ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 
8-й під`їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022 
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41 
_______________________________________________________________________

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" червня 2026 р.	м. Харків	Справа № 922/1388/26	

Господарський суд Харківської області у складі:
судді Присяжнюка О.О. 
при секретарі судового засідання Кісь В.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу 
за позовом 	Акціонерного товариства "Енергетична компанія України" (04070, м. Київ, вул. Іллінська, буд. 8) 	
до 	Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харків (61024, м. Харків, вул. Григорія Сковороди, буд. 61) 	
про 	стягнення коштів 	
за участю представників:
позивача - Корнієнка А.Г. (довіреність № 086/2026 від 11.03.2026),
відповідача - Сумцової Н.В. (в порядку самопредставництва)

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Енергетична компанія України" звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харків, в якій просить стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харків (місцезнаходження:61024, Харківська обл., м. Харків, вул. Григорія Сковороди, буд. 61, код ЄДРПОУ: 07923280) на користь Акціонерного товариства «Енергетична компанія України» (місцезнаходження:01001, м. Київ, вул. Іллінська, 8, код ЄДРПОУ: 32984271) суму заборгованості за договором № 232 від 26.02.2025 за фактично спожиту електричну енергію у жовтні 2025 року та у грудні 2025 року у розмірі 18 620 974 (вісімнадцять мільйонів шістсот двадцять тисяч дев`ятсот сімдесят чотири) гривні 10 копійок, а також суму сплаченого судового збору у розмірі 223 451,69 грн.
Позов обґрунтовано з посиланням на неналежне виконання відповідачем умов Договору про постачання електричної енергії споживачу № 232 від 26.02.2025.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 24.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №922/1388/26. Справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження. Почато підготовче провадження і призначено підготовче засідання на 19 травня 2026 року о 12:00.
06.05.2026 від Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харків через систему "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву (вх.№ 10905/26), в якому відповідач проти задоволення позову заперечує та зазначає, що відповідач є неприбутковою установою, тобто утримується за рахунок коштів відповідного (державного) бюджету. КЕВ м. Харків є бюджетною установою, в своїй діяльності фінансується із державного бюджету та є розпорядником бюджетних коштів виключно в рамках взятих на себе зобов`язань бюджетного періоду. Невиконання відповідачем зобов`язання по оплаті за надані послуги сталося внаслідок недостатку бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Для сплати заборгованості за попередній період (сплата штрафних санкцій) у КЕВ м. Харків відсутнє відповідне фінансування. Крім того, відповідач після початку повномасштабної воєнної агресії, введення воєнного стану продовжує виконувати свій обов`язок щодо забезпечення оборони Держави Україна шляхом забезпечення функціонування військових частин (організує постачання та зведення укріплень, наметових містечок, казарм, обладнання для проживання військовослужбовців) та установ Міністерства оборони України на території Харківської області. Відповідач повідомляє, що за першої можливості виконує своїх зобов`язання. При цьому, в діях Відповідача щодо виниклої тимчасової заборгованості немає вини (умислу або необережності), а лише обставини – затримка бюджетного фінансування через повномасштабну військову агресію рф проти України.
11.05.2026 від Акціонерного товариства "Енергетична компанія України" через систему "Електронний суд" надійшла відповідь на відзив (вх.№ 11213/26), в якій позивач не погоджується з доводами відповідача, викладеними у відзиві на позовну заяву, та зазначає, що відповідач своїм підписом в договорі взяв на себе обов`язок оплачувати позивачеві вартість спожитої електричної енергії в порядку та на умовах, передбачених договором. При цьому, відсутність у боржника необхідних коштів або взяття ним зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень не звільняє його від обов`язку виконати цивільно-правове зобов`язання. Посилання відповідача на те, що він є бюджетною установою, як на підставу для відмови в позові позивач вважає необґрунтованим.
У підготовчому засіданні 19.05.2026 постановлено ухвалу, яку внесено до протоколу підготовчого засідання, про відкладення підготовчого засідання на 03.06.2026 на 11:30.
В порядку ст. 120-121 Господарського процесуального кодексу України сторони повідомлені про наступне підготовче засідання ухвалами від 19.05.2026.
У судовому засіданні 03.06.2026 постановлено ухвалу, яку внесено до протоколу підготовчого засідання, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 24.06.2026 на 12:00.
В порядку ст. 120-121 Господарського процесуального кодексу України сторони повідомлені про наступне підготовче засідання ухвалами від 03.06.2026.
03.06.2026 від представника Акціонерного товариства "Енергетична компанія України" через систему "Електронний суд" надійшло клопотання про долучення доказів (вх.№ 13489/26), в якому позивач просить долучити додані до цього клопотання докази до матеріалів справи № 922/1388/26 та врахувати їх під час судового розгляду.
У судовому засіданні 24.06.2026 представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов у повному обсязі, судові витрати покласти на відповідача, а також зазначив, що докази витрат на професійну правничу допомогу буде надано в порядку, встановленому ч. 8 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України. 
Присутній у судовому засіданні 24.06.2026 представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. 
В ході розгляду справи Господарським судом Харківської області, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 13 ГПК України, створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом, у межах строків, встановлених ГПК України.
Судом в повному обсязі досліджено письмові докази у справі відповідно до приписів ч. 1 ст. 210 ГПК України, а також з урахуванням положень ч. 2 цієї норми, якою встановлено, що докази, які не були предметом дослідження в судовому засіданні, не можуть бути покладені судом в основу ухваленого судового рішення.
У судовому засіданні 24.06.2026 судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, між Акціонерним товариством «Енергетична компанія України» (далі - Позивач, Постачальник, АТ «ЕКУ») та Квартирно-експлуатаційним відділом міста Харків (далі - Відповідач, Споживач) укладено Договір про постачання електричної енергії споживачу №232 від 26.02.2025 (далі - Договір).
Відповідно до пункту 2.1. Договору Постачальник зобов`язується поставити електричну енергію Споживачу, а Споживач зобов`язується оплачувати Постачальнику вартість спожитої електричної енергії в порядку та на умовах, передбачених цим Договором.
Найменування предмета закупівлі за цим Договором відповідно до коду національного класифікатора України ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія» (далі – Товар) (пункт 2.2. Договору). 
Відповідно до положень пункту 3.1. Договору та Додатку №4 до Договору строк постачання Товару за Договором визначається з 01.03.2025 до 31.12.2025 (включно).
Додатковою угодою №25 від 09.01.2026 строк поставки товару встановлено до 10.01.2026 (включно).
Згідно з положеннями пункту 3.3. Договору інформація про планові обсяги споживання Товару визначається в таблиці № 2 додатка 1 до Договору та становить 25 000 000 кВт*год.
Відповідно до пункту 5.1. Договору (з урахуванням змін, внесених додатковою угодою № 22 від 29.12.2025) ціна Договору становить 145 653 877,81 грн, у тому числі ПДВ 24 275 646,30 грн. 
Додатковою угодою №25 від 09.01.2026 додатково визначено, що ціна Договору з 01.01.2026 р. по 31.03.2026 р. становить 40 508 940,00 грн., у тому числі ПДВ 6 751 490,00 грн.
У пункті 5.1.1. Договору зазначено, що ціна за одиницю Товару включає тариф на послуги з передачі електричної енергії, що затверджується Регулятором, та всі інші складові ціни за одиницю Товару, необхідні для виконання Договору, та не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії, які оплачуються Споживачем самостійно. Ціна за одиницю Товару на дату укладання Договору з урахування усіх її складових встановлюється в додатку №2 до Договору.
Відповідно до пункту 5.2. Договору фактична ціна за одиницю Товару за кожен розрахунковий період визначається після завершення кожного розрахункового періоду відповідно до порядку, визначеного в додатку 2 до Договору. 
Пунктом 2 додатку № 2 до Договору встановлено Порядок розрахунку (зміни) ціни за одиницю Товару за розрахунковий період: 
«Фактична ціна за одиницю Товару (кВт*год) (складові ціни в формулі вказуються без ПДВ) для Споживача групи Б за розрахунковий період розраховується за формулою: 
Цф = ((Цсз + Тпер + V) х P, де 
Цф – фактична ціна за одиницю електричної енергії (грн/кВт*год) (заокруглюється до п`яти знаків (включно) крім коми, (грн));
Цсз – середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» за розрахунковий період, що формується оператором ринку та публікується на офіційному вебсайті без ПДВ (грн/кВт*год) (заокруглюється до п`яти знаків (включно) крім коми, (грн));
Тпер – тарифна послуги з передачі електричної енергії, затверджений НКРЕКП, який діє для відповідного розрахункового періоду без ПДВ (грн/кВт*год) (заокруглюється до п`яти знаків (включно) крім коми, (грн));
V – розмір торговельної надбавки/знижки Постачальника, який визначений під час підписання Договору і становить 0,10 грн (не змінюється протягом строку дії Договору) (заокруглюється до п`яти знаків (включно) крім коми, (грн));
P – математичне вираження ставки податку на додану вартість (наприклад, ПДВ – 20% дорівнює 1,2), яке вказується залежно від системи оподаткування Постачальника.».
Відповідно до пункту 2.2. Додатку № 2 до Договору згідно з підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 та пунктом 14.9 Договору Сторони погоджують щомісячну зміну ціни за одиницю Товару шляхом застосування формульного розрахунку фактичної ціни постачання електричної енергії з урахуванням нижченаведеного: 
2.2.1. Після формування та публікації оператором ринку на власному офіційному вебсайті відповідних даних (місячних/погодинних) за розрахунковий період та отримання Постачальником у встановленому порядку даних комерційного обліку, Постачальник здійснює розрахунок фактичної ціни та вартості Товару за розрахунковий період. 
2.2.2. У разі зміни постановою Регулятора (або рішенням іншого уповноваженого органу влади) складової ціни Товару - тарифу на передачу електричної енергії, у відповідному акті зазначається тариф, що змінений відповідно до постанови Регулятора (чи рішення іншого уповноваженого органу) з дня, який (день дії) визначається у відповідному нормативно-правовому акті уповноваженого органу як дата набрання чинності.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №19 від 20.11.2025 до Договору у зв`язку зі зміною середньозваженої ціни на електричну енергію на ринку «на добу наперед» у жовтні 2025, відповідно до п. 5.1 та п. 2 Додатку 2 Договору Сторони домовились визначити ціну за електричну енергію у період постачання: 
1) з 01.10.2025 по 31.10.2025 на рівні: 7,18193 грн./кВт*год. без ПДВ, ПДВ: 1,436386 грн/кВт*год., разом з ПДВ: 8,618316 грн./кВт*год., у тому числі: 
середньозважена ціна електроенергії РДН жовтень 2025р – 6,39570 грн./кВт*год;
послуги з передачі з 01.01.2025р. – 0,68623 грн./ кВт*год; 
послуги постачальника (маржа): 0,10 грн./ кВт*год; 
ПДВ – 1,436386 грн./ кВт*год.
Крім цього, пунктом 1 Додаткової угоди № 21 від 11.12.2025 до Договору визначено, що у зв`язку зі зміною середньозваженої ціни на електричну енергію на ринку «на добу наперед» у листопаді 2025, відповідно до п. 5.1 та п. 2 Додатку 2 Договору Сторони домовились визначити ціну за електричну енергію у період постачання: 
1) з 01.11.2025 по 30.11.2025 на рівні: 7,61672 грн./кВт*год. без ПДВ,. ПДВ: 1,52334 грн/кВт*год., разом з ПДВ: 9,14006 грн./кВт*год., у тому числі: 
середньозважена ціна електроенергії РДН листопад 2025р – 6,83049 грн./ кВт*год; 
послуги з передачі з 01.01.2025р. – 0,68623 грн./кВт*год; 
послуги постачальника (маржа): 0,10 грн./кВт*год; 
ПДВ – 1,52334 грн./кВт*год.
За приписами пункту 5.3. Договору розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць. 
Згідно з пунктом 5.3.1. Договору оплата Товару за цим Договором здійснюється на підставі підписаного Сторонами Акта, за формою, визначеною в додатку 3 до цього Договору, протягом 60 робочих днів із дати підписання Споживачем Акта за відповідний розрахунковий період. 
Оплата Товару, який буде поставлений Постачальником протягом грудня 2025 року, здійснюється з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» на підставі авансового рахунку, наданого Постачальником, у разі, якщо джерелами фінансування є кошти державного або місцевого бюджету України. За зверненням Споживача Постачальник надає авансовий рахунок за фактичною ціною електричної енергії, розрахованою відповідно до додатка 2 до Договору за попередній розрахунковий період (листопад). Якщо сума коштів, отриманих Постачальником за споживання Товару Споживачем за розрахунковий період (грудень), більша, ніж вартість фактично поставленого (спожитого Товару) відповідно до Акта, Постачальник повертає на рахунок Споживача, зазначений у розділі 17 Договору, невикористані суми коштів протягом трьох робочих днів після підписання Акта. 
Сторони домовились, що фактична ціна за одиницю Товару розраховується (змінюється) відповідно до порядку, зазначеного в додатку 2 до Договору, про що Сторонами укладається додаткова угода, в якій обов`язково відображається похідна від зміни ціни за одиницю Товару зміна Ціни Договору та/або планового обсягу товару. 
Обсяг фактичного споживання електричної енергії визначається відповідно до даних комерційного обліку, які формуються та передаються в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку електричної енергії.
При цьому, у разі недовикористання чи перевищення запланованого обсягу споживання визначеного в таблиці №2 додатка 1, Споживач сплачує лише за фактично спожиту електричну енергію відповідно до даних комерційного обліку без відшкодування Постачальнику збитків та без застосування до Споживача санкцій. 
Відповідно до положень пункту 5.3.2. Договору акт приймання-передачі складається та підписується Постачальником та надається Споживачу для підписання щомісяця до 10 числа місяця, наступного за розрахунковим періодом. Споживач розглядає та підписує Акт протягом п`яти робочих днів або в цей же строк надсилає Постачальнику вмотивовану відмову від його підписання.
Пунктом 5.7. Договору визначено, що датою виконання зобов`язань Споживача щодо оплати за поставлений Товар за відповідний розрахунковий період вважається дата перерахування Споживачем на Рахунок Постачальника відповідних грошових коштів.
Згідно пунктом 14.1. Договору Договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками (у разі їх використання) та діє до 31 грудня 2025 року (включно), а в частині виконання зобов`язань Сторонами – до повного їх виконання.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №23 від 21.12.2025 Сторони домовилися продовжити строк дії Договору та внести зміни до Договору, зокрема викладено пункт 14.1. Договору в наступній редакції: «14.1. Договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками (у разі їх використання) та продовжується на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2026 року, але не пізніше ніж до 31 березня 2026 року (включно), а в частині виконання зобов`язань Сторонами -- до повного їх виконання.»
Пунктом 14.7. Договору визначено, що офіційним засобом повідомлення за цим Договором є надсилання оригіналів документів на адресу Споживача шляхом поштового зв`язку компанії Нової пошти.
Відповідно до Акту приймання-передачі Товару № 43225101 від 31.10.2025 за період з 01.10.2025 по 31.10.2025 Постачальник передав, а Споживач прийняв Товар за ціною 8,618316 грн/кВт*год з ПДВ в обсязі 1 850 423 кВт*год на загальну вартість 15 947 530,15 грн.
29.12.2025 Сторонами складено Акт коригування №1 до Акту приймання передачі Товару № 43225101 від 31.10.2025, відповідно до якого Сторони узгодили коригування (збільшення) за жовтень 2025 року обсягу постачання на 16 574 кВт*год та вартості Товару на 142 839,96 грн. 
Відповідно до пункту 3 Акту коригування №1 від 29.12.2025 підписанням коригувального акту Постачальним та Споживач підтверджуються розрахунок вартості фактично поставленого Товару за період з 01.10.2025 по 31.10.2025 включно за ціною 8,618316 грн/кВт*год з ПДВ.
Як повідомляє позивач, в подальшому 26.03.2026 від оператора системи розподілу АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» було отримано коригування до фактичного (звітного) обсягу купівлі електричної енергії Постачальником АТ «ЕКУ» у грудні місяці 2025 року за жовтень місяць 2025 року, відповідно до якого підтверджується коригування обсягу споживання Відповідачем електричної енергії у жовтні 2025 року в сторону збільшення на 16 574 кВт*год.
Крім цього, на підставі положень пункту 5.3. Договору Споживач направив на адресу АТ «ЕКУ» лист від 26.12.2025 № 583/10058, відповідно до якого у зв`язку із закінченням бюджетного року КЕВ м. Харків звертається з проханням надати Акт за період з 01.12.2025 по 05.12.2025 у термін до 29.12.2025 (включно) на спожиту електричну енергію в обсязі 439 313,461 кВт*год на суму 4 015 353,15 грн з ПДВ.
29.12.2025 Сторонами складено Акт приймання-передачі Товару №43225121/1 за період постачання з 01.12.2015 по 05.12.2025 про постачання електричної енергії в обсязі 439 313,461 кВт*год на суму 4 015 353,15 грн з ПДВ. Акт приймання-передачі електричної енергії №43225121/1 від 29.12.2025 за грудень 2025 року підписано представниками сторін та скріплено їх печатками. 
29.12.2025 Відповідачем сплачено на користь Позивача 4 015 353,15 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №6941.
31.12.2025 Сторонами складено Акт приймання-передачі Товару №43225121 за період постачання з 06.12.2015 по 31.12.2025 про постачання електричної енергії в обсязі 2 021 663,539 кВт*год на суму 18 478 134,14 грн з ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Акт приймання-передачі Товару №43225121 від 31.12.2025 Сторони узгодили, що підписанням цього Акта Постачальник та Споживач підтверджують розрахунок вартості фактично спожитого Товару за період з 06.12.2015 по 31.12.2025 включно за ціною 9,140064 грн за кВт*год. з ПДВ.
На підтвердження фактичних обсягів поставленої електричної енергії Споживачу у жовтні та грудні 2025 року позивачем надано довідки про розподіл електричної енергії, складені АТ "Харківобленерго".
На виконання пункту 5.3.2. Договору позивачем складено, підписано та 05.01.2026 надіслано на адресу відповідача Акт коригування №1 від 29.12.2025 до Акту приймання-передачі Товару № 43225101 від 31.10.2025, який отримано відповідачем 09.01.2026, на підтвердження чого позивач надає реєстр відправлень оператора зв`язку «Нова пошта» №105-72143959.
Також позивачем складено, підписано та 12.01.2026 надіслано на адресу відповідача Акт приймання-передачі Товару №43225121 від 31.12.2025, який отримано відповідачем 19.01.2026, на підтвердження чого позивач надає реєстр відправлень оператора зв`язку «Нова пошта» №105-72355485.
Як повідомив позивач, листом від 03.03.2026 №583/1856 відповідач повернув на адресу позивача підписані зі сторони відповідача примірники Акта коригування №1 від 29.12.2025 до Акту приймання-передачі Товару № 43225101 від 31.10.2025 та Акта приймання передачі Товару №43225121 від 31.12.2025. Зауважень до змісту акта коригування (за жовтень 2025 року) та акта приймання-передачі (за період з 05.12.2025 по 31.12.2025) від Споживача на адресу Постачальника не надходило. Зауважень щодо обсягу фактично спожитої електроенергії у жовтні та грудні 2025 року у від Споживача також не надходило. 
Позивач стверджує, що АТ «ЕКУ» виконало свої зобов`язання щодо постачання електричної енергії в повному обсязі, в свою чергу Споживач не здійснив оплату у повному обсязі за поставлену електричну енергію протягом розрахункових періодів жовтень та грудень 2025 року, в порушення пункту 5.3.1. Договору не виконав свої зобов`язання перед Постачальником та станом на дату звернення до суду з позовною заявою не сплатив за фактично спожиту електричну енергію у жовтні 2025 року на суму 142 839,96 грн та у грудні 2025 року на суму 18 478 134,14 грн з ПДВ.
Такі обставини, на думку позивача, свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог та заперечень проти них, суд виходить з наступного.
Згідно положень статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Частинами 1, 2 статті 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Статтею 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Згідно зі ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Проаналізувавши умови укладеного між сторонами Договору, суд дійшов висновку, що за своєю правовою природою укладений між cторонами Договір є договором поставки електричної енергії споживачу, положення якого врегульовано Законом України "Про ринок електричної енергії" та ЦК України.
Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються такі види договорів, зокрема про постачання електричної енергії споживачу.
За правилами ч. 1, 2 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.
Згідно зі ст. 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 692 ЦК України обов`язок покупця з оплати товару виникає після його прийняття або прийняття товаророзпорядчих документів на товар, якщо договором або актами цивільного законодавства не встановлений інший строк оплати товару.
Відповідно до ст. 525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом; зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно з ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюються також Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 (далі - ПРРЕЕ).
Відповідно до п. 4.1 розділу IV ПРРЕЕ розрахунки за електричну енергію та послуги, що надаються на роздрібному ринку, між учасниками цього ринку здійснюються у грошовій формі відповідно до укладених договорів.
За умовами п. 4.8 розділу IV ПРРЕЕ форма та порядок оплати, терміни (строки) здійснення попередньої оплати, планових платежів та остаточного розрахунку зазначаються у договорі між електропостачальником та споживачем про постачання електричної енергії споживачу (комерційній пропозиції до договору).
Відповідно до п. 4.12 розділу IV ПРРЕЕ розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено іншого терміну.
Судом враховується, що відповідно до умов п. 4.3 ПРРЕЕ дані, необхідні для формування платіжних документів, у тому числі щодо обсягів електричної енергії, надаються учасникам роздрібного ринку адміністратором комерційного обліку в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку. На підставі отриманих даних відповідно до умов договору (обраної споживачем комерційної пропозиції) сторони складають акти прийому-передачі проданих товарів та/або наданих послуг.
Як встановлено ч. 1 ст. 612 ЦК України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Згідно з пунктом 5.3.1. Договору оплата Товару за цим Договором здійснюється на підставі підписаного Сторонами Акта, за формою, визначеною в додатку 3 до цього Договору, протягом 60 робочих днів із дати підписання Споживачем Акта за відповідний розрахунковий період. 
Як вже встановлено судом, відповідно до Акту приймання-передачі Товару № 43225101 від 31.10.2025 за період з 01.10.2025 по 31.10.2025 Постачальник передав, а Споживач прийняв Товар за ціною 8,618316 грн/кВт*год з ПДВ в обсязі 1 850 423 кВт*год на загальну вартість 15 947 530,15 грн.
В подальшому, 29.12.2025 Сторонами складено Акт коригування №1 до Акту приймання передачі Товару № 43225101 від 31.10.2025, відповідно до якого Сторони узгодили коригування (збільшення) за жовтень 2025 року обсягу постачання на 16 574 кВт*год та вартості Товару на 142 839,96 грн. 
Відповідно до пункту 3 Акту коригування №1 від 29.12.2025 підписанням коригувального акту Постачальним та Споживач підтверджуються розрахунок вартості фактично поставленого Товару за період з 01.10.2025 по 31.10.2025 включно за ціною 8,618316 грн/кВт*год з ПДВ.
29.12.2025 Сторонами складено Акт приймання-передачі Товару №43225121/1 за період постачання з 01.12.2015 по 05.12.2025 про постачання електричної енергії в обсязі 439 313,461 кВт*год на суму 4 015 353,15 грн з ПДВ. Акт приймання-передачі електричної енергії №43225121/1 від 29.12.2025 за грудень 2025 року підписано представниками сторін та скріплено їх печатками. 
29.12.2025 Відповідачем сплачено на користь Позивача 4 015 353,15 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №6941.
Крім того, 26.11.2025 Відповідачем сплачено на користь Позивача 15 947 530,15 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №5244.
31.12.2025 Сторонами складено Акт приймання-передачі Товару №43225121 за період постачання з 06.12.2015 по 31.12.2025 про постачання електричної енергії в обсязі 2 021 663,539 кВт*год на суму 18 478 134,14 грн з ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Акт приймання-передачі Товару №43225121 від 31.12.2025 Сторони узгодили, що підписанням цього Акта Постачальник та Споживач підтверджують розрахунок вартості фактично спожитого Товару за період з 06.12.2015 по 31.12.2025 включно за ціною 9,140064 грн за кВт*год. з ПДВ.
На виконання пункту 5.3.2. Договору позивачем складено, підписано та 05.01.2026 надіслано на адресу відповідача Акт коригування №1 від 29.12.2025 до Акту приймання-передачі Товару № 43225101 від 31.10.2025, на підтвердження чого позивач надає реєстр відправлень оператора зв`язку «Нова пошта» №105-72143959.
Також позивачем складено, підписано та 12.01.2026 надіслано на адресу відповідача Акт приймання-передачі Товару №43225121 від 31.12.2025, на підтвердження чого позивач надає реєстр відправлень оператора зв`язку «Нова пошта» №105-72355485.
Як зазначалося, розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць (п. 5.3 Договору).
Враховуючи вищевказані обставини, відсутність у матеріалах справи доказів, які б спростовували наявність заборгованості відповідача перед позивачем, а також доказів, які б свідчили про здійснення остаточного розрахунку за електричну енергію, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 18 620 974,10 грн є обґрунтованими, підтвердженими наявними в матеріалах справи доказами та не спростованими відповідачем.
Суд відхиляє твердження відповідача щодо бюджетного фінансування та відсутності вини з огляду на наступне.
Згідно з п. 6, 7 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджетне асигнування - повноваження розпорядника бюджетних коштів, надане відповідно до бюджетного призначення, на взяття бюджетного зобов`язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження; бюджетне зобов`язання - будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому.
Статтею 3 Бюджетного кодексу України передбачено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду. Відповідно до Конституції України бюджетний період для Державного бюджету України за особливих обставин може бути іншим, ніж передбачено частиною 1 цієї статті. Особливими обставинами, за яких Державний бюджет України може бути затверджено на інший, ніж передбачено частиною 1 цієї статті, бюджетний період, є: 1) введення воєнного стану; 2) оголошення надзвичайного стану в Україні. У разі затвердження Державного бюджету України на інший, ніж передбачено частиною першою цієї статті, бюджетний період місцеві бюджети мають бути затверджені на такий самий період. Для середньострокового бюджетного планування середньостроковий період включає плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди.
За приписами абз. 1 ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов`язань минулих років; довгострокових зобов`язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України; довгострокових зобов`язань у рамках державно-приватного партнерства, узятих на облік органами Казначейства України; середньострокових зобов`язань за договорами щодо забезпечення судноплавного стану внутрішніх водних шляхів та судноплавних шлюзів; середньострокових зобов`язань у сфері охорони здоров`я; середньострокових зобов`язань за державними контрактами (договорами) щодо закупівлі озброєння, військової техніки, зброї і боєприпасів; середньострокових зобов`язань за договорами на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг; щодо завдань (проектів) Національної програми інформатизації - після їх погодження з Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації.
Відповідно до ст. 49 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, визначеним п. 5 ч. 1 ст. 4 цього Кодексу. Казначейство України здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі: 1) наявності відповідного бюджетного зобов`язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання бюджету; 2) наявності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми; 3) наявності у розпорядників бюджетних коштів відповідних бюджетних асигнувань.
Згідно з ч. 3 ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів забезпечують у повному обсязі проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ, інші енергоносії, комунальні послуги та послуги зв`язку, які споживаються бюджетними установами, та укладають договори за кожним видом відповідних послуг у межах бюджетних асигнувань, затверджених у кошторисі.
Водночас, суд зазначає, що відсутність бюджетних асигнувань для фінансування оплати за надані позивачем послуги не є підставою для звільнення від обов`язку їх оплати.
Європейським судом з прав людини в рішенні від 18.10.2005 у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" та в рішенні від 30.11.2004 у справі "Бакалов проти України" зазначено, що відсутність бюджетного фінансування (бюджетних коштів) не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання.
Правову позицію щодо неможливості поставити гарантовані законом виплати, пільги тощо в залежність від видатків бюджету неодноразово висловлював в своїх рішеннях Конституційний Суд України. Зокрема, в Рішенні від 09.07.2007 № 6-рп.2007 Конституційний Суд України вказав на те, що невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави. Разом з тим держава, запроваджуючи певний механізм правового регулювання відносин, зобов`язана забезпечити його реалізацію. Інакше всі негативні наслідки відсутності такого механізму покладаються на державу.
Аналогічний правовий висновок про те, що сама собою відсутність бюджетних коштів не є підставою для звільнення боржника від виконання зобов`язання, викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2018 у справі № 12-46гс18 та в постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27.03.2018 у справах № 925/246/17 та № 925/974/17.
Наявність або відсутність вини при прострочені виконання грошового зобов`язання не впливає на обсяг зобов`язань відповідача як сторони договору, про що також зазначає Верховний Суд у постанові від 03.02.2023 у справі №910/9374/21.
Суд звертається до практики Європейський суд з прав людини, який зазначив, що відсутність грошових коштів не може бути підставою відмови від виконання грошових зобов`язань (справа "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002 (заява №59498/00), Справа "Горнсбі проти Греції" від 19.03.1997 (заява №18357/91) та інші).
На підставі зазначеного, враховуючи, що в матеріалах справи відсутні, а відповідачем не надано доказів, які б свідчили про сплату ним заборгованості за Договором про постачання електричної енергії споживачу №232 від 26.02.2025 за спожиту електричну енергію за жовтень та грудень 2025 року у сумі 18 620 974,10 грн, або які б спростовували наявність у нього обов`язку зі сплати вищезазначеної заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача 18 620 974,10 грн заборгованості за електричну енергію є обґрунтованими та доведеними належними і допустимими доказами, тому задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.
Частинами 1,2,3 статті 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до вимог частини 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
У відповідності до статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.
Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.
Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Враховуючи фактичні обставини справи та наведені норми законодавства, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді усіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи те, що суд задовольнив позов повністю, витрати щодо сплати судового збору підлягають стягненню з відповідача у повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись статтями 4, 13, 14, 20, 73-79, 86, 123, 129, 238-242 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харків (місцезнаходження: 61024, Харківська обл., м. Харків, вул. Григорія Сковороди, буд. 61, код ЄДРПОУ: 07923280) на користь Акціонерного товариства «Енергетична компанія України» (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Іллінська, 8, код ЄДРПОУ: 32984271) суму заборгованості за Договором № 232 від 26.02.2025 за фактично спожиту електричну енергію у жовтні 2025 року та у грудні 2025 року у розмірі 18 620 974 (вісімнадцять мільйонів шістсот двадцять тисяч дев`ятсот сімдесят чотири) гривні 10 копійок, а також судовий збір у розмірі 223 451,69 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Акціонерне товариство «Енергетична компанія України» (01001, м. Київ, вул. Іллінська, 8, код ЄДРПОУ: 32984271).
Відповідач: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Харків (61024, Харківська обл., м. Харків, вул. Григорія Сковороди, буд. 61, код ЄДРПОУ: 07923280).

Повне рішення складено "25" червня 2026 р. 

Суддя		О.О. Присяжнюк