ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2026 року м. Житомир справа № 240/3741/26
категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови, 

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду з позовом, у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 22.01.2026 ВП № 75960888 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн..
На обґрунтування позовних вимог зазначає, що постанова про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн є необґрунтованою та підлягає скасуванню у зв`язку з виконанням ГУ ПФУ в Житомирській області рішення суду в повному обсязі у відповідності до чинного законодавства.

Ухвалою суду від 09.02.2026 вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

До суду надійшов відзив на позов, у якому Відповідач просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що у порушення вимог чинного законодавства перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі №240/32951/23 проведений із застосуванням обмеження її розміру. Таким чином, на переконання Відповідача, дії Позивача вказують на ухилення від виконання рішення суду, що і обумовило прийняття оскаржуваної постанови.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон України "Про виконавче провадження").
Відповідно до частин 1 - 3 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
З наведених норм вбачається обов`язок Відповідача встановити наявність чи відсутність поважних причин для невиконання судового рішення у встановлений в постанові про відкриття виконавчого провадження строк і після виявлення причин та їх поважності/неповажності приймати рішення щодо накладення на боржника штрафу за невиконання судового рішення.

Судом встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 у справі №240/32951/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Після набрання судовим рішенням законної сили ОСОБА_1 видано виконавчий лист, який він пред`явив до примусового виконання.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 06.09.2024 відкрито виконавче провадження №75960888 з примусового виконання виконавчого листа від 21.08.2024 у справі №240/32951/23.
06.09.2024 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам для відома та виконання.
Листом від 20.09.2025 року Позивач повідомив Відповідача про виконання рішення суду. У результаті проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.03.2022 становить 28 511,70 грн. 

Разом з тим, з 01.01.2024 виплата пенсії здійснюється у розмірі 21 603,94 грн, визначеному на виконання рішення суду у справі № 240/32951/23. За період з 01.03.2022 по 30.09.2024 нараховано доплату у сумі 174 698,49 грн.
Головне управління зазначило, що рішення суду виконано добровільно, в межах наданих повноважень та фінансування.
Облік судових рішень, які набрали законної сили, здійснюється Пенсійним фондом України згідно підсистеми «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, що наповнюється його територіальними органами.
Інформацію про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 у справі №240/32951/23 та про суму нарахованих, але невиплачених коштів (потребу) надано Пенсійному фонду України шляхом включення до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України підсистеми «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) обов`язок ведення та заповнення якої (повнота та коректність) покладено на територіальні органи Пенсійного фонду України.
Боржник повідомив, що Головним управлінням в межах наданої компетенції проведено комплекс заходів для повного та неухильного виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 у справі №240/32951/23. Виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням може бути проведена за умови надходження відповідного бюджетного фінансування Пенсійному фонду України.
З метою перевірки виконання вищевказаного рішення суду 30.10.2024, 17.12.2024 та 24.10.2025 державним виконавцем винесено та направлено на адресу боржника вимоги, якими зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виконати рішення суду.

18.12.2025 року до відділу надійшла заява ОСОБА_1 , до якої додано копії перерахунку пенсії, з яких убачається, що рішення суду не виконано боржником без поважних причин, а пенсія виплачується стягувачу з обмеженням. Зокрема, замість нарахованої пенсії (з надбавками) у розмірі 42 589,29 грн виплачується пенсія у розмірі 23 610 грн. Нарахована сума доплати за рішенням суду стягувачу не виплачена.
22.01.2026 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову про накладення на ГУ ПФУ в Житомирській області штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн за невиконання рішення суду.
При винесенні цієї постанови виконавцем було встановлено: «06.09.2024 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам для відома та виконання. З метою перевірки виконання рішення суду державним виконавцем винесені вимоги від 17.12.2024 та 24.10.2025 якими зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській виконати рішення суду. До відділу надійшла заява стягувача від 28.12.2025 до якої додані копії перерахунку пенсії з яких вбачається, що рішення суду невиконане боржником без поважних причин, пенсія виплачується стягувачу з обмеженнями, замість нарахованої пенсії (з надбавками) 42589,29 грн. виплачується пенсія у розмірі 23610 грн. Нарахована сума доплати по рішенню суду не виплачена стягувачу. Таким чином вищевказане рішення суду невиконане боржником без поважних причин.».

Як убачається з протоколу про перерахунок пенсії від 26.02.2023 року, максимальний розмір пенсії визначено у сумі 20 930,00 грн, при цьому середньомісячний заробіток становить 37 728,41 грн, а розмір пенсії з урахуванням надбавок - 40 932,09 грн.
Згідно з протоколом (розпорядженням) про перерахунок пенсії від 28.02.2024 року, максимальний розмір пенсії щомісячно визначено у сумі 23 610,00 грн, середньомісячний заробіток становить 40 731,58 грн, а розмір пенсії з урахуванням надбавок - 42 589,29 грн.
Відповідно до протоколу (розпорядження) про перерахунок пенсії від 21.05.2025 року, щомісячний розмір пенсії визначено у сумі 21 429,23 грн, при цьому середньомісячний заробіток становить 25 761,34 грн, а розмір пенсії з урахуванням надбавок - 21 429,23 грн.
Таким чином, рішення суду у справі №240/32951/23 не може вважатись повністю виконаним, адже стягувачеві обмеження у доплаті до пенсії не знято, що належними доказами не спростовано.

Суд виходить з того, що висновки суду щодо безпідставного обмеження пенсії максимальним розміром, відображені у рішенні, є обов`язковими не лише в межах виконання рішення у цій справі, але і під час виникнення/існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням особи, включаючи подальші перерахунки пенсії.
Відтак, відсутні підстави погодитись з тим, що рішення було виконане боржником у повному обсязі і у спосіб та порядку, що визначені виконавчим документом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що державний виконавець правомірно прийняв постанову про накладення на пенсійний орган штрафу в розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду без поважних причин, тому у задоволенні позову слід відмовити.
Оскільки Позивачу у задоволенні позову відмовлено, судові витрати зі сплати судового збору відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, 

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м. Житомир, 10003, код ЄДРПОУ: 13559341) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (майдан Соборний, 1, м. Житомир, Житомирський район, Житомирська область, 10014, код ЄДРПОУ: 45798761) про визнання протиправною та скасування постанови відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 287, 296-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.Ф. Нагірняк

24.04.26