П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/34788/25	

Головуючий в 1 інстанції: Радчук А.А.
Дата і місце ухвалення: 26.01.2026р., м. Одеса 

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
Головуючого судді: Бойка А.В.,
суддів : Тарновецького І.І.,
Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкові накладні, -

В С Т А Н О В И В :
В жовтні 2025 року товариство з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому просило суд:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 03.07.2025р. №13043181/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №70 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 03.07.2025р. №13043182/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №71 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»; 
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 03.07.2025р. №13043235/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №102 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»; 
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 03.07.2025р. №13043234/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №103 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 03.07.2025р. №13043201/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №106 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 03.07.2025р. №13043233/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №107 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 03.07.2025р. №13043237/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №111 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»; 
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 03.07.2025р. №13043204/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №113 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 03.07.2025р. №13043236/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №114 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 03.07.2025р. №13043180/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №117 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»; 
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 03.07.2025р. №13043179/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №118 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»; 
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 03.07.2025р. №13043194/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №120 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 08.07.2025р. №13056857/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №121 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 03.07.2025р. №13043195/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025р. №133 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС»; 
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» №70 від 31.05.2025, №71 від 31.05.2025, №102 від 31.05.2025, №103 від 31.05.2025, №106 від 31.05.2025, №107 від 31.05.2025, №111 від 31.05.2025, №113 від 31.05.2025, №114 від 31.05.2025, №117 від 31.05.2025, №118 від 31.05.2025, №120 від 31.05.2025, №121 від 31.05.2025, №133 від 31.05.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року позов задоволено у повному обсязі.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, Головне управління ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не повне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення від 26.01.2026р. з ухваленням по справі нового судового рішення - про відмову в задоволенні позову ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС».
В своїй скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом першої інстанції не надано належної правової оцінки посиланням відповідача на те, що контролюючий орган не має права у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чи то просити платника надати конкретні документи, чи то вказувати надати такі. З урахуванням специфіки господарських операцій платників та передбаченого пунктом 5 Порядку № 520 переліку документів (із загальними властивостями), які є необхідні для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, конкретні документи щодо підтвердження тої чи іншої господарської операції повинен надавати саме платник. 
Також, апелянт посилається на те, що спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято комісією регіонального рівня на підставі п.10 Порядку №520 – у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Подані платником податку документи не містять обов`язкових реквізитів, зокрема, рахунки на оплату та видаткові накладні не містять коду ЄДРПОУ, юридичної адреси та розрахункового рахунку покупця. Також, платіжні інструкції, надані на розгляд комісії регіонального рівня, не містять підпису уповноваженої особи банківської установи, а тому, Головне управління ДПС в Одеській області вважає, що платіжні інструкції є сумнівними та ймовірно складені з порушенням чинного законодавства. Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної є максимально обґрунтованим та відповідає критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії, а факт здійснення фінансово-господарських операцій між позивачем та його контрагентом не доведений в повному обсязі. 
Посилається апелянт і на те, що на розгляд комісії платником податків не надано рахунки, що зазначені у платіжних інструкціях.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування датою їх подання до ДПС України, то апелянт зазначає, що чинним законодавством повноваження щодо реєстрації податкової накладної після зупинення наразі покладені на Державну податкову службу.
ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» подало письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції – без змін. Позивач зазначає, що ним було надано повний пакет документів, які підтверджують реальність господарських операцій та відповідність податкових накладних вимогам податкового законодавства. Твердження відповідача про нібито сумнівність платіжної інструкції через відсутність підпису платника не відповідає ані фактичним обставинам справи, ані чинному законодавству у сфері банківських розрахунків. Надані позивачем платіжні інструкції сформовані в системі дистанційного банківського обслуговування та містять усі обов`язкові реквізити, передбачені банківським законодавством. На платіжних інструкціях наявний штамп банківської установи, який підтверджує, що відповідні платіжні операції були прийняті банком до виконання та фактично проведені через банківську систему. Законодавством не передбачено обов`язкової наявності власноручного підпису платника на платіжній інструкції, сформованій через систему дистанційного банківського обслуговування. Товариство вважає необґрунтованими посилання апелянта на ненадання комісії регіонального рівня рахунків. Зазначає, що відповідно до вимог Порядку №520, у разі якщо податковому органу недостатньо наданих документів, він зобов`язаний направити платнику повідомлення про необхідність надання додаткових документів. У даному випадку жодного такого повідомлення позивач не отримував, що свідчить про порушення процедури розгляду документів платника податку. Рішення податкового органу ґрунтуються виключно на шаблонному застосуванні критеріїв ризиковості, без аналізу реальних обставин господарської операції.
Справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження у відповідності до п.3 ч.1 ст.311 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів і вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного:
Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, 01.05.2025 між ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» та ТОВ «ЕВ`ЯП ТРЕЙДИНГ УКРАЇНА» було укладено Договір про надання логістичних послуг відповідального зберігання товарів № 01/05/25/30, з гідно якого в пopядкy та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов`язується забезпечити виконання логістичних послуг, вказаних в п. 1.1. цього Договору, а Замовник зобов`язується надавати розпорядження на виконання послуг, відповідно до умов дійсного Договору, приймати та своєчасно сплачувати надані послуги. До вказаного договору сторонами також були підписані відповідні Специфікації № 1, № 2 та № 3 від 01.05.2025 з визначенням вартості послуг які надаються за договором.
В рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» було надано логістичні послуги з відповідального зберігання на користь ТОВ «ЕВ`ЯП ТРЕЙДИНГ УКРАЇНА», що підтверджується актом виконаних робіт №1/3 від 31.05.2025 (відповідальне зберігання на складі) на загальну суму 353 469,42 грн. (в т.ч. ПДВ). 
19.06.2025р. по факту наданих послуг ТОВ «ЕВ`ЯП ТРЕЙДИНГ УКРАЇНА» було сплачено вказані послуги у повному розмірі відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №201 від 19.06.2025р. 
31.05.2025р. позивачем складено податкову накладну №70 на загальну суму 353 469,42 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН.
Також, в рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» було надано логістичні послуги з відповідального зберігання на користь ТОВ «ЕВ`ЯП ТРЕЙДИНГ УКРАЇНА», що підтверджується актом виконаних робіт № 1/1 від 31.05.2025 (відповідальне зберігання на складі) на загальну суму 1 032 584,82 грн. (в т.ч. ПДВ). 
19.06.2025р. згідно з умовами вказаного договору та по факту наданих послуг ТОВ «ЕВ`ЯП ТРЕЙДИНГ УКРАЇНА» було сплачено вказані послуги у повному розмірі відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №201 від 19.06.2025р. 
31.05.2025р. позивачем складено податкову накладну №71 на загальну суму 1 032 584,82 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН.
01.05.2025р. між ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» та ТОВ «НОВА ПОШТА» укладено договір оренди нежитлового приміщення № 01/05/2025-НП, за умовами якого Орендодавець згідно з умовами даного Договору передає, а Орендар приймає, у строкове платне користування (оренду) нежитлове приміщення загальною площею 709 м.кв. 
В рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» надано послуги оренди ТОВ «НОВА ПОШТА», що підтверджується актом наданих послуг №5117 від 31.05.2025р. (оренда нежитлового приміщення) на загальну суму 205 468,20 грн. (в т.ч. ПДВ). 
12.06.2025р. ТОВ «НОВА ПОШТА» сплачено вказані послуги у повному обсязі на загальну суму 205 468,20 грн. відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №НПА-102582.
31.05.2025р. позивачем складено податкову накладну №117 на загальну суму 205 468,20 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН.
01.05.2025р. між ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» та ТОВ «НОВА ПОШТА» укладено договір оренди нежитлового приміщення № 01/05/2025-НП1, за умовами якого Орендодавець згідно з умовами даного Договору передає, а Орендар приймає, у строкове платне користування (оренду) нежитлове приміщення загальною площею 1819,6 м.кв. Приміщення передається Орендарю для цілей розміщення офісу/відділення та обробки відправлень та/або для здійснення іншої підприємницької діяльності, передбаченої Статутом Орендаря. 
В рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» надано послуги оренди ТОВ «НОВА ПОШТА», що підтверджується актом наданих послуг № 5118 від 31.05.2025р. (оренда нежитлового приміщення) на загальну суму 328 346,82 грн. (в т.ч. ПДВ). 
18.06.2025р. ТОВ «НОВА ПОШТА» сплачено вказані послуги у повному обсязі на загальну суму 328 346,82 грн. відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №НПА-104528. 
31.05.2025р. позивачем складено податкову накладну №118 на загальну суму 328 346,82 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН.
01.05.2025р. між ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» та ТОВ «АЛКОЛАЙН» укладено договір про надання логістичних послуг відповідального зберігання товарів №01/05/2025/22, за умовами якого Виконавець зобов`язується надавати Замовникові складські послуги на території складського комплексу визначені в п.1.2 Договору, а Замовник зобов`язується приймати й оплачувати їх відповідно до умов даного Договору. 
В рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» надано логістичні послуги з відповідального зберігання на користь ТОВ «АЛКОЛАЙН», що підтверджується актом виконаних робіт №01/1 від 31.05.2025р. (відповідальне зберігання на складі) на загальну суму 885 030,08 грн. (в т.ч. ПДВ). 
18.06.2025р. ТОВ «АЛКОЛАЙН» було сплачено вказані послуги у повному розмірі відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №29233 від 18.06.2025р. 
31.05.2025р. позивачем складено податкову накладну №120 на загальну суму 885 030,08 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН.
Також, в рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» надано логістичні послуги з відповідального зберігання на користь ТОВ «АЛКОЛАЙН», що підтверджується актом виконаних робіт №01/2 від 31.05.2025р. (відповідальне зберігання на складі) на загальну суму 553 452,26 грн. (в т.ч. ПДВ). 
18.06.2025р. згідно з умовами вказаного договору та по факту наданих послуг ТОВ «АЛКОЛАЙН» було сплачено вказані послуги у повному розмірі відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №29233 від 18.06.2025р. 
31.05.2025р. позивачем податкову накладну №133 на загальну суму 553 452,26 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН.
01.05.2025р. між ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» та ТОВ «ОРГАНІК ГРЕЙН» укладено договір про надання послуг з відповідального зберігання товарів №01.05.2025-ОГ-ПЛ, згідно якого послуги з відповідального зберігання товарів - комплекс заходів, пов`язаних з організацією відповідального зберігання, завантаження/розвантаження, комплектування та іншої обробки товарів Замовника без права користування такими товарами. Послуги за цим договором надаються на складі Виконавця, що знаходиться за адресою: 65005, м. Одеса, вул. Дальницька, 23/4. 
В рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» надано послуги з відповідального зберігання на користь ТОВ «ОРГАНІК ГРЕЙН», що підтверджується актом виконаних робіт №2 від 31.05.2025р. (відповідальне зберігання на складі) на загальну суму 11 967,48 грн. (в т.ч. ПДВ). 
13.06.2025р. згідно з умовами вказаного договору та по факту наданих послуг ТОВ «ОРГАНІК ГРЕЙН» сплачено вказані послуги у повному розмірі відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №14 від 13.06.2025р. 
31.05.2025р. позивачем складено податкову накладну №102 на загальну суму 11 967,48 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН.
01.05.2025р. між ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» та ТОВ «АГРОСЕМ» укладено договір про надання послуг з відповідального зберігання товарів №01.05.2025-АГ-ПЛ, згідно якого послуги з відповідального зберігання товарів - комплекс заходів, пов`язаних з організацією відповідального зберігання, завантаження/розвантаження, комплектування та іншої обробки товарів Замовника без права користування такими товарами. Послуги за цим договором надаються на складі Виконавця, що знаходиться за адресою: 65005, м. Одеса, вул. Дальницька, 23/4. 
В рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» надано послуги з відповідального зберігання на користь ТОВ «АГРОСЕМ», що підтверджується актом виконаних робіт №2Я від 31.05.2025р. (відповідальне зберігання на складі) на загальну суму 38 717,58 грн. (в т.ч. ПДВ). 
16.06.2025р. згідно з умовами вказаного договору та по факту наданих послуг ТОВ «АГРОСЕМ» було сплачено вказані послуги у повному розмірі відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №17166А від 16.06.2025р. 
31.05.2025р. позивчаем складено податкову накладну №103 на загальну суму 38 717,58 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН.
01.05.2025р. між ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» та ТОВ «ГУД ПАРТНЕРС УКРАЇНА» укладено договір про надання послуг з відповідального зберігання товарів №01/05/25-2, за умовами якого у порядку та на умовах, визначених цим договором, Виконавець зобов`язується забезпечувати виконання логістичних послуг, пов`язаних з організацією зберігання товарів Замовника, а Замовник зобов`язується надати розпорядження на виконання послуг, відповідно до умов дійсного договору, приймати та своєчасно сплачувати надані послуги. 
В рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» надано послуги з відповідального зберігання на користь ТОВ «ГУД ПАРТНЕРС УКРАЇНА», що підтверджується актом виконаних робіт №1 від 31.05.2025р. (відповідальне зберігання на складі) на загальну суму 29 472,60 грн. (в т.ч. ПДВ). 
27.06.2025р. згідно з умовами вказаного договору та по факту наданих послуг ТОВ «ГУД ПАРТНЕРС УКРАЇНА» сплачено вказані послуги у повному розмірі відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №1564 від 27.06.2025р. 
31.05.2025р. позивчаем складено податкову накладну №106 на загальну суму 29 472,60 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН.
01.05.2025р. між ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» та ТОВ «ОБСИДІАН ТРЕЙД» було укладено договір про надання логістичних послуг з відповідального зберігання товарів №01/05/25-6, за умовами якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, Виконавець зобов`язується забезпечувати виконання логістичних послуг, пов`язаних з організацією зберігання товарів Замовника, а Замовник зобов`язується надати розпорядження на виконання послуг, відповідно до умов дійсного договору, приймати та своєчасно сплачувати надані послуги. 
В рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» надано послуги з відповідального зберігання на користь ТОВ «ОБСИДІАН ТРЕЙД», що підтверджується актом виконаних робіт №1 від 31.05.2025р. (відповідальне зберігання на складі) на загальну суму 36 159,48 грн. (в т.ч. ПДВ). 
17.06.2025р. згідно з умовами вказаного договору та по факту наданих послуг ТОВ «ОБСИДІАН ТРЕЙД» сплачено вказані послуги у повному розмірі відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №76 від 17.06.2025р. 
31.05.2025р. позивачем складено податкову накладну №107 на загальну суму 36 159,48 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН.
01.05.2025р. між ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» та ТОВ «АЛЛОРІ» укладено договір про надання логістичних послуг з відповідального зберігання товарів №01/05/25-1, за умовами якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, Виконавець зобов`язується забезпечувати виконання логістичних послуг, пов`язаних з організацією зберігання товарів Замовника, а Замовник зобов`язується надати розпорядження на виконання послуг, відповідно до умов дійсного договору, приймати та своєчасно сплачувати надані послуги. 
В рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» надано послуги з відповідального зберігання на користь ТОВ «АЛЛОРІ», що підтверджується актом виконаних робіт №1 від 31.05.2025р. (відповідальне зберігання на складі) на загальну суму 9 856,50 грн. (в т.ч. ПДВ). 
27.06.2025р. згідно з умовами вказаного договору та по факту наданих послуг ТОВ «АЛЛОРІ» сплачено вказані послуги у повному розмірі відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №1055 від 27.06.2025р. 
31.05.2025р. позивачем складено податкову накладну №111 на загальну суму 9 856,50 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН.
01.05.2025р. між ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» та ТОВ «ЄВРОПРОЕКТ ПІВДЕНЬ» укладено договір про надання логістичних послуг з відповідального зберігання товарів № 01/05/25-5, за умовами якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, Виконавець зобов`язується забезпечувати виконання логістичних послуг, пов`язаних з організацією зберігання товарів Замовника, а Замовник зобов`язується надати розпорядження на виконання послуг, відповідно до умов дійсного договору, приймати та своєчасно сплачувати надані послуги. 
Так, в рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» надано послуги з відповідального зберігання на користь ТОВ «ЄВРОПРОЕКТ ПІВДЕНЬ», що підтверджується актом виконаних робіт №1 від 31.05.2025р. (відповідальне зберігання на складі) на загальну суму 13 617,90 грн. (в т.ч. ПДВ). 
19.06.2025р. згідно з умовами вказаного договору та по факту наданих послуг ТОВ «ЄВРОПРОЕКТ ПІВДЕНЬ» було сплачено вказані послуги у повному розмірі відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №8501 від 19.06.2025р. 
31.05.2025р. позивачем складено податкову накладну №113 на загальну суму 13 617,90 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН. 
01.05.2025р. між ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» та ТОВ «СК КЕМ» укладено договір про надання логістичних послуг з відповідального зберігання товарів №01/05/25-10, за умовами якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, Виконавець зобов`язується забезпечувати виконання логістичних послуг, пов`язаних з організацією зберігання товарів Замовника, а Замовник зобов`язується надати розпорядження на виконання послуг, відповідно до умов дійсного договору, приймати та своєчасно сплачувати надані послуги. 
В рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» надано послуги з відповідального зберігання на користь ТОВ «СК КЕМ», що підтверджується актом виконаних робіт №1 від 31.05.2025р. (відповідальне зберігання на складі) на загальну суму 29 443,20 грн. (в т.ч. ПДВ). 
18.06.2025р. згідно з умовами вказаного договору та по факту наданих послуг ТОВ «ЄВРОПРОЕКТ ПІВДЕНЬ» сплачено вказані послуги у повному розмірі відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №126 від 18.06.2025р. 
31.05.2025р. позивачем складено податкову накладну №114 на загальну суму 29 443,20 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН.
01.05.2025р. між ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» та ТОВ «ФІРМА «АЛЕТА» укладено договір про надання логістичних послуг з відповідального зберігання товарів №01/05/25/16, відповідно до якого логістичні послуги — комплекс заходів, пов`язаних з організацією відповідального зберігання. Виконавець зобов`язується забезпечити виконання логістичних послуг, вказаних в п. 1.1. цього Договору, а Замовник зобов`язується надавати розпорядження на виконання послуг, відповідно до умов дійсного Договору, приймати та своєчасно сплачувати надані послуги. 
В рамках укладеного договору ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» надано послуги з відповідального зберігання на користь ТОВ «ФІРМА «АЛЕТА», що підтверджується актом виконаних робіт №1 від 31.05.2025р. (відповідальне зберігання на складі) на загальну суму 17 119,20 грн. (в т.ч. ПДВ). 
17.06.2025р. згідно з умовами вказаного договору та по факту наданих послуг ТОВ «ЄВРОПРОЕКТ ПІВДЕНЬ» сплачено вказані послуги у повному розмірі відповідно до платіжної інструкції в національній валюті №932 від 17.06.2025р. 
31.05.2025р. позивачем складено податкову накладну №121 на загальну суму 17 119,20 грн. (в т.ч. ПДВ) та направлено її на реєстрацію в ЄРПН.
Після направлення податкових накладних на реєстрацію в ЄРПН ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» отримало квитанції про зупинення реєстрації таких податкових накладних. 
Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних зазначено, що обсяг постачання товару/послуги 52.10, 68.20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку корегування в ЄРПН.
На виконання п.11 Порядку №1165 позивачем подано до контролюючого органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, №1 від 01.07.2025р. (19 додатків), №2 від 01.07.2025р. (22 додатки), №3 від 01.07.2025р. (21 додаток), №6 від 01.07.2025р. (15 додатків), №4 від 01.07.2025р. (15 додатків), №5 від 01.07.2025р. (15 додатків), №7 від 01.07.2025р. (15 додатків), №8 від 01.07.2025р. (15 додатків), №9 від 01.07.2025р. (15 додатків), №10 від 01.07.2025р. (15 додатків), №14 від 03.07.2025р. (15 додатків).
За результатами розгляду поданих платником податку документів головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних: 
від 03.07.2025 №13043181/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 70;
від 03.07.2025 №13043182/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 71; 
від 03.07.2025 №13043235/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 102; 
від 03.07.2025 №13043234/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 103;
від 03.07.2025 №13043201/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 106;
від 03.07.2025 №13043233/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 107;
від 03.07.2025 №13043237/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 111; 
від 03.07.2025 №13043204/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 113;
від 03.07.2025 №13043236/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 114;
від 03.07.2025 №13043179/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 117; 
від 03.07.2025 №13043180/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 118; 
від 03.07.2025 №13043194/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 120;
від 08.07.2025 №13056857/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 121;
від 03.07.2025 №13043195/45896813 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.05.2025 № 133.
Підставою для винесення даних рішень стало надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.
В графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» у вказаних рішенням зазначено «первинні документи щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складські документи (iнвентаризацiйнi описи), у тому числi рахунки-фактури/iнвойси, акти приймання-передачi товарiв (робiт, послуг) з урахуванням наявностi певних типових форм та галузевої специфіки, накладні».
Не погоджуючись з правомірністю вказаних рішень комісії регіонального рівня ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» оскаржило їх в судовому порядку. 
Суд першої інстанції, задовольняючи позов підприємства, дійшов висновку, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, на якого ч.2 ст.77 КАС України покладено обов`язок доказування в адміністративному суді правомірності прийнятих ним рішень, не доведено правомірності спірних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Суд зазначив, що контролюючий орган повинен при зупиненні реєстрації податкової накладної не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п.5 Порядку №520 наведений приблизний та не вичерпний перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі. Зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції між позивачем та контрагентами, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, суд дійшов висновку, що контролюючий орган не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до п.201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Аналогічні за своїм змістом положення визначено п.201.10 ст.201 ПК України.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою КМУ від 11.12.2019р. №1165 (далі – Порядок №1165).
Згідно п.3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім податкових накладних/розрахунків коригування, складених відповідно до пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ “Перехідні положення” Кодексу, у яких відображено операцію, до якої застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”, розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.
Відповідно до п.4, п.5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пунктах 3 або 3-1 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Не перевіряється на відповідність показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2), платник податку, який склав та/або подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, які складені за операціями з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”.
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно п.7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”) встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до п.10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Пунктом 11 Порядку №1165 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. №520.
Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019р. №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520).
Пунктом 2 Порядку №520 визначено, що рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Згідно з вимогами пунктів 9, 10 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Отже, з наведених вище норм (з урахуванням внесених до них змін) слідує, що з метою вирішення питання про наявність / відсутність підстав для реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08 березня 2023 року було встановлено наступний алгоритм взаємодії платника податків та податкового органу.
За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку №520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку № 520.
Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох наступних рішень:
1) рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування;
2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку № 520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків;
3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку №520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній / розрахунку коригування.
У випадку направлення платнику податків Повідомлення, такий платник має право подати податковому органу додаткові пояснення та копії документів, зазначені у Повідомленні, за результатами розгляду яких комісія регіонального рівня приймає одне з рішень: 1) про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН; 2) про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН. Реалізація такого права має бути здійснена протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів, зазначених у Повідомленні, або їх неповне подання протягом означеного строку має наслідком прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.
При цьому, із змісту пункту 10 Порядку №520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення / додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».
У випадку ж ненадання платником податків у встановлені строки додаткових пояснень і копій документів, встановлених абзацом шостим пункту 9 Порядку №520, комісія регіонального рівня проставляє відмітку у графі «ненадання / часткове надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».
Висновки колегії суддів узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 19.11.2025р. по справі №140/36684/23.
У справі, що розглядається, мали місце наступні обставини (якщо їх узагальнити):
- у квитанціях податковий орган в загальному сформулював вимогу про необхідність надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних;
- позивач направив повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності та правомірності операцій по виписаних накладних та документи, яких на його переконання, достатньо для реєстрації податкових накладних;
- за результатами розгляду пояснень і документів Комісія регіонального рівня не надсилала ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» повідомлення про надання додаткових пояснень, тобто визнала достатнім обсяг наданих документів, та прийняла спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних із вказівкою на надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.
При цьому, відповідач не конкретизував, які саме документи складені з порушенням законодавства, а також в чому саме такі порушення полягають. 
Апелянт зазначає, що рахунки на оплату та видаткові накладні не містять коду ЄДРПОУ, юридичної адреси та розрахункового рахунку покупця. Також, платіжні інструкції, надані на розгляд комісії регіонального рівня, не містять підпису уповноваженої особи банківської установи, а тому, Головне управління ДПС в Одеській області вважає, що платіжні інструкції є сумнівними та ймовірно складені з порушенням чинного законодавства.
Колегія суддів критично ставиться до таких доводів апелянта, оскільки у спірних рішеннях контролюючий орган не зазначав на вказані недоліки.
Більше того, неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.
Рішення Комісії повинні містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.
Варто зазначити, що при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. А тому, суд за результатами розгляду справи не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.
При цьому, суд зазначає, що здійснення моніторингу відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок, як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.
Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта не ненадання товариством рахунків, оскільки контролюючий орган, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів, або їх невідповідності чинному законодавству України для прийняття рішення в рамках розглядуваних пояснень не надав.
З вказаного слідує, що у спірних правовідносинах Комісія визнала достатнім обсяг наданих ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС» документів. В протилежному випадку, Комісія мала право скористатися пунктом 9 Порядку №520 та направити платнику податків повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі з пропозицією щодо надання додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування. 
На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області щодо відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню.
Також, колегія суддів вважає обґрунтованим задоволення судом першої інстанції вимог позову про зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні.
Аналогічну правову позицію щодо способу відновлення порушеного права платника податків висловлено Верховним Судом у постановах від 12.04.2023р. по справі №500/1836/22, від 27.04.2023р. по справі №460/8040/20, від 20.04.2023р. у справі №380/4746/22, від 06.03.2024р. по справі №440/3706/23, від 11.04.2024р. по справі №500/4244/22.
У постановах від 18 квітня 2024 року по справі №160/18840/22, від 14 серпня 2024 року по справі №120/5503/23 Верховний Суд зазначив, що зобов`язання зареєструвати в ЄРПН податкові накладні не є втручанням у дискреційні повноваження відповідачів, оскільки в даному випадку обрана судом першої інстанції форма захисту порушених прав платника є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.
Таким чином, доводи апеляційної скарги Головного управління ДПС в Одеській області не спростовують правильність висновків суду першої інстанції про задоволення позову ТОВ «ПІВДЕНЬ ЛОДЖИСТІКС», а тому підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача та скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не вбачає.
Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, встановлених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Суддя-доповідач 		А.В. Бойко	
Судді	  	І.І. Тарновецький   О.А. Шевчук