ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 280/5008/25	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І., 
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 р. (суддя Сацький Р.В) в адміністративній справі №280/5008/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обчислення його пенсії за віком, без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019 - 2021 роки;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати йому пенсію за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019 - 2021 р. з 05 липня 2022 р.;
В обгрунтування позовних вимог вказав, що з 2017 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", а у 2022 році звернувся за призначенням пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку йому протиправно розраховано, без застосування показника середньої заробітної плати за 2019 - 2021 р.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. 
У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити повністю. 
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що позивачу вже була призначена пенсія за вислугу років, у зв`язку із чим, відсутні підстави для застосування нового показника заробітної плати при його переведенні на пенсію за віком. 
Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.
Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України. 
Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.
ОСОБА_1 з 22 березня 2017 р. отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Починаючи з 05 липня 2022 р. позивача переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказану пенсію обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки. 
Не погоджуючись із розрахунком пенсії за віком, без застосування показника заробітної плати за з 2019 - 2021 р., ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.
Задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що первинно позивачу було призначено пенсію за вислугу років згідно Закону №1788-XII, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, позивач звернувся у 2022 році вперше, тому застосуванню при її розрахунку підлягав показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019 - 2021 роки. 
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Щодо доводів апеляційної скарги відповідача про відсутність підстав для здійснення позивачу розрахунку пенсії за віком, із урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019 - 2021 роки, слід зазначити наступне.
Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
За приписами частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Статтею 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такого виду пенсії, як пенсія за вислугу років. Разом з тим, частина 3 статті 45 зазначеного Закону регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.
Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 31 жовтня 2018 р. у справі №876/5312/17 вказано, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно частини 3 статті 45 даного Закону.
Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що позивач з 2017 року отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», а пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" вперше почав отримувати у 2022 році, тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що при її розрахунку, застосуванню підлягав саме показник середньої заробітної плати за три попередні календарні роки (2019 - 2021), а не показник середньої заробітної плати за 2014 - 2016 роки.
Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 р. в адміністративній справі №280/5008/25 - залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили 06 травня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Головуючий - суддя А.В. Шлай 

суддя О.О. Круговий 

суддя Н.І. Малиш