-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», Лозівська міська територіальна громада в особі Лозівської міської ради Харківської області набуває право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 як таку, що раніше входила до складу земель колишнього ліквідованого КСП «Жовтень». Лозівська міська рада Харківської області виступає як власник відносно спірної земельної ділянки та наділена правом розпорядження такою земельною ділянкою з метою ефективного та раціонального використання майна комунальної власності. Приймаючи рішення про надання дозволу на розробку технічної документації з землеустрою міська рада діяла правомірно та в межах діючого законодавства. 17.10.2024 року за результатом розгляду заяви ОСОБА_3 , Лозівською міською радою Харківської області було прийнято рішення про надання йому дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 загальною площею 59,6000 га за рахунок земель колишнього КСП «Жовтень» за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) на дві земельні ділянки орієнтовними площами 20,0000 га та 36,6000 га з метою подальшої передачі в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 20,0000 га. Відповідно до пункту 2 цього рішення передбачено, про необхідність ОСОБА_3 подати на затвердження міської ради у відповідності до чинного законодавства розроблену та погоджену в установленому законодавством порядку технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки. В розумінні положень статті 25 Закону України «Про землеустрій», технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок є одним з видів документації з землеустрою та є однією з стадій процесу надання земельної ділянки у користування. рішення про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою є стадією процедури отримання права власності (права користування) на земельну ділянку. Звернення особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки у власність чи користування зумовлене інтересом особи на отримання цієї земельної ділянки, за відсутності для цього законних перешкод. Розглядаючи заяву ОСОБА_3 міська рада зобов`язана була діяти в межах та у спосіб визначений законодавством та повинна була прийняти одне з рішень: або про надання дозволу на розробку технічної документації або про відмову. У зв`язку з відсутністю підстав для відмови, визначених вищезгаданою нормою закону, міською радою було прийнято обґрунтоване рішення про надання дозволу ОСОБА_3 на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки. Міська рада наполягає на тому, що земельна ділянка з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, відповідно до Закону України № 2498-VIII від 10.07.2018 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», яким доповнено Перехідні положення ЗК України пунктом 21, є власником земельної ділянки. Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування врегульовано статтею 123 ЗК України. Положеннями вказаної статті, визначено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. При цьому, частиною 2 чітко зазначено, що рішення зазначених органів приймається на підставі технічної документацій із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок у разі поділу та/або об`єднання земельних ділянок. Так як земельна ділянка, яка входила до земель колективної власності колишнього КСП перейшла у комунальну власність територіальної громади, а отже під час розгляду заяв про надання дозволу на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки, міська рада зобов`язана дотримуватись положень статті 123 ЗК України, зокрема і в питаннях щодо відмови у задоволенні такої заяви. Враховуючи положення Закону України «Про Державний земельний кадастр», та позитивне рішення державного кадастрового реєстратора щодо здійсненого поділу спірної земельної ділянки, є підстави вважати, що рішення міської ради є законним. В протилежному випадку спірна земельна ділянка не була б поділена, та не здійснено державну реєстрацію поділу земельних ділянок. Стосовно правомірності прийнятих міською радою рішень № 2412 від 23.01.2025 та № 2536 від 10.04.2025 зазначила, що за результатом розгляду заяви ОСОБА_3 від 10.01.2025 та поданої технічної документації, 23.01.2025 міською радою було прийнято рішення № 2412, яким було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колишнього КСП «Жовтень» за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади Харківської області (Царедарівський старостинський округ), а саме: поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 загальною площею 59,60000 га, в результаті чого утворилися дві земельні ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га та з кадастровим номером 6323985500:03:000:0438 площею 39,6977 га. Лозівська міська рада Харківської області як власник та розпорядник земель комунальної власності правомірно діяла шляхом прийняття даного рішення. У зв`язку з відсутністю на земельній ділянці з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га будь-яких багаторічних насаджень, враховуючи, що протягом останніх років ця земельна ділянка використовувалась як рілля, та з метою раціонального її подальшого використання за цільовим призначенням, пунктом 2 цього рішення також було надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь зі зміною виду угідь з «багаторічні насадження» на «рілля». 10.04.2025 року рішенням міської ради № 2536 було затверджено проєкт проєкту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га, що розташована за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) зі зміною виду угідь з «багаторічні насадження» на «рілля». Пунктом 2 рішення №2536 зобов`язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_5 подати до Державного земельного кадастру землевпорядну документацію, зазначену в п. 1, та дане рішення для проведення державної реєстрації земельної ділянки в Національній кадастровій системі з урахування зміни угідь. Листом від 15.04.2025 міська рада передала прийняте рішення № 2536 разом з проєктом ОСОБА_3 для подальшого його реалізації. Замовником проєкту землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь виступила Лозівська міська рада Харківської області, шляхом прийняття відповідного рішення, а отже і право на затвердження даного проєкту виникло саме у міської ради. Враховуючи вищевикладене, міська рада вважає що діяла у межах та спосіб визначений законодавством при прийнятті рішень, що оскаржуються Позивачем, а отже підстави для їх скасування відсутні. Натомість, позивачем не надано належних та достатніх доказів на підтвердження порушення певних прав (інтересів) рішеннями міської ради, що оскаржуються, а також не надано жодного нормативного обґрунтування підстав для скасування рішень міської ради. 
Представник відповідача Лозівської міської ради Харківської області в судовому засіданні доводи, викладені у відзиві на позовну заяву, підтримала в повному обсязі та надала пояснення, аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву. Крім того, пояснила, що сертифікат засвідчує право особи на отримання земельної ділянки, а не є тим документом який встановлює право власності на земельну ділянку. Позивачка, маючи сертифікат на право на отримання земельної ділянки, не зверталась до міської ради з будь-якими заявами про виділення їй земельної частки(паю) вже з розпайованих земель КСП «Жовтень». Оскільки позивачка не є власницею плодово-ягідного саду та земельної ділянки, яку самовільно безпідставно тривалий час використовує з порушенням земельного законодавства, то її права та інтереси не були порушені, підстави для її звернення до суду були відсутні. 
Представник третьої особи Сайчука Ю.В. надала письмові пояснення щодо позову (т.1 а.с. 100-107) в яких просила відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування заперечень на позовну заяву зазначила, що твердження ОСОБА_4 про перебування плодового саду в її власності не відповідає дійсності, оскільки рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04.12.2009 визнано недійсним протокол проведення аукціону по реалізації арештованого майна від 11.05.2005; витребувано з чужого незаконного володіння ОСОБА_4 на користь Лозівської РДА Харківської області плодовий сад, розташований за адресою: АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 ; стягнуто з ВДВС Лозівського МУЮ Харківської області на користь ОСОБА_4 грошові кошти у розмірі 5196 грн., отримані внаслідок реалізації цього плодового саду. Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 10.03.2010 рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04.12.2009 в частині витребування з чужого незаконного володіння ОСОБА_4 на користь Лозівської РДА Харківської області плодового саду, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 , та стягнення з ВДВС Лозівського МУЮ Харківської області на користь ОСОБА_4 грошових коштів у розмірі 5196 грн., отримані внаслідок реалізації цього плодового саду - скасовано, провадження у справі в цій частині закрито. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін. Підставою для часткового скасування рішення суду першої інстанції та закриття в цій частині провадження у справі стало порушення правил підсудності та апеляційним судом було роз`яснено, що в цій частині справа має розглядатись в порядку господарського судочинства. Таким чином, рішенням суду, що набрало законної сили, протокол проведення аукціону по реалізації арештованого майна від 11.05.2005 визнаний недійсним, а отже ОСОБА_4 не є власницею жодного плодового дерева та ягідного куща, розташованого на земельній ділянці площею 59,8 га (плодовий сад ПОСП ім. Л.Г. Хворостяного) за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Царедарівка. Судовим рішенням, що набрало законної сили, було встановлено неправомірність набуття ОСОБА_4 права власності на плодові дерева та ягідні кущі, а отже Позивачка не є власницею саду, як вона про це стверджує. Щодо порушення прав Позивачки, як власниці сертифікату на право на земельну частку (пай) зазначила, що якщо виходити з того, що ОСОБА_4 дійсно в установленому законом порядку придбала 25.01.2025 право на земельну частку (пай), вказана обставина не може бути підставою для скасування оскаржуваних рішень Лозівської міської ради Харківської області. Сертифікат на право на земельну частку (пай) посвідчує право особи на виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки. Передумовою для виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки є розробка і затвердження проєкту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Як зазначає сама Позивачка в позові, згідно рішення виконавчого комітету Царедарівської сільської ради від 19.01.2001 за № 93, розподілу між власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) підлягала лише рілля. Рішення про розроблення проєкту організації територій земельних ділянок під пасовищами та багаторічними насадженнями не приймалось. Тому на даний час власники сертифікатів на земельну частку (пай) не мають жодної можливості для отримання державного акту на право власності на земельну ділянку під пасовищами та багаторічними насадженнями. У випадку, якщо проєкт організації територій земельних ділянок під пасовищами та багаторічними насадженнями буде розроблено, відбудеться жеребкування та власники сертифікатів на земельну частку (пай) почнуть звертатися із заявами про виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок та реєструвати своє право власності на таку ділянку, будь-які договори оренди земельної ділянки (якщо такі будуть укладені) підлягають припиненню, про що прямо зазначено в ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». До дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку, нерозподілені та невитребувані земельні ділянки, після їх формування у земельні ділянки можуть передаватися в оренду за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради. Крім того, ОСОБА_4 придбала сертифікат на право на земельну частку (пай) 25.01.2025, вже після винсення Лозівською міською радою Харківської області рішення № 2211 від 17.10.2024 та № 2412 від 23.01.2025. Фактично, таке укладення договору купівлі-продажу сертифікату на право на земельну частку (пай) було усвідомленим прагненням штучного створення «підстав» позову. Право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. Відсутність (недоведеність) порушеного або оспорюваного права позивача є підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин. Захисту підлягає наявне законне порушене право (інтерес) особи, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав чи інтересів та звернулася за таким захистом до суду. Тому для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право (інтерес), і чи це право (інтерес) порушено відповідачем. Враховуючи обставини справи, оскаржувані рішення Лозівської міської ради Харківської області від 17.10.2024 за № 2211, від 23.01.2025 за № 2412 та від 10.04.2025 за № 2536 не може мати негативного впливу на конкретні реальні індивідуально виражені права, свободи чи інтереси ОСОБА_4 . Це свідчить про відсутність предмету захисту у суді, адже Позивачкою не доведено існування прав, свобод чи інтересів, які мають бути захищені (поновлені) у судовому порядку. Щодо правового статусу земельної ділянки, наголосила, що Державний акт на право колективної власності на землю серії ХР-20-00-000261 від 14.03.1995 виданий саме КСП «Жовтень». Рішенням загальних зборів членів (КСП) «Жовтень», від 30.12.1999, КСП «Жовтень» припинило свою діяльність. Функції ліквідованого підприємства передані створеному приватно-орендному сільськогосподарському підприємству (ПОСП) ім. Хворостяного, с.Царедарівка Лозівського району Харківської області. Постановою Господарського суду Харківської області від 04.08.2008, винесеною у справі № Б-48/32-05, ліквідовано юридичну особу - ПОСП ім. Л.Г. Хворостяного. Таким чином, згідно з положеннями п. 21 розділу Х Перехідних положень ЗК України, земельна ділянка з кадастровим 6323985500:03:000:0420, як земельна ділянка, що належала припиненому КСП, є власністю територіальної громади. Державна реєстрація є не підставою набуття права власності, а лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, і ототожнювати факт набуття права власності із фактом його державної реєстрації не можна. Тобто територіальна громада є власником земельної ділянки 6323985500:03:000:0420 в силу положень Закону України від 10.07.2018 № 2498-VIII, яким визначено беззаперечне віднесення земель припинених КСП до власності територіальних громад, на території яких вони розташовані. Передача таких земель з колективної до комунальної власності не вимагається, реєстрація права власності за територіальною громадою здійснюється на підставі положень Закону № 2498-VIII. Також зазначила, що Рішенням Лозівської міської ради Харківської області від 17.10.2024 за № 2211 «Про надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки на території Царедарівського старостинського округу з метою подальшої передачі в оренду», надано дозвіл ОСОБА_3 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 загальною площею 59,6 га за рахунок земель колишнього КСП «Жовтень» за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) на дві земельні ділянки орієнтовними площами 20,0 га та 36,60 га з метою подальшої передачі в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 20,0 га. Позивачкою не оскаржується відсутність прав у ОСОБА_3 на розроблення технічної документації чи порушення ним процедури звернення із відповідною заявою, а ставиться під сумнів наявність у Відповідача прав на прийняття оскаржуваного рішення, однак враховуючи наведені вище доводи, Лозівська міська рада, як власник, керуючись положеннями Закону України «Про місцеве самоврядування» та ЗК України, в межах наданих повноважень розглянула заяву ОСОБА_3 та прийняла рішення № 2211. Підстав, визначених законом, для відмови в задоволенні заяви ОСОБА_3 не існувало. Рішення Лозівської міської ради за № 2412 від 23.01.2025 та № 2536 від 10.04.2025 є похідними від рішення № 2211. Також вказала на існування правових підстав у органу місцевого самоврядування на розпорядження нерозподіленими земельними ділянками, невитребуваними частками (паями). Відповідно до законодавства поділ раніше сформованої земельної ділянки є одним із способів формування земельної ділянки, та відноситься до повноважень органу місцевого самоврядування. ОСОБА_4 не є ані власницею земельної ділянки № 6323985500:03:000:0420, ані її користувачем, а тому правові підстави для оплати земельного податку відсутні. Зауважила, що долучені ОСОБА_4 до позову копії ППР № 692220-2416-2027 UA631000500000079487 від 23.05.2024 та ППР № 6611090-2416-2027 UA631000500000079487 від 29.06.2023, яким визначено ОСОБА_4 суму земельного податку з фізичних осіб за 2022 та 2023 роки, за земельну ділянку з кадастровим 6311000000:15:041:0037, площею 59,4 га. Однак в цьому випадку мова йде про земельну ділянку з кадастровим 6323985500:03:000:0420, яка на підставі оскаржуваних рішень була поділена на земельні ділянки з кадастровими 6323985500:03:000:0439 та 6323985500:03:000:0438. Тобто долучені позивачкою до позовної заяви копії ППР № 692220-2416-2027 UA631000500000079487 від 23.05.2024 та ППР № 6611090-2416-2027 UA631000500000079487 від 29.06.2023 стосуються зовсім іншої земельної ділянки, а отже є неналежними доказами. Позивачкою самостійно надаються до суду докази, що підтверджують безпідставність використання нею земельної ділянки з кадастровим 6323985500:03:000:0420 та підтверджується необхідність поділу зазначеної земельної ділянки на 722 ділянки (у випадку, якщо власники сертифікатів на земельну частку (пай) вирішать здійснювати паювання земель під багаторічними насадження) та необхідність укладення 722 договорів між власником багаторічних насаджень (яким ОСОБА_4 не є) та майбутніми власниками державних актів на право власності на земельні ділянки під багаторічними насадженнями. В позовній заяви ОСОБА_4 засвідчує, що нею було самовільно знищено близько 15 га саду і на «вивільненій від пошкоджених дерев і чагарників частині земельної ділянки» було посаджено ячмінь. Тобто Позивачка не лише неправомірно використовує плодові дерева та ягідні кущі, але ще й здійснила їх знищення та змінила вид цільового призначення земельної ділянки з багаторічних насаджень на ріллю. 
Представник третьої особи Сайчука Ю.В. в судовому засіданні доводи, викладені у письмових поясненнях, підтримала в повному обсязі та надала пояснення, аналогічні викладеним у письмових поясненнях. Крім того, пояснила, що вимога у ч.5 позовної заяви щодо визнання незаконним та скасування рішення Лозiвської мiської ради Харкiвської областi від 10.04.2025 року № 2536 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га згідно якого було надано ОСОБА_3 в оренду вказану земельну ділянку, то відповідно до цієї позовної вимоги, яку ОСОБА_4 пред`являє, ОСОБА_3 має бути відповідачем, а не 3-ю особою. Вказане є самостійною підставою для відмови ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог.
Представник третьої особи ДП «Центр державного земельного кадастру» в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутність(т.1 а.с.221) та письмові пояснення, за змістом яких у позовній заяві не обґрунтовано необхідності залучення до участі у справі у якості третьої особи Центру ДЗК та не зазначено, на які права, свободи, інтереси або обов`язки Центру ДЗК та яким чином може вплинути рішення суду у справі, у зв`язку із чим у Позивача відсутні підстави для залучення третьої особи Центру ДЗК. Структурні підрозділи Центру ДЗК мали повноваження з державної реєстрації земельних ділянок, видачі та реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку в період з 2003 року до 01.01.2011 , коли вказані повноваження згідно постанови КМУ від 09.09.2009 № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» (далі Постанова від 09.09.2009 № 1021) передані від Центру ДЗК до Держземагенства (колишнього Держкомзему) (правонаступник Держгеокадастр). Отже, з 01.01.2011 Центром ДЗК передано функції з державної реєстрації земельних ділянок територіальним органам Держкомзему України (правонаступник Держгеокадастр) відповідно до Постанови від 09.09.2009 № 1021 (втрата чинності 01.01.2013). З 01.01.2013 державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі відповідно до вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр». Відомості з Державного реєстру земель, ведення якого здійснювалося до 01.01.2013, були перенесені до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку на виконання вимог абзацу першого пункту 4 2 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр», яким встановлено, що у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Відповідно до вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр», Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, яка набрала чинності одночасно з набранням чинності Законом України «Про Державний земельний кадастр», внесення відомостей до Державного земельного кадастру, здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації, формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення їх зберігання, присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам належать до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та державних кадастрових реєстраторів його територіальних органів. Центр ДЗК входить до сфери управління Держгеокадастру та є адміністратором Державного земельного кадастру, який виконує виключно технічні функції із забезпечення функціонування та розвитку Державного земельного кадастру, а саме: здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі. При цьому третя особа – Центр ДЗК не має доступу до Державного земельного кадастру, не наділений повноваженнями щодо внесення відомостей та надання будь-якої інформації з Державного земельного кадастру . З огляду на викладене, жодним нормативно-правовим актом не передбачені повноваження адміністратора Державного земельного кадастру (Центру ДЗК) щодо здійснення будь-яких реєстраційних дій по скасуванню державної реєстрації земельних ділянок, внесення до Державного земельного кадастру будь-яких відомостей (змін до них) про земельні ділянки, а також реєстрації права власності на нерухоме майно(т.1 а.с. 214-216). 
Представник третьої особи ГУ Держгеокадастру у Харківській області в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутність.
Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
У частині першій статті 4 ЦПК України зазначено, що кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 ЦК України).
Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
З копії Архівної довідки Архівного відділу Лозівської районної державної(військової) адміністрації вбачається, що згідно рішення загальних зборів колгоспників колгоспу «Жовтень», с. Царедарівка та імені «ХХІ з`їзду КПРС» с. Полтавське Лозівського району Харківської області, від 19.08.1978 року та рішення № 336 виконкому Лозівської районної ради народних депутатів від 21.08.1978 року, колгосп імені «ХХІ з`їзду КПРС» Полтавської сільської ради припинив свою діяльність. Функції ліквідованого колгоспу прийняв колгосп «Жовтень» Царедарівської сільської ради. В документах колгоспу «Жовтень», с. Царедарівка Лозівського району Харківської області, значиться протокол № 03 загальних зборів уповноважених колгоспників від 15.09.1992 року, в якому зазначено, що колгосп «Жовтень», с. Царедарівка Лозівського району Харківської області реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство (КСП) «Жовтень», с. Царедарівка Лозівського району Харківської області, статут зареєстровано розпорядженням Представника Президента України № 395 Лозівської райдержадміністрації від 02.12.1992 року. Згідно рішення загальних зборів членів (КСП) «Жовтень», від 30.12.1999 року протокол № 03 (с. Царедарівка Лозівського району Харківської області), припинило свою діяльність. Функції ліквідованого підприємства передані створеному приватно- орендному сільськогосподарському підприємству (ПОСП) ім. Хворостяного, с. Царедарівка Лозівського району Харківської області. Відповідно до Ухвали від 24.02.2005 Господарського суду Харківської області порушено справу про банкрутство (ПОСП) ім. Хворостяного, с. Царедарівка Лозівського району Харківської області(т.1 а.с. 187).
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державна реєстрація припинення ПОСП ім. Хворостяного у зв`язку з визнанням її банкрутом, 29.12.2008; судове рішення про припинення юридичної особи у зв`язку з визнанням її банкрутом від 04.06.2008 № Б-48/32-05, дата набуття чинності 14.06.2008, видавник Господарський суд Харківської області(т.1 а.с. 188-190).
З копій договору купівлі-продажу права на земельну частку(пай) від 25.01.2025, сертифікату, свідоцтва про право на спадщину вбачається, що ОСОБА_4 придбала у ОСОБА_6 право на земельну частку(пай) члена КСП «Жовтень»(сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ХР № 0277940 земель КСП «Жовтень», площею 7,68 умовних кадастрових гектари(т.1 а.с.17 зв.бік-19, 248-249).
З копії Державного акту на право колективної власності на землю серії ХР-20-00-000261 вбачається, що його видано Лозівською районною Радою народних депутатів КСП «Жовтень» с. Царедарівка Лозівського р-ну 5785,8 гектарів землі в межах згідно з планом для сільськогосподарського вирбництва(т.1 а.с. 19 зв.бік-21).
Згідно повідомлення начальника Лозівського районного відділу земельних ресурсів від 06.04.2005 №137, щодо власності земельної ділянки біля с. Царедарівка, на якій розташований сад, відповідно до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Жовтень» затвердженої розпорядженням районної державної адміністрації від 26.01.2000 року за №56, земельна ділянка площею 59,4 га, яка знаходиться під багаторічними насадженнями (сад) підлягає розподілу між членами бувшого КСП «Жовтень», які мають право на земельну частку (пай). Уточнена кількість осіб, які мають право на земельну частку (пай) становить 722 чоловіка, площа багаторічних насаджень в середній частці (паї) становить 0,08 га(т.1 а.с.23 зв.бік).
Відповідно до копії відповіді Лозівського РВ земельних ресурсів ОСОБА_4 від 02.11.2005 вих. № 499/1, повідомлено, що відповідно до Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки(паї) КСП «Жовтень» Лозівського району, розробленої Харківською філією інституту землеустрою УААН та затвердженої розпорядженням Лозівської райдержадміністрації від 26.01.2000 за № 56, земельна ділянка під багаторічними насадженнями площею 59,4 га на території Царедарівської сільської ради підлягає поділу на земельні частки(паї)(т.1. а.с. 24).
Відповідно до копії відповіді Лозівського РВ земельних ресурсів ОСОБА_4 від 06.03.2006 вих. № 145, повідомлено, що виділення земельних паїв в натурі здійснюється відповідно до ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». На даний час земельні ділянки на яких розташований сад в натурі не виділені і знаходяться в загальному користуванні громадян власників земельних часток (паїв). Для вирішення питання виділення зазначених земельних ділянок та укладення договорів оренди необхідно звернутися до загальних зборів громадян- власників сертифікатів. Нерозподілені(невитребувані) земельні ділянки передаються в оренду районною державною адміністрацією до моменту отримання їх власниками державних актів(т.1 а.с.29).
Згідно копії відповіді Лозівського РВ земельних ресурсів ОСОБА_7 від 13.10.2006 вих. № 813, повідомлено, що передача земель частки(паю) в натурі проводилась згідно зі Схемою поділу земель колективної власності на земельні частки(паї) та Проекту організації території земельних часток(паїв). При розробці зазначеної документації було враховано рішення виконавчого комітету Царедарівської сільської ради від 19.10.2001 № 93. Згідно з даним рішенням розподілу підлягала лише рілля. Пасовища та багаторічні насадження були залишені в колективній власності громадян власників сертифікатів на право на земельну частку (пай). Для отримання державного акту на право власності на земельну длянку під пасовищами та багаторічними насадженнями громадянам, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) із земель КСП «Жовтень» необхідно звернутись до Лозівської РДА з заявою про виділення земельних часток (паїв) в натурі(на місцевості) та зазначити склад сільськогосподарських угідь, які необхідно виділити. Після розроблення землевпорядною організацією проекту організації території земельних ділянок під пасовищами та багаторічними насадженнями та проведення жеребкування громадянам будуть видані державні акти(т.1. а.с. 24 зв.бік, 29).
Відповідно до копій листів Харківського обласного ГУ земельних ресурсів від 06.11.2003 № 07-01-2/1667, та корпорації з питань садівництва, розсадництва та виноробної промисловості «Харківсадвинпром»- громадяни набувають право на земельні ділянки під багаторічними насадженнями як на сільськогосподарські угіддя, оскільки паюванню земель підлягали саме вони, а не насадження, як майно. Тому вважають, що кожен власник сертифіката на земельну частку (пай) має право виготовити державний акт на право власності на землю і в подальшому відносини між власником земельної ділянки та власником багаторічних насаджень мають бути врегульовані на умовах договору(т.1 а.с. 25).
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 26.01.2022 за №НВ-9900267122022, державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер 6323985500:03:000:0420, площею 59,6 га, розташованої на території Царедарівської сільської ради Лозівського району Харківської області, здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 05.12.2018. Міськрайонним управлінням у Лозівському районі та м. Лозова Головного управління Держгеокадастру у Харківській області було здійснено реєстрацію земельної ділянки 27.12.2018(т.1 а.с.30 зв.бік -31).
Відповідно до копії відповіді Лозівської районної ради Харківській області ОСОБА_8 від 31.05.2017 вих.№ 295/01-38 на даний час державний акт на право колективної власності на землю, виданий КСП «Жовтень» Лозівського р-ну Харківської області, є дійсним(т.1 а.с. 14 зв.бік).
Згідно копій податкових повідомлень, платіжної інструкції, корінців податкових повідомлень-рішень ОСОБА_4 сплачувала земельний податок з фізичних осіб(т.1 а.с. 15-16).
Рішенням Лозівської міської ради Харківської області від 17.10.2024 № 2211, ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 загальною площею 59,6000 га за рахунок земель колишнього КСП «Жовтень» за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади Харківської області (Царедарівський старостинський округ) на дві земельні ділянки орієнтовними площами 20,0000 га та 36,6000 га з метою подальшої передачі в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 20,0000 га (т.1 а.с. 44).
Рішенням Лозівської міської ради Харківської області від 23.01.2025 №2412, ОСОБА_3 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колишнього КСП «Жовтень» за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади Харківської області (Царедарівський старостинський округ), а саме: поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 загальною площею 59,60000 га, в результаті чого утворилися дві земельні ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га та з кадастровим номером 6323985500:03:000:0438 площею 39,6977 га. Надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га, що розташована за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) зі зміною виду угідь з «багаторічні насадження» на «рілля» (т.1 а.с.44 зв.бік, 228-229, 231).
Технічну документацію ОСОБА_3 із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колишнього КСП «Жовтень» за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади Харківської області (Царедарівський старостинський округ) виготовив інженер-землевпорядник ФОП ОСОБА_9 ( т.1 а.с. 230 зв.бік -232). 
Відповідно до витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованих 10.04.2025 за №НВ-9958375342025 та №НВ-9958373072025, державна реєстрація земельних ділянок кадастровий номер 6323985500:03:000:0438 площею 39,6977 га та номер 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га проведена 04.01.2025 відділом № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру в Одеській області. Скасований кадастровий номер 6323985500:03:000:0420 (т.1 а.с. 33-43).
Рішенням Лозівської міської ради Харківської області від 10.04.2025 №2536 затверджено проект землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обгрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) зі зміною виду угідь з «багаторічні насадження» на «рілля». Надано ОСОБА_3 в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 6323985500:03:000:0439 площею 19,9023 га за рахунок невитребуваних(нерозподілених) часток(паїв) реформованого КСП «Жовтень» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва(код КВЦПЗ- А.01.01, угіддя-рілля) за межами населених пунктів Лозівського району Харківської області (Царедарівський старостинський округ) терміном на 15 років. Встановлено орендну плату за використання земельної ділянки у розмір 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Зобов`язано ОСОБА_3 використовувати земельну ділянку відповідно до цільового призначення- для ведення товарного сільськогосподарського виробництва(код КВЦПЗ- А.01.01) та дотримуватись екологічної безпеки землекористування та збереження родючості грунтів, додержання державних стандартів, норм і правил(т.1 а.с. 45-46, 75, 229-230).
З копії Акту обстеження земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Царедарівського старостинського округу Лозівського району Харківської області від 11.08.2021 вбачається, що за результатом обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 комісією було зафіксовано, що значна частина вищезазначеної земельної ділянки поросла багаторічними насадженнями, але було зафіксовано, що частина ділянки використовується як рілля-розпахана та засаджена соняшником, ведеться діяльність сільськогосподарською технікою, а саме трактором. Комісія вирішила направити акт обстеження земельної ділянки до ГУ Держгеокадастру у Харківській області з вимогою провести заходи державного нагляду(контролю) та здійснити перевірку з питання цільового використання земельної ділянки, з питань цілісності межових знаків та дотримання вимог земельного законодавства(т.1 а.с.174-176).
З копії Акту обстеження земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Царедарівського старостинського округу Лозівського району Харківської області від 19.11.2021 вбачається, що за результатом обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 комісією було зафіксовано, що значна частина вищезазначеної земельної ділянки поросла багаторічними насадженнями, але частина ділянки орієнтовною площею 12,8400 га оброблена сільськогосподарською технікою та використовується як рілля, а саме частково засаджена зерновою культурою, а частково була цього року засаджена соняшником. Комісія вирішила направити акт обстеження земельної ділянки до ГУ Держгеокадастру у Харківській області та правоохоронних органів з вимогою вжити невідкладних заходів для здійснення перевірки вищезазначеної земельної ділянки з питання цільового використання, з питань цілісності межових знаків, дотримання вимог земельного законодавства та встановлення особи, що використовує земельну ділянку без достатньої правової підстави (т.1 а.с.182-186).
З копії Акту обстеження земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, яка знаходиться за межами населених пунктів Лозівської міської територіальної громади (Царедарівський старостинський округ) від 17.05.2024 вбачається, що за інформацією старости Царедарівського старостинського округу тривалий час обстежуваною земельною ділянкою, зокрема, її частиною, як ріллею, користується керівник ТОВ «Царедарівський сад» Милий А.І. Комісія вирішила направити акт обстеження земельної ділянки до: 1) уповноваженого виконавчого органу Лозівської міської ради, який здійснює контроль за використанням та охороною земель на території Лозівської міської територіальної громади для підготовки матеріалів та винесення питання на розгляд комісії щодо стягнення безпідставно збережених грошових коштів за використання земельної ділянки без достатньої правової підстави; 2) правоохоронних органів з вимогою вжити невідкладних заходів для здійснення перевірки вищезазначеної земельної ділянки з питання самовільної зміни угідь земельної ділянки, цілісності межових знаків, дотримання вимог земельного законодавства та встановлення особи, що використовує земельну ділянку без достатньої правової підстави (т.1 а.с.177-181).
Згідно копії відповіді ГУ ДПС у Харківській області від 06.06.2024 № 11523/5/20-40-04-11-13,-відповідно до наявних інформаційних ресурсів ТОВ «Царедарівський сад» не обліковується платником земельного податку у ГУ ДПС у Харківській області(Лозівський район) за земельну ділянку з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 площею 59,6 га. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна товариство не має прав власності на зазначену вище земельну ділянку. За звітні 2021-2023 ТОВ «Царедарівський сад» не звітувало та не сплачувало земельний податок з юридичних осіб за вищезазначену земельну ділянку. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по фізичним особам ОСОБА_8 та ОСОБА_4 відомості про зареєстровані договори оренди або право власності на земельну ділянку площею 59,6 га, кадастровий номер 6323985500:03:000:0420 відсутні. Підстав для нарахування плати за землю немає. Фізичній особі ОСОБА_4 за земельну ділянку площею 59,6 га, що розташована на території Царедарівського старостинського округу Лозівського р-ну Харківської області, кадастровий номер відсутній, цільове призначення-для ведення особистого селянського господарства( багаторічні насадження), за період з 01.01.2021 по 31.12.2023 нарахований земельний податок(т.1 а.с. 193).
Відповідно до копії відповіді ГУ ДПС у Харківській області від 26.11.2024 № 02-13-10/2082, -згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по фізичній особі ОСОБА_4 відомості про заресстровані договори оренди або право власності на земельну ділянку площею 59,6 га кадастровий номер 6323985500:03:000:0420 відсутні, підстави для нарахування плати за землю не має. Але, згідно звірки з Царедарівською сільською радою Лозівського району була внесена інформація щодо наявності у користуванні ОСОБА_4 земельної ділянки площею 59,6 га починаючи з 2016 року. За період з 2016 по 2024 рік ОСОБА_4 нараховувався земельний податок за земельну ділянку, площею 59,6 га, що розташована на території Царедарівського старостинського округу Лозівського району Харківської області, кадастровий номер 6323985500:03:000:0420, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Заборгованість по земельному податку станом на 18.10.2024 - відсутня(т.1 а.с. 194).
Відповідно до копії відповіді ГУ ДПС у Харківській області від 13.01.2025 № 02-13-10/2082-1,- фізична особа ОСОБА_4 зареєстрована платником земельного податку за земельну ділянку площею 59,6 га, за результатами звірки з Царедарівською сільською радою. Нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами. Оскільки ОСОБА_4 не надавались заяви щодо встановлених розбіжностей, нарахований земельний податок сплачено у повному обсязі, оскаржень податкових повідомлень-рішень в адміністративному та судовому порядку не надходило, відсутні підстави для скасування(відкликання) податкових повідомлень-рішень по земельному податку (т.1 а.с. 192).
Відповідно до копії відповіді ГУ ДПС у Харківській області від 05.05.2025 № 02-13-10/696 згідно звірки з Царедарівською сільською радою, ОСОБА_4 перебувала на обліку як платник земельного податку з 2016 року. ОСОБА_4 з 01.01.2016 податковим органом в автоматичному режимі здійснювалось нарахування земельного податку з фізичних осіб за користування земельною ділянкою загальною площею 59,6 га, кадастровий номер 6323985500:03:000:0420, цільове призначення- для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. ОСОБА_4 земельний податок самостійно сплачено у повному обсязі. ГУ ДПС у Харківській області направлений лист ОСОБА_4 від 18.04.2025 про надання документів, які посвідчують право власності чи користування вищевказаною земельною ділянкою. На теперішній час відповідь від платника не надходила. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по фізичній особі ОСОБА_4 відомості про зареєстровані договори оренди, прав власності або користування земельною ділянкою площею 59,6 га, кадастровий номер 6323985500:03:000:0420 відсутні. Враховуючи вищенаведене, нарахування земельного податку з фізичних осіб за земельну ділянку площею 59,6 га по ОСОБА_4 за 2025 рік формування повідомлень-рішень не буде здійснюватись (т.1 а.с. 191).
З відповіді Лозівської міської ради від 03.12.2024 № 02-13-10/2082-1 вбачається, що Лозівська міська територіальна громада створена 31.08.2018 року, до якої увійшла громада Царедарівської сільської ради. Тобто, з 2018 року Царедарівської сільської ради не існує. Жодного разу, з моменту створення Лозівської міської територіальної громади, міська рада, як розпорядник земель громади, не надавала даних щодо користувача чи власника земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 площею 56,9000 га, що розташована на території Царедарівського старостинського округу, від Державної податкової служби також не надходило запитів щодо уточнення інформації про сплату обов?язкових платежів за вказану вище земельну ділянку. Крім того, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відсутня інформація, що ОСОБА_4 є власником або користувачем даної земельної ділянки, міською радою не приймалися рішення щодо передачі їй вищезазначеної земельної ділянки в користування або у власність. Наголошено, що зазначена земельна ділянка відповідно до державного акту на право колективної власності колишнього КСП «Жовтень» належить до земель колективної власності. Розпорядником невитребуваних (нерозподілених) земель колективної власності на сьогодні є міська рада. Рекомендовано у максимально стислі строки переглянути рішення щодо підстав нарахування земельного податку фізичній особі ОСОБА_4 за земельну ділянку з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 та привести у відповідність до вимог чинного законодавства податкові зобов?язання щодо плати за землю (т.1 а.с. 196-197).
З копій повідомлення Лозівської окружної прокуратури Харківської області від 05.05.2025 № 61-359-24 та запиту дізнавача СД Лозівського РВП ГУНП в Харківській області від 15.05.2025 вбачається, що сектором дізнання Лозівського РВП ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 42024222120000021 від 02.04.2024 за ч.1 ст. 197-1 КК України (невстановлена особа самовільно зайняла частину земельної ділянки з к.н. 6323985500:03:000:0420 сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Царедарівського старостинського округу Лозівського району Харківської області, здійснивши на ній посів сільськогосподарської культури-озимої пшениці) (т.1 а.с. 195, 198 зв.бік).
Згідно копій супровідного листа ТОВ «Мультимедія Софт» № 20 від 18.05.2005, протоколу № 5210014 проведення аукціону по реалізації арештованого майна, Акту проведення аукціону по реалізації арештованого майна, Аукціонної відомості,-відповідно до проведеного Харківською філією ТОВ «Мультимедія Софт» аукціону по реалізації арештованого майна, яке належить ПОСП ім. Л.Г.Хворостяного, № 5210014 від 11.05.2005 ОСОБА_4 стала переможцем аукціону за лотом № 1 плодові дерева та ягідні кущі, розташовані на земельній ділянці площею 59,8 га., за адресою: АДРЕСА_3 . Сума, внесена переможцем аукціону за придбане майно 5196 грн. 00 коп.(т.1 а.с. 12-14).
Разом з тим, рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04.12.2009 за позовом Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області визнано недійсним протокол проведення аукціону по реалізації арештованого майна та витребувано з чужого незаконного володіння ОСОБА_4 на користь Лозівської РДА Харківської області плодовий сад за адресою: АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 . Стягнуто з ВДВС Лозівського МУЮ Харківської області на користь ОСОБА_4 грошові кошти у розмірі 5196 грн., отримані внаслідок реалізації цього плодового саду.
Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 10.03.2010, рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04.12.2009 в частині витребування з чужого незаконного володіння ОСОБА_4 на користь Лозівської РДА Харківської області плодового саду, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 та стягнення з ВДВС Лозівського МУЮ Харківської області на користь ОСОБА_4 грошових коштів у розмірі 5196 грн., отриманих внаслідок реалізації цього плодового саду скасовано, провадження у справі в цій частині закрито. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін (т.1 а.с.26-28). За змістом вказаної ухвали апеляційного суду «рішення суду першої інстанції про визнання недійсним результатів аукціону-протоколу № 5210014 від 11.05.2005 є законним, обгрунтованим та відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України. Однак постановивши витребувати з чужого незаконного володіння плодовий сад та повернути суму виторгу, суд першої інстанції фактично вирішив спір, який виник між кредитором та банкрутом, який з огляду на їх суб`єктивний склад та зміст спірних правовідносин має не цивільно-правовий, а господарський характер. В цій частині виник господарський спір з приводу задоволення кредиторської заборгованості ПОСП ім. Хворостяного перед фінансовим управлінням Лозівської РДА за рахунок майна цього підприємства, який підлягає вирішенню не загальним, а господарським судом в межах справи про банкрутство. Оскільки спір в цій частині підлягає розгляду в порядку не цивільного, а господарського судочинства рішення суду в цій частині підлягає скасуванню із закриттям провадження по справі».
Згідно ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Відповідно до ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування. Якщо у зв`язку із вчиненням недійсного правочину другій стороні або третій особі завдано збитків та моральної шкоди, вони підлягають відшкодуванню винною стороною. Правові наслідки, передбачені частинами першою та другою цієї статті, застосовуються, якщо законом не встановлені особливі умови їх застосування або особливі правові наслідки окремих видів недійсних правочинів. Правові наслідки недійсності нікчемного правочину, які встановлені законом, не можуть змінюватися за домовленістю сторін. Вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред`явлена будь-якою заінтересованою особою.
Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04.12.2009 визнано недійсним результати аукціону-протоколу по реалізації арештованого майна від 11.05.2005, в цій частині Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 10.03.2010 вказане рішення суду першої інстанції визнано законним, обгрунтованим та залишено без змін.
Таким чином, позивачка не набула права власності на плодові дерева та ягідні кущі, розташовані на земельній ділянці площею 59,8 га за адресою; АДРЕСА_3 , відтак після дати постановлення ухвали апеляційного суду (10.03.2010), якою рішення суду першої інстанції від 04.12.2009 про визнання недійсним результатів аукціону-протоколу № 5210014 від 11.05.2005 залишено без змін (а отже в цій частині набуло чинності), - підлягають застосуванню положення ст. 216 ЦК України щодо правових наслідків недійсності правочину. 
Багаторічні насадження – це різновид сільськогосподарських угідь, що відносяться до земель сільськогосподарського призначення. Право власності на земельну ділянку поширюється, зокрема, на поверхневий (ґрунтовий) шар у межах цієї ділянки та багаторічні насадження, які на ній знаходяться (частина третя статті 373 ЦК України та частина друга статті 79 ЗК України). Верховний Суд України у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-14цс15 дійшов висновку, що багаторічні насадження не можуть розглядатися як окремий об`єкт права власності без земельної ділянки, на якій вони розташовані, оскільки є складовою частиною цієї земельної ділянки. Отже, відповідно до зазначених вище норм законів та із врахуванням висновку Верховного Суду України фруктовий сад (багаторічні насадження) не міг бути предметом купівлі-продажу окремо від земельної ділянки (постанова Верховного суду від 29.01.2025 року у справі № 904/8306/21).
Згідно зі статтями 22, 23 Земельного кодексу України 1990 року право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Державний акт на право колективної власності на землю видається колективному сільськогосподарському підприємству, сільськогосподарському кооперативу, сільськогосподарському акціонерному товариству із зазначенням розмірів земель, що перебувають у власності підприємства, кооперативу, товариства і у колективній власності громадян.
Відповідно до статті 1 Закону України від 05 червня 2003 року № 899-ІV «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають, зокрема, колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку, громадяни та юридичні особи, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай).
З 01 січня 2019 року набув чинності Закон України від 10 липня 2018 року № 2498-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил користування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в України», згідно з яким землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені, вважаються власністю територіальних громад.
Згідно з пунктом 21 розділу Х Перехідних положень ЗК України (який є чинним з 01 січня 2019 року) з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності.
Тобто вказаним Законом оновлено та конкретизовано порядок використання земель зазначеної категорії та, відповідно, єдиною підставою для виділення таких земельних ділянок у натурі (на місцевості) після 01 січня 2019 року є рішення територіальної громади (в особі відповідної сільської, селищної, міської ради).
Такий висновок висловлено у постановах Верховного Суду від 21 вересня 2022 року у справі № 530/467/19 (провадження № 61-5377св21), від 06 червня 2023 року у справі № 371/153/22 (провадження № 61-4024св23), від 24 січня 2024 року у справі № 379/818/22 (провадження № 61-15064св23).
Таким чином, згідно з положеннями п. 21 розділу Х Перехідних положень ЗК України, земельна ділянка з кадастровим 6323985500:03:000:0420, як земельна ділянка, що належала припиненому КСП, є власністю територіальної громади.
У статтях 13, 14 Конституції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Стаття 80 ЗК України закріплює суб`єктний склад власників землі, визначаючи, що громадяни та юридичні особи є суб`єктами права власності на землі приватної власності, територіальні громади є суб`єктами права власності на землі комунальної власності та реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, держава, реалізуючи право власності через відповідні органи державної влади, є суб`єктом права власності на землі державної власності.
З огляду на наведене, положення частини першої статті 83, частини першої статті 84, статті 122 ЗК України, статей 1, 2, 6, 10 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», земля як основне національне багатство, що перебуває під особливою охороною держави, є об`єктами права власності Українського народу, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють права власника від імені народу, в тому числі й тоді, коли приймають рішення щодо розпорядження землями державної чи комунальної власності.
У сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю.
Відповідно до частин першої та другої статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.
У частині першій статті 81 ЗК України визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).
Згідно копії розпорядження голови районної державної адміністрації від 31.07.2018 за №259, на підставі заяви директора ТОВ «Царедарівський сад» Милого А.І., останньому для оформлення права оренди нерозподіленою (невитребуваною) земельною ділянкою надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 59,6 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення колективної власності (багаторічні насадження) реформованого КСП «Жовтень» на території Царедарівської сільської ради за межами населених пунктів (т.1 а.с.22).
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення(відновлення) меж земельної ділянки в натурі(на місцевості), 05.12.2018; дата державної реєстрації земельної ділянки 27.12.2018(т.1 а.с.30). 
Отже, як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, земельна ділянка з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 була сформована за рахунок земель сільськогосподарського призначення колективної власності (багаторічних насаджень) реформованого КСП «Жовтень» на території Царедарівської сільської ради за межами населених пунктів, на підставі поданої заяви ТОВ «Царедарівський сад» та розпорядження голови Лозівської РДА № 259 від 31.07.2018.
Станом на 01.01.2019 року на земельну ділянку з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 право власності жодним з власників земельних часток (паїв) не було оформлено. З моменту набрання чинності Закону України № 2498-VIII 01.01.2019, Лозівська міська територіальна громада в особі Лозівської міської ради Харківської області набула права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 як таку, що раніше входила до складу земель колишнього КСП «Жовтень», діяльність якого була припинена.
Лозівська міська рада Харківської області наділена правом розпорядження земельною ділянкою з метою ефективного та раціонального використання майна комунальної власності. Як власник та розпорядник майна комунальної власності, Лозівська міська рада Харківської області приймала відповідні управлінські рішення щодо розпорядження спірної земельної ділянкою.
Сертифікат на земельну частку (пай) засвідчує право власника на отримання земельної ділянки та містить інформацію про площу і вартість у умовних кадастрових гектарах. Сам сертифікат не підтверджує право власності на земельну ділянку та не визначає її межі. Оформлення права власності на земельну частку передбачає заміну сертифіката на Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ДРРП), який засвідчує реєстрацію права власності. Після оформлення витягу ділянка отримує чітко визначені межі на місцевості, а власник набуває повне право на володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою.
Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Суд констатує відсутність в матеріалах справи належних і допустимих в розумінні статтей 77-80 ЦПК України доказів на підтвердження обставин отримання у власність чи користування позивачем спірної земельної ділянки та плодових дерев і ягідних кущів.
Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє приватне (цивільне) право повністю або частково. Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж приватні (цивільні) права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких приватних (цивільних) прав (інтересів) позивач звернувся до суду. Відсутність порушеного, невизнаного або оспореного відповідачем приватного (цивільного) права (інтересу) позивача є самостійною підставою для відмови в позові.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у позові з тих підстав, що позивачем не доведено порушення його прав у зв`язку із прийняттям Лозівською міською радою Харківської області оскаржуваних рішень та державної реєстрації земельних ділянок, що визнано судом самостійною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст.2, 4, 12, 13, 76-82, 259, 263, 265, 352, 354 ЦПК України, суд -
ВИРІШИВ :
Відмовити у задоволенні позовних вимог представника ОСОБА_4 – ОСОБА_1 до Лозівської міської ради Харківської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 , Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» про скасування рішення органу місцевого самоврядування.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя С.А.Мицик