Справа № 278/1925/26
Номер провадження 3/278/927/26

ПОСТАНОВА
Іменем України

29 квітня 2026 року м. Житомир

Суддя Житомирського районного суду Житомирської області Мокрецький В.І., розглянувши матеріали, які надійшли з відділу поліції №1 Житомирського районного управління поліції №1 ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, 
встановив:

Під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя, окрім іншого, вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (ст. 278 КУпАП).
Відповідно до протоколу, 27.03.2026 ОСОБА_1 на 2 км автодороги «Житомир-Левків» здійснював продаж скрапленого газу без ліцензії, тобто за версією автора протоколу займався забороненим видом господарської діяльності. 
Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
Вказана норма за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює цю норму більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння.
Проте, у порушення вимог ст. 256 КУпАП, особою, що складала даний протокол, не зазначено нормативний акт, яким регулюється провадження господарської діяльності, тому є не зрозумілим які саме неправомірні дії (бездіяльність) були вчинені ОСОБА_1 .
Суд у справах про адміністративні правопорушення здійснює провадження на основі суворого додержання законності.
За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що дані матеріали необхідно повернути до відділу поліції №1 Житомирського районного управління поліції №1 ГУНП в Житомирській області для доопрацювання.
Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, 
постановив:

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до відділу поліції №1 Житомирського районного управління поліції №1 ГУНП в Житомирській області для доопрацювання.

Суддя: