П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/10431/25	

Перша інстанція: суддя Юхтенко Л.Р.,
повний текст судового рішення
складено 23.03.2026, м. Одеса
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючої-судді – Казанчук Г.П.
суддів – Градовського Ю.М., Єщенка О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одеса апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВИКЛАД ОБСТАВИН :

ТОВ «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» звернулось до суду із позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області, в якому просило суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:№12177637/35358369, №12177638/35358369, №12177639/35358369, №12177524/35358369, №12177525/35358369, №12177526/35358369, №12177531/35358369, №12177534/35358369, №12177537/35358369, №12177540/35358369, №12177527/35358369, №12177530/35358369, №12177532/35358369, №12177533/35358369, №12177535/35358369, №12177536/35358369, №12177538/35358369, №12177539/35358369, №12177541/35358369, №12177542/35358369, №12177543/35358369, №12177635/35358369, №12177636/35358369 - від 10 грудня 2024 року; №12216338/35358369, №12216352/35358369, №12216369/35358369, №12216370/35358369, №12216371/35358369, №12216372/35358369, №12216373/35358369, №12216378/35358369, №12216390/35358369, №12216393/35358369, №12216396/35358369, №12216374/35358369, №12216377/35358369, №12216379/35358369, №12216380/35358369, №12216391/35358369, №12216392/35358369, №12216394/35358369, №12216395/35358369, №12216397/35358369, №12216398/35358369, №12216399/35358369, №12216337/35358369 - від 17 грудня 2024 року;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання: № 20 від 16.10.2024 р., № 21 від 16.10.2024 р, № 31 від 28.10.2024 р, № 37 від 31.10.2024 р, № 3 від 06.11.2024 р., № 23 від 13.11.2024 р. , № 29 від 19.11.2024 р., № 31 від 20.11.2024 р, № 32 від 26.11.2024 р., № 36 від 28.11.2024 р., № 12 від 07.11.2024 р, № 20 від 12.11.2024 р., № 21 від 12.11.2024 р, № 24 від 14.11.2024 р, № 30 від 19.11.2024 р, № 19 від 13.09.2024 р, № 20 від 13.09.2024 р., № 36 від 26.09.2024 р., № 16 від 14.10.2024 р., № 17 від 15.10.2024 р., № 19 від 16.10.2024 р., № 22 від 17.10.2024 р. , № 24 від 22.10.2024 р., № 27 від 23.10.2024 р., № 28 від 23.10.2024 р., № 32 від 28.10.2024 р., № 34 від 28.10.2024 р., № 35 від 29.10.2024 р., № 38 від 31.10.2024 р., № 5 від 06.11.2024 р., № 13 від 07.11.2024 р., № 14 від 07.11.2024 р, № 15 від 09.11.2024 р., № 17 від 11.11.2024 р., № 22 від 13.11.2024 р., № 25 від 14.11.2024 р. , № 26 від 14.11.2024 р., № 34 від 27.11.2024 р., № 39 від 29.11.2024 р., № 9 від 06.09.2024 р, № 15 від 10.09.2024 р., № 4 від 03.10.2024 р. , № 13 від 11.10.2024 р. , № 14 від 11.10.2024 р., № 18 від 11.11.2024 р., № 27 від 14.11.2024 р.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Позивачем було надано податковому органу документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій по податковим накладним.
Однак, Комісією Головного Управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних були прийняті оскаржувані рішення про відмову у реєстрації ПН з підстав подання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.
Представник звертає увагу, що надані ТОВ «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» документи в повній мірі підтверджують реальність здійснення господарської операції і є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН. У вказаних рішеннях графа «Додаткова інформація» заповнена формально. Не має визначення документу/документів, які подані на розгляд ДПС з порушенням чинного законодавства. Податковим органом вказано перелік документів «оформлених з порушенням законодавства», який навіть не надавався на розгляд комісії для прийняття рішення ДПС про реєстрацію податкових накладних.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» задоволено у повному обсязі.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177637/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 4 від 03.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177638/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 14 від 11.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177639/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 13 від 11.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177524/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 31 від 28.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177525/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 20 від 16.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177526/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 21 від 16.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177527/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 37 від 31.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177530/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 20 від 13.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177531/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 19 від 13.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177532/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 36 від 26.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177533/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 16 від 14.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177534/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 17 від 15.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177535/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 34 від 28.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177536/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 28 від 23.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177537/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 24 від 22.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177538/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 35 від 29.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177539/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 27 від 23.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177540/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 38 від 31.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177541/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 22 від 17.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177542/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 32 від 28.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177543/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 19 від 16.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177635/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 9 від 06.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12177636/35358369 від 10.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 15 від 10.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216338/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 18 від 11.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216352/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 12 від 07.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216369/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 3 від 06.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216370/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 31 від 20.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216371/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 32 від 26.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216372/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 29 від 19.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216373/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 23 від 13.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216374/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 36 від 28.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216377/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 21 від 12.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216378/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 20 від 12.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216379/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 24 від 14.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216380/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 30 від 19.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216390/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 5 від 06.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216391/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 17 від 11.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216392/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 13 від 07.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216393/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 26 від 14.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216394/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 22 від 13.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216395/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 25 від 14.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216396/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 15 від 09.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216397/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 14 від 07.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216398/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 39 від 29.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216399/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 34 від 27.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12216337/35358369 від 17.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» № 27 від 14.11.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області сплачений судовий збір на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» в розмірі 111 430,50 грн.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами тверджень позивача, наведення відповідних мотивів прийняття спірних рішень та неврахування наданих позивачем документів, а відтак, підтверджень правомірності рішень податкового органу, у зв`язку з чим, такі рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН є протиправними та підлягають скасуванню.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Головне управління ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що перелік документів, необхідних для ухвалення рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування, включає первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків.
Апелянт вказує, що ненадання платником податку таких документів є підставою для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Рух справи в апеляційній інстанції:
Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2026 року відкрито апеляційне провадження і призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідно до вимог статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
За правилами частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції, -

УСТАНОВИВ:

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» зареєстровано 28.08.2007 року. Основний вид господарської діяльності: 77.32 Надання в оренду будівельних машин і устаткування. Серед інших видів також: 23.61 Виготовлення виробів із бетону для будівництва; 23.63 Виробництво бетонних розчинів, готових для використання; 23.64 Виробництво сухих будівельних сумішей; 23.65 Виготовлення виробів із волокнистого цементу; 23.69 Виробництво інших виробів із бетону, гіпсу та цементу та інші.
19.09.2024 року змінено назву на Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» ( до зміни - Товариство з обмеженою відповідальністю «АФБ АСПЕКТ»).
Судом встановлено, що між ТОВ «АФБ АСПЕКТ» (замовник) та ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» (виконавець) було укладено договір №10 про виготовлення та передачу продукції від 28.03.2021 року, відповідно до умов якого у порядку та умовах, визначених цим договором, Замовник доручає виконавцеві, а виконавець зобов`язується власними силами та на своїх виробничих площах, які знаходяться за адресою: м. Одеса, вул.. Стовпова, 28А, виготовити з наданої замовником давальницької сировини, і, за необхідності, з використанням власних матеріалів, та передати у власність замовника готову продукція, визначену у п. 1.2 договору, а замовник зобов`язується прийняти і своєчасно здійснити оплату за виготовлену виконавцем продукцію. (п. 1.1 договору)
Відповідно до додаткової угоди від 19.09.2024 року сторонами узгоджено внесення змін до основного договору в часині найменування замовника, у зв`язку зі зміною назви товариства.
На виконання умов договору замовник направив на адресу виконавця заявки-замовлення № 9-01 від 30.09.2024 року, № 10-01 від 30.10.2024 року та № 11-01 від 30.11.2024 року на виготовлення пустотної плити з напруженого бетону до ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ».
Замовник передав виконавцю за актом приймання – передачі матеріал для виготовлення партії продукції у вересні, жовтні та листопаді 2024 року.
Протягом вересня, жовтня та листопада 2024 року виконавцем за договором було виготовлено та передано замовнику продукцію за Актами здачі – прийняття робіт № ОУ-0000043 від 31.10.2024 року, №ОУ-0000049 від 30.11.2024 року, № ОУ-0000038 від 30.09.2024 року.
Сторонами не заперечується, що виготовлену продукцію – плити з напруженого бетону, Позивач в подальшому реалізував контрагентам – покупцям, за договорами, укладеними у спрощений спосіб.
Так, на адресу ТОВ «ЕДЕЛЬВЕЙС ІТ» позивачем були сформовані рахунки на оплату, за якими контрагентом було здійснено передоплату, а саме:
- Рахунок на оплату № 174 від 16.10.2024 року на суму 30 223, 10 грн; платіжний документ № 654 від 16.10.2024 р.( ПН № 20 від 16.10.2024 р.);
- Рахунок на оплату № 175 від 16.10.2024 року на суму 257 117,19 грн; платіжний документ № 656від 06.11.2024 р.,694 від 16.10.2024 р.;(ПН № 3 від 06.11.2024 р.; № 21 від 16.10.2024 р.);
- Рахунок на оплату № 183 від 25.10.2024 року на суму 107 520, 03 грн; платіжний документ № 671від 31.10.2024 р.,679 від 28.10.2024 р;(ПН № 37 від 31.10.2024 р.; № 31 від 28.10.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 196 від 11.11.2024 року на суму 65 460, 02 грн; платіжний документ № 729від 19.11.2024 р,716 від 13.11.2024 р;(ПН № 29 від 19.11.2024 р.; № 23 від 13.11.2024 р.);
- Рахунок на оплату № 200 від 19.11.2024 року на суму 43 817, 76 грн; платіжний документ № 736від 20.11.2024 р; (ПН № 31 від 20.11.2024 р.);
- Рахунок на оплату № 205 від 25.11.2024 року на суму 57 575, 44 грн; платіжний документ № 750від 26.11.2024 р; (ПН № 32 від 26.11.2024 р.);
- Рахунок на оплату № 207 від 27.11.2024 року на суму 84 371, 36 грн; платіжний документ № 752від 28.11.2024 р; (ПН № 36 від 28.11.2024 р.).
Оплата підтверджена картками рахунку 361 за період жовтня та листопада 2024 року, банківською випискою та Актом звіряння взаємних розрахунків з ТОВ «ЕДЕЛЬВЕЙС ІТ».
На підставі видаткової накладної №АА000000755 від 21.10.2024 року частину товару відвантажено покупцю.
За фактом надходження коштів, позивачем було сформовано податкові накладні: № 20 від 16.10.2024 р. на суму 30 223,10 грн, у т.ч. ПДВ 5 037,18 грн;№ 21 від 16.10.2024 р. на суму 128 558,60 грн, у т.ч. ПДВ 21 426,43 грн;№ 31 від 28.10.2024 р. на суму 53 760,02 грн, у т.ч. ПДВ 8 960,00 грн;№ 37 від 31.10.2024 р. на суму 53 760,01 грн, у т.ч. ПДВ 8 960,00 грн;№ 3 від 06.11.2024 р. на суму 128 558,60 грн, у т.ч. ПДВ 21 426,43 грн;№ 23 від 13.11.2024 р. на суму 32 730,01 грн, у т.ч. ПДВ 5 455,00 грн;№ 29 від 19.11.2024 р. на суму32 730,01 грн, у т.ч. ПДВ 5 455,00 грн;№ 31 від 20.11.2024 р. на суму 43 817,76 грн, у т.ч. ПДВ 7 302,96 грн;№ 32 від 26.11.2024 р. на суму57 575,44 грн, у т.ч. ПДВ 9 595,91 грн;№ 36 від 28.11.2024 р. на суму 42 185,68 грн, у т.ч. ПДВ 7 030,95 грн.
Так, на адресу ТОВ «СТРОЙСФЕРА ГРУПП» позивачем були сформовані рахунки на оплату, за якими контрагентом було здійснено передоплату, а саме:
- Рахунок на оплату № 190 від 06.11.2024 року на суму 505 550,31 грн; платіжний документ № 110від 12.11.2024 р(ПН № 20 від 12.11.2024 р.);
- Рахунок на оплату № 192 від 07.11.2024 року на суму 257 846,93 гривень; платіжний документ № 111від 12.11.2024 р.,131 від 19.11.2024 р.,118 від 14.11.2024 р. (ПН № 21 від 12.11.2024 р., № 30 від 19.11.2024 р., № 24 від 14.11.2024 р.)
Оплата підтверджена картками рахунку 361 за період листопад 2024 року, банківською випискою та Актом звіряння взаємних розрахунків з ТОВ «СТРОЙСФЕРА ГРУПП».
За фактом надходження коштів, позивачем було сформовано податкові накладні: № 20 від 12.11.2024 р. на суму 414 599,45 гривень, у т.ч. ПДВ 69 099,91 гривень;№ 21 від 12.11.2024 р. на 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривень; № 24 від 14.11.2024 р. на 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривень; № 30 від 19.11.2024 р. на 57 846,92 гривень, у т.ч. ПДВ 9 641,15 гривень.
Так, на адресу ТОВ «ОСТОВ СТД» позивачем було сформовано рахунок на оплату, за яким контрагентом було здійснено передоплату, а саме:
- Рахунок на оплату № 178 від 22.10.2024 року на суму 23 004, 00 гривень; платіжний документ № 490 від 07.11.2024 р. (ПН №12 від 07.11.2024 р.)
Оплата підтверджена картками рахунку 361 за період листопад 2024 року, банківською випискою та Актом звіряння взаємних розрахунків зТОВ «ОСТОВ СТД».
На підставі видаткової накладної №АА000000815 від 13.11.2024 року товар в повному обсязі відвантажено покупцю.
За фактом надходження коштів, позивачем було сформовано податкову накладну № 12 від 07.11.2024 р. на суму 23 004,00 гривень, у т.ч. ПДВ 3 834,00 гривень.
Так, на адресу ТОВ «СТРОЙТЕХГРАД» позивачем були сформовані рахунки на оплату, за яким контрагентом було здійснено передоплату, а саме:
- Рахунок на оплату № 163 від 26.09.2024 року на суму 56 954, 71 гривень; платіжний документ № 1398 від 26.09.2024 р., 1568 від 23.10.2024р. (ПН № 36 від 26.09.2024 р.№ 28 від 23.10.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 157 від 12.09.2024 року на суму 210 665,28 гривень; платіжний документ № 1567від 23.10.2024 р., 1330 від 13.09.2024 р.(ПН№ 27 від 23.10.2024 р.№ 20 від 13.09.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 156 від 11.09.2024 року на суму 124 499,74 гривень; платіжний документ № 1331 від 13.09.2024 р., 1685 від 09.11.2024 (ПН№ 19 від 13.09.2024 р., № 15 від 09.11.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 184 від 28.10.2024 року на суму 78 814,56 гривень; платіжний документ № 1614від 29.10.2024 р., 1686 від 11.11.2024(ПН№ 35 від 29.10.2024 р., № 17 від 11.11.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 181 від 25.10.2024 року на суму 54 758,40 гривень; платіжний документ № 1597від 28.10.2024 р.) (ПН№ 34 від 28.10.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 177 від 21.10.2024 року на суму 25 241,87 гривень; платіжний документ № 3824від 22.10.2024 р. (ПН№ 24 від 22.10.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 176 від 16.10.2024 року на суму 44 800,32 гривень; платіжний документ № 1630від 31.10.2024 р.,1543від 17.10.2024 р.(ПН№ 38 від 31.10.2024 р.№ 22 від 17.10.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 173 від 15.10.2024 року на суму 47 979,84 гривень; платіжний документ № 1540від 16.10.2024 р. (ПН№ 19 від 16.10.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 172 від 14.10.2024 року на суму 97 923,69 гривень; платіжний документ № 1514від 15.10.2024 р. (ПН№ 17 від 15.10.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 171 від 14.10.2024 року на суму 92 071,39 гривень; платіжний документ № 1511від 14.10.2024 р., 1650 від 06.11.2024 р.(ПН№ 16 від 14.10.2024 р., № 5 від 06.11.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 189 від 06.11.2024 року на суму 24 939,36 гривень; платіжний документ № 1654 від 07.11.2024 р. (ПН№ 13 від 07.11.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 193 від 07.11.2024 року на суму 61 249, 92 гривень; платіжний документ № 1655 від 07.11.2024 р. (ПН№ 14 від 07.11.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 197 від 11.11.2024 року на суму 694 474,85 гривень; платіжний документ № 1781 від 29.11.2024 р., 1707 від 14.11.2024 р., 1692 від 13.11.2024 р. (ПН№ 39 від 29.11.2024 р., № 25 від 14.11.2024 р., № 22 від 13.11.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 199 від 14.11.2024 року на суму 57 442,22 гривень; платіжний документ № 1772 від 27.11.2024 р.1708 від 14.11.2024 р. (ПН№ 34 від 27.11.2024 р., № 26 від 14.11.2024 р.)
На підставі видаткових накладних №АА000000769 від 23.10.2024 року, №АА000000770 від 24.10.2024 року, №АА000000771 від 24.10.2024 року, №АА000000778 від 29.10.2024 року товар відвантажено покупцю.
Оплата підтверджена картками рахунку 361 за період листопад 2024 року, банківською випискою та Актом звіряння взаємних розрахунків з ТОВ «СТРОЙТЕХГРАД».
За фактом надходження коштів, позивачем було сформовано податкові накладні: № 19 від 13.09.2024 р, № 20 від 13.09.2024 р., № 36 від 26.09.2024 р., № 16 від 14.10.2024 р., № 17 від 15.10.2024 р., № 19 від 16.10.2024 р., № 22 від 17.10.2024 р. , № 24 від 22.10.2024 р., № 27 від 23.10.2024 р., № 28 від 23.10.2024 р., № 32 від 28.10.2024 р., № 34 від 28.10.2024 р., № 35 від 29.10.2024 р., № 38 від 31.10.2024 р., № 5 від 06.11.2024 р., № 13 від 07.11.2024 р., № 14 від 07.11.2024 р, № 15 від 09.11.2024 р., № 17 від 11.11.2024 р., № 22 від 13.11.2024 р., № 25 від 14.11.2024 р. , № 26 від 14.11.2024 р., № 34 від 27.11.2024 р., № 39 від 29.11.2024 р.
Так, на адресу ТОВ «ХОМХОЛДІНГ» позивачем були сформовані рахунки на оплату, за якими контрагентом було здійснено передоплату, а саме:
- Рахунок на оплату № 151 від 30.08.2024 року на суму 221 155, 49 гривень; платіжний документ № 719 від 10.09.2024 р., 716 від 06.09.2024 р. (ПН№ 15 від 10.09.2024 р., № 9 від 06.09.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 166 від 03.10.2024 року на суму 125 740,08 гривень; платіжний документ № 4815 від 03.10.2024 р. (ПН№ 4 від 03.10.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 168 від 10.10.2024 року на суму 302 551,20 гривень; платіжний документ № 4821 від 11.10.2024 р., 4829 від 11.11.2024 р.(ПН№ 13 від 11.10.2024 р., № 18 від 11.11.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 169 від 10.10.2024 року на суму 120 060,00 гривень; платіжний документ № 4822 від 11.10.2024 р. (ПН№ 14 від 11.10.2024 р.)
- Рахунок на оплату № 198 від 13.11.2024 року на суму 137 175,31 гривень; платіжний документ № 4831 від 14.11.2024 р. (ПН№ 27 від 14.11.2024 р.)
Оплата підтверджена картками рахунку 361 за період листопад 2024 року, банківською випискою та Актом звіряння взаємних розрахунків з ТОВ «ХОМХОЛДІНГ».
На підставі видаткових накладних №АА000000776 від 29.10.2024 року, №АА000000777 від 29.10.2024 року, №АА000000702 від 18.09.2024 року, №АА000000718 від 25.09.2024 року, №АА000000721 від 27.09.2024 року, №АА000000722 від 30.09.2024 року, №АА000000723 від 30.09.2024 року товар відвантажено покупцю.
За фактом надходження коштів, позивачем було сформовано податкові накладні: № 9 від 06.09.2024 р, № 15 від 10.09.2024 р., № 4 від 03.10.2024 р. , № 13 від 11.10.2024 р. , № 14 від 11.10.2024 р., № 18 від 11.11.2024 р., № 27 від 14.11.2024 р.
Всі вказані вище сформовані податкові накладні були направлені позивачем на реєстрацію до ЄРПН, проте відповідно до квитанцій реєстрації вказаних ПН зупинено, з однакових підстав, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 6810 , перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
На пропозицію податкового органу позивачем були надані повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено:
- повідомлення № 2 від 04.12.2024 року щодо реєстрації ПН № 20 від 16.10.2024 р., № 21 від 16.10.2024 р, № 31 від 28.10.2024 р, № 37 від 31.10.2024 р.
До якого було додано 16 додатків та в графі пояснення вказано: «ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" у жовтні 2024р. отримало передоплату від ТОВ "ЕДЕЛЬВЕЙС ІТ" за поставку пустотних плит згідно рахунків № 174, №175 та №183 на заг.суму 266301,73 грн, в т.ч ПДВ 44383,61 грн. Отримані кошти ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" витратило на придбання основних матеріалів, які передала для виготовлення пустотних плит ТОВ "ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ" згідно договору на виготовлення та передачу продукції №10 від 28.03.2021р., згідно Актів приймання передачі матеріалів. Докладніше у додатках.»
- повідомлення № 3 від 12.12.2024 року щодо реєстрації ПН № 3 від 06.11.2024 р., № 23 від 13.11.2024 р. , № 29 від 19.11.2024 р., № 31 від 20.11.2024 р, № 32 від 26.11.2024 р., № 36 від 28.11.2024 р.
До якого було додано 21 додаток та в графі пояснення вказано: «ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" у листопаді 2024р. отримало передоплату від ТОВ "ЕДЕЛЬВЕЙС ІТ" за поставку пустотних плит згідно рахунків №175, №196, №200, №205 та №207 на заг.суму 337597,62 грн, в т.ч ПДВ 56 266,27 грн. Отримані кошти ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" витратило на придбання основних матеріалів, які були передані ТОВ "ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ" для виготовлення пустотних плит з напруженного бетону згідно договору №10 від 28.03.2021р. та відправило на реєстрацію податкові накладні.»
- повідомлення №1 від 12.12.2024 року щодо реєстрації ПН № 20 від 12.11.2024 р., № 21 від 12.11.2024 р, № 24 від 14.11.2024 р, № 30 від 19.11.2024 р.
До якого було додано 15 додатків та в графі пояснення вказано: «ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" у листопаді 2024р. отримало передоплату від ТОВ "СТРОЙСФЕРА ГРУПП" за поставку пустотних плит згідно рахунків №190 від 06.11.2024 та №192 від 07.11. 2024 на загальну суму 672 446,37грн, в т.ч ПДВ 112 074,40грн. Отримані кошти ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" витратило на придбання основних матеріалів,які були передані ТОВ "ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ" для виготовлення пустотних плит з напруженного бетону згідно договору №10 від 28.03.2021р. та відправило на реєстрацію податкові накладні.»
- повідомлення № 2 від 12.12.2024 року щодо реєстрації ПН № 12 від 07.11.2024 року.
До якого додано 14 додатків та у графі пояснення вказано: «ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" у листопаді 2024р. отримало передоплату від ТОВ "ОСТОВ СТД" за поставку пустотних плит згідно рахунку №178 від 22.10.2024 на суму 23004,00грн, в т.ч ПДВ 3 834,00грн. Отримані кошти ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" витратило на придбання основних матеріалів, які були передані ТОВ "ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ" для виготовлення пустотних плит з напруженного бетону згідно договору №10 від 28.03.2021р. та відправило на реєстрацію податкову накладну.»
- повідомлення № 1 від 05.12.2024 року щодо реєстрації ПН № 19 від 13.09.2024 р, № 20 від 13.09.2024 р., № 36 від 26.09.2024 р., № 16 від 14.10.2024 р., № 17 від 15.10.2024 р., № 19 від 16.10.2024 р., № 22 від 17.10.2024 р. , № 24 від 22.10.2024 р., № 27 від 23.10.2024 р., № 28 від 23.10.2024 р., № 32 від 28.10.2024 р., № 34 від 28.10.2024 р., № 35 від 29.10.2024 р., № 38 від 31.10.2024 р.
До якого додано 21 додаток та у графі пояснення вказано: «ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" у вересні та жовтні 2024р. отримало передоплату від ПП "СТРОЙТЕХГРАД" за поставку пустотних плит згідно рахунків № 156,157,163,171,172,173,176,177,161, 181 та №184 на заг.суму 631747,75 грн, в т.ч ПДВ 105291,3 грн. Отримані кошти ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" витратило на придбання основних матеріалів, які передала для виготовлення пустотних плит ТОВ "ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ"згідно договору №10 від 28.03.2021р., згідно Актів приймання передачі матеріалів. Докладніше у додатках.»
- повідомлення № 5 від 12.12.2024 року щодо реєстрації ПН № 5 від 06.11.2024 р., № 13 від 07.11.2024 р., № 14 від 07.11.2024 р, № 15 від 09.11.2024 р., № 17 від 11.11.2024 р., № 22 від 13.11.2024 р., № 25 від 14.11.2024 р. , № 26 від 14.11.2024 р., № 34 від 27.11.2024 р., № 39 від 29.11.2024 р.
До якого додано 25 додатків та у графі пояснення вказано: «ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" у листопаді 2024р. отримало передоплату від ПП "СТРОЙТЕХГРАД" за поставку пустотних плит згідно рахунків №171,№189,№193,№156,№184,№197 та №199 на заг.суму 985 799,62 грн, в т.ч ПДВ 164299,94 грн. Отримані кошти ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" витратило на придбання основних матеріалів, які були передані ТОВ "ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ" для виготовлення пустотних плит з напруженного бетону згідно договору №10 від 28.03.2021р. та відправило на реєстрацію податкові накладні.»
- повідомлення № 4 від 12.12.2024 року щодо реєстрації ПН № 18 від 11.11.2024 р. та №27 від 14.11.2024 р.
До якого додано 15 додатків та у графі пояснення вказано: «ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" у листопаді 2024р. отримало передоплату від ПП "ХОМХОЛДІНГ" за поставку пустотних плит згідно рахунків № 168, №198 на загальну суму 271 503,20 грн, в т. ч ПДВ 42 250,54 грн. Отримані кошти ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" витратило на придбання основних матеріалів, які були передані ТОВ "ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ" для виготовлення пустотних плит з напруженного бетону згідно договору №10 від 28.03.2021р. та відправило на реєстрацію податкові накладні.»
- повідомлення № 1 від 04.12.2024 року щодо реєстрації ПН № 9 від 06.09.2024 р, № 15 від 10.09.2024 р., № 4 від 03.10.2024 р. , № 13 від 11.10.2024 р. , № 14 від 11.10.2024 р.
До якого додано 26 додатків та у графі пояснення вказано: «ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" у вересні та жовтні 2024р. отримало передоплату від ПП "ХОМХОЛДІНГ" за поставку пустотних плит зідно рахунків № 151, №166, №168 та №169 на заг.суму 504686,13 грн, в т.ч ПДВ 84114,36 грн. Отримані кошти ТОВ "ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ" витратило на придбання основних матеріалів, які передала ТОВ "ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ" згідно договору на виготовлення та передачу продукції №10 від 28.03.2021р., згідно Актів приймання передачі матеріалів. Докладніше у додатках.»
Проте, відповідачем за результатами розгляду наявних документів прийняті рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН:№12177637/35358369, №12177638/35358369, №12177639/35358369, №12177524/35358369, №12177525/35358369, №12177526/35358369, №12177531/35358369, №12177534/35358369, №12177537/35358369, №12177540/35358369, №12177527/35358369, №12177530/35358369, №12177532/35358369, №12177533/35358369, №12177535/35358369, №12177536/35358369, №12177538/35358369, №12177539/35358369, №12177541/35358369, №12177542/35358369, №12177543/35358369, №12177635/35358369, №12177636/35358369 - від 10 грудня 2024 року; №12216338/35358369, №12216352/35358369, №12216369/35358369, №12216370/35358369, №12216371/35358369, №12216372/35358369, №12216373/35358369, №12216378/35358369, №12216390/35358369, №12216393/35358369, №12216396/35358369, №12216374/35358369, №12216377/35358369, №12216379/35358369, №12216380/35358369, №12216391/35358369, №12216392/35358369, №12216394/35358369, №12216395/35358369, №12216397/35358369, №12216398/35358369, №12216399/35358369, №12216337/35358369 - від 17 грудня 2024 року.
Підставою для відмови у реєстрації яких вказано: надання платником податків копій документів складених з порушенням законодавства.
Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні.
Не врахування пояснень та додаткових документів на підтвердження реального здійснення господарських операцій, стало підставою для звернення позивача до суду із цим позовом.
Приписами частини 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (далі ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з абзацами 1, 10 п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Пунктом 201.16 ст. 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 № 1165 (набрання чинності, відбулась 01.02.2020), якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок № 1165).
Згідно з приписами п. 4 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
Відповідно до вимог п. 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку №1165).
Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п. 25 Порядку № 1165).
На момент формування квитанцій, якими зупинено реєстрацію податкових накладних, Критерії ризиковості здійснення операцій визначені додатком 3 до Порядку № 1165.
Пункт 1 додатку 3 до Порядку № 1165 відносить до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Відтак, аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку №1165.
Однак, відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної зазначення конкретного критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 1 додатку 3 до Порядку №1165, із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій. Зокрема, контролюючим органом не наведено обґрунтування того, що обсяг постачання товару/послуги, зазначених у податкових накладних/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС, що свідчить про необґрунтованість такої квитанції.
Крім цього, законодавцем не визначено чіткого переліку документів, які платник податку може подати до контролюючого органу в залежності від підстав зупинення реєстрації податкової накладної, а тому при зупиненні реєстрації податкової накладної з посиланням на ненадання платником податків достатніх документів, контролюючий орган має чітко зазначити конкретний вид критерію ризиковості платника податку та навести у розрізі визначеного критерію перелік документів, надання яких дасть можливість прийняти податкову накладну до реєстрації.
Можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акта індивідуальної дії, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.
Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 22.07.2019 в справі № 815/2985/18 (адміністративне провадження № К/9901/14651/19).
Відтак, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної не відповідає вимогам, що встановлені до неї пунктом 11 Порядку № 1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (их) зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.
Крім цього, у квитанції не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку №1165.
Водночас, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).
Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Разом із цим, пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:
- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами , затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку №520).
Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є ненадання платником податків копій документів, а саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та або/банківських виписок з особових рахунків.
Позивачем надані до податкового органу та до суду пояснення та документи, які підтверджують здійснення позивачем господарської операції, за якою ним подано на реєстрацію податкову накладну, з цих документів можливо встановити зміст і обсяг господарської операції.
Крім того, позивачем надано до податкового органу та до суду документи, які підтверджують наявність у позивача товару, поставленого на виконання договорів складених у спрощений спосіб.
Будь-яких обґрунтувань не прийняття цих документів, зазначення конкретного переліку таких документів, інших підстав, які б свідчили про порушення позивачем норм податкового законодавства податковий орган в оскаржуваному рішенні не наводить.
Суд погоджується з твердженнями позивача, що вимагаючи великий масив документів, що безпосередньо не стосуються операції, за якою подано на реєстрацію податкова накладна, податковий орган виходить за межі моніторингових функцій процедури реєстрації податкових накладних.
До кожного з повідомлень про надання пояснень було додано повний перелік документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відтак, вказані обставини є свідченням невідповідності рішення контролюючого органу про зупинення реєстрації податкової накладної вимогах правової визначеності, оскільки можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом переліку цих документів.
Натомість платником податків надано до податкового органу та до суду первинні документи на підтвердження реальності господарських операцій із здійснення яких було виписано відповідну податкову накладну, що були дослідження в суді першої та апеляційної інстанції.
Більше того, в межах даної спірної ситуації суд звертає особливу увагу на той факт, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. У свою чергу, при реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарських операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, висловленій, зокрема, у постанові від 23.10.2018 у справі № 822/1817/18, прийнятий суб`єктом владних повноважень акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, повинен бути обґрунтованим та вмотивованим, що передбачає наведення в даному випадку податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
А тому, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 821/1173/17.
За умови не наведення комісією доказів того, що документи, подані позивачем є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, вказує на протиправність рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.
Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що наявні підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС №12177637/35358369, №12177638/35358369, №12177639/35358369, №12177524/35358369, №12177525/35358369, №12177526/35358369, №12177531/35358369, №12177534/35358369, №12177537/35358369, №12177540/35358369, №12177527/35358369, №12177530/35358369, №12177532/35358369, №12177533/35358369, №12177535/35358369, №12177536/35358369, №12177538/35358369, №12177539/35358369, №12177541/35358369, №12177542/35358369, №12177543/35358369, №12177635/35358369, №12177636/35358369 - від 10 грудня 2024 року; №12216338/35358369, №12216352/35358369, №12216369/35358369, №12216370/35358369, №12216371/35358369, №12216372/35358369, №12216373/35358369, №12216378/35358369, №12216390/35358369, №12216393/35358369, №12216396/35358369, №12216374/35358369, №12216377/35358369, №12216379/35358369, №12216380/35358369, №12216391/35358369, №12216392/35358369, №12216394/35358369, №12216395/35358369, №12216397/35358369, №12216398/35358369, №12216399/35358369, №12216337/35358369 - від 17 грудня 2024 року.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати подану податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, то варто звернути увагу на таке.
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Відповідно до вимог п. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.
Разом з цим, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.
Згідно з приписами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: у разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому, датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.
Проте, обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.
Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних спірних податкових накладних, ознак щодо порушення позивачем вимог законодавства щодо складення податкових накладних немає, відтак є достатні підстави для прийняття рішення про реєстрацію таких.
З огляду на фактичні обставини справи апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції, що належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні датою подання їх на реєстрацію.
Відтак, суд вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.
Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.
Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з підстав, передбачених статтею 328 КАС України.

Головуюча суддя Г.П. Казанчук

Суддя Ю.М. Градовський

Суддя О.В. Єщенко