Справа № 361/6567/24
Провадження № 2/361/4380/24 

Р І Ш Е Н Н Я
 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

 
17.04.26

17 квітня 2026 р.  м.Бровари
Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого судді Писанець Н.В.,
при секретарі – Михальова М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бровари у загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Органу опіки та піклування в особі виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Орган опіки та піклування в особі виконавчого комітету Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області про визнання рішення незаконним і зобов`язання надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання дітей, позбавлених батьківського піклування, - 
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Броварського міськрайонного суду Київської області знаходилась вищевказана цивільна справа. В обґрунтування позовних вимог, позивачем зазначено, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за №228244559 від 15.10.2020 року. В даній квартирі зареєстровано місце проживання неповнолітніх дітей – її онуків: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується відповідними довідками про реєстрацію місця їх проживання. Мати цих дітей – рідна донька позивача – ОСОБА_6 , була позбавлена батьківських прав рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 27.03.2024р. у цивільній справі №361/8979/23. Також вказаним судовим рішенням було позбавлено батьківських прав ОСОБА_7 відносно його сина ОСОБА_5 . 
Наказами Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області від 02.02.2022 року за №№17/9.01-09, 18/9.01-09, 19/9.01-09, 20/9.01-09 – дітей тимчасово влаштовано в сім`ю ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_2 . 
З метою укладення договору довічного утримання, як інвалід 3 групи, встановленої довічно з 01.12.2016 року, позивач звернулась у серпні 2023 року до міського голови Броварської міської ради з заявою про надання погодження на зняття з реєстрації неповнолітніх дітей. Рішенням органу опіки та піклування в особі виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області від 26.09.2023р. №773 – було відмовлено у погодженні на зняття з реєстрації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 – у зв`язку зі звуженням майнових прав дітей та порушенням охоронюваних законом інтересів.
Вважаючи, що вищевказаним рішенням відповідача, права позивача щодо укладення договору довічного утримання є порушеними, а також той факт, що діти з 2022 року проживають у іншій сім`ї та відмова відповідача є формальною, просить суд визнати незаконним рішення органу опіки та піклування в особі виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області від 26.09.2023р. №773 та зобов`язати орган опіки та піклування надати ОСОБА_1 письмове погодження (дозвіл) на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . 
Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзивіл А.Г. від 08.07.2024 року у даній цивільній справі було відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання. 
Представником відповідача виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області подано відзив на позовну заяву, за змістом якого вважали необґрунтованою позовну заяву, оскільки надання погодження ОСОБА_1 на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей, орган опіки та піклування фактично надасть згоду на відчуження цього майна, яке на праві користування належить дітям, позбавленим батьківського піклування, що призведе до звуження обсягу існуючих майнових прав та порушення охоронюваних законом інтересів. У задоволенні позову просив відмовити, справу розглядати за відсутності представника відповідача. 
На підставі розпорядження №839 від 07.04.2025р. щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи та протоколу повторного автоматизованого справу було прийнято до свого провадження суддею Писанець Н.В.
Ухвалою суду від 11.11.2025 р. у справі було закрито підготовче судове засідання, та призначено засідання по суті. 
Сповіщені належним чином позивач та її представник до зали суду не з`явились, звернулись з заявою про розгляд справи за їх відсутності.
Представник відповідача, сповіщений належним чином про час та дату розгляду справи, до зали суду не з`явився, надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, проти задоволення позовних вимог заперечував, просив врахувати підстави та обґрунтування незгоди, викладені у відзиві.
Сповіщена належним чином про час та дату розгляду справи третя особа без самостійних вимог на предмет спору – до зали суду не направила свого представника, звернулась з заявою про розгляд справи за їх відсутності, проти задоволення позовних вимог не заперечували.
Суд, дослідивши матеріали справи, докази надані у ході розгляду у їх сукупності та вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за №228244559 від 15.10.2020 року. 
В даній квартирі зареєстровано місце проживання неповнолітніх дітей, які є онуками позивача - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується відповідними довідками про реєстрацію місця їх проживання. 
Мати цих дітей – рідна донька позивача – ОСОБА_6 , була позбавлена батьківських прав рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 27.03.2024р. у цивільній справі №361/8979/23. Також вказаним судовим рішенням було позбавлено батьківських прав ОСОБА_7 відносно його сина ОСОБА_5 . 
Наказами Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області від 02.02.2022 року за №№17/9.01-09, 18/9.01-09, 19/9.01-09, 20/9.01-09 – дітей тимчасово влаштовано в сім`ю ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_2 . 
Рішенням органу опіки та піклування в особі виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області від 26.09.2023р. №773 – було відмовлено у погодженні на зняття з реєстрації неповнолітніх дітей у зв`язку зі звуженням обсягу існуючих майнових прав дітей та порушенням охоронюваних законом їх інтересів.
Вирішуючи по суті позовні вимоги ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.
Згідно приписів ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
За загальним правилом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес в один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.
Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Право приватної власності є непорушним.
Відповідно до приписів ч.1 ст. 317, ч. 1, ч.2 ст. 319 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Згідно приписів ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлення порядку надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг регулюються Законом України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні".
Ч.4 ст.1 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» визначено, що декларування місця проживання, реєстрація місця проживання (перебування) особи не є підставою для набуття такою особою права володіння, користування чи розпорядження житлом (у тому числі не є підставою для вселення чи визнання за особою права на проживання та/або права користування житлом), про проживання в якому особа повідомила.
П.1 ч.1 ст.18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» визначено, що зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється:за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.
Аналогічні норми містить також Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджений Постановою КМ України № 265 від 07.02.2022 року.
Так, відповідно до п.п. 5 п. 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6.
Згідно п. 57 Порядку у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою про зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особа подає: паспортний документ (у разі особистого звернення); свідоцтво про народження (у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання дітей віком до 14 років); документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору; військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання, прийняте відповідним територіальним органом ДМС, або рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном, прийняте відповідною закордонною дипломатичною установою України, у разі зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання особи у зв`язку з оформленням їй документів для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном.
Пунктом 61 Порядку вказується, що у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає: документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення); документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.
Відповідно до п.69 Порядку, посадова особа органу реєстрації або адміністратор центру надання адміністративних послуг перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), про що зазначена посадова особа робить відповідний запис у заяві. Посадова особа органу реєстрації у день звернення особи: приймає рішення про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання або про відмову у знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи. Датою зняття з реєстрації місця проживання осіб, які подавали документи через центр надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, є дата отримання органом реєстрації відповідних документів.
Цим Порядком також визначено порядок оскарження дій органу реєстрації.
Пунктами 91, 92 Порядку передбачено, що відомості про задеклароване/ зареєстроване місце проживання (перебування)/ зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особи скасовуються органом реєстрації у разі проведення реєстраційних дій з порушенням вимог, встановлених законом.
У разі виявлення реєстраційних дій, проведених з порушенням вимог, встановлених законом, керівник органу реєстрації проводить перевірку підстав для декларування /реєстрації/ зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування декларування /реєстрації/ зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особи.
Відповідно до п. 62 Порядку декларування та реєстрації місця проживання(перебування), у разі подання заяви, передбаченої підпунктом 1 або 5 пункту 50 цього Порядку, законним представником (представником) особи, крім документів, зазначених у пунктах 57 і 61 цього Порядку, додатково подаються:
1) документ, що посвідчує особу законного представника (представника);
2) документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника (представника), крім випадків, коли заява подається законним представником малолітньої дитини.
Крім того, з окремою заявою про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком до 14 років може звернутись один із батьків або інший законний представник за згодою іншого з батьків або законних представників, що визначено ч. 6 ст. 18 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні", та п. 51 Порядку декларування та реєстрації місця проживання(перебування).
Тобто, звертаючись до органу реєстрації із окремими заявами про зняття малолітніх дітей із задекларованого/зареєстрованого місця проживання, ОСОБА_1 не надано підтверджень того, що вона є їх законним представником та діє у їх інтересах, а також відомостей про місце їх нової реєстрації. 
Як визначено ст. 16 Конвенції ООН про права дитини, кожна дитина може бути об`єктом свавільного або незаконного втручання в права на особисте і сімейне життя, недоторканість житла, таємницю кореспонденції, незаконного посягання на її честь і гідність. Дитина має право на захист закону від такого незаконного посягання.
У випадку наявності будь-якої правової колізії, неповноти, нечіткості або суперечливості законодавства, що регулює спірні правовідносини, що стосуються інтересів дитини, з врахуванням положень ст. 3 Конвенції ООН про права дитини, пріоритети повинні надаватися якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
З досліджених доказів суд дійшов висновку, що оспорюване позивачем рішення прийнято відповідачем з дотриманням вимог Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», у спосіб, передбачений Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), та у межах наданих відповідачу повноважень, що свідчить про законність прийнятого ним рішення.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволені позову.
Керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України, суд, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у задоволенні позовних вимог  ОСОБА_1 до Органу опіки та піклування в особі виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Орган опіки та піклування в особі виконавчого комітету Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області про визнання рішення незаконним і зобов`язання надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання дітей, позбавлених батьківського піклування.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасники справи, які не були присутні у судовому засіданні під час ухвалення судового рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення. 

Суддя Писанець Н.В.