Справа №-613/869/26  Провадження №-3/613/365/26	

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 травня 2026 року         м. Богодухів
Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Сеник О.С., розглянувши матеріали, що надійшли від Головного управління ДПС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді головного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальністю «Меблева фабрика «Константа»,
за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,-
В С Т А Н О В И В:
13.05.2026 до Богодухівського районного суду Харківської області надійшов для розгляду адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 (протокол № 663/20-40-07-30 від 28 травня 2026 року).
Як зазначено у протоколі № 663/20-40-07-30 від 28.05.2026, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером ТОВ «Меблева фабрика «Константа» вчинила встановленого законом порядку ведення податкового обліку, чим порушено : п.44.1 ст.44, ст.ст.56, 57, п.187.1 ст.187, п.192.1 ст.192, п.198.1, п.198.3, п.198.6 ст.198, п.200.1, п.200.4, п.200.12 ст.200 Податкового кодексу України, що призвело до завищення суми від`ємного значення з податку на додану вартість, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (р.21 Декларації) за лютий 2026 року на суму 362353 грн..
За вказане порушення передбачена відповідальність ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.
Згідно з п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. 
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. 
Однак, протокол № 663/20-40-07-30 від 28 травня 2026 року та надані до нього матеріали містять недоліки, які позбавляють суд можливості повно та всебічно розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ..
В порушення ст. 256 КУпАП, дата складення протоколу передує даті надходження його до суду (13.05.2026) та даті складення акту перевірки (28.04.2026). 
У протоколі відсутні пояснення ОСОБА_1 або відмітка про її відмову від надання пояснень (з підписом особи, яка притягується до адміністративної відповідальності).
Крім того, при формулюванні суті адміністративного правопорушення у протоколі податковий орган посилається на акт перевірки від 28.04.2026 № 16920/20-40-07-05-03/3572406. 
Разом з тим, наявна в матеріалі копія акту перевірки надана не в повному обсязі (лише 1, 2 та 28 аркуші). В матеріалах справи відсутні копії аркушів акту перевірки з описом порушення в частині завищення від`ємного значення ПДВ, а також аркуш з висновками акту перевірки, що позбавляє суд можливості встановити суть адміністративного правопорушення, що ставиться у вину ОСОБА_1 та встановити або спростувати факт його вчинення.
Крім того, за приписами п.п. 15, 16 розділу ІІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016 до Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). 
Якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений Протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До Протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. 
Однак, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, які направлено на розгляд до суду, відсутні відомості, які є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, а саме: матеріали справи не містять відомостей про те, чи виносились на підставі акту перевірки від 28.04.2026 № 16920/20-40-07-05-03/3572406 про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Меблева фабрика «Константа» податкові повідомлення-рішення про зменшення підприємству від`ємного значення ПДВ, що зараховується до податкового кредиту наступного звітного (податкового) кредиту, або ж про визначення грошових зобов`язань, відсутні відомості про те, чи є узгодженими суми грошового зобов`язання за такими податковими повідомленнями-рішеннями (у разі їх винесення контролюючим органом). 
Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.
Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. 
Обов`язок щодо належного складення протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладений на суд. Наслідком недотримання цієї вимоги є повернення протоколу до відповідного органу для належного оформлення. 
Наведені вище недоліки вказують на невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП та унеможливлюють розгляд адміністративного матеріалу по суті.
На підставі викладеного, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 276, 283 КУпАП, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Харківській області для належного оформлення.

Суддя         О.С. Сеник