ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2026 року	справа № 380/6614/26	

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку спрощеного позовного справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
Суть справи.
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі – позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – відповідач, ГУ ПФ України у Львівській області), в якому, з урахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви від 29.04.2026, виклав такі позовні вимоги:
- « 3) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, що полягає у невиконанні службових обов`язків щодо зарахування ОСОБА_1 до розміру щомісячної пенсії:
- суми здійсненої індексації з 01.03.2023 р у розмірі 1452,41 грн та не збільшення на цю суму розміру основної щомісячної пенсії, і не здійснення щомісячної виплати пенсії у збільшеному розмірі з 01.03.2023 р на суму 1 452,41 грн;
- суми здійсненої індексації з 01.05.2025 р у розмірі 727,22 грн та не збільшення на цю суму розміру основної щомісячної пенсії, і не здійснення щомісячної виплати пенсії у збільшеному розмірі з 01.05.2025 р на суму 727,22 грн;
- суми здійсненої індексації з 01.03.2026 р у розмірі 17,91 грн та не збільшення на цю суму розміру основної пенсії, і не здійснення щомісячної виплати пенсії у збільшеному розмірі з 01.03.2026 р на суму 17,91 грн;
4) зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області встановити щомісячний розмір пенсії, здійснивши ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.03.2023 р з додаванням до щомісячного розміру пенсії:
- суми здійсненої індексації з 01.03.2023 р у розмірі 1452,41 грн щомісячно з 01.03.2023р;
- суми здійсненої індексації з 01.05.2025 р у розмірі 727,22 грн щомісячно з 01.05.2025р;
- суми здійсненої індексації з 01.03.2026 р у розмірі 17,91 грн щомісячно.
5) зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області здійснити виплату ОСОБА_1 недоплачений розмір коштів індексації за період з 01.03.2023 року:
- сум здійсненої індексації з 01.03.2023 р до 01.05.2026 р за кожен місяць;
- сум здійсненої індексації з 01.05.2025 р і до 01.05.2026 р за кожен;
- сум здійсненої індексації з 01.03.2026 р до 01.05.2026 р за кожен місяць».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачу здійснено нарахування доплати до пенсії з згідно Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», однак сума пенсійної виплати обмежена у зв`язку із застосуванням обмеження до розміру індексації з 01.03.2023, з 01.03.2025 та з 01.03.2026. З метою виплати пенсії в розмірі, гарантованому Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач звернувся до відповідача, однак отримав відмову.
Ухвалою суду від 13.04.2026 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 27.04.2026 позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 04.05.2026 позовну заяву повернуто позивачу в частині позовних вимог за період з 01.03.2023 по 08.10.2025.
Ухвалою суду від 04.05.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.
Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві. Вказав, що відповідно до положень Постанов №168, №209 та №236 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого відповідними пунктами згаданих постанов, не може перевищувати 1500 гривень та 2595 гривень. Згідно з пенсійною справою позивача страховий стаж становить 46 років 10 місяців 08 днів, у тому числі 20 років стажу на підземних роботах за Списком №1. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу – 0,46833. Розмір пенсійної виплати розраховано згідно із статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці, а саме з 01.03.2022 - 14986,78 грн (18733,48 грн х 80%). Розмір пенсійної виплати з 01.03.2023 складає 16486,78 грн (22423,99 грн х 80%) «– 1452,41 грн» (обмеження 01.03.2023); з 01.03.2024 – 17914,73 грн (24208,47 х 80%) «– 1452,41 грн» (обмеження по постанові №168); з 01.03.2025 – 19414,73 грн (26992,95 грн х 80%) «- 1452,41 грн» (обмеження по Постанові №168) «- 727,22 грн» (обмеження по Постанові №209); з 01.03.2026 – 22009,73 грн (30259,09 грн х 80%) «-1452,41 грн (обмеження по Постанові №168) «- 727,22 грн (обмеження по Постанові №209) «- 17,91 грн (обмеження з 01.03.2026). Відповідач вважає, що твердження позивача про протиправне зменшення розміру пенсії та порушення права на отримання мінімального розміру пенсії є необгунтованими, оскільки не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Щодо доводів відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду, суд зауважує, що під час вирішення питання про відкриття провадження суд дослідив питання дотримання позивачем строку звернення до суду та ухвалою суду від 04.05.2026 повернув позовну заяву в часті позовних вимог з 01.03.2023 по 08.10.2025 (поза межами шести місяців до звернення до суду).
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, – через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина 2 статті 262 КАС України).
Суд на підставі позовної заяви, відзиву, а також долучених письмових доказів,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Позивачу проведено перерахунок (індексацію) пенсії з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 та з 01.03.2026 на виконання вимог постанов Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, від 23.02.2024 №185, від 25.02.2025 №209 та від 25.02.2026 №236.
Розмір пенсії за віком з 01.03.2026 склав 22009,73 грн., в тому числі 14171,24 грн – розмір пенсії за віком (30259,09 грн. х 0,46833); 544,95 грн – доплата за понаднормовий стаж, тобто за 21 рік (2595,00 грн х 21%); 9491,08 грн – доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (до 80% х 19968,83 грн); «-1452,41 грн» – обмеження в індексації з 01.03.2023; «-727,22 грн» – обмеження в індексації з 01.03.2025; «-17,91 грн» – обмеження в індексації з 01.03.2026.
Позивач звернувся 17.02.2026 до ГУ ПФ України у Львівській області через вебпортал щодо перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Листом від 04.03.2026 відповідач повідомив позивача, що розмір пенсії з 01.03.2026 складає 22009,73 грн., а саме: 14171,24 грн – розмір пенсії за віком (30259,09 грн. х 0,46833); 544,95 грн – доплата за понаднормовий стаж, тобто за 21 рік (2595,00 грн. х 21%); 9491,08 грн – доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (до 80% х 19968,83 грн); - 1452,41 грн – обмеження в індексації з 01.03.2023; - 727,22 грн – обмеження в індексації з 01.03.2025; - 17,91 грн – обмеження в індексації з 01.03.2026. Пенсійна виплата призначена і обчислена на підставі документів, що знаходяться у пенсійній справі, відповідно до норм чинного законодавства. Для перерахунку доплати за понаднормовий стаж підстав немає
Вважаючи дії відповідачів протиправними, позивач звернувся за захистом свої прав до суду.
Вирішуючи справу, суд керується таким.
Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI (далі – Закон №1058-VI) визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Згідно з частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Статтею 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-XII від 03.07.1991 (далі – Закон №1282-XII) передбачено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії; стипендії, оплата праці (грошове забезпечення).
Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (частина 6 статті 2 Закону №1282-XII).
Економічною підставою для проведення індексації грошових доходів населення згідно зі статтею 4 Закону №1282-XII є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотки.
Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (частина 2 статті 9 Закону №1282-XII).
Частиною 2 статті 42 Закону №1058-IV передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.
Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 (далі – Порядок №124).
Відповідно до положень пунктів 1 та 2 Порядку №124 цей порядок визначає механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Перерахунку підлягають пенсії відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків; з урахуванням заробітку (грошового забезпечення), який визначено відповідно до частини 1 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до пункту 4 Порядку №124 розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку.
Перерахунок пенсій, відповідно до цього Порядку, проводиться щороку з 1 березня.
Згідно з пунктом 5 Порядку №124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 на коефіцієнт, визначений згідно абзацом 1 пункту 4 цього Порядку.
Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Пенсії, які призначені відповідно до Закону та розмір яких не підвищено відповідно до пункту 4 цього Порядку, абзаців першого, другого цього пункту, з урахуванням абзаців першого, третього частини першої, частини другої статті 28, абзацу другого пункту 4-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону, пункту 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 3 жовтня 2017 р. № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», а також з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (Офіційний вісник України, 2008 р., № 25, ст.785), щороку підвищуються за рішенням Кабінету Міністрів України в межах бюджету Пенсійного фонду України. Підвищення встановлюється в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, і враховується під час подальших перерахунків пенсії.
Кабінетом Міністрів України на виконання викладених вимог Порядку №124 у 2023, 2025 та 2026 роках прийнято постанови: від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі – Постанова №168); від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсій та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі – Постанова №209); від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» (далі – Постанова №236).
Відповідно до пункту 1 Постанови №168 з 01.03.2023 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі – коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.
Згідно з пунктом 10 Постанови №168 у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.
Відповідно до пункту 1 Постанови №209 установлено, що з 01.03.2025 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.
Згідно з підпунктом 6 пункту 2 Постанови №209 з метою зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, пенсії, призначені відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон) за зверненнями, що надійшли до 31.12.2024 включно, які не підвищені згідно з пунктом 1 цієї постанови, перераховуються шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався для призначення/перерахунку їх пенсії, на коефіцієнт збільшення:
для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2021 році, - 1,0575;
для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2022 році, - 1,046;
для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2023 році, - 1,0345;
для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2024 році, - 1,023.
Згідно з пунктом 3 Постанови №209 у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 і підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;
розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень;
пенсії, перераховані відповідно до цієї постанови, виплачуються з урахуванням положень статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» і постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (Офіційний вісник України, 2025 р., № 9, ст. 769).
Відповідно до пункту 1 Постанови №236 установлено, що з 01.03.2026 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,121 з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.
Пунктом 3 Постанови №236 передбачено, що у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 і підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;
розмір підвищення пенсії в результаті її перерахунку, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 2595 гривень;
пенсії, перераховані відповідно до цієї постанови, виплачуються з урахуванням положень статті 30 Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” і постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 р. № 1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану”(Офіційний вісник України, 2026 р., № 6, ст. 525).
Однак слід зауважити, що у спірних правовідносинах позивачу призначено пенсію відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI (далі – Закон №345-VI) мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Аналогічні гарантії закріплені у статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, яка визначає розмір пенсії за віком.
Тобто, мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком №1.
Суд враховує, що статтею 8 Закону №345-VI передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому, розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону №1058-IV і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені зазначеним Законом.
Так, враховуючи положення статті 8 Закону №345-VI, суд висновує, що позивач має право на пенсію за віком, яка має складати суму не менше 80 відсотків його заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Під час розгляду справи суд встановив, що страховий стаж позивача становить 46 років 10 місяців 08 днів, у тому числі 20 років стажу на підземних роботах за Списком №1.
Позивачу проведено перерахунок пенсії: з 01.03.2023 відповідно до вимог Постанови №168 з обмеженням в індексації 1452,41 грн; з 01.03.2025 відповідно до вимог Постанови №209 з обмеженням в індексації 1452,41 грн та 727,22 грн; з 01.03.2026 відповідно до вимог Постанови №236 з обмеженням індексації 1452,41 грн, 727,22 грн та 17,91 грн.
Так, розмір пенсії позивача з 01.03.2026 склав 16486,78 грн (22423,99 грн х 80%) «– 1452,41 грн» (обмеження 01.03.2023); з 01.03.2024 – 17914,73 грн (24208,47 х 80%) «– 1452,41 грн» (обмеження по постанові №168); з 01.03.2025 – 19414,73 грн (26992,95 грн х 80%) «- 1452,41 грн» (обмеження по Постанові №168) «- 727,22 грн» (обмеження по Постанові №209); з 01.03.2026 – 22009,73 грн (30259,09 грн х 80%) «-1452,41 грн (обмеження по Постанові №168) «- 727,22 грн (обмеження по Постанові №209) «- 17,91 грн (обмеження з 01.03.2026).
З огляду на встановлені обставини суд висновує, що відповідачем обмежено саме гарантований статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» основний розмір пенсії, що не є тотожним обмеженню максимального розміру індексації на підставі відповідних постанов Кабінету Міністрів України.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 26.08.2025 у справі №360/948/24.
Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем під час проведення перерахунків пенсії протиправно обмежено основний розмір пенсії гарантований статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Щодо дати, з якої пенсія позивача підлягає перерахунку, суд зазначає, що відповідно до частини 4 статті 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною 1 статті 35, частиною 2 статті 38, частиною 3 статті 42 і частиною 5 статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Під час розгляду справи суд встановив, що позивач 17.02.2026 звернувся до відповідача через вебпортал про перерахунок пенсії. Отже, враховуючи викладені норми права та те, що за перерахунком пенсії позивач звернувся 17.02.2026, перерахунок пенсії слід здійснити з 01.03.2026.
Відповідно до частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про: визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4); інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).
З огляду на викладене, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язати відповідача здійснити з 01.03.2026 перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, без застосування обмежень в індексації, з урахуванням раніше виплачених сум.
Щодо вимог в частині зобов`язання відповідача провести виплату недоотриманих сум пенсії, то такі задоволенню не підлягають, оскільки судом не вирішувалося в межах спірних правовідносин питання про виплату позивачу конкретних грошових сум.
Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно з статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог. Отже, позов необхідно задовольнити частково.
Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Керуючись статтями 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 293, 295 КАС України, суд, -
в и р і ш и в :
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження  ОСОБА_1 основного розміру пенсії, гарантованого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI.
3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.03.2026 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI, а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, з якої обчислюється пенсія, без застосування обмежень в індексації, з урахуванням раніше виплачених сум.
4. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір, пропорційно до задоволених позовних вимог, в сумі 1597 (одна тисяча п`ятсот дев`яносто сім) грн. 44 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасники справи:
Позивач:  ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, вул. Митрополита Андрея,10, м. Львів; ЄДРПОУ 13814885).

  Суддя	  Кравців Олег Романович