ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
25 червня 2026 року справа №200/4153/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Геращенко І.В., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2025 року у справі № 200/4153/25 (головуючий І інстанції Стойка В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - 

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. 
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що первинно позивач звертувся до органу ПФУ із заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” 31.05.2024 року. Заява задоволена не була, що спричинило звернення до суду.
В подальшому рішенням суду права позивача були захищені і орган ПФУ розглянув заяву від 31.05.2024 року вдруге. 
Рішенням відповідача №057250005314 від 05.11.2024р. відмовлено у призначенні ОСОБА_1 пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” через відсутність пільгового стажу за Списком 1. А саме: відповідачем не враховано певні пільгові періоди та не застосовано Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що порушує права ОСОБА_1 .
Позивач не погоджується з таким рішенням, вважає свої права порушеними та просив суд:
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №057250005314 від 05.11.2024р. про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи на провідніих професіях з повним робочим днем наступні періоди роботи: з 16.11.2000 по 23.11.2000, з 19.01.2003 по 28.01.2003, з 24.07.2007 по 19.06.2008, з 11.07.2008 по 21.08.2008, з 23.09.2008 по 26.11.2008, з 30.01.2009 по 07.06.2009, з 26.11.2010 по 30.11.2010, з 20.12.2010 по 27.12.2010, з 01.02.2015 по 10.02.2015, з 01.03.2015 по 17.03.2015, з 01.04.2015 по 01.04.2015, з 01.08.2015 по 03.08.2015, з 01.12.2015 по 01.12.2015, з 01.10.2017 по 02.10.2017, з 16.06.2018 по 30.06.2018, з 23.07.2018 по 31.07.2018, з 25.08.2018 по 31.08.2018, з 08.09.2018 по 10.09.2018, з 19.09.2018 по 24.09.2018, з 03.04.2019 по 03.04.2019, з 10.04.2019 по 22.04.2019, з 08.04.2020 по 13.04.2020, з 26.02.2024 по 09.04.2024, з 10.04.2024 по 22.04.2024 рр.;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію згідно ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 31.05.2024р. на пільгових умовах за Списком №1 у пропорції за кожний повний рік роботи 1 рік і 3 місяці згідно роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2025 року у справі № 200/4153/25 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №057250005314 від 05.11.2024р. про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи на провідніих професіях з повним робочим днем наступні періоди роботи: з 16.11.2000 по 23.11.2000, з 19.01.2003 по 28.01.2003, з 24.07.2007 по 19.06.2008, з 11.07.2008 по 21.08.2008, з 23.09.2008 по 26.11.2008, з 30.01.2009 по 07.06.2009, з 26.11.2010 по 30.11.2010, з 20.12.2010 по 26.12.2010, з 01.02.2015 по 10.02.2015, з 01.03.2015 по 17.03.2015, з 01.04.2015 по 01.04.2015, з 01.08.2015 по 03.08.2015, з 01.12.2015 по 01.12.2015, з 01.10.2017 по 02.10.2017, з 16.06.2018 по 30.06.2018, з 23.07.2018 по 31.07.2018, з 25.08.2018 по 31.08.2018, з 08.09.2018 по 10.09.2018, з 19.09.2018 по 24.09.2018, з 03.04.2019 по 03.04.2019, з 10.04.2019 по 22.04.2019, з 08.04.2020 по 13.04.2020, з 26.02.2024 по 08.04.2024, з 10.04.2024 по 22.04.2024 рр. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію згідно ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 31.05.2024р. на пільгових умовах за Списком №1 у пропорції за кожний повний рік роботи 1 рік і 3 місяці згідно роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. 
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено практично ті самі доводи якими обгрунтовано відзив на позовну заяву. 
Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. 
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. 
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.07.2024р. №200/4707/24, яке набуло законної сили 06.02.2025р., зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31.05.2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.
Як вбачається із записів трудової книжки серії: НОМЕР_1 , яка належить ОСОБА_1 , в частині спірних періодів, позивач:
з 26.09.2000 прийнятий гірником горнорабочого підземного, та направлений на курсове навчання, з 02.10.2000 по 24.11.2000 курсове навчання;
з 23.12.2002 по 28.01.2003 практика на робочому місці прохідником підземним, з 24.07.2007 прийнятий підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті, 19.06.2008 звільнений за власним бажанням;
з 11.07.2008 прийнятий підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею, з 21.08.2008 звільнений за власним бажанням;
з 23.09.2008 прийнятий підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті, 15.12.2008 звільнений за власним бажанням;
30.01.2009 прийнятий прохідником підземним з повним робочим днем в шахті 5го розряду, з 07.06.2009 звільнений за згодою сторін; 
з 19.11.2010 по 26.12.2010 (а не 27.12.2010, як помилково зазначено в позові) практика на робочому місці гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті,
з 28.12.2010 присвоєно кваліфікація гірника очисного забою 5го розряду, з 09.06.2018 звільнений за власним бажанням.
з 13.06.2018 прийнятий прохідником 4го розряду на підземно горнопроходчеську ділянку з повним робочим днем, з 09.08.2018 переведений прохідником 5го розряду з повним робочим днем на підземних роботах, з 10.09.2018 звільнений за власним бажанням.
03.04.2019 звільнений за власним бажанням (день звільнення);
з 10.04.2019 прийнятий гірником очисного забою 4го розряду підземним з повним робочим днем в шахті, з 03.08.2019 переведений гірником очисного забою 5го розряду підземним з повним робочим днем в шахті;
з 08.04.2020 переведений учнем машиніста електровоза підземним з повним робочим днем у шахті тимчасово на час практики по 27.05.2020. 
з 01.06.2022 переведений гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем в шахті, 21.02.2024 року звільнено;
26.02.2024 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті, 08.04.2024 року (а не 09.04.2024 року як помилково зазначено в позові) звільнений;
10.04.2024 гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем в шахті, 08.05.2024 року звільнено.
Згідно довідки ВП “Шахта “Курахівська” № 32 від 22.02.2023 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка наявна в матеріалах справи №200/4707/24, позивач перебував у відпістці без збереження заробітної плати 3 дні (08.2015), 1 день (12.2015).
Відповідно довідки ВП “Шахта “Курахівська” від 22.02.2023 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка наявна в матеріалах справи №200/4707/24, позивач перебував у відпістці без збереження заробітної плати 2 дні (10.2017). 
Згідно довідки ВП “Шахта “Курахівська” від 22.02.2023 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка наявна в матеріалах справи №200/4707/24, позивач перебував у відпістці без збереження заробітної плати 1 день (04.2019).
Відповідно довідки ПАТ “Шахтоуправління “Покровське” від 28.05.2024 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка наявна в матеріалах справи №200/4707/24, позивач перебував у відпістці без збереження заробітної плати з 07.04.2022 року по 03.06.2022 року.
Згідно спірного рішення відповідача від 05.11.2024 року №057250005314, пільговий стаж ОСОБА_1 на підземних роботах, що дає право на призначення пенсії незалежно від віку за частиною 3 статті 114 Закону №1058 склав 23 роки 1 місяців 29 днів, що є недостатнім для визначення права на пенсію незалежно від віку, з нього: пільговий підземний стаж за провідними професіями склав 15 років 2 місяці 6 днів, що з урахуванням кратності, передбаченої Роз`ясненням міністерства соціального забезпечення України №8 від 20.01.1992 склало 18 років 11 місяців 27 днів, обчисленого за періоди роботи: з 29.01.2003 по 30.08.2003, з 30.03.2005 по 31.03.2006, з 01.06.2006 по 31.03.2007, з 01.05.2007 по 11.07.2007, з 10.08.2009 по 05.10.2010, з 28.12.2010 по 31.03.2013, з 05.04.2013 по 30.06.2014, з 05.07.2014 по 31.01.2015, з 01.05.2015 по 30.06.2015, з 04.08.2015 по 30.11.2015, з 02.12.2015 по 29.02.2016, з 01.06.2016 по 30.06.2016, з 01.09.2016 по 22.09.2016, з 01.10.2016 по 31.10.2016, з 01.12.2016 по 23.12.2016, з 01.01.2017 по 23.03.2017, з 02.04.2017 по 16.05.2017, з 27.07.2017 по 13.09.2017, з 03.10.2017 по 05.02.2018, з 16.02.2018 по 20.03.2018, з 31.03.2018 по 31.05.2018, з 13.06.2018 по 15.06.2018, з 01.07.2018 по 22.07.2018, з 01.08.2018 по 24.08.2018, з 01.09.2018 по 07.09.2018, з 25.09.2018 по 28.10.2018, з 21.11.2018 по 17.03.2019, з 23.04.2019 по 07.04.2020, з 28.05.2020 по 06.04.2022, з 04.06.2022 по 06.07.2023, з 07.07.2023 по 21.02.2024, з 23.04.2024 по 27.05.2024;
- пільговий підземний стаж роботи за частиною 3 статті 114 Закону України №1058 (підземні професії згідно Постанови КМУ №202 від 31.03.1994 “Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку про безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) склав 4 роки 0 місяців 26 днів, обчислений за період роботи з 01.11.2000 по 15.11.2000, з 24.11.2000 по 15.10.2002, з 16.10.2002 по 22.12.2002, з 23.12.2002 по 28.12.2002, з 01.01.2003 по 18.01.2003, з 01.04.2006 по 31.05.2006, з 01.04.2007 по 30.04.2007, з 22.06.2009 по 09.08.2009, з 06.10.2010 по 18.11.2010, з 19.11.2010 по 25.11.2010, з 01.12.2010 по 19.12.2010, з 11.02.2015 по 28.02.2015, з 18.03.2015 по 31.03.2015, з 02.04.2015 по 30.04.2015, з 01.07.2015 по 31.07.2015, з 01.03.2016 по 31.05.2016, з 01.07.2016 по 02.08.2016, з 03.08.2016 по 31.08.2016, з 23.09.2016 по 30.09.2016, з 01.11.2016 по 30.11.2016, з 24.12.2016 по 31.12.2016, з 24.03.2017 по 01.04.2017, з 17.05.2017 по 26.07.2017, з 14.09.2017 по 30.09.2017, з 06.02.2018 по 15.02.2018, з 21.03.2018 по 30.03.2018, з 01.06.2018 по 09.06.2018, з 18.03.2019 по 02.04.2019, з 14.04.2020 по 27.05.2020;
- навчання за фахом склало 1 місяць 16 днів за періоди роботи з 26.09.2000 по 01.10.2000, з 02.10.2000 по 31.10.2000.
За результатами розгляду заяви про призначення пенсії незалежно від віку від 31.05.2024 на зобов`язання згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.07.2024 по справі №200/4707/24 прийнято рішення відмовити гр. ОСОБА_1 в призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи не менше 25 років.
Також в матеріалах справи наявна довідка РС-право, згідно змісту якої до пільгового стажу не враховані періоди з 16.11.2000 по 23.11.2000, з 19.01.2003 по 28.01.2003, з 24.07.2007 по 19.06.2008, з 11.07.2008 по 21.08.2008, з 23.09.2008 по 26.11.2008, з 30.01.2009 по 07.06.2009, з 26.11.2010 по 30.11.2010, з 20.12.2010 по 27.12.2010, з 01.02.2015 по 10.02.2015, з 01.03.2015 по 17.03.2015, з 01.04.2015 по 01.04.2015, з 01.08.2015 по 03.08.2015, з 01.12.2015 по 01.12.2015, з 01.10.2017 по 02.10.2017, з 16.06.2018 по 30.06.2018, з 23.07.2018 по 31.07.2018, з 25.08.2018 по 31.08.2018, з 08.09.2018 по 10.09.2018, з 19.09.2018 по 24.09.2018, з 03.04.2019 по 03.04.2019, з 10.04.2019 по 22.04.2019, з 08.04.2020 по 13.04.2020, з 26.02.2024 по 09.04.2024, з 10.04.2024 по 22.04.2024 рр.;
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, судом першої інстанції зазначено наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування”, пунктом 7 частини 1 статті 1 якого визначено, що Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.
Статтею 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, відповідно до якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058 працівник, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних коралин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. 
Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих на роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на щахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних коралин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
Стаття 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлює, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 08.11.2005р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1451/11731 від 01.12.2005р. (далі – Порядок № 383), для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі – Порядок № 637).
Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637 (далі — Постанова №637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
У разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів), стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до статті 34 Кодексу Законів про працю України (далі КЗпП України) простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами.
Згідно зі статтею 113 КЗпП України час простою не з вини працівника, в тому числі на період оголошення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).
Статтею 26 Закону України “Про відпустки” за сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.
Час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.
Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 08 лютого 2016 року № 713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.
Згідно позиції відповідача, певні періоди не було зараховано до пільгового стажу так як кількість днів відпусток без збереження заробітної плати сумарно перевищили один місяць в відповідному календарному році.
Разом з цим вказана позиція не підтверджується довідками від 22.03.2023 року, які наявні в матеріалах справи №200/4707/24 та згідно з якими відпустки без збереження заробітної плати 3 дні (08.2015), 1 день (12.2015), 2 дні (10.2017), (04.2019) не перевищують сумарно один місяць в відповідному календарному році.
Період з 07.04.2022 року по 03.06.2022 року не є спірним.
При цьому періоди роботи позивача, які не були враховані до пільгового стажу, в достатній мірі підтверджуються датими трудової книжки, як пільгові за Списком 1, та підлягають врахуванню відповідачем.
Відповідно до ч. 5 ст. 114 Закону № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах. Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, передбачав також професії і посади які займав позивач (перелік списка посад додається). 
На даний час перелік посад за списком №1 регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461.
Згідно пункту 6 зазначеної постанови Міністерством соціального забезпечення України видано роз`яснення від 20.01.1992 № 8 “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону №1788-XII”.
Згідно цього роз`яснення, працівникам, які працювали на підземних роботах (працівники провідних професій - робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин) більше 10 років, зараховували при розрахунку стажу додатково 3 місяці за кожний відпрацьований рік на провідній професії.
Керуючись наведеним суд першої інстанції дійшов висновку за належне: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №057250005314 від 05.11.2024р. про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи на провідніих професіях з повним робочим днем наступні періоди роботи: з 16.11.2000 по 23.11.2000, з 19.01.2003 по 28.01.2003, з 24.07.2007 по 19.06.2008, з 11.07.2008 по 21.08.2008, з 23.09.2008 по 26.11.2008, з 30.01.2009 по 07.06.2009, з 26.11.2010 по 30.11.2010, з 20.12.2010 по 26.12.2010, з 01.02.2015 по 10.02.2015, з 01.03.2015 по 17.03.2015, з 01.04.2015 по 01.04.2015, з 01.08.2015 по 03.08.2015, з 01.12.2015 по 01.12.2015, з 01.10.2017 по 02.10.2017, з 16.06.2018 по 30.06.2018, з 23.07.2018 по 31.07.2018, з 25.08.2018 по 31.08.2018, з 08.09.2018 по 10.09.2018, з 19.09.2018 по 24.09.2018, з 03.04.2019 по 03.04.2019, з 10.04.2019 по 22.04.2019, з 08.04.2020 по 13.04.2020, з 26.02.2024 по 08.04.2024, з 10.04.2024 по 22.04.2024 рр.;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію згідно ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 31.05.2024р. на пільгових умовах за Списком №1 у пропорції за кожний повний рік роботи 1 рік і 3 місяці згідно роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Відтак позовні вимоги підлягають задовольнню частково з увахуванням визначення судом початку(закінчення) періодів, які підлягають врахуванню до пільгового стажу.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позову. 
Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.
Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2025 року у справі № 200/4153/25 - залишити без задоволення. 
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2025 року у справі № 200/4153/25 - залишити без змін. 
Повне судове рішення складено 25 червня 2026 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін 

Судді І.В. Геращенко

І.В. Сіваченко