ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" червня 2026 р. справа № 300/1895/26
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування з 01.03.2026 до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , перерахованої на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі № 300/3042/25 та призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, обмеження її максимальним розміром, обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, передбачених статтею 30 Закону України "Про державний бюджет України на 2026 рік" та постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", положень "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", затверджених постановою КМУ № 821 від 14.07.2025 та невиплати підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в належному розмірі 2595 грн, передбаченої пунктом 3 Постанови КМУ № 236 від 25.02.2026 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області згідно пунктів 1-3 Постанови КМУ № 236 від 25.02.2026 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році", статті 64 спеціального Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року та відповідно до "Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", здійснити з 01.03.2026 ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення (індексації) основного розміру пенсії по інвалідності із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,121, без обмеження розміру збільшення індексації граничною сумою 2449,43 грн у результаті перерахунку пенсії (виходячи із розрахунку 22766,93 грн - розмір базового ОСНП за 2026 рік х 0,1210 = 2595,00 грн), у фактичному розмірі 2595,00 грн, а загальний розмір пенсії виплатити без обмеження максимальним розміром (з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без урахування (застосування) до відповідних виплат положень Постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2026 перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії із врахуванням суми підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік у розмірі 2595,00 грн;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2026 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн, а саме з загальної суми 25361,93 грн, та загальний розмір пенсії виплатити без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1 від 03.01.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" і без урахування (застосування) до відповідних виплат положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2026 перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, відповідно до положень частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів України" № 56/95-ВР від 15.02.1995 року (зі змінами, внесеними Законом України від 13.12.2005 року № 3108-ІV) у розмірі 20% від суми основного розміру пенсії із врахуванням суми підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в належному розмірі 2595 грн, та суми збільшення основного розміру пенсії (25%), обрахованої з 01.03.2026 року з урахуванням підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595 грн.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, відповідно до положень частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів України" № 56/95-ВР від 15.02.1995 року (зі змінами, внесеними Законом України від 13.12.2005 року № 3108-ІV) у розмірі 20% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн, із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 947,88 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500.00 грн, підвищення (індексації") пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн, збільшення основного розміру пенсії (25%) в сумі 6340,48 грн, суми підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с (ст. 7) в розмірі 1038,00 грн, суми підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с в розмірі 50,00 грн суми підвищення до пенсії по непрацездатній дитині віком до 18 років (ст. 18 п. "А") в розмірі 1297,50 грн, а саме з загальної суми 34087,91 грн, та загальний розмір пенсії виплатити без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1 від 03.01.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" і без урахування (застосування) до відповідних виплат положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області недоотримані суми пенсії по інвалідності з 01.03.2026 року (дати встановлення незаконного обмеження) по дату фактичної виплати сум боргу.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач допустив низку порушень прав позивача. Зокрема, позивач вказує, що відповідачем при проведенні обчислення індексації пенсії позивача за 2026 рік було неправомірно не враховано розміри індексацій пенсії позивача за 2023 та 2024 роки, визначені рішеннями Івано-Франківського окружного адміністративного суду, що призвело до обчислення індексації пенсії позивачу за 2026 рік у меншому розмірі, ніж мало бути обчислено пенсійним органом. Щодо протиправності дій відповідача з приводу нарахування і виплати позивачу підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни та надбавки за проживання в гірській місцевості, то неправомірність дій відповідача обумовлена тим, що ним при обчисленні таких надбавок застосовано розмір індексації пенсії за 2026 рік у сумі 2449,43 грн, замість належного розміру індексації - 2595,00 грн, у зв`язку з чим у випадку зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення у розмірі 2595,00 грн, то і нарахування та виплата даних надбавок має бути здійснена з врахуванням розміру індексації пенсії позивача в розмірі 2595,00 грн. Крім того, позивач вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській протиправно обмежило виплату пенсії максимальним розміром з 01.03.2026 року у сумі 30831,17 грн, незважаючи на те, що розмір пенсії нарахованої позивачу становить 41952,37 грн. Позивач зазначає, що має право на виплату пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням коефіцієнтів, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", оскільки рішенням Конституційного суду України № 7-рп/2016 визнано протиправним обмеження виплати пенсії особам, які отримують таку пенсію за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". З приводу застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України № 821, то позивач вказує, що виплата пенсії позивачу, незважаючи на те, що після перерахунку пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі № 300/3042/25 з врахуванням обмеження пенсії максимальним розміром позивачу мала виплачуватися пенсія в розмірі 30831,17 грн, водночас фактично позивачу виплачено пенсію в розмірі 29929,02 грн, що свідчить про застосування відповідачем до пенсії позивача положень постанови Кабінету Міністрів України № 821. З приводу стягнення з відповідача сум недоотриманих сум пенсії, то позивач просить стягнути їх на його користь, оскільки вони вже є нарахованими позивачу, однак не виплачувалися в силу застосування неправомірних обмежень. З огляду на це, просить позов задовольнити (а.с. 1-113).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 даний позов залишено без руху. Визначено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків шляхом подання до суду позовної заяви з уточненим змістом позовних вимог в частині заявленого періоду за який позивач просить зобов`язати відповідача здійснювати виплату доплат до пенсії, визначених в останній позовній вимозі зобов`язального характеру (а.с. 115-119).
08.04.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій позивачем уточнено зміст заявлених ним позовних вимог. Відповідно до змісту уточнених позовних вимог, позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування з 01.03.2026 до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , перерахованої на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 року у справі № 300/3042/25 та призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, обмеження її максимальним розміром, обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, передбачених статтею 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" та постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", положень "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", затверджених постановою КМУ № 821 від 14.07.2025 року та невиплати підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в належному розмірі 2595 грн, передбаченої пунктом 3 Постанови КМУ № 236 від 25.02.2026 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році".
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області згідно пунктів 1-3 Постанови КМУ № 236 від 25.02.2026 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році", статті 64 спеціального Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та відповідно до "Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", здійснити з 01.03.2026 року ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення (індексації) основного розміру пенсії по інвалідності із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121 без обмеження розміру збільшення індексації граничною сумою 2449,43 грн. у результаті перерахунку пенсії (виходячи із розрахунку: 22766,93 грн - розмір базового ОСНП за 2026 рік х 0,1210 = 2595,00 грн), у фактичному розмірі 2595,00 грн, а загальний розмір пенсії виплатити без обмеження максимальним розміром (з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" та без урахування (застосування) до відповідних виплат положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2026 року перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії із врахуванням суми підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік у розмірі 2595,00 грн;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2026 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн, а саме з загальної суми 25361,93 грн, та загальний розмір пенсії виплатити без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" і без урахування (застосування) до відповідних виплат положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2026 року перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, відповідно до положень частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів України" № 56/95-ВР від 15.02.1995 року (зі змінами, внесеними Законом України від 13.12.2005 року № 3108-ІV) у розмірі 20% від суми основного розміру пенсії із врахуванням суми підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в належному розмірі 2595 грн та суми збільшення основного розміру пенсії (25%), обрахованої з 01.03.2026 року з урахуванням підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595 грн;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2026 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, відповідно до положень частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів України" № 56/95-ВР від 15.02.1995 року (зі змінами, внесеними Законом України від 13.12.2005 року № 3108-ІV) у розмірі 20% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн, збільшення основного розміру пенсії (25%) в сумі 6340,48 грн, суми підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с (стаття 7) в розмірі 1038,00 грн, суми підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с в розмірі 50,00 грн, суми підвищення до пенсії по непрацездатній дитині віком до 18 років (стаття 18 пункт "А") в розмірі 1297,50 грн, а саме з загальної суми 34087,91 грн, та загальний розмір пенсії виплатити без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" і без урахування (застосування) до відповідних виплат положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області недоотримані суми пенсії по інвалідності з 01.03.2026 року (дати встановлення незаконного обмеження) по дату фактичної виплати сум боргу (а.с. 121-125).
Таким чином, недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху було усунуто в повному обсязі.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с. 126-132).
04.05.2026 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від відповідача також надійшов відзив на позовну заяву № 0900-0904-7/22065 від 29.04.2026. У відзиві відповідач зазначає, що індексація пенсії позивачу обчислена відповідно до вимог законодавства, з огляду на що, підстав для зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату індексації пенсії у розмірі 2595,00 грн немає. Також відповідач вказує на правомірність його дій та належність обчислення розміру підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни та надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, оскільки при обчисленні такого підвищення та надбавки було враховано всі складові пенсійної виплати позивача та встановлено відповідні підвищення та надбавки, що підтверджується протоколами за пенсійною справою позивача. Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити пенсію без обмеження максимальним розміром, то вказує, що статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії, призначені (перераховані) відповідно до, зокрема Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Відповідач зазначив, що положення пункту 2 розділу ІІ Закону України № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" є чинними, тому підлягають обов`язковому виконанню всіма суб`єктами приватного та публічного права, як Головним управлінням так і Кабінетом Міністрів України. На виконання статті 43 Закону № 2262-ХІІ, Кабінет Міністрів України 30.12.2025 прийняв постанову № 1778 від 30.12.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" (надалі, також - Постанова № 1778), якою визначив розміри і порядок застосування обмежувальних коефіцієнтів до спеціальних пенсій. Зокрема:
- до частини пенсії, що перевищує 10 прожиткових мінімумів та не перевищує 11 прожиткових мінімумів (28545 грн.), застосовується коефіцієнт, - 0,5;
- до частини пенсії, що перевищує 11 прожиткових мінімумів та не перевищує 13 прожиткових мінімумів (33735 грн.), застосовується коефіцієнт, - 0,4;
- до частини пенсії, що перевищує 13 прожиткових мінімумів та не перевищує 17 прожиткових мінімумів (44115 грн.), застосовується коефіцієнт, - 0,3;
- до частини пенсії, що перевищує 17 прожиткових мінімумів та не перевищує 21 прожитковий мінімум (54495 грн.), застосовується коефіцієнт, - 0,2;
- до частини пенсії, що перевищує 21 прожитковий мінімум (54495 грн.) застосовується коефіцієнт 0,1.
Відповідач вказує, що оскільки розмір пенсії позивача перевищує межі, встановлені Постановою Кабінету Міністрів України № 1778 від 30.12.2025, то виплата пенсії позивача проводиться із застосуванням до перевищення розміру пенсії понижуючих коефіцієнтів. З приводу вимоги про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії позивача без застосування положень постанови КМУ № 821, то відповідач вказує, що урядом України на виконання положень законодавства було прийнято постанову, якою врегульовано порядок виплати пенсій, перерахованих на виконання рішень судів. Оскільки така постанова є чинною, то відповідач зобов`язаний дотримуватися її положень та виконувати передбачені цією постановою вимоги. З приводу вимоги про стягнення з відповідача недоотриманих сум пенсії, то вказує, що такі суми не нараховані, у зв`язку з чим така вимога не може бути задоволена. З огляду на це, просить у задоволенні позову відмовити повністю (а.с. 147-192).
04.05.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла відповідь на відзив. У своїй відповіді на відзив позивач вказує, що відповідач не відреагував жодним чином на мотиви та докази, наявні у поданій позивачем у позовній заяві. Також позивач вказує не протиправність дій відповідача з мотивів, схожих із мотивами, наведеними у позовній заяві. Також до відповіді на відзив позивач долучив копію листа відповідача (а.с. 134-145).
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував на лікарняному з 18.05.2026 по 22.05.2026, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк періоду непрацездатності.
15.06.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про врахування судової практики. В даній заяві позивач вказує, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 у справі № 320/51895/25 залишено без змін рішення Київського окружного адміністративного суду, яким визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 821 (а.с. 193-196).
Розгляд справи здійснюватиметься з урахуванням заяви позивача про уточнення позовних вимог.
Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (надалі, також - Закон № 2262-ХІІ) (а.с. 89).
У відповідь на заяву позивача, подану з використанням вебпорталу Пенсійного фонду України № ВЕБ-09001-Ф-С-26-014083 від 09.01.2026, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надіслало позивачу лист № 1549-579/Г-02/8-0900/26 від 21.01.2026, в якому зазначило, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі № 300/3042/25, позивачу було проведено перерахунок пенсії, внаслідок якого розмір пенсійної виплати позивача склав 38750,57 грн. У зв`язку з відсутністю в матеріалах пенсійної справи позивача доказів безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з чим пенсію позивача обчислено з врахуванням положень статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 1778 від 30.12.2025 (а.с. 98-99).
У відповідь на заяву позивача, зареєстровану за вхідним № 936/Г-0900-26, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надіслало позивачу лист № 1972-936/Г-09/8-0900/26 від 27.01.2026, в якому зазначило, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі № 300/3042/25, позивачу було проведено перерахунок пенсії, внаслідок якого розмір пенсійної виплати позивача склав 38750,57 грн. У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови № 821 від 14.07.2025 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", до пенсії позивача застосовуються положення даної постанови, у зв`язку з чим виплата пенсії позивачу здійснюється в розмірі, визначеному до набрання рішенням суду законної сили - 28197,42 грн. Водночас, підстав для незастосування постанови КМУ № 821 немає (а.с. 100-101).
За змістом виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 за грудень 2025 року, 04.12.2025 на рахунок позивача було зараховано пенсію в розмірі 28197,42 грн (а.с. 102).
За змістом виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 за лютий 2026 року, 05.02.2026 на рахунок позивача було зараховано пенсію в розмірі 29929,02 грн (а.с. 103).
За змістом виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 за березень 2026 року, 05.03.2026 на рахунок позивача було зараховано пенсію в розмірі 29929,02 грн (а.с. 104).
04.03.2026 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про надання інформації щодо нарахованої позивачу пенсії та надання йому протоколів за пенсійною справою (а.с. 80-85).
У відповідь на дану заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надіслало позивачу лист № 6043-5632/Г-09/8-0900/26 від 16.03.2026, в якому зазначило, що в результаті перерахунку пенсії позивача, її розмір становить 38760,57 грн. У зв`язку з відсутністю в матеріалах пенсійної справи позивача доказів безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з чим пенсію позивача обчислено з врахуванням положень статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 1778 від 30.12.2025. Також відповідач вказує на правильне обчислення індексації пенсії позивача, а також підвищення пенсії на 25% та надбавки за проживання в гірському населеному пункті, з огляду на що відсутні підстави для перерахунку таких складових пенсійної виплати позивача (а.с. 86-87).
12.03.2026 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату йому надбавки до пенсії за проживання на території населеного пункту, якому надано статус гірського, до якого позивачем долучено довідку, яка підтверджує його фактичне проживання на території населеного пункту, якому надано статус гірського № 41 від 09.03.2026 в період з 06.09.2025 по 06.03.2026 (а.с. 93-95).
У відповідь на дану заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надіслало позивачу лист № 6912-6566/Г-02/8-0900/26 від 25.03.2026, в якому зазначило про долучення наданої позивачем довідки до матеріалів справи та вказав на те, що відповідна надбавка що пенсії була встановлена позивачу на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 225 від 18.02.2026 (а.с. 96).
25.03.2026 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із скаргою щодо нарахування та виплати пенсії позивачу із застосуванням обмеження максимальним розміром пенсії та просив здійснити нарахування та виплату пенсії йому без обмеження максимальним розміром. Крім того, позивач просив надати інформацію щодо причин виплати йому пенсії у меншому розмірі, ніж було визначено до виплати (а.с. 97).
Відповідно до даних протоколу про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 01.03.2026 року, розмір пенсії ОСОБА_1 з надбавками становить 41952,37 грн. Натомість, в даних протоколу містяться відомості щодо максимального розміру пенсії, сума якого становить 30831,17 грн. Виплату пенсії в обмеженому розмірі призначено здійснювати з 01.03.2026 року (а.с. 89).
За змістом протоколу про перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , пенсійна виплата позивача складається з наступних складових:
базовий розмір пенсії - 13913,41 грн;
індексація базового ОСНП 2022 - 1947,88 грн;
індексація базового ОСНП 2023 - 3905,64 грн;
індексація базового ОСНП 2024 - 1500,00 грн;
індексація базового ОСНП 2025 - 1500,00 грн;
індексація базового ОСНП 2026 - 2449,43 грн;
збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 25098,32 грн - 5691,78 грн;
щомісячна доплата до 2000 грн - 2000,00 грн;
інвалід 2 групи / при виконанні обов`язків військової служби (ст. 7) - 1038,00 грн;
інвалід 2 групи / при виконанні обов`язків військової служби - 50,00 грн;
надбавка на неповнолітнього утриманця - 1297,50 грн;
надбавка за проживання в гірській місцевості - 6658,73 грн;
підсумок пенсії з надбавками - 41952,37 грн;
з урахуванням максимального розміру пенсії - 38760,57 грн;
пониження суми згідно ПКМУ № 1778 від 30.12.2025 - 30831,17 грн.
Деталізація пониження суми 38760,57 згідно ПКМУ № 1778 від 30.12.2025:
розрахунок пониження по діапазону 1: 1*25950,00 грн = 25950,00 грн;
розрахунок пониження по діапазону 2: 0,5*2595,00 грн = 1297,50 грн;
розрахунок пониження по діапазону 3: 0,4*5190,00 грн = 2076,00 грн;
розрахунок пониження по діапазону 4: 3*5025,57 грн = 1507,67 грн (а.с. 89)
Вважаючи такі дії відповідача щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром, неналежного обчислення індексації пенсії, підвищення особам з інвалідністю внаслідок війни, надбавки за проживання на території гірського населеного пункту та застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України № 821 протиправними, позивач звернувся з даною позовною заявою до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд встановив таке.
Відповідно до частини 5 статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за № 2262-XII (надалі, також - Закон № 2262-XII). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Відповідно до статті 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Суд наголошує, що право на соціальний захист є комплексним гарантованим Конституцією України невідчужуваним основоположним правом, яке, за загальним правилом, має абсолютний характер (не залежить від внесення змін до законів або фінансових можливостей держави) та за жодних умов не може бути скасоване, а його обмеження не допускається, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Щодо позовних вимог, що стосуються нарахування та виплати позивачу індексації його пенсії у 2026 році в розмірі 2595,00 грн, суд звертає увагу на наступне.
Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (надалі, також - Закон № 1282-ХІІ) визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.
Відповідно до статті 1 цього Закону індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 2 Закону № 1282-XII, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії.
Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1282-XII підставою для проведення індексації грошових доходів населення згідно зі статтями 4, 6 цього Закону є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Також ознаками, що характеризують індексацію доходів громадян, є місце отримання відповідних доходів, а також джерела їх фінансування.
Таким чином, індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, яка має систематичний характер, а тому індексація є невід`ємною складовою сум при розрахунку пенсії, зокрема, військовослужбовцям.
Підстави для проведення індексації визначено статтею 4 Закону № 1282-XII, відповідно до якої індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.
Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, за правилами пункту 4 якого частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.
Водночас у зв`язку з необхідністю вдосконалення пенсійного забезпечення громадян, визначення дати щорічної індексації пенсії та кола осіб, яким пенсії індексуються, 15 лютого 2022 року було прийнято Закон України № 2040-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства" (надалі, також - Закон № 2040-IX), яким, зокрема, статтю 64 Закону № 2262-XII та частину 5 статті 2 Закону № 1282-XII було викладено в новій редакції.
Так, частиною п`ятою статті 2 Закону № 1282-XII в редакції Закону № 2040-IX визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону № 1058-IV.
При цьому відповідно до статті 64 Закону № 2262-XII у редакції Закону № 2040-IX, яка застосовується з 1 березня 2022 року, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV. Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV в редакції Закону № 2040-IX, яка застосовується з 1 березня 2022 року, визначено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Запровадивши Порядком № 124 удосконалений механізм щорічної індексації пенсій, зокрема, особам, пенсія яким призначена за Законом № 2262-XII, для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування держава взяла на себе зобов`язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів, незалежно від умов, з якими Закон № 1282-XII пов`язував підстави для проведення індексації доходів, зокрема пенсій (грошові доходи населення підлягали індексації лише у межах розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення у разі перевищення величиною індексу споживчих цін порогу індексації, який установлювався в розмірі 103 відсотка).
На виконання вимог вищезазначених норм у 2026 році прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 за № 236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" (надалі, також - Постанова № 236).
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 установлено, що з 1 березня 2026 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,121 з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 установлено, що з 1 березня 2026 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968), пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475), підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році (Офіційний вісник України, 2024 р., № 24, ст. 1525) і підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році (Офіційний вісник України, 2025 р., № 25, ст. 1669) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2025 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.
Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього підпункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).
Підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2025 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до зазначеного Закону, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
Підвищення пенсії, передбачене цим підпунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" установлено, що розмір підвищення пенсії в результаті її перерахунку, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 2595 гривень.
Суд зауважує, що індексація пенсії позивачу у 2026 році була нарахована, виходячи із розміру базового ОСНП 20243,25 грн, натомість у своїй позовній заяві позивач вказує, що базовим ОСНП для обчислення індексації пенсії у 2026 році є сума 22766,93 грн. Оцінюючи доводи сторін щодо розміру ОСНП, який має бути застосований при обчисленні індексації пенсії позивача, суд зауважує наступне.
Відповідно до змісту абзацу 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" № 168 від 24.02.2023, підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до змісту абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" № 185 від 23.02.2024, підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до змісту абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" № 209 від 25.02.2025, підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Таким чином, норми згаданих постанов Кабінету Міністрів України передбачають врахування проведених індексацій пенсійних виплат при подальших перерахунках пенсії позивача.
Відповідно до змісту протоколу про перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , пенсійна виплата позивача складається з наступних складових:
базовий розмір пенсії - 13913,41 грн;
індексація базового ОСНП 2022 - 1947,88 грн;
індексація базового ОСНП 2023 - 3905,64 грн;
індексація базового ОСНП 2024 - 1500,00 грн;
індексація базового ОСНП 2025 - 1500,00 грн…
Саме дані складові мають значення для вирішення питання про індексацію пенсії у 2026 році, відповідно до норм постанови КМУ № 236.
Враховуючи наведені числові значення складових пенсійної виплати позивача, суд зауважує, що розмір пенсії для здійснення індексації у 2026 році становить:
13913,41 + 1947,88 + 3905,64 + 1500,00 + 1500,00 = 22766,93.
Таким чином, розмір індексації пенсії позивача у 2026 році мав становити:
22766,93 * 0,1210 = 2754,80 грн;
З урахуванням максимального розміру індексації пенсії, передбаченого пунктом 3 Постанови КМУ № 236, розмір індексації пенсії позивача у 2026 році мав становити 2595,00 грн.
За змістом згаданого протоколу за пенсійною справою позивача, розмір індексації у 2026 році обчислювався шляхом добутку суми пенсії позивача 20243,25 на коефіцієнт індексації 0,1210, та становить 2449,43 грн.
Суд звертає увагу відповідача, що ним неналежним чином здійснено обчислення бази для проведення індексації пенсії у 2026 році позивача, оскільки ним не враховано розмір проведених індексацій пенсії позивача у 2022-2025 роках у належному розмірі.
Таким чином, суд робить висновок про те, що позивачем було допущено протиправні дії шодо здійснення обчислення індексації пенсії ОСОБА_1 у 2026 році, виходячи із основного розміру пенсії позивача в сумі 20243,25 грн.
Суд зауважує, що розміри складових пенсійної виплати позивача були відомі відповідачу та наявні в протоколі про перерахунок пенсії позивачу. Однак, незважаючи на наявність всіх необхідних відомостей, відповідач здійснив індексацію пенсії з порушенням положень Постанови Кабінету Міністрів України № 236 та інших нормативних актів.
Таким чином, у зв`язку з недопущенням порушення прав позивача та з метою належного та ефективного захисту, який сприяє безпосередньому поновленню прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2026 ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації суми грошового забезпечення для обчислення пенсії по інвалідності за 2026 рік із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 236 від "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" (виходячи із розрахунку 22766,93 грн (базовий розмір пенсії, що становить 13913,41 + індексація пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн + індексація пенсії за 2023 рік в сумі 3905,84 грн + індексація пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн + індексація пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн) * 0,1210 = 2595,00 грн), у розмірі 2595,00 грн.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни з урахуванням індексації пенсії у 2026 році в розмірі 2595,00 грн, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Слід зауважити, що дана позовна вимога є взаємопов`язаною із вимогою про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію пенсії у 2026 році в розмірі 2595,00 грн.
Відповідно до статті 18 Закону № 2262-ХІІ, пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.
Згідно статті 19 Закону № 2262-ХІІ, групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи.
Відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ, пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).
Суд зазначає, що позивач є особою з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, що підтверджується копією його посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 78).
Відповідно до Постанови № 1381 (у редакції, чинній на час перерахунку позивачу пенсії), розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статей 13, 21 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку КМУ коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25%. Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.
Таким чином, за змістом Постанови № 1381, основний розмір пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку КМУ коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25%.
Суд зауважує, що питання права на отримання підвищення до пенсії не є спірним в даній справі. Спір стосується саме розміру обчисленого відповідачем підвищення до пенсії.
Відповідно до змісту протоколу про перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , пенсійна виплата позивача складається з наступних складових:
базовий розмір пенсії - 13913,41 грн;
індексація базового ОСНП 2022 - 1947,88 грн;
індексація базового ОСНП 2023 - 3905,64 грн;
індексація базового ОСНП 2024 - 1500,00 грн;
індексація базового ОСНП 2025 - 1500,00 грн;
індексація базового ОСНП 2026 - 2449,43 грн;
збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 25098,32 грн - 5691,78 грн.
В першу чергу суд вважає за необхідне звернути увагу на суперечливість відомостей протоколу за пенсійною справою позивача, за змістом якого розмір збільшення основного розміру пенсії обчислено від суми 25098,32 грн. Провівши арифметичні обчислення, суд встановив, що розмір збільшення основного розміру пенсії у випадку його обчислення від суми 25098,32 грн мав становити 6274,58 грн, водночас розмір такого підвищення становить 5691,78 грн, що свідчить про його обчислення, виходячи із іншої суми.
Здійснивши перевірку розміру даної доплати, суд встановив, що така доплата була обчислена відповідачем виходячи з таких складових пенсійної виплати позивача:
13913,41 + 1947,88 + 3905,64 + 1500,00 + 1500,00 = 22766,93 * 25% = 5691,73 грн
Відмінність в розмірі 0,05 грн дає суду підстави для висновку про те, що таке підвищення було обчислено за наведеними складовими. Водночас, при обчисленні даного підвищення позивачу не було враховано розмір індексації його пенсії у 2026 році у розмірі 2595,00 грн.
Відповідно до пункту 1 Постанови № 1381 висновується, що 25 відсотків збільшення пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни вираховуються з двох складових: основного розміру пенсії та індексації пенсії на визначений щороку Урядом коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.
Тобто збільшення пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни на 25 відсотків вираховується з величини, яка включає основний розмір пенсії та індексацію.
Виходячи із наведеного вище, розмір підвищення пенсії позивача як особи з інвалідністю внаслідок війни у 2026 році після проведення індексації пенсії позивача мав становити:
13913,41 + 1947,88 + 3905,64 + 1500,00 + 1500,00 + 2595,00 = 25361,93 * 25% = 6340,48 грн.
Суд звертає увагу відповідача, що ним неналежним чином здійснено обчислення бази для нарахування підвищення пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни, оскільки ним не враховано розмір проведеної індексацій пенсії позивача у 2026 році.
Таким чином, суд робить висновок про те, що позивачем було допущено протиправні дії шодо здійснення обчислення підвищення пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни ОСОБА_1 у 2026 році, без врахування індексації пенсії у 2026 році.
Суд зауважує, що розміри складових пенсійної виплати позивача були відомі відповідачу та наявні в протоколі про перерахунок пенсії позивачу. Однак, незважаючи на наявність всіх необхідних відомостей, відповідач здійснив обчислення підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни з порушенням положень Постанови Кабінету Міністрів України № 1381 та інших нормативних актів. При цьому, суд зауважує, що відповідач не взяв до уваги індексацію пенсії у 2026 році взагалі.
Таким чином, у зв`язку з недопущенням повторного порушення прав позивача та з метою належного та ефективного захисту, який сприяє безпосередньому поновленню прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2026 ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни, виходячи із розрахунку 25361,93 грн (базовий розмір пенсії, що становить 13913,41 + індексація пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн + індексація пенсії за 2023 рік в сумі 3905,84 грн + індексація пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн + індексація пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн + індексація пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн) * 25% = 6340,48 грн), у розмірі 6340,48 грн.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії особі, яка проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського з урахуванням індексації пенсії у 2026 році в розмірі 2595,00 грн, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Слід зауважити, що дана позовна вимога також є взаємопов`язаною із вимогою про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію пенсії у 2026 році в розмірі 2595,00 грн.
Законом, який встановлює критерії, за якими населені пункти набувають статусу гірських, визначає основні засади державної політики щодо розвитку гірських населених пунктів та гарантії соціального захисту громадян, що у них проживають, працюють або навчаються є Закон України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" від 15.02.1995 за № 56/95-ВР (надалі, також - Закон № 56/95-ВР).
За змістом частини 1 статті 5 Закону № 56/95-ВР статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, надається громадянам, що постійно проживають, постійно працюють або навчаються на денних відділеннях навчальних закладів у цьому населеному пункті, про що громадянам виконавчим органом відповідної місцевої ради видається посвідчення встановленого зразка.
Частина 2 статті 5 Закону № 56/95-ВР передбачає, що посвідчення видається також окремим громадянам інших населених пунктів та тим, які проживають за межами населених пунктів, умови проживання яких відповідають критеріям, передбаченим у статті 1 цього Закону, а також громадянам, які постійно працюють або несуть службу на лісогосподарських підприємствах, гідрометеорологічних станціях, заставах, обсерваторіях, інших об`єктах, що розташовані поза межами населених пунктів в місцевостях, що відповідають критеріям, передбаченим у статті 1 цього Закону.
Відповідно до підпункту 5 пункту 2.6. Порядку № 22-1 при призначенні до пенсій надбавок, допомог, додаткової пенсії, компенсації, пенсії за особливі заслуги перед Україною та підвищень відповідно надаються такі документи, зокрема, документи про надання статусу особи, яка проживає, працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського (для підвищення пенсії згідно зі статтею 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні").
Частиною 2 статті 6 Закону № 56/95-ВР передбачено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.
Відповідно до положень підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 225 від 18.02.2026 "Деякі питання встановлення доплат, передбачених частиною другою статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні", у 2026 році", установлено, що особам, яким встановлено статус громадянина (громадянки), який (яка) проживає, працює (навчається) на території гірського населеного пункту (далі - особа), у 2026 році щомісяця надається доплата до пенсії, державної допомоги сім`ям з дітьми (допомога у зв`язку з вагітністю та пологами; допомога при народженні дитини; допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; допомога на дітей одиноким матерям, допомога при усиновленні дитини; допомога на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність); державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд, грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею; тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме; державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю; державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям; державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною" (далі - державна допомога) та стипендії, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, у розмірі, визначеному відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні".
Суд зауважує, що питання права на отримання надбавки не є спірним в даній справі. Спір стосується саме розміру обчисленої відповідачем надбавки.
За змістом протоколу про перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , пенсійна виплата позивача складається з наступних складових:
базовий розмір пенсії - 13913,41 грн;
індексація базового ОСНП 2022 - 1947,88 грн;
індексація базового ОСНП 2023 - 3905,64 грн;
індексація базового ОСНП 2024 - 1500,00 грн;
індексація базового ОСНП 2025 - 1500,00 грн;
індексація базового ОСНП 2026 - 2449,43 грн;
збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 25098,32 грн - 5691,78 грн;
щомісячна доплата до 2000 грн - 2000,00 грн;
інвалід 2 групи / при виконанні обов`язків військової служби (ст. 7) - 1038,00 грн;
інвалід 2 групи / при виконанні обов`язків військової служби - 50,00 грн;
надбавка на неповнолітнього утриманця - 1297,50 грн;
надбавка за проживання в гірській місцевості - 6658,73 грн.
Здійснивши перевірку розміру даної надбавки, суд встановив, що така надбавка була обчислена відповідачем виходячи з таких складових пенсійної виплати позивача:
13913,41 + 1947,88 + 3905,64 + 1500,00 + 1500,00 + 2449,43 + 5691,78 + 1038,00 + 50,00 + 1297,50 = 33293,64 * 20% = 6658,73 грн.
Водночас, при обчисленні даного підвищення позивачу не було враховано розмір індексації його пенсії у 2026 році у розмірі 2595,00 грн та враховано розмір доплати до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни, обчисленої без урахування індексації до пенсії у розмірі 2595,00 грн, як було встановлено вище в цьому рішенні.
Виходячи із наведеного вище, розмір надбавки до пенсії позивача, як особи, яка проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського у 2026 році після проведення індексації пенсії позивача мав становити:
13913,41 + 1947,88 + 3905,64 + 1500,00 + 1500,00 + 2595,00 + 6340,48 + 1038,00 + 50,00 + 1297,50 = 34087,91 * 20% = 6817,58 грн.
Суд звертає увагу відповідача, що ним неналежним чином здійснено обчислення бази для нарахування надбавки до пенсії позивача, як особи, яка проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського, оскільки ним не враховано розмір проведеної індексацій пенсії позивача у 2026 році та враховано розмір доплати до пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни без урахування відповідної індексації.
Таким чином, суд робить висновок про те, що позивачем було допущено протиправні дії шодо здійснення обчислення надбавки до пенсії, як особи, яка проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського ОСОБА_1 у 2026 році, без врахування індексації пенсії у 2026 році та з врахуванням доплати до пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни, обчисленої без урахування індексації пенсії у 2026 році.
Суд зауважує, що розміри складових пенсійної виплати позивача були відомі відповідачу та наявні в протоколі про перерахунок пенсії позивачу. Однак, незважаючи на наявність всіх необхідних відомостей, відповідач здійснив обчислення надбавки до пенсії, як особи, яка проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського з порушенням положень Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" № 56/95-ВР та інших нормативних актів.
Таким чином, у зв`язку з недопущенням повторного порушення прав позивача та з метою належного та ефективного захисту, який сприяє безпосередньому поновленню прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2026 ОСОБА_1 нарахування та виплату надбавки до пенсії, як особи, яка проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського, виходячи із розрахунку - 34087,91 грн (базовий розмір пенсії, що становить 13913,41 + індексація пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн + індексація пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн + індексація пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн + індексація пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн + індексація пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн + підвищення до пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни в розмірі 6340,48 грн + підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни (ст. 7) в розмірі 1038,00 грн + підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, при виконанні обов`язків військової служби в розмірі 50 грн + надбавки у зв`язку з наявністю на утриманні непрацездатної дитини віком до 18 років (ст. 16, п. "А") в розмірі 1297,50 грн) * 20% = 6817,58 грн), у розмірі 6817,58 грн.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію без обмеження максимальним розміром та без застосування до його пенсії понижувальних коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 1778 від 30.12.2025, варто звернути увагу на наступне.
Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, вперше введено в дію Законом № 3668-VI, який набрав законної сили 01.10.2011.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13.10.1995 "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31.12.2017, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Податкового кодексу України, Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13.10.1995 "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати 10740 гривень.
Водночас Законом № 3668-VI внесено зміни у статтю 43 Закону № 2262-XII, яку викладено в редакції Закону № 3668-VI, а саме: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
З 01.01.2016 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 № 911-VIII (надалі, також - Закон № 911-VIII), відповідно до якого внесені зміни у частину п`яту статті 43 шляхом доповнення реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень". Пунктом 2 розділу II "Прикінцеві положення" цього закону визначено, що дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 1 січня 2016 року.
Відтак, у статтю 43 Закону № 2262-XII Законом України від 12.04.2016 № 1080-VIII вносилися зміни (статтю 43 після частини третьої доповнено двома новими частинами), відповідно до яких наведена вище частина 5 статті 43 Закону № 2262-XII з 06.05.2016 (з дати набрання чинності Закону № 1080-VIII) стала частиною 7, - тобто відбулась зміна порядкового номеру частин статті, що регламентувала обчислення пенсій особам із числа військовослужбовців.
В той же час, статтею 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено, що у 2026 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані), зокрема, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Окрім того, стаття 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" наділяє Кабінет Міністрів України правом визначати розміри і порядок застосування до суми перевищення коефіцієнтів.
Відповідно до статті 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1778 від 30.12.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", яка застосовується з 01.01.2026.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1778 від 30.12.2025 установлено, що у період воєнного стану у 2026 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:
до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;
до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;
до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;
до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;
до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.
Як встановлено судом, з 01.03.2026 розмір пенсії позивача визначений саме з урахуванням коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 1778 від 30.12.2025 та становить 30831,17 грн замість 41952,37 грн.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист і сформулював чітку правову позицію, згідно з якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо, (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справах щодо права на пільги, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 щодо пільг, компенсацій і гарантій та від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання).
У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказує на те, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення (рішення № 5-рп/2002).
22 травня 2008 року Конституційний Суд України в рішенні № 10-рп/2008 зазначив, що однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів. Тлумачення словосполучення "звуження змісту та обсягу прав і свобод людини і громадянина", що міститься в частині третій статті 22 Конституції України, Конституційний Суд України дав у рішенні від 22.09.2005 № 5-рп/2005, згідно з яким "...конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод - є їх обмеження. У традиційному розумінні, визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними". Конституційний Суд України також підкреслив, що загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.
Визнання законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно раніше закріплених в них прав і свобод людини і громадянина Конституційний Суд України вважає скасуванням або обмеженням цих прав і свобод.
Громадяни мають бути впевненими у своїх законних очікуваннях, а також в тому, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано. Тобто, набуте право не може бути скасоване чи звужене (правові позиції Конституційного Суду України в рішеннях від 22.09.2005 № 5-рп/2005, від 29.06.2010 № 17-рп/2010, від 22.12.2010 № 23-рп/2010, від 11.10.2011 № 10-рп/2011).
Виходячи з викладеного у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій військовослужбовців, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства або прийняттям нових законодавчих актів.
Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII.
Згідно з пунктом 2 резолютивної частини вказаного Рішення положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 20.12.2016.
Конституційний Суд України у Рішенні від 20.12.2016 № 7-рп/2016, яким визнав таким, якими, що не відповідають статті 17 Конституції України, положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII, виходив із того, що норми-принципи частини 5 статті 17 Конституції України щодо забезпечення державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей є пріоритетними та мають безумовний характер. Тобто заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, зокрема у зв`язку з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені. При цьому Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії, призначеної особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262-ХІІ, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.
Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, введено в дію Законом № 3668-VI, яким внесено зміни у статтю 43 Закону № 2262-XII, шляхом викладення її в редакції Закону № 3668-VI.
Тобто положення частини 7 статті 43 Закону № 2262-XII та положення частини першої статті 2 Закону № 3668-VІ (у частині поширення її дії на Закон № 2262-ХІІ), прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII) та є однаковими за змістом.
Конституційним Судом України у Рішенні від 20.12.2016 № 7-рп/2016 надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано таким, що не відповідає статті 17 Конституції України положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII.
При цьому положення статті 2 Закону № 3668-VI (у частині поширення її дії на Закон № 2262-XII), які дублюють зміст частини 7 статті 43 Закону № 2262-XII, тобто є однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.
У постановах від 16.12.2021 у справі № 400/2085/19, від 20.07.2022 у справі № 340/2476/21, від 25.07.2022 у справі № 580/3451/21, від 30.08.2022 у справі № 440/994/20 та від 11.09.2025 у справі № 120/1081/25 Верховний Суд дійшов таких висновків:
"…на момент виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між Законом № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 та Законом № 3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.
При цьому суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах надано перевагу найменш сприятливому для позивача підходу та застосовано положення статті 2 Закону № 3668-VI.
Оскільки норми вказаних законів неоднаково регулюють правовідносини щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців у частині обмеження їх пенсії максимальним розміром, колегія суддів Верховного Суду доходить висновку, що вони явно суперечать один одному….
…Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.
У постанові від 13.02.2019, що винесена Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі № 822/524/18, із посиланням на положення статей 1, 8, 92 Конституції України, а також на статтю 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права зроблено висновок, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових "прогалин" щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.
Зважаючи на викладене, у цій справі застосуванню підлягають норми Закону № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-VI.".
Отже, наразі закон не передбачає обмеження пенсії осіб, які перебувають на військовій службі, максимальним розміром.
Правильність такої позиції додаткового підтверджена рішенням Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2022 від 12.10.2022, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI зі змінами, що поширюють свою дію на Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, у тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії російської федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VІII (надалі, також - Закон № 1774-VІII), який набрав чинності з 01.01.2017, внесені зміни у частину сьому статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб слова і цифри "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" замінено словами і цифрами "по 31 грудня 2017 року".
Буквальне розуміння змін, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 дає підстави стверджувати, що у Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відсутня частина 7 статті 43, а внесені до неї зміни, що полягають у зміні слів і цифр є нереалізованими.
Отже, внесені Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII до частини 7 зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.
Наведене узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 30.10.2020 у справі № 522/16881/17, від 17.05.2021 у справі № 343/870/17, від 10.09.2021 у справі № 300/633/19, у подібних правовідносинах.
Таким чином, з 20.12.2016 (рішення КСУ № 7-рп/2016) обмеження максимальним розміром пенсії є протиправним.
Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 30.05.2023 у справі № 420/9244/21, які підлягають обов`язковому врахуванню судом першої інстанції в силу частини 5 статті 242 КАС України.
Суд зазначає, що обмеження максимального розміру пенсії, призначеної згідно з Законом № 2262-ХІІ, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною 5 статті 17 Конституції України.
Стосовно наявності у постанові Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 положення про підвищення пенсій "у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом", суд звертає увагу на те, що за загальним правилом вирішення колізій, передбаченим частиною третьою статті 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
У спірних відносинах згадане положення постанови № 236 суперечить приписам Закону № 2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, які є спеціальними та підлягають застосуванню відповідачем.
Враховуючи зазначене, численні позиції Конституційного Суду України, суд вважає, що відповідач протиправно обмежив виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2026 максимальним розміром.
Як встановлено судом, пенсія ОСОБА_1 обмежена максимальним розміром з 01.03.2026 року у сумі 30831,17 грн, незважаючи на те, що розмір пенсії нарахованої позивачу становить 41952,37 грн. Суд зазначає, що обмеження пенсії, в тому числі, шляхом зменшення розміру пенсії через застосування коефіцієнтів пониження суми пенсії не відповідає вимогам Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який є вищим за юридичною силою нормативно-правовим актом.
Зважаючи на викладене, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснювати виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження у максимальному розмірі пенсії шляхом застосування коефіцієнтів пониження розміру пенсії, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 1778 від 30.12.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснювати виплату пенсії без застосування положень Постанови КМУ № 821, суд зауважує наступне.
Абзац 3 статті 1-1 Закону України № 2262-XII містить безумовне застереження, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (надалі, також - Порядок № 821), яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).
Пунктом 2 Порядку № 821 регламентовано, що перераховані пенсії за рішенням суду - сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.
Згідно з пунктами 5 8 Порядку № 821 виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.
Аналіз наведеного дає суду підстави дійти до висновку, що Порядком № 821 врегульовано механізм виплати нарахованої (перерахованої) пенсії на виконання рішення суду.
У цьому контексті слід звернути увагу на те, що після набрання рішенням законної сили право особи на перераховану пенсію вже не є просто елементом загальної соціальної політики держави, оскільки воно трансформується у конкретизоване, індивідуалізоване і підтверджене судом суб`єктивне право вимоги до держави.
Відповідно до даних протоколу про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 01.03.2026 року, розмір пенсії ОСОБА_1 з надбавками становить 41952,37 грн. Натомість, в даних протоколу містяться відомості щодо максимального розміру пенсії, сума якого становить 30831,17 грн. Виплату пенсії в обмеженому розмірі призначено здійснювати з 01.03.2026 року.
За змістом виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 за грудень 2025 року, 04.12.2025 на рахунок позивача було зараховано пенсію в розмірі 28197,42 грн.
За змістом виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 за лютий 2026 року, 05.02.2026 на рахунок позивача було зараховано пенсію в розмірі 29929,02 грн.
За змістом виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 за березень 2026 року, 05.03.2026 на рахунок позивача було зараховано пенсію в розмірі 29929,02 грн.
Таким чином, суд робить висновок про те, що виплата пенсії позивачу здійснюється з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 821, що не заперечується відповідачем.
У своєму відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що такі дії відповідають вимогам Постанови № 821.
Водночас за результатами аналізу положень Постанови № 821, суд зауважує, що зазначеними положеннями змінюється сама природа судового захисту, оскільки надає категорії "перераховані пенсії за рішенням суду" не суто обліково-інформаційного значення, а наділяє її практичним та функціональним навантаженням, позаяк вона використовується не для обліку вже належних до виплати сум, а для відокремлення їх від звичайної пенсійної виплати і підпорядкування спеціальному режиму часткової, відстроченої та асигнувально залежної виплати.
У зазначений спосіб, фактично, судове рішення перестає бути ефективним способом поновлення порушеного права і спір фактично не вирішується остаточно, оскільки особа навіть довівши в судовому порядку порушення пенсійним органом свого права на отримання пенсії у належному, законодавчо визначеному розмірі, надалі невизначений час очікує, коли держава визнає фінансову можливість це право реалізувати.
Такий підхід прямо суперечить позиції Конституційного Суду України стосовно того, що виконання судового рішення не може бути ілюзорним або надмірно відкладеним.
Одночасно у цьому контексті, суд вважає за доцільне наголосити, що Кабінетом Міністрів України раніше вже приймався схожий порядок, а саме Постанова Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою було затверджено "Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", який, як в ньому зазначено, визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету (надалі, також - Порядок № 649).
Проаналізувавши зміст Порядку № 649 та Порядку № 821, суд зазначає, що мета окреслених нормативно-правових актів є аналогічною.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 у справі № 640/5248/19 визнано протиправним та скасовано Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 змінено шляхом викладення пункту 2 його резолютивної частини у наступній редакції:
"Визнати протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".
Згадане рішення переглянуто судом касаційної інстанції та постановою Верховного Суду від 26.05.2021 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.11.2019, з урахуванням внесених апеляційним судом змін, та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі № 640/5248/19 залишено без змін.
Суд у межах цієї справи констатував, що законодавець делегував Уряду повноваження на забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту, але не надавав Уряду повноважень щодо встановлення механізму виконання судових рішень, які набрали законної сили, оскільки такий механізм визначений, як вже зазначалось судом Законом України "Про виконавче провадження" та Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", а обов`язковість виконання судових рішень визначена Конституцією України та Законом України "Про судоустрій та статус суддів".
Судом встановлено, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 320/51895/25 за позовом фізичної особи до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та нечинними пункти 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 по справі № 320/51895/25 апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 р. - залишено без задоволення.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Пенсійний фонд України, Міністерство соціальної політики, сім`ї та єдності України, Міністерство фінансів України, про визнання протиправною та нечинною постанови - залишено без змін.
Зважаючи на вищенаведене, суд робить висновок про протиправність дій відповідача щодо застосування до виплати пенсії ОСОБА_1 положень Постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".
Зважаючи на викладене, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснювати виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 у розмірі її фактичного нарахування, без врахування положень постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" з урахуванням раніше виплачених сум.
Щодо позовної вимоги про стягнення з відповідача недоотриманих сум пенсії з дати встановлення незаконного обмеження по дату фактичної виплати боргу, суд звертає увагу на наступне.
Відповідачем у даній справі було відмовлено позивачу у виплаті його пенсії без застосування обмеження пенсії максимальним розміром. Водночас, суд вважає, що підстави для висновку про те, що такі суми не будуть виплачені позивачу на виконання рішення в даній справі при проведенні перерахунку пенсії, відсутні та матеріали справи доказів нездійснення відповідачем виплати таких сум не містять.
Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у рішенні від 14 вересня 2020 року, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 20 січня 2021 року, у зразковій справі № 560/2120/20, в якому зазначено про те, що вимоги здійснення перерахунку пенсій без обмеження їх граничного розміру задоволенню не підлягають як передчасні (заявлені на майбутнє).
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
При цьому, згідно з частиною 4 статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини 2 цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про часткове обґрунтування заявлених позовних вимог, тому позов підлягає задоволенню частково.
Суд вказує, що задовольняючи позовні вимоги, суд користується повноваженнями, передбаченими частиною другою статті 9, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: самостійно визначає формулювання резолютивної частини рішення суду, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.
Щодо судових витрат, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 78).
У зв`язку з цим позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Інші витрати, питання про розподіл яких може бути вирішено судом, відсутні.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:
Позов задовольнити частково. 
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обчислення індексації пенсії ОСОБА_1 у 2026 році, виходячи із основного розміру пенсії позивача в сумі 20243,25 грн.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) з 01.03.2026 нарахування та виплату індексації суми грошового забезпечення для обчислення пенсії по інвалідності за 2026 рік із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 236 від "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році", виходячи із суми 22766,93 грн (базовий розмір пенсії, що становить 13913,41 + індексація пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн + індексація пенсії за 2023 рік в сумі 3905,84 грн + індексація пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн + індексація пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн) * 0,1210), у розмірі 2595,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обчислення ОСОБА_1 підвищення пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни з 01.03.2026 року без врахування індексації пенсії у 2026 році.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) з 01.03.2026 нарахування та виплату підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни, виходячи із суми 25361,93 грн (базовий розмір пенсії, що становить 13913,41 + індексація пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн + індексація пенсії за 2023 рік в сумі 3905,84 грн + індексація пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн + індексація пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн + індексація пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн) * 25%), у розмірі 6340,48 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обчислення ОСОБА_1 надбавки до пенсії особі, яка проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського з 01.03.2026, без врахування індексації пенсії у 2026 році в розмірі 2595,00 грн та з врахуванням доплати до пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни, обчисленої без урахування індексації пенсії у 2026 році у розмірі 2595,00 грн.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) з 01.03.2026 нарахування та виплату надбавки до пенсії особі, яка проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського, виходячи із суми 34087,91 грн (базовий розмір пенсії, що становить 13913,41 + індексація пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн + індексація пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн + індексація пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн + індексація пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн + індексація пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн + підвищення до пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни в розмірі 6340,48 грн + підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни (ст. 7) в розмірі 1038,00 грн + підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, при виконанні обов`язків військової служби в розмірі 50 грн + надбавки у зв`язку з наявністю на утриманні непрацездатної дитини віком до 18 років (ст. 16, п. "А") в розмірі 1297,50 грн) * 20%), у розмірі 6817,58 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження у максимальному розмірі пенсії та здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 із 01.03.2026 із застосуванням коефіцієнтів пониження розміру пенсії, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 1778 від 30.12.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" та із застосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018) із 01.03.2026 року здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) у розмірі її фактичного нарахування без обмеження у максимальному розмірі пенсії шляхом застосування коефіцієнтів пониження розміру пенсії, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 1778 від 30.12.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" та без врахування положень постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити. 
Копію рішення надіслати учасникам справи через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 );
відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя  Главач І.А.