Справа № 520/24819/25
Провадження № 2-а/643/58/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2026   м. Харків

Салтівський районний суд міста Харкова в складі головуючого судді Афанасьєва В.О., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач), в якому просить визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , зобов`язати відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, просив стягнути судові витрати з відповідача.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2025 справу передано до Салтівського районного суду міста Харкова за підсудністю.
Протоколом автоматичного розподілу справ між суддями, справу передано судді Афанасьєву В.О. длоя розгляду.
Ухвалою Салтівського районного суду міста Харкова від 21.01.2026 справу прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Аргументи учасників справи.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно внесено дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ним правил військового обліку. Позивач стверджує, що правила військового обліку не порушував, жодних повісток не отримував, постанов щодо притягнення до адміністративної відповідальності щодо нього не виносилось, тому вважає дії відповідача протиправними.
Представник відповідача на адресу суду направив відзив, в якому повністю заперечував вимоги позивача. В обґрунтування зазначив, що на адресу позивача направлено повістку про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних, однак останній за викликом не з`явився. Повістка направлена із дотриманням вимог законодавства. Постанова про притягнення ОСОБА_1 не складалась, з причин відсутності звернення особи (Позивача), ОСОБА_1 не було притягнуто до адміністративної відповідальності. Позивачу централізовано відправлена повістка на законних підставах, неявка по якій спричинила позначку в автоматичному режимі у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
У відповіді на відзив позивач зазначив, що відповідачем не перевірено дійсну адресу фактичного проживання позивача, тому повістка направлена не на ту адресу з вини відповідача. Посилання відповідача на притягнення позивача до адміністративної відповідальності ( справа № F1469411 від 12.08.2025) вважає необґрунтованими, жодних доказів фактичного складання постанови відповідач не надав.
Обставини справи встановлені судом.
У відповідь на адвокатський запит, ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив, що повістка на ім`я ОСОБА_1 повернулася на адресу відповідача у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою. Запропоновано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_2 для притягнення до адміністративної відповідальності.
Відповідно до відповіді на адвокатський запит, ГУНП в Харківській області повідомило, що 28.07.2025 за даними системи ІПНП наявне звернення у вигляді набору даних ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо порушення ОСОБА_1 законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Згідно з даними БД «Розшук» ОСОБА_1 станом на 28.07.2025 у розшуку не перебуває.
Згідно листа ГУНП в Харківській області ХРУП № 3 відділ поліції № 2, інформації про складання протоколів про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 передбачені ст.ст. 210, 210-1, 211, КУпАп у Національній поліції України не міститься.
Згідно відомостей Резерв+, ОСОБА_1 станом на 11.08.2025 має статус « порушення правил військового обліку».
Відповідно до довідки переселенця № 6330-5001894505, фактична адреса проживання ОСОБА_1 – АДРЕСА_1 . Дата видачі 20.07.2022.
Відповідно до розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 19.07.2025 відомості про правопорушення щодо ОСОБА_1 відсутні.
Відповідно до копії повістки на ім`я ОСОБА_1 , остання відправлена 05.11.2024 за адресою – АДРЕСА_2 .
Відповідно до копії рекомендованого повідомлення, конверт «повістка ТЦК» направлена на ім`я позивача, повернута відправнику з вказаною причиною « адресат відсутній за вказаною адресою».
Згідно картотеки вільних залишків, ОСОБА_1 взято на облік 25.07.2022 та має статус порушника військового обліку з 27.11.2024. 
Дослідивши письмові докази, надані сторонами, суд приходить до висновку, що позивач вчасно став на облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 , у зв`язку із зміною адресою проживання, тому підстав для направлення повістки на адресу реєстрації проживання позивача не вбачалось.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Згідно з частинами 1, 3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»(далі Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Частиною 1, 3 статті 33 Закону №2232-XII встановлено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.
За правилами частини 5 ст. 33 Закону №2232-XII, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно частиною 1ст.34 Закону №2232-XII персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-XII Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1487, пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави.
Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закон №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Відповідно до ч. 1 статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.
Частинами восьмою, дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII встановлено, що органами ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.
Органи ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів забезпечують ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та актуалізацію його бази даних.
До Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Згідно пункту 20-1 частини 1статті 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210,210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення(дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).
Таким чином, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.
З матеріалів справи судом встановлено, що у військово-обліковому документі позивача, сформованого з «Резерв +» наявна відмітка «Порушення правил військового обліку» (а.с.11).
Згідно матеріалів справи порушення правил військового обліку відносно позивача виникло у зв`язку з неявкою до ІНФОРМАЦІЯ_2 за повісткою.
Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що у відношенні позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення або винесено постанову про адміністративне правопорушення за порушення правил військового обліку.
У своєму відзиві відповідач повідомив, що матеріали про адміністративне правопорушення в порядку ст.254 КУпАП відносно громадянина ОСОБА_1 не оформлялись у зв`язку із відсутності звернення особи (Позивача), постанова про притягнення до адміністративної відповідальності у відповідності до ст. 283 КУпАП не виносилась.
Суд зазначає, що стаття 210 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність саме за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.
Оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження притягнення позивача до адміністративної відповідальності на підставі ст. ст 210, 210-1 КУпАП за порушення правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, суд приходить до висновку, що внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового облікує протиправними діями відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Хоча відповідач позовні вимоги заперечував у повному обсязі та просив відмовити у їх задоволенні, однак підтвердив, що постанова дійсно не виносилась.
Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судові витрати покласти на відповідача.
Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ), які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНКОПП: НОМЕР_2 зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_2 ; адреса проживання внутрішньо переміщеної особи АДРЕСА_1 )
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНКОПП: НОМЕР_2 зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_2 ; адреса проживання внутрішньо переміщеної особи АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп..
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.О. Афанасьєв