Справа № 564/5117/25

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2026 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області у складі:
головуючого судді Кучиної Н.Г.
секретар судового засідання Корпесьо В.Р.
з участю представника позивача Оніщука С.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Костопільська міська рада Рівненського району Рівненської області про надання дозволу на здійснення реєстрації місця проживання дитини, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2025 року ОСОБА_1 , діючи через свого представника адвоката Оніщука С.П., звернулася до Костопільського районного суду Рівненської області з позовом до ОСОБА_2 за участю третьої особи Костопільської міської ради Рівненського району Рівненської області про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини з матір`ю за адресою: АДРЕСА_1 без письмової згоди батька ОСОБА_2 .
В обґрунтування позову вказує, що у неї та у відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 народився спільний син ОСОБА_3 . Вона зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 . Спору щодо визначення місця проживання дитини між батьками немає.
09.10.2025 позивач звернулася до Центру надання адміністративних послуг Костопільської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання її малолітнього сина разом з нею за вказаною адресою, проте їй було відмовлено оскільки необхідна письмова згода батька дитини.
Відповідач у добровільному порядку дану згоду не надав, зв`язок з ним відсутній.
Власниця житла ОСОБА_4 не заперечує проти реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за даною адресою, про що зазначила у відповідній заяві.
Ухвалою Костопільського районного суду Рівненської області від 18 грудня 2025 року справу передано на розгляд за підсудністю із Костопільського районного суду Рівненської області до Рівненського міського суду Рівненської області.
Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 15 січня 2026 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 03 березня 2026 року підготовче провадження у справі закрито. Призначено цивільну справу до судового розгляду по суті.
Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 21 квітня 2026 року витребувано з УДМС України в Рівненській області інформацію щодо підстав реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був зареєстрований з 23.06.2020 по 14.05.2024 за адресою: АДРЕСА_3 , та стосовно дійсної реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В судовому засіданні в режимі відеоконференції представник позивача адвокат Оніщук С.П. позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце проведення судового засідання.
Згідно Відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру № 2240820 від 15.01.2026 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , з 15.12.2009.
Згідно рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення, що повернулися на адресу суду, ухвала суду про відкриття провадження у справі та судові повістки на 02 лютого 2026 року, 03 березня 2026 року, 01 квітня 2026 року, 21 квітня 2026 року, 07 травня 2026 року, 21 травня 2026 року повернулися з відміткою адресат відсутній.
Відповідно до частин п`ятої, шостої, сьомої статті 128 ЦПК України судова повістка про виклик повинна бути вручена з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи, але не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, а судова повістка-повідомлення – завчасно.
Судова повістка, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - разом з копіями відповідних документів, надсилається до електронного кабінету відповідного учасника справи, а в разі його відсутності - разом із розпискою рекомендованим листом з повідомленням про вручення або кур`єром за адресою, зазначеною стороною чи іншим учасником справи.
У разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.
У частині восьмій статті 128 ЦПК України передбачено, що днем вручення судової повістки є: 1) день вручення судової повістки під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення судової повістки до електронного кабінету особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Якщо повістку надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, повістка вважається врученою у робочий день, наступний за днем її відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про її доставлення.
Відповідно до частини 1, 3 ст. 131 ЦПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи.
У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають електронного кабінету, за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, на останню відому суду адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає, не перебуває або не знаходиться.
Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.
Оскільки судові повістки, направлені судом відповідачу за адресою, за якою зареєстровано його місце проживання повернулися відправнику з відміткою адресат відсутній, тому суд вважає відповідача таким, що був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.
Враховуючи те, що про причини неявки відповідач суд не повідомив, відзиву не подав і позивач не заперечує проти вирішення справи в заочному порядку, відтак суд проводить розгляд справи згідно зі ст. 280 ЦПК України в заочному порядку, на підставі наявних у справі даних та доказів за згодою позивача.
Представник третьої особи Костопільської міської ради Рівненського району Рівненської області в судове засіданні не з`явився, 06.05.2026, 19.05.2026 подав клопотання про розгляд справи за відсутності їхнього представника.
Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши в сукупності докази у справі, встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.
Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 16.06.2020 батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_2 і ОСОБА_1 . (а.с. 4)
Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 15.10.2019 ОСОБА_2 і ОСОБА_1 зареєстрували шлюб 15 жовтня 2019 року, актовий запис № 13. (а.с. 5)
Згідно актового запису про розірвання шлюбу № 10 від 22.10.2025 шлюб між ОСОБА_2 і ОСОБА_1 було розірвано, актовий запис про розірвання шлюбу № 10 від 10.03.2020. (а.с. 6-6 зворот)
Згідно витягу з Реєстру територіальної громади № 2025/015064189 від 14.10.2025 ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 14.10.2025. (а.с. 9)
Згідно заяви про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини від 09.10.2025 у реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 відмовлено. (а.с. 10-10 зворот)
Згідно заяви ОСОБА_4 від 10.12.2025 підтверджено її згоду на реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 за даною адресою. (а.с. 11-11 зворот)
Згідно будинкової книги та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 168707379 від 30.05.2019 підтверджено, що ОСОБА_4 є одноосібним власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 12-13 зворот)
Згідно витягу з Реєстру територіальної громади № 2026/007235381 від 05.05.2026 ОСОБА_3 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 23.06.2020 по 14.05.2024. 
Згідно відповіді Управління "Центр надання адміністративних послуг" Костопільскої міської ради від 04.05.2026 № 358/12 відомостей, які містяться в Реєстрі Костопільскої територіальної громади, місце проживання ОСОБА_3 не зареєстроване на території Костопільскої територіальної громади.
Згідно інформаційної довідки 5005891877316-18331430481 від 09.05.2026 житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 належить у розмірі частки 1/1 ОСОБА_4 , на підставі рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 6, виданий 28.02.2019, видавник Пісківська сільска рада.
Згідно відповіді Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Рівненській області від 06.05.2026 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був зареєстрований з 23.06.2020 за адресою АДРЕСА_3 за заявою мами ОСОБА_1 , та знятий 14.05.2024 з реєстрації місця проживання (з мамою ОСОБА_1 ) за заявою власника житла ОСОБА_5 відповідно до пп.5 п.50 Порядку. За обліками відомчої інформаційної системи ДМС ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 06.05.2026 зареєстрованим не значиться.
Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 13.05.2010 ОСОБА_5 є спадцоємцем зазначеного у заповіті майна за адресою АДРЕСА_3 .
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
За змістом статей 11, 18 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків. Держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку.
Відповідно до вимог ст.ст. 150, 155 СК України, здійснюючи свої права та виконуючи обов`язки, батьки повинні передусім дбати про інтереси дитини, усупереч яким не можуть здійснюватись батьківські права. З аналізу вище зазначених норм та з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, в рішеннях стосовно дітей їх найкращі інтереси повинні мати першочергове значення.
Ухвалюючи рішення у справі «М. С. проти України» від 11 липня 2017 року (заява № 2091/13), ЄСПЛ указав на те, що при визначенні найкращих інтересів дитини в конкретній справі слід брати до уваги два міркування: по-перше, у найкращих інтересах дитини зберегти її зв`язки із сім`єю, крім випадків, коїш доведено, що сім`я непридатна або неблагополучна; по-друге, у найкращих інтересах дитини є забезпечення її розвитку у безпечному, спокійному та стійкому середовищі, що не є неблагонадійним (пункт 100 рішення від 16 липня 2015 року у справі «Мамчур проти України», заява № 10383/09).
Відповідно до ч.1 ст.160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.
За приписами частини четвертої статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Вимогами статей 6, 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено обов?язок протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.
Реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 2 березня 2016 року № 207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Відповідно до п. 2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України 22 листопада 2012 року № 1077, відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вноситься до заяви одного з них. При проживання батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно-територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно-довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС.
Пунктом 3.3 Порядку передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання.
Відповідно до частини першої статті 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
У постанові Верховного Суду від 20 лютого 2020 року по справі № 711/1435/19 зроблено висновок про те, що у випадку наявності будь-якої правової колізії, неповноти, нечіткості або суперечливості законодавства, що регулює спірні правовідносини, що стосуються інтересів дитини, з урахуванням положень статті 3 Конвенції «Про права дитини», пріоритети повинні надаватися якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. 
У відповідності до положень пункту 33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265 подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або інших законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
У постанові Верховного Суду від 20 жовтня 2021 року у справі № 752/2951/20 (провадження № 61-11860св21), викладено висновок згідно якого при вирішенні спору між батьками щодо реєстрації місця проживання дитини та зняття її з реєстрації за відсутності згоди іншого з батьків з`ясуванню підлягає питання, чи була вказана відмова безпідставною, або ж вона викликана певними обставинами. Якщо відсутність згоди відповідача на реєстрацію місця проживання дитини з позивачем обумовлена наявністю спору між сторонами щодо того, з ким із батьків має проживати дитина і остаточне рішення з цього приводу не ухвалене, саме рішення у справі про визначення місця проживання дитини є підставою для реєстрації місця її проживання і буде ефективним способом захисту прав дитини.
Згідно зі статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно із частинами 1, 6 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до статті 78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Суд вважає, що відсутність реєстрації місця проживання малолітньої дитини суперечить інтересам дитини та обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист.
Отже, судом встановлено, що малолітній син сторін ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має встановленого законом зареєстрованого місця проживання, згоду відповідача на реєстрацію місця проживання дитини позивачка отримати не може, а відсутність такої згоди порушує право дитини на вільний вибір місця проживання.
Враховуючи вищевикладене, позивачем надано належні та допустимі докази на підтвердження необхідності надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без письмової згоди батька, що відповідає найкращим інтересам дитини, з огляду на те, що обов`язок забезпечення реєстрації місця проживання дитини покладається на обох батьків.
Разом з тим, надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини за конкретною адресою обмежує свободу вибору місця проживання, гарантовного ст. 33 Конституції України.
За таких обставин, позов підлягає до задоволення частково.
Керуючись ст. 3, 4, 10 - 13, 81, 89, 141, 258, 259, 263 - 265, 268, 272, 273, 352 Цивільного процесуального кодексу України, суд
У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Костопільська міська рада Рівненського району Рівненської області про надання дозволу на здійснення реєстрації місця проживання дитини задоволити частково.
Надати дозвіл на здійснення реєстрації місця проживання неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без письмової згоди батька ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Заочне рішення може бути переглянуто Рівненським міським судом Рівненської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Позивач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 .
Відповідач - ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Костопільська міська рада Рівненського району Рівненської області, місцезнаходження: вул. Свободи, 3, м. Костопіль Рівненського району Рівненської області, 35000, код ЄДРПОУ 04057669.
Повне судове рішення складено 25.05.2026.
Суддя Н. Г. Кучина