УХВАЛА
14 травня 2026 року
м. Київ
справа №420/7262/25
адміністративне провадження №К/990/19045/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026
у справі № 420/7262/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним її розміром 28997,91 грн, що призвело до невиплати йому щомісячної індексації пенсії у сумі 1500 грн, встановленої з 01 березня 2025 року постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром (в розмірі, що перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) із залишенням виплати нарахованих щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою КМУ № 713 - 2021 року, щомісячної індексації відповідно до постанов КМУ № 118 - 2022 року, № 168 - 2023 року, № 185 - 2024 року, а також із включенням та виплатою з 01 березня 2025 року щомісячної індексації пенсії у сумі 1500 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", з урахуванням проведених виплат.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025, позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області щодо виплати з 01.01.2025, 01.03.2025 року пенсії ОСОБА_1 у неповному розмірі шляхом застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану від 03.01.2025 № 1.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та виплатити з 01.01.2025, 01.03.2025 року пенсію ОСОБА_1 в повному розмірі, без обмеження її максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету міністрів України Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
12.03.2026 ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із заявою, в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025, а саме в частині застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2026, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026, у задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України - відмовлено.
27.04.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах надійшла касаційна скарга через підсистему "Електронний суд".
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Форма та зміст касаційної скарги визначені статтею 330 КАС України.
Відповідно до частини 2 статті 330 КАС України у касаційній скарзі, серед іншого, зазначаються судові рішення, що оскаржуються, а також вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касаційної інстанції.
У поданій касаційній скарзі заявник просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026.
Водночас, оскаржуваною постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026 залишено без змін ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2026, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України, відмовлено.
В порушення вимог частини 2 статті 328 та статті 330 КАС України касаційна скарга не містить вимог до суду касаційної інстанції щодо рішення суду першої інстанції, у зв`язку з чим скаржнику необхідно уточнити вимоги до суду касаційної інстанції щодо рішень, що оскаржуються.
Згідно з частиною 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
За правилами частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, відповідно до статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з встановленням скаржнику строку для усунення зазначених недоліків.
Керуючись статтями 328, 330, 332 КАС України,
у х в а л и в:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026 у справі № 420/7262/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.
Встановити скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
У разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.
Судді 

О.П. Стародуб 

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук