ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
01 липня 2026 року справа №200/8082/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Гайдара А.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року у справі № 200/8082/25 (головуючий І інстанції Голубова Л.Б.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач) про: 
- визнання протиправним та скасування рішення від 10.09.2025 року № 056650011427 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до заяви про призначення пенсії від 02.09.2025 року;
- зобов`язання зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцзахисту населення України від 20.01.1992 № 8, 
а саме: 1) 26.06.2000 – 28.07.2000 – навчання на курсах УКК по професії гірничий підземний; 
2) 29.07.2000 – 22.08.2001 – гірничий підземний з повним робочим днем в шахті; 
3) 23.08.2001 – 17.06.2003 – учень гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті; 
4) 04.07.2006 – 11.07.2006 – навчання в УКК; 
5) 12.07.2006 – 31.12.2006 – гірничий підземний з повним робочим днем в шахті; 
6) 01.02.2013 – 31.05.2013 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті; 
7) 28.06.2013 – 10.01.2014 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті; 
8) 26.07.2014 – 02.08.2014- прохідник підземний з повним робочим днем в шахті;
- зобов`язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, відповідно до заяви про призначення пенсії від 02.09.2025 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 10.09.2025 року № 056650011427 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до заяви про призначення пенсії від 02.09.2025 року;
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву позивача від 02.09.2025 року про призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, зарахувавши до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком № 1, затвердженого постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, а саме: 
1) 26.06.2000 – 28.07.2000 – навчання на курсах УКК по професії гірничий підземний; 
2) 29.07.2000 – 22.08.2001 – гірничий підземний з повним робочим днем в шахті; 
3) 23.08.2001 – 17.06.2003 – учень гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті; 
4) 04.07.2006 – 11.07.2006 - навчання в УКК; 
5) 12.07.2006 – 31.12.2006 - гірничий підземний з повним робочим днем в шахті; 
6) 01.02.2013 – 31.05.2013 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті; 
7) 28.06.2013 – 10.01.2014 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті; 
8) 26.07.2014 – 02.08.2014 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті та прийняти рішення з урахуванням правової позиції суду, наведеної в даному рішенні;
- в решті позовних вимог – відмовлено.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову через порушення норм матеріального права.
Апелянт зазначив, що в трудовій книжці позивача не містяться дані про повний робочий день, про пільговий характер робіт, не зазначаються відомості про прогули, простої, страйки, перебування у відпустках без збереження заробітної плати, відомості про атестацію робочого місця тощо, відтак, зарахування періодів роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах не може бути встановлено лише на підставі записів трудової книжки, а й підлягає підтвердженню уточнюючими довідками підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, що передбачено пунктом 20 Порядку № 637.
Просив врахувати практику Верховного Суду в постанові від 08.09.2022 у справі № 200/8337/20-а.
За даними довідки ОК-5 не підтверджено в позивача право на зарахування спірних періодів роботи до спеціального стажу за кодом ЗПЗ014А1, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058. У зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу Головним управлінням прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».
За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).
Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).
Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).
За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. 
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
02.09.2025 року позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з доданими до неї документами.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 10.09.2025 року № 056650011427, яке розглянуло заяву за принципом екстериторіальності, прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу – 25 років. 
В спірному рішенні зазначено, що страховий стаж позивача складає 42 роки 3 місяці 29 днів, в тому числі: пільговий стаж за Списком №1 за постановою 202 (25 років) - 22 роки 10 місяців 19 днів; роботи підземні, провідні професії (20 років) - 15 років 4 місяці 29 днів.
За результатом розгляду наданих позивачем документів, до страхового стажу не зарахований період проходження строкової військової служби згідно військового квитка від 03.12.1998 НОМЕР_1 з 03.12.1998 по 28.04.2000, оскільки ім`я не відповідає паспортним даним. 
До пільгового стажу зараховані всі періоди згідно пільгової довідки від 25.08.2025 № 1246 та даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнобов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), враховуючи пункт 20 Порядку № 637.
Спору між сторонами стосовно належних записів у трудових книжках позивача щодо періодів роботи з повним робочим днем під землею на провідних професіях немає.
Відповідно до трудових книжок позивача серії НОМЕР_2 від 27.01.2025 року, серії НОМЕР_3 від 02.06.2006 року належним чином відображено всі спірні періоди роботи та навчання записи про роботу з повним робочим днем на підземних роботах вчинені належним чином.
Як зазначив відповідач у спірному рішенні, страховий стаж позивача становить 42 роки 3 місяці 29 днів, в тому числі: пільговий стаж за Списком №1 за Постановою 202 (25 років) - 22 роки 10 місяців 19 днів; роботи підземні, провідні професії (20 років) - 15 років 4 місяці 29 днів. 
Спірним питанням даної справи є неврахування до пільгового стажу працівника періодів роботи, які мають бути підтверджені пільговою довідкою, а також наказами про атестацію робочих місць, як зазначив відповідач у відзиві, однак не зазначив про це у спірному рішенні від 10.09.2025 року.
Також позивач вважає, що відповідач при підрахунку пільгового стажу мав застосувати роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992 № 8 про пільговий стаж з урахуванням кратності за 1 рік 3 місяці (за провідну посаду) та застосувати ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”.
Апеляційний суд надає правову оцінку спірним правовідносинам та враховує наступне.
За пунктом 2 «Перехідних положень» Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.
За п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно зі ст. 14 цього Закону працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.
За ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів “а”, “б” статті 13 та статті 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Суд враховує, що в трудових книжках позивача серії НОМЕР_2 від 27.01.2025 року, серії НОМЕР_3 від 02.06.2006 року належно відображено всі періоди навчання та роботи позивача під землею за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу пільгової роботи, зокрема: 
ВП “Шахта “Стаханова” ДП “Красноармійськвугілля”: 
26.06.2000 – 28.07.2000 – навчання на курсах УКК по професії гірничий підземний,
29.07.2000 – 22.08.2001 – гірничий підземний з повним робочим днем в шахті,
23.08.2001 – 17.06.2003 – учень гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті. 
ВП “Шахта “Стаханова” ДП “Красноармійськвугілля”: 
04.07.2006 – 11.07.2006 – навчання в УКК, 
12.07.2006 – 29.01.2008 – гірничий підземний з повним робочим днем в шахті,
30.01.2008 – 22.12.2012 – прохідник підземний з повним робочим днем в шахті. 
ТОВ ПК “Красноармійськвугілля”:
01.02.2013 – 31.05.2013 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті.
ТОВ “Донуглепоставка”: 28.06.2013 – 10.01.2014 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті.
ПАТ “Шахтоуправління Покровське”: 
17.03.2014 – 18.09.2018 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті,
19.09.2018 – 21.10.2019 – учень машиніста гірничих виїмкових машин підземний з повним робочим днем в шахті.
ПАТ “Шахтоуправління Покровське”: 
20.09.2020 – 13.01.2025 - машиніст гірничих виїмкових машин підземний з повним робочим днем в шахті.
ВСП “Шахтоуправління ім. Героїв Космосу” ПрАТ ДТЕК “Павлоградвугілля”: 
27.01.2025 – 25.08.2025 - гірничий очисного вибою з повним робочим днем в шахті.
В дійсний час позивач продовжує працювати на зазначеному підприємстві.
Водночас, відповідно до форми РС-право до пільгового стажу роботи за Списком № 1 (підземні роботи за постановою КМУ від 31 березня 1994 р. № 202) не зараховані періоди роботи, а саме: 
ВП “Шахта “Стаханова” ДП “Красноармійськвугілля”: 
26.06.2000 – 28.07.2000 – навчання на курсах УКК по професії гірничий підземний 29.07.2000 – 22.08.2001 – гірничий підземний з повним робочим днем в шахті 23.08.2001 – 17.06.2003 – учень гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті.
ВП “Шахта “Стаханова” ДП “Красноармійськвугілля”: 04.07.2006 – 11.07.2006 – навчання в УКК 12.07.2006 – 31.12.2006 – гірничий підземний з повним робочим днем в шахті.
ТОВ ПК “Красноармійськвугілля”: 01.02.2013 – 31.05.2013 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті.
ТОВ “Донуглепоставка”: 28.06.2013 – 10.01.2014 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті (зараховано лише до Списку №1).
ПАТ “Шахтоуправління Покровське”: 26.07.2014 – 02.08.2014 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті.
Крім того, періоди роботи з 01.07.2000 по 17.06.2003, з 01.10.2006 по 29.01.2008, з 01.07.2023 по 10.01.2014 зараховано лише до Списку № 1, але не зараховано до підземних робіт (постанова КМУ № 202), що позбавляє позивача права на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та обчислення пенсії з урахуванням приписів ст. 8 ЗУ “Про підвищення престижності шахтарської праці”. 
За ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
На виконання ст. 62 Закону № 1788-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 № 637 “Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній” затвердив Порядок № 637.
За п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
За пунктом 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Виходячи з наведених норм Порядку №637, у разі відсутності в трудовій книжці записів про роботу, такий стаж встановлюється на підставі інших документів, уточнюючих довідок, відомостей та інших документів, які містять відомості про періоди роботи.
Комплексний аналіз наведених вище положень дає змогу дійти висновку, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Водночас, позивачем до заяви додано уточнюючу довідку ПрАТ ДТЕК “Павлоградвугілля” від 25.08.2025 № 1246.
Крім того, пільговий стаж позивача підтверджений відомостями форми ОК-5 та РС-право.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 у справі № 161/17658/16-а, від 27.02.2020 у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 у справі №446/656/17, від 21.05.2020 у справі №550/927/17.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що коли йдеться про підтвердження роботи в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці за Списком № 1, уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників не є необхідними, якщо відповідний стаж підтверджується відомостями, зазначеними у трудовій книжці.
Такий висновок суду відповідає позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеній в постанові від 20.01.2021 року у справі №311/2865/13-а.
Виходячи з комплексного аналізу зазначених вище положень ст. 48 КЗпПУ, ст. 62 Закону № 1788-ХІІ, ч.ч. 2, 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, Наказу №383 та Порядку №637, а також означених позицій Верховного суду, суд дійшов висновку, що записи трудової книжки для зарахування періодів роботи до пільгового стажу мають містити відомості, які надають органу, що здійснює призначення пенсії, можливість ідентифікувати період роботи як такий, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу без надання уточнюючої довідки та інших документів, визначених законодавством.
До таких відомостей слід віднести:
-найменування професії, яке відповідає відповідному Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;
-інформація щодо роботи впродовж повного робочого дня у відповідних умовах, зокрема, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.
Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону № 1058-IV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
З матеріалів адміністративної справи суд встановив, що відповідачем дій направлених на перевірку відомостей про спірний період, зокрема витребування у роботодавців відповідних відомостей про тривалість робочого дня позивача, за допомогою засобів телефонного та електронного зв`язку, зазначених у відповідних реєстрах, не здійснено.
Крім того, суд вважає за необхідне врахувати, що відповідач мав врахувати спірні періоди пільгової роботи згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу.
Таким чином, відповідач має зарахувати до пільгового стажу позивача періоди роботи: 
1) 26.06.2000 – 28.07.2000 – навчання на курсах УКК по професії гірничий підземний; 
2) 29.07.2000 – 22.08.2001 – гірничий підземний з повним робочим днем в шахті; 
3) 23.08.2001 – 17.06.2003 – учень гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті; 
4) 04.07.2006 – 11.07.2006 - навчання в УКК; 
5) 12.07.2006 – 31.12.2006 - гірничий підземний з повним робочим днем в шахті; 
6) 01.02.2013 – 31.05.2013 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті; 
7) 28.06.2013 – 10.01.2014 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті; 
8) 26.07.2014 – 02.08.2014 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті.
Усього відповідачем не зараховано до пільгового стажу 04 роки 04 місяці 14 днів.
Отже, спірне рішення відповідача від 10.09.2025 року № 056650011427 про відмову у призначенні пільгової пенсії позивачу підлягає скасуванню, як протиправне.
Щодо вимог в частині урахування при призначенні пенсії ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” суд зазначає таке.
Відповідно до ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
В спірному рішенні зазначено, що страховий стаж позивача складає 42 роки 3 місяці 29 днів, в тому числі: пільговий стаж за списком №1 за постановою 202 (25 років) - 22 роки 10 місяців 19 днів; роботи підземні, провідні професії (20 років) - 15 років 4 місяці 29 днів.
Крім того, відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача 04 роки 04 місяці 14 днів.
Отже, станом на дату звернення до відповідача 02.09.2025 року пільговий стаж роботи із шкідливими умовами, передбачений вказаною нормою, склав понад 15 років, а тому позивач має право на застосування приписів ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, проте саме після призначення пенсії при її підрахунку.
Відповідно до п. 10 ч. 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Апеляційний суд не застосовує висновки Верховного суду, на які посилається апелянт, оскільки вони не є релевантними до обставин цієї справи.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про:
- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 10.09.2025 року № 056650011427 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до заяви про призначення пенсії від 02.09.2025 року;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву позивача від 02.09.2025 року про призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, зарахувавши до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком № 1, затвердженого постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, а саме: 
1) 26.06.2000 – 28.07.2000 – навчання на курсах УКК по професії гірничий підземний; 
2) 29.07.2000 – 22.08.2001 – гірничий підземний з повним робочим днем в шахті; 
3) 23.08.2001 – 17.06.2003 – учень гірничого очисного вибою з повним робочим днем в шахті; 
4) 04.07.2006 – 11.07.2006 - навчання в УКК; 
5) 12.07.2006 – 31.12.2006 - гірничий підземний з повним робочим днем в шахті; 
6) 01.02.2013 – 31.05.2013 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті; 
7) 28.06.2013 – 10.01.2014 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті; 
8) 26.07.2014 – 02.08.2014 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті та прийняти рішення з урахуванням правової позиції суду, наведеної в даному рішенні.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.
Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року у справі № 200/8082/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 1 липня 2026 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

А.В. Гайдар