ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2026 року 	м. Чернівці	Справа № 926/1383/26	

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ярошенко В.П., за участю секретаря судового засідання Глевчук В.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом: 

Чернівецької міської ради (58002, Чернівецька обл., м. Чернівці, Центральна площа,1, код ЄДРПОУ 36068147) 

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівці Девелопмент" (03150, місто Київ, вул. Велика Васильківська, 64, код ЄДРПОУ 42705779)

про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки в сумі 2242157,11 грн. 

За участю представників сторін:
від позивача – Смотр Д.М. (в залі суду);
від відповідача – не з`явився.  

В С Т А Н О В И В:

І. Стислий виклад позовних вимог.
Чернівецька міська рада (58002, Чернівецька обл., м. Чернівці, Центральна площа,1, код ЄДРПОУ 36068147) звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівці Девелопмент" (03150, місто Київ, вул. Велика Васильківська, 64, код ЄДРПОУ 42705779) про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки в сумі 2 242 157,11 грн. 
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №471232589 від 03.04.2026 за ТОВ "Чернівці Девелопмент" 26.12.2018 зареєстровано право власності на нежитлові будівлі, зокрема адмінбудівлю літ. “А” загальною площею 378,50 кв.м., котельню літ. “А1” площею 8,30 кв.м., прохідну літ. “Б” площею 14, 40 кв.м., майстерню літ. “В” площею 191,90 кв.м., склад літ. “Ж” площею 249,70 кв.м., майстерню літ. “М” площею 121,50 кв.м., гараж літ. “Р” площею 248,10 кв.м., що розташовані за адресою: м. Чернівці, вул. Жасминна, 5-А, на підставі акту прийому-передачі між ПАТ “Свемон-Захід” та ТОВ “Чернівці Девелопмент”.
Зазначене нерухоме майно розміщене на земельній ділянці комунальної власності площею 1,3489 га, кадастровий номер 7310136600:31:001:1081.
У період з 01.02.2023 по 13.02.2026 відповідач без жодних правовстановлюючих документів користувався вказаною земельною ділянкою, у зв`язку з чим позивач недоотримав кошти від орендної плати за землю у сумі 2242157,11 грн, які підлягають стягненню з відповідача відповідно до статей 1212-1214 Цивільного кодексу України. 
Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов не скористався.

ІІ. Рух справи у суді.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.04.2026, справу розподілено судді Ярошенко В. П.
Ухвалою суду від 09.04.2026 задоволено заяву представника Чернівецької міської ради за вх. № 1384 від 08.04.2026 про забезпечення позову.
Ухвалою суду від 09.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено здійнювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 08.05.2026.
У судовому засіданні 08.05.2026 постановлено протокольну ухвалу, якою відкладено підготовче засідання на 05.06.2026.
У судовому засіданні 05.06.2026 постановлено протокольну ухвалу, якою закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 29.06.2026.
Судом встановлено, що відповідач не скористався своїм правом у встановлений законом строк.
У судовому засіданні 29.06.2026 позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.
Судом проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом.
Чернівецька міська рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівці Девелопмент" про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки в сумі 2 242157,11 грн. 
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №471232589 від 03.04.2026 за ТОВ "Чернівці Девелопмент" 26.12.2018 зареєстровано право власності на нежитлові будівлі, зокрема адмінбудівлю літ. “А” загальною площею 378,50 кв.м., котельню літ. “А1” площею 8,30 кв.м., прохідну літ. “Б” площею 14, 40 кв.м., майстерню літ. “В” площею 191,90 кв.м., склад літ. “Ж” площею 249,70 кв.м., майстерню літ. “М” площею 121,50 кв.м., гараж літ. “Р” площею 248,10 кв.м., що розташовані за адресою: м. Чернівці, вул. Жасминна, 5-А, на підставі акту прийому-передачі між ПАТ "Свемон-Захід" та ТОВ "Чернівці Девелопмент".
Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.04.2026 № 471232589 право власності ТОВ "Чернівці Девелопмент" на вказані будівлі зареєстровано 26.12.2018 на підставі акту прийому передачі від 21.12.2018 між ПАТ "Свемон-Захід" та ТОВ "Чернівці Девелопмент". 
Зазначене нерухоме майно розташоване на земельній ділянці, площею 1,3489га, з кадастровим номером 7310136600:31:001:1081, яка відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 12.03.2020 №НВ-7305429812020, зареєстрована 12.03.2020 та має цільове призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. 
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 23.05.2023 у справі №926/552/23, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 03.10.2023, позов Чернівецької міської ради задоволено та вирішено стягнути з ТОВ "Чернівці Девелопмент" безпідставно збережені кошти з орендної плати за землю в сумі 380 276,61грн за період з 16.06.2022 до 31.01.2023. 
ТОВ "Чернівці Девелопмент" 03.11.2023 здійснило відчуження об`єкту нерухомого майна з реєстраційним номером в ДРРПНМ - 1735591673101, що знаходиться за адресою: Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Жасминна, 5А на користь свого бенефіціарного власника ОСОБА_1 .
В подальшому, рішенням Чернівецького районного суду м.Чернівці від 05.06.2025 у справі №926/5558/23, залишеним без змін постановою Чернівецького апеляційного суду від 28.10.2025, задоволено позов Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 , ТОВ "Чернівці Девелопмент", треті особи: Приватний виконавець виконавчого округу м. Києва Фесик М. О., Приватний нотаріус Чернівецького міського нотаріального округу Куніцина І. Є. 
Вказаними судовими рішеннями визнано недійсним односторонній правочин, оформлений актом приймання-передачі нерухомого майна ТОВ "Чернівці Девелопмен" на користь ОСОБА_1 та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 70081757 від 06 листопада 2023 року, прийняте приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Куніциною І.Є. про реєстрацію права власності на нерухоме майно - нежитлові будівлі, розташовані за адресою: Жасминна, 5А а саме: адміністративну будівлю літ. «А», загальною площею 378,50 кв. м, котельню літ. «А», загальною площею 8,30 кв. м, прохідну літ. «Б», загальною площею 14,40 кв. м, майстерню літ «В», загальною площею 191,90 кв. м, склад літ. «Ж», загальною площею 249,70 кв. м, майстерню літ. «М», загальною площею 121,50 кв. м, гараж літ. «Р», загальною площею 248,10 кв. м. 
Задовольняючи позовні вимоги, суди встановили, що ТОВ "Чернівці Девелопмент" передав вказані об`єкти нерухомого майна до свого бенефіціарного власника, що не несе собою зміни прав та обов`язків ТОВ "Чернівці Девелопмент" і має ознаки фраудаторного правочину, зокрема, вчиняються сторонами з порушенням принципів доброчесності та з метою приховування боржником своїх активів від звернення на них стягнення за зобов`язаннями боржника, завдаючи тим самим шкоди кредитору або стягувачу.
Таким чином, ТОВ "Чернівці Девелопмент" у період з 01.02.2023 до 13.02.2026 користувалось земельною ділянкою, площею 1,3489га, з кадастровим номером 7310136600:31:001:1081 без належних на те правових підстав, не сплачуючи орендну плату до бюджету територіальної громади. 
Департамент урбаністики та архітектури міської ради, листом від 13.02.2026 №24/01-08/3-04/4/306, звертався до Відповідача з вимогою сплатити безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою, однак належного реагування не відбулось.
До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права власності чи користування на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. 
На підставі витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки працівниками департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради проведено розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю за користування без належних на те правових підстав у період з 01.02.2023 по 13.02.2026 земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: вул. Жасминна, 5А, в м. Чернівці, кадастровий номер 7310136600:31:001:1081, площею 1,3489га, на суму 2 242 157,11грн.
Щодо розміру відсоткової ставки орендної плати, судом встановлено, що Чернівецька міська рада наділена дискреційними повноваженнями щодо встановлення розміру нормативної грошової оцінки в діапазоні від 3% до 12%, відтак вправі розраховувати на отримання орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є мінімальним розміром відсоткової ставки. 
Дана ставка 3% орендної плати, згідно категорії та цільового призначення спірної земельної ділянки, відповідає Положенню про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 №715.
Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України . 
З урахуванням вищенаведеного в Чернівецької міської ради виникли підстави для звернення до суду щодо стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі 2 242 157,11грн з ТОВ "Чернівці Девелопмент" за період з 01.02.2023 по 13.02.2026.
У матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за вказану земельну ділянку, що не оспорюється відповідачем.

ІV. Мотиви, якими керується суд та застосоване ним законодавство.
Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.
За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.
Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкту нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщений.
Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України. 
Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 Земельного кодексу України).
За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.
Відповідно до статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. 
Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини першої статті 96 Земельного кодексу України).
За змістом статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. 
Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).
Отже, за змістом указаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. 
Проте, з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.
Судом установлено, що відповідач є власником нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці комунальної власності по вул. Жасминна, 5-А в м. Чернівці на підставі акту прийому-передачі від 21.12.2018 між ПАТ "Свемон-Захід" та ТОВ "Чернівці Девелопмент".
Зазначене нерухоме майно розташоване на земельній ділянці, площею 1,3489га, з кадастровим номером 7310136600:31:001:1081, яка відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 12.03.2020 №НВ-7305429812020, зареєстрована 12.03.2020 та має цільове призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. 
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 23.05.2023 у справі №926/552/23, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 03.10.2023, позов Чернівецької міської ради задоволено та вирішено стягнути з ТОВ "Чернівці Девелопмент" безпідставно збережені кошти з орендної плати за землю в сумі 380 276,61грн за період з 16.06.2022 до 31.01.2023. 
ТОВ "Чернівці Девелопмент" 03.11.2023 здійснило відчуження об`єкту нерухомого майна з реєстраційним номером в ДРРПНМ - 1735591673101, що знаходиться за адресою: Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Жасминна, 5А на користь свого бенефіціарного власника ОСОБА_1 .
З метою встановлення умов, за яких настають кондиційні зобов`язання, суд зазначає, що відповідач не є власником або постійним користувачем земельної ділянки площею 1,3498 га, кадастровий номер 7310136600:31:001:1081, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а єдиною формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата.
При цьому, матеріали справи не містять доказів належного оформлення права користування земельною ділянкою площею 1,3498 га, кадастровий номер 7310136600:31:001:1081 ТОВ "Чернівці Девелопмент", зокрема укладення відповідного договору оренди з Чернівецькою міською радою та державної реєстрації такого права. 
Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.
З огляду на викладене відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.
Аналогічну правову позицію наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17.
Вище перелічене нерухоме майно, яке розміщене на земельній ділянці комунальної власності площею 1,3489 га, кадастровий номер 7310136600:31:001:1081, за адресою: м. Чернівці, вул. Жасминна, 5-А, наданій ПАТ "Свемон-Захід" у постійне користування для обслуговування вказаного нерухомого майна, у повному складі перейшло у власність відповідача, що не заперечується сторонами. Це свідчить про фактичне користування ТОВ "Чернівці Девелопмент" вказаною земельною ділянкою.
Відповідач не надав доказів в підтвердження, що він звертався до позивача про оформлення оренди земельної ділянки меншої площі чи її поділ.
Відтак, суд висновує, що відповідачем використовується вся земельна ділянка за кадастровим номером 7310136600:31:001:1081, яка розташована за адресою: м. Чернівці, вул. Жасминна, 5-А, площею 1,3489 га.
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Згідно із статтею 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
У свою чергу п.14.1.147 ст.14 Податкового кодексу України (у редакції чинній, на момент виникнення спірних відносин) визначено, що плата за землю – обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
При цьому, у відповідності до п.14.1.136 ст. 14 ПК України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Пунктами 1, 4 статті 288 ПК України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пункт 5 статті 288 ПК України).
При цьому, згідно з абзацом 3 частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності. Крім того, згідно з абзацом 1 пункту 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (частина друга статті 20 Закону України "Про оцінку земель").
Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 ПК України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 по справі №920/739/17).
Згідно з частинами 1-5 статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.
У матеріалах справи наявний витяг № НВ-9933828562026 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок від 29.01.2026, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:31:001:1081 складає 28823328,77 грн. 
Будь-яких доказів на спростування зазначеного витягу відповідач не надав.
Що ж до розміру відсоткової ставки орендної плати, суд зазначає, що позивач наділений дискреційними повноваженнями щодо встановлення розміру нормативної грошової оцінки в діапазоні від 3% до 12%, відтак він був вправі розраховувати на отримання орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є мінімальним розміром відсоткової ставки. Дана ставка 3% орендної плати, згідно категорії та цільового призначення спірної земельної ділянки, відповідає Положенню про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 №715.
Однак ТОВ "Чернівці Девелопмент", набувши у власність об`єкти нерухомого майна, що розташовані на земельній ділянці за кадастровим номером 7310136600:31:001:1081 площею 1,3489 га та приступивши до їх використання, будь-яких заходів щодо оформлення використання земельної ділянки не вжив і кошти за її використання до місцевого бюджету не сплачував за спірний період.
Враховуючи вищевикладене, суд висновує, що вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. 

V. Висновки суду.
За результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що відповідач як власник нерухомого майна, що розташоване на земельній ділянці комунальної власності, здійснював фактичне користування вказаною земельною ділянкою без жодних правовстановлюючих документів, внаслідок чого міська рада недоотримала кошти від орендної плати за землю за період з 01.02.2023 по 13.02.2026 в сумі 2242157,11 грн, а, отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

VІ. Розподіл судових витрат.
Позивачем сплачений судовий збір за платіжними інструкціями № 436 від 07.04.2026 та № 435 від 07.04.2026 на загальну суму 28237,20 грн.
У відповідності до статті 129 ГПК України сплачений позивачем судовий збір слід покласти на відповідача.
Керуючись статтями 2, 4, 12, 13, 73, 74, 86, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівці Девелопмент" (03150, місто Київ, вул. Велика Васильківська, 64, код ЄДРПОУ 42705779) на користь Чернівецької міської ради (58002, Чернівецька обл., м. Чернівці, Центральна площа,1, код ЄДРПОУ 36068147) безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:31:001:1081 без правовстановлюючих документів в сумі 2242157,11 грн та 28237,20 грн витрат зі сплати судового збору.
3. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 03.07.2026.

Суддя Вікторія ЯРОШЕНКО

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.