Справа № 466/8186/23
Провадження № 2/466/138/26
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 червня 2026 року м. Львів 
Шевченківський районний суд м. Львова в складі: 
головуючого – судді Ковальчука О.І.
з участю секретаря Пилипців О.-І.І.
представника позивача, адвоката Держицького І.Р.
справа №466/8186/23 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання неправомірним та скасування рішення комісії з розгляду Акту про порушення, зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 31716,84грн.
в с т а н о в и в:
04.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання неправомірним та скасування рішення комісії з розгляду Акту про порушення №LV 004944 від 12.05.2023 року, визнання неправомірним та скасування Акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 31716,84грн., в якому просить суд ухвалити рішення, яким визнати неправомірним та скасувати рішення центральної комісії з розгляду Акту про порушення №LV 004944 від 12.05.2023 року; визнати неправомірним та скасувати Акт розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 31716,84грн. 
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ОСОБА_1 (далі - позивач) являється власником будинку, ш находиться за адресою: АДРЕСА_1 , в якому здійснюється споживання природного газу по лічильнику газу - Metrix типу G-6 зав. №009044.
12.05.2023 року працівниками AT « Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» було проведено перевірку зазначеного вище засобу вимірювальної техніки за згаданою адресою без її присутності. В той же день представниками відповідача було складено Акт про порушення за №004944, в якому зазначено, що встановлено порушення п.п.3, п.1, Глави 2 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ) в лічильник газу, а саме: потертості навколо табла (далі - Акт про порушення).
Акт про порушення підписаний працівниками відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Однак, позивач не був присутній під час складання акту на місці виявлення порушення. Гр. ОСОБА_4 не являється представником позивача, жодних повноважень на вчинення юридичних дій – позивач не надавав.
04.07.2023 року відповідачем на адресу позивача було скеровано лист №790-Сл-13777-0723, в якому позивача було повідомлено, що 26.06.2023р відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. 3 результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №004944 від 12.05.2023р. У зв`язку з цим складено Акт -розрахунок необлікованої (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Відповідно до Акта розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсяг природного газу і його вартості від 04.07.2023р. позивачу донараховано 2 885,52 куб. м. природного газу на загальну суму 31 716,84 грн. із розрахунку опалювальної площі 86,69 кв.м. та однієї проживаючої особи.
Із Акта розрахунку не можливо встановити на підставі яких даних, було визначено саме 31 716,84 грн. як вартість донарахованого природного газу.
Вказаний газовий лічильник був опломбований, наявні цілісність пломб, відсутність ознак стороннього втручання 3ВТ, що підтверджується актом №1261 від 24.05.2023р.
Жодних фото та /або відео фіксації порушення працівниками відповідача не проводилось, до Акта порушення не долучалися. Позивач незгідний з прийнятим рішенням комісії з розгляду акта про порушення. Втручань в роботу ЗВТ не здійснювалося.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (далі Кодекс), дія якого поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Главою 2 розділу ХІ Кодексу передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об?ємів (обсягів) природного газу, належать, у тому числі несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ) в лічильник газу.
Відповідно до п. 4 гл. 1 р. І Кодексу, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об?єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
В Акті про порушення не зазначено, що нібито виявлене несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ) в лічильник газу має хоча б одну з наведених вище ознак та ґрунтується лише на припущеннях відповідача.
У пунктах 1, 2, 3 гл. 5 р. ХІ Кодексу визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об?єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п?яти робочих днів з дня складання такого акта.
Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
У гл. 3 р. ХІ визначено Порядок визначення необлікованих об?ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі).
За змістом п. 1 гл. 3 р. ХІ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об?єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об?ємами споживання природного газу населенням (додаток 15цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об?єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.
Згідно 3 п. 11 гл. 5 р. ХІ Кодексу при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке:
1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об?єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;
2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об?єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці.
Отже, проводячи розрахунок вартості, відповідач повинен був вираховувати вартість необлікованого природного газу виходячи з цін закупівлі.
Крім цього, в Акті-розрахунку не зазначено, ні періоду необлікованого природного газу, ні цін закупівлі природного газу Оператора ГРМ.
Згідно з гл. 3 р. ХІ Кодексу вказані величини повинні бути враховані при здійсненні розрахунку.
Отже, із вказаного Акта-розрахунку не можливо встановити на підставі яких даних, було визначено саме 31 716,84 грн як вартість донарахованого природного газу.
Документи, у яких начебто зафіксовано порушення, не містять доказів на підтвердження того, що таке несанкціоноване втручання в роботу 3ВТ (комерційного ВОГ), зокрема лічильник газу існує, не встановлено, чи здійснювався позивачем фактично забір газу через незаконне втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу, не виявлено обладнання для несанкціонованого втручання, місце та обставини виявлення незаконного втручання.
Акт про порушення №1261 від 24.05.23р не є належними, допустимими, достатніми та достовірними доказами, які б підтверджували, що позивачем здійснені вказані в акті порушення.
Для підтвердження правомірності рішення про задоволення Акту про порушення, АТ «Львівгаз» повинно було довести наслідки втручання в роботу ЗВТ, оскільки для проведення розрахунку не облікованого або облікованого частково об`єму природного газу у порядку, визначеному в розділі XI Кодексу ГРС, слід було перевірити та встановити всі елементи складу даного правопорушення.
Така позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 04.04.2019 року у справі №535/868/18, від 24.10.2019 року у справі № 914/2384/17, від 14.06.2018 року у справі №916/1656/17, у яких зазначено про обов`язковість встановлення факту впливу стороннього фактору на результати вимірювання або викривлення даних обліку природного газу, а також про обов`язковість довести оператором ГРМ факту вчинення споживачем правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого відбору природного газу, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра лічильника газу, що впливає на результати вимірювання, або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується.
Відповідачем, при винесенні рішення про задоволення Акта про порушення, не доведено наявність чотирьох елементів складу цивільного правопорушення у вигляді протиправної поведінки, збитків, причинного зв?язку між протиправною поведінкою позивача та збитками, вини позивача у порушенні положень Кодексу ГРС.
Враховуючи наведені вище обставини, позивач вважає, що Акт про порушення від 12.05.2023 року не міг братися за основу розгляду комісією, оскільки сам по собі факт потертості навколо табла без встановлення факту викривлення даних обліку природного газу не є підставою для розрахунку не облікованого або облікованого частково об?єму природного газу в порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРС.
Тому рішення центральної комісії по розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо задоволення Акту про порушення № 004944 від 12.05.2023 року є протиправним та підлягає скасуванню. Відповідно, відсутня правова підстава для проведення донарахування позивачу – ОСОБА_1 вартості не облікованого природного газу.
Враховуючи вищенаведене, просить позов задовольнити. 

Представник позивача, адвокат Держицький І.Р. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, давши пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві. Просить первісний позов задовольнити в повному обсязі. Зустрічний позов заперечив, просив відмовити у його задоволенні.
Представники відповідача в судовому засіданні позов заперечили, підтримавши письмовий відзив на позовну заяву. Просили у задоволенні позову відмовити. Зустрічні позовні вимоги підтримали повністю, давши пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві. В останні судові засідання не з`явилися, представник Пучак І.А. надіслала заяву про розгляд справи без їх участі.
Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши зібрані по справі докази, з`ясувавши дійсні обставини справи, давши оцінку належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, застосовуючи до визначених правовідносин норми матеріального та процесуального права, суд приходить до висновку, що первісний позов не підлягає до задоволення, у зустрічний позов слід задовольнити з наступних підстав.
Згідно з положеннями ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до вимог ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. 
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 та є побутовим споживачем природного газу, особовий рахунок: НОМЕР_1 , про що не заперечено сторонами.
Послуги з газопостачання за адресою проживання позивача надає відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз». Житловий будинок позивача газифікований, встановлено побутовий газовий лічильник «Metrix G-6» із заводським номером 009044, 1995 року випуску.
Відповідно до акта про порушення №LV 004944 від 12.05.2023 року, представниками АТ «Львівгаз» висловлено сумніви в правильності роботи встановленого лічильника газу, зокрема у графі «встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем» зазначено «п. п.3 п.1 глави 2 розділу ХІ кодексу ГРМ «Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ», а саме: потертості навколо табла (а.с.8-9).
Згідно Протоколу щодо направлення ЗВТ або пломби на експертизу від 12.05.2023р. лічильник газу марки «Metrix G-6» із заводським номером 009044, 1995 року випуску, з показником 16776,83 м.куб., який встановлено за адресою: АДРЕСА_1 , направляється на експертизу в сервісний центр АТ «Львівгаз». Вказаним протоколом повідомлено споживача про дату, час і місце проведення експертизи (а.с.11).
24.05.2023 року комісією АТ «Львівгаз» в складі 3-х осіб складено акт експертизи ЗВТ та/або пломби №1261 від 24.05.2023р., згідно якого встановлено, що проводилась експертиза ЗВТ тип «Metrix G-6» із заводським номером 009044, 1995 року випуску. Експертизою встановлено: «відповідність місця фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі - відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі - відповідає; цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: не порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу: потертості, подряпини на фарбованому покритті корпусу ПЛГ в місці прилягання нижньої та правої бокової частини кришки лічильного механізму. Пошкоджена кришка лічильного механізму на місці вищезазначеного порушення. На захисному вкладиші наявні потертості. На внутрішній поверхні лічильного механізму наявні механічні пошкодження в напрямку магнітної муфти. Дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу лічильного механізму. З технічної точки зору, доступ до внутрішніх елементів лічильного механізму, отриманий внаслідок введення стороннього предмету у зазор між корпусом ПЛГ та кришкою лічильного механізму, відкриває можливість безпосереднього впливу на внутрішні його елементи та зміни показів лічильника шляхом зупинки (призупинення, гальмування) барабанів та/або магнітної муфти, тобто вплив стороннім предметом на лічильний механізм. Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ - не виявлено; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - ; відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ - ». Висновки комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ (а.с.10).
Згідно витягу з протоколу №59/06-Н від 26.06.2023 АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вирішено та прийнято рішення задоволити акт про порушення №004944 від 12.05.2023 року по споживачу ОСОБА_4 ( ОСОБА_1 ). за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.55).
Відповідно до Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості та рахунку на оплату від 03.07.2023р., представники АТ «Львівгаз» зазначили: опалювальна площа - 86,69кв.м.; кількість проживаючих осіб - 1 особа; період проведення розрахунку з 17.01.2023р. по 12.05.2023р., обсяг донарахованого природного газу 2885,52куб.м.; сума до оплати - 31716,84грн. (а.с.6-7).
Звертаючись з позовними вимогами, позивач зазначив, що жодного втручання в роботу лічильника газу не було, він своєчасно сплачує кошти за спожитий газ, заборгованості перед відповідачем не має, дії працівників АТ «Львівгаз» та безпідставно нараховані збитки вважає неправомірними. 
Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами надання населенню послуг з газопостачання, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення).
Відповідно до статті 1 Закону України від 09 квітня 2015 року № 329-VIII «Про ринок природнього газу» (далі - Закону України «Про ринок природнього газу») суб`єктами ринку природнього газу є: оператор газосховища, оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор установки LNG, оптовий продавець, замовник, оптовий покупець, постачальник та споживач.
Згідно з Законом України «Про ринок природнього газу» розроблено Кодекс ГРС, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Пункт 3 глави 1 розділу I Кодексу ГРС поширює дію на операторів газорозподільних систем, споживачів (зокрема, побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.
Статтею 12 Законом України «Про ринок природного газу» передбачено правила постачання природного газу які, у разі підписання типового договору, діють між споживачем і постачальником.
Пункт 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРС передбачає доступ споживачів до ГРМ за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498.
Зокрема, частина п`ята статті 12 Законом України «Про ринок природного газу» визначає істотні умови договору постачання природного газу, зокрема забезпечення споживача всією необхідною інформацією про загальні умови постачання (у тому числі ціни), права та обов`язки постачальника та споживача, зазначення актів законодавства, якими регулюються відносини між постачальником і споживачем, наявні способи досудового вирішення спорів з таким постачальником шляхом її розміщення на офіційному веб - сайті постачальника, а також порядок відшкодування та визначення розміру збитків, завданих внаслідок порушення договору постачання.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач має право на отримання природнього газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладеного договору, крім випадків припинення (обмеження) постачання природнього газу відповідно до вимог законодавства та умов договору.
Водночас на споживача покладений обов`язок не допускати несанкціонований відбір природного газу; забезпечити безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу.
У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем:
несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;
несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);
приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ;
самовільне під`єднання - під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.
Абзацом 1 пункту 1 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право, зокрема, оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ (абзац 4 пункту 9 розділу Х Кодексу ГРС).
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, здійсненого шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.
Главою 5 розділу ХI Кодексу ГРC врегульований порядок дій Оператора ГРМ у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу споживачем та порядок оформлення акта про порушення.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача / несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника / користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких лишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: 1) або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; 2) або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник власника / користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.
Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.
За пунктом 8 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийняте рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.
Отже, Кодекс ГРС містить процедуру, яка чітко регулює як має складатися акт про порушення та порядок ухвалення рішення про нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості споживачу у разі несанкціонованого (прихованого) втручання останнім у ЗВТ / лічильник газу.
Згідно з Актом про порушення №LV 004944 від 12.05.2023 року, складеним представниками оператора ГРМ 12.05.2023 за адресою: АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (потертості навколо табла).
З актом про порушення ознайомився представник Драуге О.В., з проставленням підпису.
Пунктом 10 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРМ встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
З запрошення від 07.06.2023 №1432, яке долучене до відзиву вбачається, що позивачу запропоновано взяти участь в засіданні Комісії з розгляду актів про порушення АТ «Львівгаз», дата та час засідання Комісії: 26.06.2023 о 14:00год. Крім того, позивачу скеровувалося поштове повідомлення, яким його було повідомлено про час та місце розгляду акту про порушення.
Так, 26.06.2023 на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», Акт про порушення №LV 004944 від 12.05.2023 року розглянуто та задоволено, про що складено Рішення комісії про повне або часткове задоволення Акта про порушення від 12.05.2023. Споживач ОСОБА_1 на засідання не з`явився.
Підпунктом 1 пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 встановлено, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.
Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Відповідно до пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про судову експертизу» (далі - Закон України «Про судову експертизу») cудова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.
Зокрема, відповідно до положень пункту 4.14 розділу IV Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень (у редакції чинній на час вчиненого порушення) експерт вирішує питання, які ставилися йому на вирішення, із зазначенням про обізнаність про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку за статтею 384 Кримінального кодексу України або за відмову від надання висновку за статтею 385 Кримінального кодексу України.
Відповідно до зазначених положень судова експертиза призначається суб`єктом призначення для надання висновку на основі спеціальних знань експертом у певних галузях та в межах тих питань, які ставляться йому на вирішення, аби підтвердити або спростувати, чи відбулось пошкодження ЗВТ / лічильника газу та чи має він невластиві йому зміни у конструкції, що призводить до неправильного розрахунку та споживання природного газу споживачем.
Отже, судом призначалась судова трасологічна експертиза, на вирішення якої поставлено питання: Чи було виявлено втручання в роботу ЗВТ тип: Metrix G-6, завод. №009044, 1995р.в., вих. пок. 16776,83 куб. внаслідок введення стороннього предмету?

Так, згідно Висновку експерта №2514-Е від 08.08.2024р., на внутрішніх поверхнях лічильного механізму лічильника газу Metrix G-6, завод. №009044 наявні сторонні предмети (дрібні фрагменти полімерних стрічок чорного кольору) та численні механічні пошкодження (потертості та подряпини), утворені в результаті дії сторонніх твердих предметів, які свідчать про спроби впливу на рухомі елементи лічильного механізму (зубчасте колесо, що конструктивно розміщене на валу магнітної муфти). При цьому, слідів, що свідчили б про контакт стороннього предмету з зубчастими колесами, зокрема з тим, що конструктивно розміщений на валу магнітної муфти та прилеглим до нього (проміжним) немає (т.1 а.с.138-145).
Таким чином, при виявленні порушення, складанні акту про порушення, розгляді акта про порушення на комісії, АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» діяло у спосіб та порядок, встановлені Законом України «Про ринок природного газу», Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ на об`єкті розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , власником якого є позивач, підтверджується допустимими, належними та достатніми доказами, що містяться в матеріалах справи.
Відповідно до ч.1 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Згідно ч.4 ст. 319 Цивільного кодексу України власність зобов`язує.
Відповідно до п. 3 ч.2. ст. 13 ЗУ "Про ринок природного газу" споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу
Відповідно до ч.3. ст. 13 ЗУ "Про ринок природного газу" у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Таким чином, саме позивач, як споживач послуги з розподілу природного газу є відповідальною особою за стан газового обладнання у житловому будинку, де він зареєстрований, проживає та несе відповідальність за несанкціонований відбір природного газу.
Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 11 березня 2026 року у справі № 542/881/19 звертає увагу на те, що у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 903/160/21 зроблено правовий висновок, де вказано, що сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена, вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу / ЗВТ та, відповідно, є підставою для нарахування вартості необлікованого спожитого газу, і його тлумачення в іншому розумінні не знаходить свого підтвердження, адже відповідно до абзацу 37 пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача / коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Відповідно до пункту 7 глави 1 розділу X Кодексу ГРС будь-які роботи, пов`язані з порушенням роботи чи схеми комерційного вузла обліку, або зміни типу ЗВТ проводяться за погодженням з Оператором ГРМ у присутності представників споживача і Оператора ГРМ та оформляються відповідним актом.
Після закінчення робіт комерційний ВОГ та/або його складові опломбовуються та передаються на збереження відповідно до вимог цього розділу.
Вищезазначені положення Кодексу ГРС підтверджують правовий висновок Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду про те, що будь-яке стороннє втручання у ЗВТ / лічильник газу, що призводить до викривлення даних, є відповідальністю саме споживача, якому переданий ЗВТ / лічильник газу на відповідальне зберігання, та нарахування йому вартості необлікованого спожитого газу і трактування положень Кодексу ГРС по-іншому не має на те правового сенсу, а тому не потрібно доводити складові цього порушення (дію, спосіб та наслідки).
Згідно з ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
У відповідності до ч.1 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, правопорушенням на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу.
У відповідності до ч. 2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Частиною 3 статті 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс газорозподільних систем затверджений Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824, а отже є актом цивільного законодавства.
Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ЦК України.
Згідно зі ст. 611 ЦК України, у випадку порушення зобов`язання, настають правові наслідки, передбачені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків.
Так, наведені позивачем заперечення не спростовують факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, тобто факту порушення Кодексу ГРМ.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 .
Відтак, суд вважає, що позивач не довів відсутності своєї вини у встановленні несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та відборі природного газу.
Крім того, суд звертає увагу на позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у Постанові від 11 березня 2026 року у справі № 542/881/19, де вказано, що у справах від 18 травня 2021 року № 902/417/20, від 11 серпня 2021 року № 927/89/18, від 25 січня 2023 року № 903/160/21 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду, залишаючи касаційні скарги заявників без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанції - без змін уже висновував, що саме споживач, у якого виявлено несанкціоноване втручання в газовий лічильник, що є причиною викривлення даних обліку газу, є відповідальний і що йому нараховується вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.
За таких обставин доводи касаційної скарги підтвердилися. Відповідно до сталої та сформованої практики Верховного Суду, зокрема і до мотивів, сформульованих у цій постанові, Велика Палата Верховного Суду дійшла до висновку, що споживач після підписання акта про опломбування лічильника газу несе відповідальність за його збереження і що після будь-якого прихованого втручання ним або/чи іншою особою, що має наслідком викривлення даних обліку споживання газу повинен відповідати шляхом нарахування йому необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.
Відтак, розпорядившись своїми процесуальними правами на власний розсуд, позивач не надав суду належних та допустимих доказів, які б обґрунтовано підтверджували існування обставин, про які зазначає у позовній заяві у розрізі процесуального закону. Інші доводи позивача, які наведені у позові, не впливають на висновок суду та не потребують детального обґрунтування, що відповідає практиці Європейського суду з прав людини.
Що стосується зустрічного позову АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 , то такий, на думку суду підлягає до задоволення з наступних підстав.
Правові засади функціонування ринку природного газу України визначаються Законом України «Про ринок природного газу».
Відповідно до п.п.23 ч.1ст.1 Закону України «Про ринок природного газу», побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.
Згідно п.3 ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема, є несанкціонований відбір природного газу (п.2 ч.2 ст.59 Закону України «Про ринок природного газу»).
Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).
Відповідно до розділу І Кодексу газорозподільних систем, побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.
Об`єкт побутового споживача територіально відокремлена газифікована споруда (житловий будинок, квартира, майстерня, літня кухня, тощо), що належить споживачеві на правах власності або користування (п.5 Розділу І Правил постачання природного газу).
Несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу (п.4 Глави 1Розділу 1КГРС).
У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу (п.1 Глави 5 розділу ІХ КГРС).
За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення (п.11 Глави 5 Розділу ХІ КГРС).
Як вже встановлено судом, ОСОБА_1 є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 та є побутовим споживачем природного газу, особовий рахунок: НОМЕР_1 , про що не заперечено сторонами.
Послуги з газопостачання за адресою проживання позивача надає відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз». Житловий будинок позивача газифікований, встановлено побутовий газовий лічильник «Metrix G-6» із заводським номером 009044, 1995 року випуску.
Відповідно до акта про порушення №LV 004944 від 12.05.2023 року, представниками АТ «Львівгаз» висловлено сумніви в правильності роботи встановленого лічильника газу, зокрема у графі «встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем» зазначено «п. п.3 п.1 глави 2 розділу ХІ кодексу ГРМ «Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ», а саме: потертості навколо табла (а.с.8-9).
Згідно Протоколу щодо направлення ЗВТ або пломби на експертизу від 12.05.2023р. лічильник газу марки «Metrix G-6» із заводським номером 009044, 1995 року випуску, з показником 16776,83 м.куб., який встановлено за адресою: АДРЕСА_1 , направляється на експертизу в сервісний центр АТ «Львівгаз». Вказаним протоколом повідомлено споживача про дату, час і місце проведення експертизи (а.с.11).
24.05.2023 року комісією АТ «Львівгаз» в складі 3-х осіб складено акт експертизи ЗВТ та/або пломби №1261 від 24.05.2023р., згідно якого встановлено, що проводилась експертиза ЗВТ тип «Metrix G-6» із заводським номером 009044, 1995 року випуску. Експертизою встановлено: «відповідність місця фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі - відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі - відповідає; цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: не порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу: потертості, подряпини на фарбованому покритті корпусу ПЛГ в місці прилягання нижньої та правої бокової частини кришки лічильного механізму. Пошкоджена кришка лічильного механізму на місці вищезазначеного порушення. На захисному вкладиші наявні потертості. На внутрішній поверхні лічильного механізму наявні механічні пошкодження в напрямку магнітної муфти. Дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу лічильного механізму. З технічної точки зору, доступ до внутрішніх елементів лічильного механізму, отриманий внаслідок введення стороннього предмету у зазор між корпусом ПЛГ та кришкою лічильного механізму, відкриває можливість безпосереднього впливу на внутрішні його елементи та зміни показів лічильника шляхом зупинки (призупинення, гальмування) барабанів та/або магнітної муфти, тобто вплив стороннім предметом на лічильний механізм. Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ - не виявлено; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - ; відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ - ». Висновки комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ (а.с.10).
Згідно витягу з протоколу №59/06-Н від 26.06.2023 АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вирішено та прийнято рішення задоволити акт про порушення №004944 від 12.05.2023 року по споживачу ОСОБА_4 ( ОСОБА_1 ). за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.55).
Відповідно до Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості та рахунку на оплату від 03.07.2023р., представники АТ «Львівгаз» зазначили: опалювальна площа - 86,69кв.м.; кількість проживаючих осіб - 1 особа; період проведення розрахунку з 17.01.2023р. по 12.05.2023р., обсяг донарахованого природного газу 2885,52куб.м.; сума до оплати - 31716,84грн. (а.с.6-7).
У відповідності до частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Відповідно до положень ст. ст. 509, 525, 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від виконання договору чи зміни умов його виконання не допускається.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.
Статтею 629 ЦК України визначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
У відповідності до статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Відповідно до ст. 526, п. 4 ч.1 ст. 611 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.
Крім того, суд звертає увагу на позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у Постанові від 11 березня 2026 року у справі № 542/881/19, де Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 903/160/21 зроблено правовий висновок, де вказано, що сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена, вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу / ЗВТ та, відповідно, є підставою для нарахування вартості необлікованого спожитого газу, і його тлумачення в іншому розумінні не знаходить свого підтвердження, адже відповідно до абзацу 37 пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача / коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Також, у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 березня 2026 року у справі № 542/881/19 вказано, що оператор ГРМ після виявлення втручання в ЗВТ / лічильник газу та після низки проведених ним процедурних питань, передбачених безпосередньо Кодексом ГРС, зокрема і тим, що у споживача відповідно до умов типового договору та Кодексу ГРС є обов`язок щодо належного користування ЗВТ / лічильником газу і його збереження, має право нарахувати останньому заборгованість відповідно до того втручання, яке відбулося ним чи іншою особою та за той період часу, що прямо передбачений Кодексом ГРС. Викривлення даних обліку газу, передумовою для якого є несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу / ЗВТ, після проведення всіх процедурних питань доведення цього Оператором ГРМ є підставою для нарахування споживачу необлікованого спожитого газу за той період та відповідно до того втручання яке відбулося.
З врахуванням вищевикладеного, надані позивачем докази, суд визнає належними і допустимими, також достовірними і достатніми, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмету зустрічних позовних вимог, вони логічно пов`язані з тими обставинами, які підтверджують наявність підстав для стягнення з відповідача вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в сумі 31716,84грн.
Частиною 1 статті 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Статтею 78 ЦПК України передбачено, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Згідно з вимогами ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
У відповідності до п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 №14 «Про судове рішення у цивільній справі», враховуючи принцип безпосередності судового розгляду, рішення може бути обґрунтоване лише доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими в судовому засіданні.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі «Ващенко проти України» (Заява № 26864/03) від 26 червня 2008 року зазначено, що принцип змагальності полягає в тому, що суд уважно досліджує зауваження заявника, виходячи з сукупності наявних матеріалів в тій мірі, в якій він є повноважним вивчати заявлені скарги. Отже, у суду відсутні повноваження на вихід за межі принципу диспозитивності і змагальності та збирання доказів на користь однієї із зацікавлених сторін.
Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Приписами п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків … має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Зокрема, у п.33 рішення ЄСПЛ від 19.02.2009 року у справі «Христов проти України» суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч.1 ст.6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав.
У п.26 рішення ЄСПЛ у справі «Надточій проти України» та п.23 рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України» наголошується на принципі рівності сторін - одному із складників ширшої компетенції справедливого судового розгляду, який передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість відстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом.
Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони гуртуються. Міра, до якої суд має виконати обв`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Справа "Серявін та інші проти України" № 4909/04 §58 ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
Таким чином, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог, оцінивши належним чином зібрані по справі докази кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв`язок у сукупності, суд приходить до висновку, що зустрічні позовні вимоги підлягають до задоволення, а у задоволенні первісних позовних вимог слід відмовити.
Згідно ч. 1 ст. 141 ЦК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи, що суд дійшов висновку про відмову в задоволенні первісного позову, судові витрати, понесені ОСОБА_1 відшкодуванню не підлягають.
Окрім цього, вирішуючи питання розподілу судових витрат за зустрічним позовом, суд приходить до висновку, що на підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача в користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 2684,00 гривень.
Керуючись ст.ст.13,76,81,82,83,89,95,141,263,265,267, 268, 273, 354 ЦПК України, суд
у х в а л и в:
у задоволенні позову ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання неправомірним та скасування рішення комісії з розгляду Акту про порушення №LV 004944 від 12.05.2023 року, визнання неправомірним та скасування Акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 31716,84грн. – відмовити.
Зустрічний позов АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» 31716,84грн. (тридцять одну тисячу сімсот шістнадцять гривень вісімдесят чотири копійки) вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» 2684,00грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні) сплаченого судового збору.
Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП – НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», ЄДРПОУ - 03349039, м. Львів, вул. Золота, 42.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення апеляційної скарги.
Повний текст судового рішення виготовлено 10 червня 2026 року.
  Суддя	  	 О.  І.  Ковальчук