КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1303/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач:  ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (21010, м. Вінниця, вул. Ботанічна, 24, код ЄДРПОУ 45400935)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, код ЄДРПОУ 20632802)
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, 
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Позов мотивувала тим, що вона є дружиною померлого пенсіонера ВВ МВС України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області та з 01.01.2022 року отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивачка звернулася до відповідача із заявою, у якій просила оформити оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку її пенсії у зв`язку зі щорічним підвищенням рівня грошового забезпечення військовослужбовців. Однак відповідач безпідставно відмовив у складанні таких довідок. Тож позивачка з урахуванням уточненої позовної заяви просить суд:
- визнати протиправними дії Головного Сервісного центру МВС Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС України у Вінницької, Черкаської та Кіровоградських області (філія ГСЦ МВС) щодо відмови, яка полягає у непідготовці та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_2 (померлого) за штатною посадою, з якої він був звільнений за вислугою років: зам. начальника управління авіації-начальник відділу з професійної та спец. підготовки ГУ ВВ МВС України (сітка 47 т. р) за нормами, чинними станом на 01.04.2025 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; 
- зобов`язати Головний Сервісний центр МВС Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС України у Вінницької, Черкаської та Кіровоградських області (філія ГСЦ МВС) підготувати та надати ОСОБА_1 із направленням до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії в разі втрати годувальника, довідку підготувати станом на 01.04.2025 року на ім`я ОСОБА_3 (померлого), який був звільнений за вислугою років, за штатною посадою: зам. начальника управління авіації-начальник відділу з професійної та спец. підготовки ГУ ВВ МВС України (сітка 47 т. р) відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704 із обов`язковим зазначенням відомостей про визначення посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працюючих осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет на 1 січня відповідного календарного року, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення та премій), встановлені відповідно до розпорядження Національної гвардії України №Р-72 від 09.04.2025 року, та всіх інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що встановлені законодавством для відповідної категорії осіб для проведення перерахунку пенсії на 01.04.2025 року, у середньому фактично виплаченому розмірі за відповідною посадою станом на 1 січня відповідного календарного року, із обов`язковим зазначенням конкретних відсоткових значень кожної складової грошового забезпечення.
Ухвалою судді від 27.03.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Позивачка 01.04.2026 року подала до суду заяву про зміну (доповнення) позовних вимог, у якій виклала такі позовні вимоги:
- визнати протиправними дії Головного Сервісного центру МВС Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС України у Вінницької, Черкаської та Кіровоградських області (філія ГСЦ МВС) щодо відмови, яка полягає у непідготовці та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та ОСОБА_1 довідок про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_2 (померлого) за штатною посадою, з якої він був звільнений за вислугою років: зам. начальника управління авіації-начальник відділу з професійної та спец. підготовки ГУ ВВ МВС України (сітка 47 т. р) за нормами, чинними станом на 01.01.2023 року та 01.04.2025 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; 
- зобов`язати Головний Сервісний центр МВС Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС України у Вінницької, Черкаської та Кіровоградських області (філія ГСЦ МВС) підготувати та надати ОСОБА_1 із направленням до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нові довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії в разі втрати годувальника на ім`я ОСОБА_3 (померлого), який був звільнений за вислугою років, за штатною посадою: зам. начальника управління авіації-начальник відділу з професійної та спец. підготовки ГУ ВВ МВС України (сітка 47 т. р), а саме: 
станом на 01.01.2023 року - із обов`язковим зазначенням відомостей про визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 року (2684 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, встановлених відповідно до розпоряджень НГУ №12 від 01.03.2022 року та №53 від 11.07.2022 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України" у середньому фактично виплаченому розмірі за відповідною посадою станом на 1 січня відповідного календарного року, із обов`язковим зазначенням конкретних відсоткових значень кожної складової грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року; 
станом на 01.04.2025 року - із обов`язковим зазначенням відомостей про визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 року (3028 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, встановлених відповідно до розпорядження НГУ №Р-72 від 09.04.2025 року (з 01.04.2025 року) "Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України" відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", встановленого Законом України про Державний бюджет на 1 січня відповідного календарного року, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення та премій), встановлених відповідно до розпорядження Національної гвардії України №Р-72 від 09.04.2025 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України", у середньому фактично виплаченому розмірі за відповідною посадою станом на 1 січня відповідного календарного року, із обов`язковим зазначенням конкретних відсоткових значень кожної складової грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.05.2025 року.
Суд розцінив цю заяву як заяву про зміну предмету позову та прийняв її розгляду.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що у 2023 та 2025 роках розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями військовослужбовцям, які проходять військову службу в НГУ, фактично не переглядалися та були збережені на рівні 2018 року, а обставини, які б зумовлювали перерахунок пенсії позивачки, не виникли. Розпорядження командувача Національної гвардії України, якими установлені граничні розміри щомісячної надбавки за особливості проходження служби та премії військовослужбовцям НГУ, які проходять військову службу за контрактом (призовом), є відомчими, внутрішніми документами, які не містять нормативно-правових приписів та не породжують правових підстав для проведення перерахунку пенсій. 
Третя особа пояснення щодо позову та відзиву не подала. 
Розглянувши справу в порядку спрощеного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків. 
Чоловік позивачки – ОСОБА_3 – проходив військову службу у внутрішніх військах МВС України, з якої у 2010 році був звільнений у запас. 
Після звільнення він отримував пенсію за вислугу років на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
У 2014 році внутрішні війська МВС перетворені у Національну гвардію України, яка є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України.
Згідно з підпунктами 1, 3 пункту 3 розділу VIII Закону України "Про Національну гвардію України" військові частини Національної гвардії України є правонаступниками відповідних військових частин внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, а дія цього Закону в частині соціального і правового захисту військовослужбовців Національної гвардії України поширюється на осіб, звільнених з військової служби в запас або у відставку із складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України.
ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснювало перерахунки пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2018 року та з 01.04.2019 року на підставі довідок уповноважених органів про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, за нормами, чинними на 01.03.2018 року та 05.03.2019 року, обчисленого з грошового забезпечення військовослужбовців НГУ за постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а його особовий рахунок в ГУ ПФУ в Кіровоградській області закрито 31.12.2021 року.
Після смерті ОСОБА_3 його дружині ОСОБА_1 з 01.01.2022 року призначено пенсію у разі втрати годувальника на підставі статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 30 % грошового забезпечення померлого годувальника.
ГУ ПФУ в Кіровоградській області на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.05.2022 року у справі №340/2113/22 року перерахувало з 01.01.2022 року та виплачує позивачці пенсію, виходячи з розміру та складових грошового забезпечення, визначених у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області" №9934 від 23.05.2021 року, складеній на ім`я ОСОБА_3 , яка була використана для останнього перерахунку його пенсії. 
У лютому 2026 року позивачка звернулася до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) із заявою, у якій просила оформити нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року – 01.01.2026 року для перерахунку її пенсії. 
Відповідач надав відповідь від 20.02.2026 року про відсутність підстав для складання таких довідок.
Позивачка, не погодившись з такою відмовою, звернулася до суду з цим позовом.
Вирішуючи спір, суд виходив з того, що спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII), Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року (надалі - Порядок №45). 
Преамбулою Закону №2262-XII передбачено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Згідно з частиною 3 статті 1 Закону №2262-XII члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.
Статтею 6 Закону №2262-XII передбачено, що сім`ї померлих пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом мають право на пенсію в разі втрати годувальника на загальних підставах із членами сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до частини 18 статті 43 Закону №2262-XII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Частиною 1 статті 45 Закону №2262-XII установлено, що сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові. 
Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно зі статтею 65 Закону №2262-XII особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Пунктом 3 Порядку №45 передбачено, що довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.
Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Згідно з пунктом 6 Порядку №45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі – постанова КМУ №704), яка набрала чинності з 01.03.2018 року.
Постановою КМУ №704 зокрема затверджено:
- тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; 
- схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту згідно з додатком 2; 
- схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14; 
- додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15;
- розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.
Пунктом 2 постанови КМУ №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 4 постанови КМУ №704 (в редакції, чинній на момент її прийняття) було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Згодом постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", яка набрала чинності 28.02.2018 року, у постанові КМУ №704 пункт 4 викладено в такій редакції: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 року, яка набрала чинності 20.05.2023 року, внесено зміни до пункту 4 постанови КМУ №704, виклавши абзац перший в такій редакції: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".
Втім рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 року у справі №320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 року, визнано протиправним та нечинним пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 року стосовно внесення змін до пункту 4 постанови КМУ №704.
Згідно зі статтею 4 Закону України "Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня - 1762 гривні.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено у 2019 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня - 1921 гривня.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня - 2102 гривні.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня - 2270 гривень.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня - 2481 гривня.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб - 2684 гривні.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб - 3028 гривні.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб - 3028 гривні.
Спірні правовідносини виникли у зв`язку із застосуванням норм пункту 4 постанови КМУ №704 при визначенні (обчисленні та перерахунку) розмірів грошового забезпечення військовослужбовців НГУ, зокрема посадових окладів та окладів за військовим званням - із використанням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також при підготовці довідок для перерахунку пенсії, призначених за Законом №2262-XII.
Верховний Суд розглядав справу №440/6017/21 у подібних правовідносинах, пов`язаних із застосуванням пункту 4 постанови КМУ №704, та у постанові від 02.08.2022 року висловив таку правову позицію:
- з 01.01.2020 року положення пункту 4 постанови КМУ №704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою КМУ №704, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;
- через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови КМУ №704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік);
- встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою КМУ №704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.
Також Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду розглянув справу №520/5814/24 про врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, для оформлення довідки про грошове забезпечення військовослужбовця у 2024 році та у постанові від 17.02.2026 року навів такі правові висновки:
- з огляду на визначені в частині 3 статті 7 КАС загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 року стосовно внесення змін до пункту 4 постанови КМУ №704 в частині, що суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу, а саме закону про Державний бюджет України на відповідний рік не підлягає застосуванню як такий, що є протиправним і таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили;
- пункт 4 постанови КМУ №704 підлягає застосуванню у первинній редакції, а саме в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу - закону про Державний бюджет України на відповідний рік, із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік), оскільки суд не вправі, вирішуючи спір, застосовувати дефектний нормативно-правовий акт безвідносно до того чи був він чинним чи ні на момент виникнення спірних відносин;
- через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" та похідне від цього зростання розмірів грошового забезпечення, розрахунковою величиною для якого є прожитковий мінімум, у позивача виникло право на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення у 2024 році, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою КМУ №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-XII, та право на перерахунок пенсії на її підставі;
- до правовідносин, пов`язаних із оформленням та направленням до органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, визначеного станом на 01.01.2024 року відповідно до постанови КМУ №704, під час обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням має застосовуватися пункт 4 постанови КМУ №704 в первісній редакції, яка передбачала використання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, а не редакція, змінена постановою Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 року.
Тож за логікою Верховного Суду, у 2020 - 2024 роках розрахунковою величиною для визначення окладів, розрахованих згідно з постановою КМУ №704, є прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року, а з 01.01.2020 року, з 01.01.2021 року, з 01.01.2022 року, з 01.01.2023 року, з 01.01.2024 року виникли самостійні правові підстави для щорічного перерахунку пенсій, призначених за Законом №2262-XII. Такі висновки Верховного Суду побудовані на принципі подолання правової колізії, за яким перевагу у застосуванні має нормативний акт вищої юридичної сили.
Суд установив, що позивачці з 01.01.2022 року призначено пенсію в разі втрати годувальника у розмірі 30 % грошового забезпечення померлого годувальника. Основний розмір пенсії, яку отримує позивачка, обчислений на підставі довідки ДУ "ТМО УМВС України по Кіровоградській області" №9934 від 23.05.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на березень 2019 року, у якій розміри посадового окладу за відповідною/прирівняною посадою, з якої годувальник був звільнений з військової служби, та окладу за присвоєним йому військовим званням, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2018 року (1762 грн.), на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1 і 14, як це було передбачено пунктом 4 постанови КМУ №704.
У цій справі позивачка наполягає на тому, аби відповідач оформив та подав до ГУ ПФУ в Кіровоградській області нові довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.01.2023 року та на 01.04.2025 року, у яких, обчислюючи розміри посадового окладу за відповідною посадою та окладу за військовим званням, застосував розрахункову величину, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного року, що вплине на обчислення розміру інших складових грошового забезпечення (відсоткових надбавок і премії) та призведе до збільшення загального розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, а відтак зумовлює перерахунок її пенсії з 01.02.2023 року та з 01.05.2025 року.
Суд зазначає, що відповідно до Закону №2262-XII, Порядку №45 підставою для проведення перерахунку раніше призначених пенсій є: 1) зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, або 2) введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на підставі рішення Кабінету Міністрів України.
Ці обставини зумовлюють обов`язок уповноважених державних органів скласти та подати до територіальних органів ПФУ довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. У таких довідках визначається розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на день виникнення права на перерахунок, тобто на момент зміни відповідного грошового забезпечення осіб, які проходять дійсну службу. Для перерахунку пенсій грошове забезпечення, зокрема посадовий оклад та оклад за військовим (спеціальним) званням, враховується у розмірі, встановленому на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням. Інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі (військовому формуванні, правоохоронному органі), звідки особа звільнилася на пенсію.
Територіальні органи ПФУ здійснюють перерахунок пенсій, обчислюючи їх розмір на підставі довідок, оформлених відповідними уповноваженими органами.
Такий перерахунок може бути реалізований двома способами:
- через централізований механізм повідомлень та інформувань органів Пенсійного фонду України та органів влади, як це передбачено пунктами 1-3 Порядку №45 (масовий перерахунок);
- за відповідною заявою пенсіонера та доданими до неї документами (індивідуальний перерахунок).
Незалежно від способу, такий перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Суд наголошує, що у правовідносинах щодо перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та членам їх сімей, відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ, визначальним є момент виникнення права на перерахунок пенсії, який пов`язується зі зміною (підвищенням) грошового забезпечення діючих військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у відповідному державному органі (військовому формуванні, правоохоронному органі).
Від дати виникнення права на перерахунок пенсій залежать:
- розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсії (згідно з пунктом 5 Порядку №45 щомісячні надбавки та премії включаються до довідки у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію);
- право на щорічну індексацію пенсії (відповідно до статті 64 Закону №2262-ХІІ індексація проводиться лише, якщо пенсія не перераховувалась у попередньому календарному році та до дати індексації).
Тому пенсіонери не можуть вимагати від органів, уповноважених на складання довідок, чи від пенсійних органів визначення грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, чи проведення перерахунку пенсій на довільну (обрану ними) дату.
Отже, юридичним фактом, з яким норми частини 18 статті 43, частина 4 статі 63 Закону №2262-ХІІ пов`язують перерахунок пенсій, є насамперед зміна (підвищення) грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, а не волевиявлення пенсіонера.
Суд прийшов до висновку, що через зростання з 01.01.2023 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", у позивачки, яка є пенсіонером з числа членів сім`ї військовослужбовця внутрішніх військ МВС, виникли підстави для перерахунку пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ, а отже і право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови КМУ №704 із використанням для їх визначення належної розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року.
За правилами частини 2 статті 51 Закону №2262-XII, пункту 4 Порядку №45 такий перерахунок пенсії повинен бути проведений з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01.02.2023 року.
До моменту отримання належної довідки у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивачки, призначеної за Законом №2262-XII.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 року №760, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 року за №1152/32604, затверджено Інструкцію про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з інших соціальних питань (надалі - Інструкція №760).
Ця Інструкція визначає процедуру організації в Міністерстві внутрішніх справ України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - ЦОВВ)), та Національній гвардії України роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
У пункті 3 розділу І Інструкції №760 визначено, що уповноважені структурні підрозділи - визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Інструкції №760 уповноважені структурні підрозділи: 1) організують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства; 2) розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань; 3) приймають від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій; 4) готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій.
Наказом МВС України №259 від 22.04.2024 року "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій" визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійний питань МВС України. Уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і навчальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справах №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).
Згідно з Положенням про Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС), затвердженим наказом ГСЦ МВС №183 від 13.11.2023 року (в редакції наказу №77 від 29.04.2024 року), одним із завдань РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях є організація забезпечення соціального захисту колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їх сімей, в частині видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення. 
Отже з 01.05.2024 року обов`язок по складанню довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії колишніх військовослужбовців внутрішніх військ МВС та членів їх сімей окладено на відповідача, який є уповноваженим структурним підрозділом МВС та видає такі довідки за зверненнями пенсіонерів, веде їхні облікові справи. 
У розпорядженні РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях є облікова справа пенсіонера ОСОБА_3 , яка містить документи щодо проходження ним військової служби, розрахунок вислуги років, копії документів та копії довідок, що були підставою для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону №2262-XII.
Відповідач, відмовляючи позивачці в оформленні довідки, необхідної для проведення перерахунку основного розміру її пенсії, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та порушив право позивачки на отримання пенсії в установленому розмірі.
Тож такі дії відповідача слід визнати протиправними, а порушене право позивачки - поновити, зобов`язавши відповідача оформити та видати їй оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.01.2023 року.
При складанні довідки, включенні до неї видів грошового забезпечення та їх обчисленні відповідач повинен керуватися нормами Порядку №45 (у редакції до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", відновленій 05.03.2019 року у зв`язку з набранням чинності судовими рішеннями у справі №826/3858/18) та врахувати висновки Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23 (№Пз/990/6/23), які для нього є обов`язковими в силу вимог частини 5 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". У цій довідці слід вказати: 
- оновлені дані про розмір посадового окладу за відповідною/прирівняною посадою, з якої годувальник був звільнений з військової служби, та окладу за присвоєним йому військовим званням, обчисливши їх шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року (2684 грн.), на відповідні тарифні коефіцієнти, встановлені додатками 1 і 14 до постанови КМУ №704;
- відомості про похідні від окладів щомісячні види грошового забезпечення (надбавку за вислугу років, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за кваліфікацію, надбавку за особливості проходження служби, премію), зазначивши їхні відсоткові значення та обчисливши їхні середні розміри за січень 2023 року (місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії) за правилами пункту 5 Порядку №45 (у відповідній редакції);
- розміри (суми у грошовому виразі) похідних надбавок та премії мають бути обчислені зі збільшеного посадового окладу та збільшеного окладу за військовим званням;
- розміри у відсотках надбавки за особливості проходження служби та премії слід визначити в усередненому розмірі, тобто як середнє арифметичне значення розмірів (у відсотках) надбавок за особливості проходження служби та премій, які були фактично виплачені за січень 2023 року військовослужбовцям, які проходили службу за контрактом (призовом) в Національній гвардії України на посадах, до яких прирівнюється посада годувальника, з якої він був звільнений з військової служби у внутрішніх військах МВС.
Свої вимоги про видачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.04.2025 року, позивачка обґрунтовує посиланням на факт втрати чинності 18.06.2025 року пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 року внаслідок набрання законної сили судовими рішеннями в адміністративній справі №320/29450/24, а також на розпорядження командувача Національної гвардії України №Р-72 від 09.04.2025 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України", яким збільшені премії та надбавки військовослужбовцям НГУ. 
Оцінюючи доводи стосовно редакції пункту 4 постанови КМУ №704, яка діє внаслідок визнання нечинним пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 року, суд зауважує, що відповідно до частини 5 статті 61 Закону України "Про правотворчу діяльність" від 24.08.2023 року №3354-IX (набрав чинності 20.09.2023 року та буде введений в дію в дію через один рік з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року №64/2022) визнання нормативно-правового акта або окремого його структурного елемента таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), або таким, що втратив чинність, не відновлює дію нормативно-правового акта або його окремого структурного елемента, що діяв до набрання чинності нормативно-правовим актом або окремим його структурним елементом, що визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), або таким, що втратив чинність.
З огляду на правові позиції, наведені у постанові Верховного Суду від 17.02.2026 року у справі №520/5814/24, внесення постановою Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 року змін до пункту 4 постанови КМУ №704 та подальше визнання цих змін такими, що втратили чинність, згідно з судовими рішеннями в адміністративній справі №320/29450/24, не впливає на результат вирішення спірних правовідносин щодо використання розрахункової величини для визначення посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями. 
З 01.01.2020 року, а також у період дії постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 року (з 20.05.2023 року до 18.06.2025 року) під час обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням має застосуватися пункт 4 постанови КМУ №704 у первісній редакції, яка передбачала використання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року.
Суд вважає, що втрата 18.06.2025 року чинності пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 року не призвела до зміни (збільшення/підвищення) з 18.06.2025 року розмірів посадових окладів та окладів за військовими званнями, установлених постановою КМУ №704, для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом (призовом) в НГУ, а відтак це не створює нової підстави для перерахунку пенсій, призначених за Законом №2262-XII.
Такі підстави для щорічного перерахунку пенсій, як вже зазначав суд, виникли востаннє у січні 2024 року - у зв`язку зі зростанням з 01.01.2024 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3028 грн.) - у порівнянні з прожитковим мінімумом для працездатних осіб, установленим законом на 01.01.2023 року (2684 грн.). У 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у порівнянні з 2024 роком не підвищувався і складав ті самі 3028 грн., а тому у 2025 році оклади військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу не підлягали перегляду. Відсутність такого підвищення виключає виникнення права на новий перерахунок пенсій у 2025 році.
Встановлення з 1 квітня 2025 року розпорядженням командувача Національної гвардії України №Р-72 від 09.04.2025 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України" збільшених граничних розмірів надбавки за особливості проходження служби та премій військовослужбовцям НГУ не є підставою для перерахунку пенсій відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ (див. постанови Верховного Суду від 11.06.2024 року у справі № 520/17087/23, від 26.05.2025 року у справі №420/32864/24).
У ході судового розгляду справи позивачка не довела, що 01.04.2025 року знову виникли обставини, які б відповідно до статей 43, 51, 63 Закону №2262-XII зумовлювали зміну розміру її пенсії, призначеної на підставі цього Закону, та покладали б на уповноважений орган обов`язок визначити змінений розмір грошового забезпечення станом на цю дату для перерахунку раніше призначеної пенсії і скласти відповідну довідку, а органи Пенсійного фонду - провести перерахунок пенсії на підставі такої довідки.
Правові підстави для зобов`язання відповідача видати довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2025 року, на чому наполягає позивачка, відсутні. Її вимоги є безпідставними, тому суд відмовляє у задоволенні позову в цій частині.
Суд не вбачає підстав для виходу за межі позовних вимог і спонукання відповідача оформити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачки за нормами, чинними на 01.01.2024 року, оскільки таке питання не було предметом спору. Згідно з принципами диспозитивності та змагальності адміністративного судочинства суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог і не вправі змінювати предмет або підставу позову замість позивача.
Відповідно до частин 1, 3 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
З огляду на часткове задоволення позову, позивачці слід компенсувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені судові витрати на сплату судового збору пропорційно до задоволених позовних вимог, що становить 1331, 20 грн.
Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку її пенсії за нормами, чинними на 01.01.2023 року.
Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) оформити та видати ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку її пенсії за нормами, чинними на 01.01.2023 року. 
У задоволенні решти позовних вимог відмовити. 
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1331, 20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 
Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного 
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ