Справа № 2-а-739/11

ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 

"20" січня 2011 р. м. Калуш
Калуський міськрайонний суд Івано - Франківської області в складі: головуючого - судді Якиміва Р.В.
секретаря –Заткальницької Н.І.
з участю : 
представника відповідача -
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Калуші справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші про визнання дій неправомірними та зобов`язання до проведення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",

встановив:

що ОСОБА_1 , 1945 року народження, має статус дитини війни й відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 - IV від 18.11.2004 року та ст. 6 зазначеного Закону з 01.01.2006 року вона має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач проводив зазначену виплату в розмір 10 % мінімальної пенсії за віком. Позивач зверталася до Управління пенсійного фонду України в м.Калуші із заявою про перерахунок та виплату їй недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни".
Отримавши відмову у проведенні перерахунку, вона звернулася до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Калуші про перерахунок та виплату їй недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" за період за 2009 р. та 11 місяців 2010 р..
ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася ,однак в позовній заяві вказала,що позов підтримує,просить його задоволити та розглянути справу у її відсутності.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші в судове засідання не зявився ,з невідомих суду причин,хоча про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином,про причини неявки суду не повідомив.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , 1945 року народження ,має статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на підвищення пенсії, що підтверджується відомостями пенсійного посвідчення.
Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Щодо вимог позивача стосовно виплати недоплаченої пенсії як "Дитині війни" за 2009 рік, то згідно ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.
Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Дана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році "Дітям війни" підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Таким чином, при визначенні розміру пенсії позивачеві підлягає застосування ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Згідно ст. 1 ч. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на пенсійне забезпечення.
Згідно ст. 107 ч. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Пенсійний фонд України, його органи та посадові особи, за шкоду заподіяну особам, внаслідок несвоєчасного або неповного надання соціальних послуг, призначення (перерахунку) та виплати пенсій, передбачених цим Законом, а також за невиконання або неналежне виконання ними обов`язків з адміністративного управління Накопичувальним фондом, несуть відповідальність згідно із законом. Таким чином, для покладення на органи Пенсійного фонду України обов`язку із нарахування та виплати недоплачених сум пенсій, необхідно встановити факт протиправності дій вказаних органів по невиплаті пенсії чи гарантованих Законом надбавок до пенсії.
Враховуючи, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Калуші не виплачено у встановленому Законом порядку позивачу надбавки до пенсії, то суд вбачає підстави для визнання відмови у виплаті ЗО % підвищення до пенсії позивача протиправною. Щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобов"язання проведення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги в 2010 році , суд вважає, що оскільки з 01.01.2010 року розпочався новий бюджетний рік, у якому видатки на загальносуспільні потреби, їх розмір і цільове спрямування визначені Законом „Про державний бюджет України на 2010 рік". Зазначеним Законом збережено право позивача на щомісячну державну соціальну допомогу “Дітям війни”у такому ж розмірі.
Статтею 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи. Позивач подала позов до суду 08.12.2010 року.
Підстав для поновлення цього строку суд не вбачає. 
Оскільки правовідносини між сторонами тривають, то суд вважає, безпідставною зазначення позивачем вимоги щодо кінцевої дати періоду позовних вимог. 
Таким чином суд вважає, що відмова відповідача у проведенні перерахунку і виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної “Дітям війни ”є неправомірною, а тому позов слід задоволити частково, визнати його дії неправомірними та зобов”язати відповідача провести перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, позивачу як дитині війни, виходячи з розміру –30% мінімальної пенсії за віком , встановленого ст. ст. 6, 8 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, та визначеному Законом України “Про державний бюджет України на відповідні роки, з 08 червня 2010 року, з врахуванням проведених у цей час виплат. 

На підставі ст.ст. 22, 64, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6, 8 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 ч. 1 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про державний бюджет України на 2009 рік”, Законом України “Про державний бюджет України на 2010 рік”, рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6 –рп/2007, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10 – рп/2008, й керуючись й керуючись ст. ст. 99, 158 –163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,– 

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково. 
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні і виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги “Дітям війни”. 
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги “Дітям війни” у розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та згідно ст. 28 ч. 1 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” і визначеному Законом України “Про державний бюджет України”на відповідні роки, з 08 червня 2010 року з врахуванням проведених у цей час виплат. 
У задоволенні решти позову відмовити. 
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд. 

Головуючий: