Справа №317/1594/26
Провадження № 2/317/1152/2026

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2026 року       м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді - Ачкасова О.М.,
при секретарі -Фененко М.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя у спрощеному позовному провадженні справу за позовом Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради до ОСОБА_1 , про стягнення боргу за житлово-комунальні послуги (централізованого водопостачання), 
В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство «Облводоканал» Запорізької обласної ради звернулося до суду з позовом до   ОСОБА_1 , про стягнення боргу за житлово-комунальні послуги (централізованого водопостачання), посилаючись на те, що відповідно до рішення виконавчого комітету Кушугумської селищної ради від 22.06.2023 № 107 «Про визначення виконавця послуг з централізованого водопостачання» позивач з 01.08.2023 є виконавцем послуг з централізованого водопостачання на території Кушугумської територіальної громади. Послуги з водопостачання та водовідведення надаються позивачем на підставі ліцензії. Постановою № 915 від 31.05.2019 «Про переоформлення ліцензії на централізоване водопостачання та водовідведення, виданої КП «Облводоканал» ЗОР ліцензія переоформлена на безстрокову. 
Нарахування за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення здійснюються заявником за тарифами, встановленими відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг- постанова НКРЕКП № 2846 від 22.12.2021.
Пунктом 11 частини 1 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» плата за абонентське обслуговування - платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг або за індивідуальним договором з обслуговування внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, що включає витрати виконавця, пов`язані з укладанням договору про надання комунальних послуг, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії (у разі їх наявності у будівлі споживача), крім випадків, визначених цим Законом, а також за виконання інших функцій, пов`язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та поточного ремонту внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води).
Такі витрати підлягають відшкодуванню за рахунок плати за абонентське обслуговування.
Законом України від 03.12.2020 № 1060 «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» не передбачено розроблення та затвердження методики розрахунку плати за абонентське обслуговування, тому виконавець комунальної послуги самостійно визначає розмір за абонентське обслуговування, враховуючи граничний розмір та складові витрати, встановлені Постановою КМУ № 808 від 21.08.2019.
Плата за абонентське обслуговування затверджується внутрішнім наказом по підприємству та визначається виконавцем комунальних послуг за їх фактичними витратами у розрахунку на 1 абонента/міс. Розмір абонентської плати не залежить від кількості показників спожитих комунальних послуг.
3 01.01.2025 плата за абонентське, обслуговування для споживачів розрахунку на один особовий рахунок (незалежно від кількості проживаючих осіб) на місяць за водопостачання становила у розмірі 42,94 грн.
3 01.01.2026 плата за абонентське обслуговування для споживачів у розрахунку на один особовий рахунок (незалежно від кількості проживаючих осіб) на місяць за водопостачання становить 47,19 грн.
Нарахування здійснюється щомісяця протягом року у фіксованому розмірі.
Позивач зазначає, що відповідачка ОСОБА_1 мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , та є власником зазначеного будинку. Будинок відповідачки приєднаний до мережі централізованого водопостачання, особовий рахунок № НОМЕР_1 .
22.02.2022 Комунальне підприємство «Облводоканал» Запорізької обласної ради опублікувало публічну пропозицію (оферту) про укладення публічного індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для споживачів - власників (співвласників, користувачів) нежитлових приміщень в багатоквартирному будинку та для споживачів приватних (садибних) будинків.
Зазначає, що договір розміщено на веб-сайті КП «Облводоканал» ЗОР у вільному доступі та у спосіб, що забезпечує ознайомлення зі змістом цього Договору кожної особи, яка отримує або звертається до КП «Облводоканал» ЗОР для отримання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення.
У зв`язку з тим, що даний Договір є договором приєднання, його умови не підлягають узгодженню зі стороною, що приєднується (споживачем).
Фактом приєднання індивідуального споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, в тому числі надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отриманих послуг. Це свідчить про те, що споживач ознайомлений, погодився та приєднався до умов публічного індивідуального договору.
Фактом приєднання споживача до умов договору приєднання до індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення є вчинення споживачем дій, які свідчать про його бажання укласти договір.
Зазначає, що відповідачка від послуг не відмовилася, жодних заяв або повідомлень про відмову від отримання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, яка має бути оформлена письмово для оформлення припинення надання послуг, до КП «Облводоканал» ЗОР не надходило, це свідчить про те, що відповідачка у період з 01.05.2025р. по 28.02.2026р. отримувала від позивача послуги з централізованого постачання холодної води за адресою: АДРЕСА_1 .
Зазначає, що у період зазначений у позові відповідачка була споживачем послуг.
Відповідачка користується комунальними послугами, але не виконує свої зобов`язання - не здійснює оплату за спожиті послуги. Загальний борг складає 7301,19 грн. Зазначена заборгованість утворилась у період з 01.05.2025 р. по 28.02.2026 р., що підтверджується довідкою-розрахунком заборгованості за спожиті послуги.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 9 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», обсяги споживання гарячої чи питної води визначаються за показаннями вузлів розподільного обліку, а у разі їх відсутності - за нормами споживання, встановленими органом місцевого самоврядування.
Позивач зазначає, що боржник продовжує користуватись послугами підприємства, заяв про припинення надання послуг не надходило.
Просить суд стягнути з відповідачки на користь позивача заборгованість за надані послуги з централізованого водопостачання за період з 01.05.2025 р. по 28.02.2026 р. у розмірі 7301,19 грн. та витрати зі сплати судового збору у сумі 2662,40 грн.
У судове засідання представник позивача не з`явився, надав суду заяву, у якій підтримав позов повністю, просив суд розглядати справу за його відсутності, проти винесення заочного рішення не заперечував.
Відповідачка у судове засідання повторно не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася своєчасно та належним шляхом, про причини неявки суд не повідомила, відзиву або будь-яких заперечень до суду не надала.
Суд вважає можливим розглянути справу заочно у спрощеному позовному провадженні за відсутністю сторін, за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача є законні та обґрунтовані, отже позов підлягає задоволенню за наступними підставами.
Згідно з приписами ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено, що відповідно до Свідоцтва про право на спадщину від 04.03.2009, виданого державним нотаріусом Запорізької районної державної нотаріальної контори, реєстровий номер №503, житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , належить ОСОБА_1 , що також підтверджується Витягом про реєстрацію права власності від 17.03.2009 р.
Згідно заяви-приєднання до індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 22.08.2023, відповідачка уклала договір із позивачем, стала споживачем послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, за адресою: АДРЕСА_1 , що також підтверджується індивідуальним договором про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 01.08.2023 р.
Згідно розпорядження селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області №45 від 11.04.2024 р. «Про перейменуування вулиць, провулків на території Кушугумської територіальної громади» вулиця Чкалова, що розташована на території Кушугумської територіальної громади була перейменована на Демократичну, що також підтверджується додатком 1 до розпорядження селищного голови від 11.04.2024 р. №45
Відповідно до рішення виконавчого комітету Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 22.06.2023 № 107 «Про визначення виконавця послуг з централізованого водопостачання» Комунальне підприємство «Облводоканал» Запорізької обласної ради з 01.08.2023 є виконавцем послуг з централізованого водопостачання на території Кушугумської територіальної громади.
У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови № 85 від 02.02.2022 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 року № 690», на виконання Закону України від 03.12.2020 № 1060 «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» та відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.ст. 633, 634,641, 642 ЦК України, 22.02.2022 КП «Облводоканал» ЗОР опублікувало публічну пропозицію (оферту) про укладення публічного індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для споживачів власників (співвласників, користувачів) житлових та нежитлових приміщень багатоквартирному будинку та для споживачів приватних (садибних) будинків.
Договір розміщений на веб-сайті позивача у вільному доступі та у спосіб, що забезпечує ознайомлення зі змістом цього договору кожної особи, яка отримує або звертається до КП «Облводоканал» ЗОР для отримання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення.
Відповідно до п. 1 Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання, цей договір є публічним договором приєднання, що укладається з метою надання послуг з водопостачання та водовідведення індивідуальному споживачу. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України.
Згідно з п. 5 Типового індивідуального договору фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема, надання виконавцю підписаної заяви приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг.
Факт приєднання відповідачкою до умов договору приєднання до індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення є вчинення відповідачем дій, які свідчать про його бажання укласти договір.
Матеріали справи не містять доказів відмови відповідачки від послуг.
Отже, суд приходить до висновку, що між сторонами укладений Типовий індивідуальний договір від 22.02.2022, за якими КП «Облводоканал» ЗОР надавав відповідачу як споживачу за вказаною адресою послуги з водопостачання, а відповідач такі послуги прийняв, від їх отримання не відмовлявся, в повному обсязі оплати за такі послуги не здійснив.
Правовідносини із споживання житлово-комунальних послуг регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги», відповідно до ст. 4 якого законодавство України у сфері житлово-комунальних послуг базується на Конституції України і складається з нормативно-правових актів у галузі цивільного, житлового законодавства, цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері житлово-комунальних послуг.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Згідно зі ст. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: споживачі (індивідуальні та колективні), споживач, управитель, виконавці комунальних послуг. Надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах (ч. 1 ст. 12 Закону). Проте, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 цього Закону споживач має право, зокрема одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець зобов`язаний, зокрема забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів.
Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Відповідно до ст.ст. 23 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», послуга з централізованого водопостачання надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з централізованого водопостачання, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.
Порядок оплати за житлово-комунальні послуги визначений у ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», якою передбачено, що споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки невизначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Структура плати виконавцю комунальної послуги визначається згідно з договором про надання відповідної комунальної послуги, укладеним за вимогами цього Закону. Споживач щомісяця (або з іншою періодичністю, визначеною договором) вносить однією сумою плату виконавцю комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу та електричної енергії), у тому числі якщо вона складається з окремих складових, передбачених відповідним договором, укладеним відповідно до цього Закону. При цьому виконавці комунальних послуг забезпечують деталізацію інформації щодо складових плати у рахунках споживачів.
Згідно із зазначеними нормами Закону, споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними.
Відповідно до ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від виконання зобов`язань не допускається, крім випадків, передбачених законом.
Стаття 526 ЦК України визначає, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов`язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов`язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов`язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін.
Згідно зі ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк.
Положеннями ст.ст. 610, 611 ЦК України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Відповідно до частини першої статті 612 ЦК України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання (ч. 1 ст. 625 ЦК України).
Як вбачається з довідки по особовому рахунку НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , розмір заборгованості відповідачки з травня 2025 р. по лютий 2026 (10 місяців) складає 7301,19 грн.
Згідно ухвали Запорізького районного суду Запорізької області від 24.12.2025 р., Комунальному підприємству «Облводоканал» Запорізької обласної ради було відмовлено у видачі судового наказу до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надання послуг ЖКГ, оскільки неможливо було встановити зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 .
Згідно Наказу Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради №124 від 29.12.2024 р. «Про встановлення плати за абонентське обслуговування з 01.01.2025 р.» плата за абонентське обслуговування з розрахунку за одного абонента на місяць з централізованого водопостачання складає 42,94 грн. з ПДВ, з централізованого водовідведення 42,94 грн. з ПДВ.
Згідно Наказу Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради №15 від 15.01.2026 р. «Про встановлення плати за абонентське обслуговування з 01.01.2026 р.» плата за абонентське обслуговування з розрахунку за одного абонента на місяць з централізованого водопостачання складає 47, 19 грн. з ПДВ, з централізованого водовідведення 47, 19 грн. з ПДВ.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 9 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», обсяги споживання гарячої чи питної води визначаються за показаннями вузлів розподільного обліку, а у разі їх відсутності - за нормами споживання, встановленими органом місцевого самоврядування.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачка своєчасно не сплачувала за централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, відповідно до рішення виконавчого комітету Кушугумської селищної ради № 108 від 22.06.2023р. «Про затвердження питомих норм споживання питної води на території Кушугумської територіальної громади Запорізького району Запорізької області».
Суд приходить до висновку про те, що відповідачці правомірно було зроблено нарахування за послуги відповідно норм споживання питної води, затверджених рішенням виконавчого комітету Кушугумської селищної ради № 108 від 22.06.2023 «Про затвердження питомих норм споживання питної води на території Кушугумської територіальної громади Запорізького району Запорізької області».
На підставі вищевикладеного, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Вирішуючи спір, суд, відповідно до ст. 141 ч. 1 ЦПК України, присуджує з відповідачки на користь позивача суму сплаченого судового збору у сумі 2662,40 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №2380 від 27.11.2025 р., №540 від 18.03.2026 р.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 80, 81, 89, 128, 141, 223, 259, 263-265, 268, 273, 274-279, 280-289, 354 ЦПК України, ст.ст. 525, 526, 1166 ЦК України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити. 
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) на користь Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради (м.Запоріжжя, вул.Перемоги, буд.129 А, код ЄДРПОУ 03327115, п/рахунок НОМЕР_3 ) заборгованість за надані послуги з централізованого водопостачання за період з 01.05.2025 р. по 28.02.2026 р. у розмірі 7301,19 грн. (сім тисяч триста одна гривня 19 копійок).
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) на користь Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради (м.Запоріжжя, вул.Перемоги, буд.129 А, код ЄДРПОУ 03327115, п/рахунок НОМЕР_3 ) - судовий збір у розмірі у розмірі 2662,40 грн. (дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні 40 копійок).
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Дата складення повного судового рішення – 15.06.2026 року.
Суддя: О.М. Ачкасов