КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/1922/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянув у в порядку спрощеного провадження (письмове провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Екостайл»
до відповідача: Головного управління ДПС у Кіровоградській області
про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Екостайл» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про:
- визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Кіровоградській області: 
- №0022195203 від 05.02.2020 р. на суму штрафної санкції в розмірі 20% в сумі 2 676,50 грн;
- №0033135203 від 27.02.2020 р. на суму штрафної санкції в розмірі 20% в сумі 50 710,44 грн;
- №0043495203 від 07.04.2020 р. на суму штрафної санкції в розмірі 10% в сумі 2 675,33 грн;
- №0043455203 від 07.04.2020 р. на суму штрафної санкції в розмірі 50% в сумі 538,57 грн;
- №004895520 від 13.05.2020 р. на суму штрафної санкції в розмірі 20% в сумі 5 071,04 грн;
- визнання протиправними дій Головного управління ДПС у Кіровоградській області щодо нарахування пені та штрафів за Договором про розстрочення податкового боргу №1 від 30.01.2020 р.;
- зобов`язання Головного управління ДПС у Кіровоградській області здійснити корегування в інтегрованій картці Товариства з обмеженою відповідальністю «Екостайл» за платежем податок на додану вартість шляхом виключення зменшення нарахованих пені та штрафу.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.06.2020 р. у справі №340/1910/20 роз`єднано позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Екостайл» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області та виділено у самостійні провадження (а.с.49-50).
Предметом спору в даній справі є визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Кіровоградській області №0043455203 від 07.04.2020 р. на суму штрафної санкції в розмірі 50% в сумі 538,57 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між Головним управлінням ДІІС у Кіровоградській області та ТОВ «Екостайл» 30.01.2020 р. було укладено договір про розстрочення податкового боргу №1. Відповідно до умов Договору надано розстрочення податкового боргу з податку на додану вартість на період з 30.01.2020 р. по 28.12.2020 р., рівними частинами на загальну суму 1 717 973,10 (один мільйон сімсот сімнадцять тисяч дев`ятсот сімдесят три грн 10 коп.) грн під відсотки, що передбачені п.129.4 ст.129 Податкового кодексу України. Вказана сума складається з: основний борг 90 391,42 грн, штрафних санкцій 720 001,28грн. та пені 94 040,40 грн. Таким чином, Договором були узгоджені зобов`язання з ПДВ, у тому числі по сумах пені та штрафів. ТОВ «Екостайл» своєчасно та в повному обсязі виконує взяті на себе зобов`язання відповідно до умов Договору. Водночас, відповідачем надсилаються податкові повідомлення рішення та змінюється сума заборгованості в картці платника. Відповідачем за період з 01.02.2020 р. по теперішній час, тобто після узгодження податкового зобов`язання проведено камеральну перевірку щодо питання дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних га розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатами перевірки складено акт камеральної перевірки №770/11-28-52-03-24/1/38852421 від 16.03.2020 р. Відповідно до вищевказаного акту 27.02.2020 р. винесено повідомлення-рішення форми «Ш» №0043455203 в розмірі 50% в сумі 538,57 грн. Позивач зазначає, що оскільки Договір було укладено 30.01.2020 р., то в сума заборгованості, штрафів та пені була зафіксована на рівні « 0», а суми зазначені в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях є незаконними та мають бути скасовані. Позивач зауважує, що при сплаті сум розстроченого платежу, відповідно до умов Договору, відповідачем, з незрозумілих причин, здійснюється донарахування суми заборгованості.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому він заперечив щодо задоволення позову (а.с.57-58). Представник відповідача вказує, що відповідно підсистеми ЄРПН «Архіву електронної звітності» ТОВ «Екостайл» виписані податкові накладні за травень-липень 2017 року та зареєстровані 27.02.2020 р. Представником відповідача зауважено, що податкові накладні з датою виписки 25.05.2017 р. повинні бути зареєстровані до 15.06.2017 р.; податкові накладні з датою виписки з 21.06.2017 р. по 30.06.2017 р. повинні бути зареєстровані до 15.07.2017 р.; податкові накладні з датою виписки з 25.07.2017 р. по 31.07.2017 р. повинні бути зареєстровані до 15.08.2017 р. Представник відповідача вказує, що ТОВ «Екостайл» проведена реєстрація податкових накладних несвоєчасно, чим порушено п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, тому на підставі встановлених порушень складено акт про результати камеральної перевірки від 16.03.2020 р. №770/11-28-52-03-24/1/38852421 з розрахунком штрафних санкцій в розрізі податкових накладних за травень-липень 2017 р. Вищезазначений акт надіслано платнику засобами поштового зв`язку 16.03.2020 р. та відповідно до рекомендованого листа вручено 17.03.2020 р. Заперечення на акт 16.03.2020 р. №770/11-28-52-03-24/1/38852421 до ГУ ДПС у Кіровоградській області не надходило. За результатами розгляду матеріалів перевірки, ГУ ДПС у Кіровоградській області на підставі п.1201.1 ст.1201 ПКУ прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Н» №0043455203 від 07.04.2020 р. на загальну суму 538,57 грн за травень-липень 2017 р., штрафна санкція в розмірі 50% в сумі 538,57 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення направлене платнику засобами поштового зв`язку 07.04.2020 р. та відповідно до рекомендованого листа вручено 10.04.2020 р.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.06.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.51-52).
17.07.2020 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.79).
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ВСТАНОВИВ:
16.03.2020 р. посадовою особою ГУ ДПС у Кіровоградській області проведено камеральну перевірку з питань дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «Екостайл», за результатами якої складено акт №770/11-28-52-03-24/1/38852421 від 16.03.2020 р., яким встановлено, що ТОВ «Екостайл» проведена реєстрація податкових накладних несвоєчасно, чим порушено п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України платником, за що передбачена відповідальність п.1201.1 ст.1201 Податкового кодексу України, тому до платника застосовується штрафна санкція в сумі 538,57 грн (а.с.11-12).
На підставі акта перевірки ГУ ДПС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення-рішення №0043455203 від 07.04.2020 р., яким до ТОВ «Екостайл» на підставі ст.1201 Податкового кодексу України застосовано штраф у розмірі 50% у сумі 538,5 грн за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 366 і більше календарних днів (а.с.13-14).
З огляду на розрахунок штрафних санкцій встановлено, що ТОВ «Екостайл» 27.02.2020 р. зареєстровано податкові накладні №762 від 25.02.2017 р., №1070 від 30.06.2017 р., №665 від 21.06.2017 р., №784 від 25.07.2017 р., №1115 від 31.07.2017 р., №779 від 25.07.2017 р. на загальну суму ПДВ 1 077,13 грн (а.с.12).
Пунктом 75.1 статті 75 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Згідно із п.п.75.1.1 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.
Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.
Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку – продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;
для зведених податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких зведених податкових накладних, складених за операціями, визначеними пунктом 198.5 статті 198 та пунктом 199.1 статті 199 цього Кодексу, - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем місяця, в якому вони складені;
для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).
У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.
Відповідно до п.1201.1 ст.1201 Податкового кодексу України, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:
10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;
20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;
30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;
40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;
50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.
Аналіз наведеної норми Податкового кодексу України свідчить, що податкове правопорушення за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної є вчиненим із моменту закінчення граничного терміну реєстрації податкової накладної, передбаченої пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України. Строк затримки реєстрації має правове значення для визначення розміру штрафної санкції, а не для його кваліфікації.
Позивачем у позовній заяві не наведено жодного обґрунтування протиправності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, яким до ТОВ «Екостайл» застосовано штраф у розмірі 50% за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 366 і більше календарних днів у сумі 538,5 грн, як і не надано доказів відсутності такого порушення податкового законодавства.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні правильно визначив розмір штрафу на підставі п.1201.1 ст.1201 Податкового кодексу України.
Таким чином, позовна вимога про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Кіровоградській області №0043455203 від 07.04.2020 р. на суму штрафної санкції в розмірі 50% в сумі 538,57 грн, задоволенню не підлягає повністю.
Зважаючи на те, що у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Екостайл» (м. Кропивницький, вул. Тореза, 27) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення – відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Дата складання повного рішення суду – 27 квітня 2026 року.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ