Справа №534/487/26
Провадження №3-в/534/7/26

П О С Т А Н О В А
25 травня 2026 року   місто Горішні Плавні 
Горішньоплавнівський міський суд Полтавської області у складі головуючого судді Морозова В.Ю., за участі: секретаря судового засідання Костюченко О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання Кременчуцького міського сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській області щодо ОСОБА_1 , про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, 
у с т а н о в и в:
До Горішньоплавнівського міського суду Полтавської області надійшло подання Кременчуцького міського сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській області стосовно ОСОБА_1  про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт покаранням у виді штрафу.
Подання мотивовано тим, що постанова відносно громадянина ОСОБА_1 надійшла до Кременчуцького МС філії ДУ «Центр пробації» в Полтавській області з Горішньоплавнівського міського суду Полтавської області 12.05.2026 року та була прийнята до виконання.
Цього ж дня Кременчуцьким МС було направлено виклик гр. ОСОБА_1 за адресою його проживання, яка зазначена в постанові суду, а саме: АДРЕСА_1 на 15.05.2026 року для роз`яснення порядку та умов відбування адміністративного стягнення та видачі направлення для відбування громадських робіт.
15.05.2026 року гр. ОСОБА_1 з`явився за викликом до Кременчуцького МС з питань пробації де був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення. В ході роз`яснень умов та порядку відбування адміністративного стягнення порушник надав письмове пояснення, де зазначив, що офіційно працевлаштований у ПрАТ «Полтавський ГЗК» з 11.10.2019 року на посаді слюсаря зі складання металевих конструкції із п`ятиденним робочим графіком, тому не має змоги відпрацювати адміністративне стягнення у виді 45 годин громадських робіт та надав підтверджуючі документи. Крім того, у письмовому поясненні порушник повідомив, що має стабільний заробіток, тож просить суд замінити невідбуту частину адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф.
У судове засідання ОСОБА_1  не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.
Представник Кременчуцького міського сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській області у судове засідання не з`явилась.
Суд, дослідивши подання, дійшов наступних висновків.
Згідно з ч. 1 ст. 30-1 КУпАП, громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.
Відповідно ст. 321-4 КУпАП, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Зі змісту вказаної норми слідує, що підставою заміни громадських робіт штрафом є ухилення порушника від відбування громадських робіт.
Як передбачено п. 3.22. «Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року №474/5 щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, кримінально-виконавча інспекція надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.
З доданих доказів суд вбачає наявність достатнього періоду часу, в неробочий час, щоб виконувати громадські роботи  ОСОБА_1 , визначені постановою Горішньоплавнівського міського суду Полтавської області від 21.04.2026.
Представник органу пробації посилався на ст. 321-1 КУпАП. Підставами для заміни (а.с. 47-48) зазначено те, що порушник має стабільний дохід, може оплатити штраф, а також зайнятість на роботі з 08 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв. та 2 вихідні дні – субота, неділя.
Вказані підстави для заміни одного стягнення на інше не передбачені чинним законодавством.
Так, ч. 3 ст. 321-1 КУпАП, передбачає, що у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. 
Згідно з ст. 129 Основного Закону суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.
Пунктом 52 Доповіді Європейської комісії «За демократію через право» (Венеціанська комісія) № 512/2009, Страсбург, 4 квітня 2011 року, схвалена Венеціанською комісією на 86-му пленарному засіданні, Венеція, 25-26 березня 2011, «Верховенство права» визначено зміст одного з елементів верховенства права: заборона свавілля, що полягає у наступному. Хоча дискреційні повноваження є необхідними для здійснення всього діапазону владних функцій у сучасних складних суспільствах, ці повноваження не мають здійснюватись у свавільний спосіб. Їх здійснення у такий спосіб уможливлює ухвалення суттєво несправедливих, необґрунтованих, нерозумних чи деспотичних рішень, що є несумісним із поняттям верховенства права.
За таких обставин, установлених судом, суд доходить висновку, що у задоволенні подання слід відмовити.
Керуючись п. 3.22 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року, ст.ст. 173-2, 304, 321-1, 321-4КУпАП, ст.ст. 8, 129 Конституції України, п. 52 Доповіді Європейської комісії «За демократію через право» (Венеціанська комісія) № 512/2009, Страсбург, 4 квітня 2011 року, суд -
у х в а л и в:
У задоволенні подання Кременчуцького міського сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській області щодо ОСОБА_1 , про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Горішньоплавнівський міський суд Полтавської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В`ячеслав МОРОЗОВ