ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 160/29988/25	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., 
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року (суддя Кальник В.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 10.12.2025 року) у адміністративній справі №160/29988/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання виключити з військового обліку та внести коректні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервіст щодо зняття з обліку, суд – 

в с т а н о в и в:
У жовтні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту – відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту – відповідач 2), в якому просив визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо не внесення відомостей про зняття його з обліку на підставі рішення Центрально-міським ОРВК м. Донецька від 24.12.2009 року та військового квитка серія НОМЕР_1 , виданим ІНФОРМАЦІЯ_5 21.101986 року протиправною; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 виключити його з військового обліку та внести коректні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо зняття його з обліку на підставі рішення Центрально-міським ОРВК м. Донецька від 24.12.2009 року та його військового квитка серія НОМЕР_1 , виданим ІНФОРМАЦІЯ_5 21.101986 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року у задоволенні позовних вимог відмолено.
З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянтом зазначено, що 01.04.2025 року був направлений адвокатський запит №01-01 до ІНФОРМАЦІЯ_4 та 02.04.2025 року була отримана відповідь №08-02-851. Згідно якої апелянт не перебуває на військовому обліку., а ведення персонально-якісного обліку покладається на районні (міські) ТЦК та СП. 07.04.2025 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 було направлено адвокатський запит №07-02, 0105.2025 року був направлений повторно адвокатський запит №01-04, однак відповіді не надійшли. 11.07.025 року та 1509.2025 року направлено скарги до Міністерства оброни України щодо бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 . З листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 08.10.2025 року №08-02-2652 апелянту стало відомо, що він є порушником військового обліку з 28.07.2025 року. Архівні данні ІНФОРМАЦІЯ_3 були знищені у лютому-березні 2022 року у зв`язку з бойовими діями відомості щодо апелянта до Реєстру автоматично були включені шляхом обміну даними з іншими державними реєстраторами., а апелянту було запропоновано звернутися особисто через «кабінет призовника». Суд помилково виходив з обов`язковості проходження медичного огляду у ВЛК та неявкою у 60-ти денний строк. 
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , є громадянином України. паспорт НОМЕР_2 , виданий Іллічівським РВ Маріупольського МУ УМВС України в Донецькій області 24.01.2001 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 . 24.12.2009 року Центрально-міським ОРВК м. Донецька відповідно до військового квитка ОСОБА_1 , серія НОМЕР_3 , виданим ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_1 був знятий з обліку. 01.04.2025 року представником ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено адвокатський запит №01-01 з метою уточнення й підтвердження відомостей про зняття ОСОБА_1 з військового обліку 24.12.2009 року та внесення цієї інформації до Реєстру. 02.04.2025 ро представником ОСОБА_1 на адвокатський запит №01-01 від 01.04.2025 року отримана відповідь №08-02-851, відповідно до якої громадянин ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_10 не перебуває, а ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Згідно з даними про реєстрацію місця проживання, ОСОБА_1 належить до юрисдикції ІНФОРМАЦІЯ_3 , який є компетентним органом для ведення його військового обліку. 07.04.2025 року на його офіційну електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслано адвокатський запит №07-02, в якому він просив повідомити, чи перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_1 . Станом на 01.05.2025 року відповідь на адвокатський запит №07-02 від 07.04.2025 року отримана не була. У зв`язку з цим, на офіційну електронну адресу було надіслано повторний адвокатський запит № 01-04 з метою отримання запитуваної інформації. Станом на 11.07.2025 року відповіді від ІНФОРМАЦІЯ_3 отримано не було. 11.07.2025 року вих.№11-07 представником ОСОБА_1 направлено скаргу на бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 до Міністерства оборони України, на яку відповіді отримано не було. 15.09.2025 року вих. №15-01 представником ОСОБА_1 направлено (повторну) скаргу на бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 до Міністерства оборони України. Листом №08-02-2652 від 08.10.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_11 щодо перевірки наявності даних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів повідомив ОСОБА_1 про те, що в Реєстрі наявні відомості про його перебування на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також відмітка про перебування у статусі «порушника військового обліку» з 28.07.2025 року. Також, повідомив, що архівні документи ІНФОРМАЦІЯ_3 були знищені у лютому-березні 2022 року у зв`язку з бойовими діями; відомості про ОСОБА_1 були автоматично включені до ЄДРПВР шляхом обміну даними з іншими державними реєстрами (ДМС, демографічний реєстр). Також, в листі ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_1 запропоновано для оперативного вирішення проблемної ситуації, та актуалізації і виправлення відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, прибути із паспортом громадянина України і військово-обліковим документом до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а у разі неможливості прибуття, скористатися порядком, передбаченим пу.4 Порядку №559, з врахуванням вимог п.20 Порядку №1487 (долучивши до звернення (запиту) нотаріально засвідчені копії паспорта та військово-облікового документу). Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 2, 3, 5, 7, 9, 10 ст.1, ч.1 ст.27. ч.6 ст.37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"; статтями 1, 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; статтями 1, 17 Закону України «Про оборону України»; Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні»; Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 "Про загальну мобілізацію"; пунктами 1, 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 року; п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487; статтями 1, 2 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»; пунктами 75, 77, 78, 79 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 60; п.27 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 року; п.1.2, 2.1, .2, 2.3, 2.4, 2.5, 21.5 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402 та прийшов до висновку про те, що громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Суд врахував, що ОСОБА_1 з 2009 року не проходив військово-лікарську комісію та не з`являвся до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх персональних даних; не з`являвся до ТЦК та СП (за місцем перебування на обліку) у визначений законом строк. Для підтвердження статусу «виключений з військового обліку» за станом здоров`я у Реєстрі, ОСОБА_1 має пройти актуальний медичний огляд ВЛК ТЦК та СП згідно з чинним Положенням, оскільки статус військовозобов`язаного є обов`язковим для громадян, які не виключені з обліку в законному порядку. Суд вважав, що ОСОБА_1 порушено правила військового обліку відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 та 24.12.2009 року Центрально-міським ОРВК м. Донецька відповідно до військового квитка серії НОМЕР_3 , виданим ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_1 був знятий з обліку.
Встановлено, що представник ОСОБА_1 звертався до ІНФОРМАЦІЯ_4 з адвокатським запитом від 01.04.2025 року №01-01 з метою уточнення й підтвердження відомостей про зняття ОСОБА_1 з військового обліку 24.12.2009 року та внесення цієї інформації до Реєстру та ІНФОРМАЦІЯ_11 надав відповідь №08-02-851 про те, що ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_10 не перебуває, а ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Згідно з даними про реєстрацію місця проживання, ОСОБА_1 належить до юрисдикції ІНФОРМАЦІЯ_3 ,, який є компетентним органом для ведення його військового обліку. 07.04.2025 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслано адвокатський запит №07-02, однак, станом на 11.07.2025 року відповіді отримано не було. 11.07.2025 року представником ОСОБА_1 направлено скаргу на бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 до Міністерства оборони України та 15.09.2025 повторно. Листом №08-02-2652 від 08.10.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_11 повідомив про те, що в Реєстрі наявні відомості про його перебування на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також відмітка про перебування у статусі «порушника військового обліку» з 28.07.2025 року. Також, повідомив, що архівні документи були знищені у лютому-березні 2022 року у зв`язку з бойовими діями; відомості про ОСОБА_1 були автоматично включені до ЄДРПВР шляхом обміну даними з іншими державними реєстрами (ДМС, демографічний реєстр). Запропоновано для оперативного вирішення проблемної ситуації, та актуалізації і виправлення відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, прибути із паспортом громадянина України і військово-обліковим документом до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а у разі неможливості прибуття, скористатися порядком, передбаченим п.4 Порядку №559 та п.20 Порядку №1487.
Відповідно до частин 3, 10 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку. Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан з 24.02.2022 року, який діє на теперішній час та Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 "Про загальну мобілізацію" оголошено загальну мобілізацію. 
Відповідно до ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії. Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів. 
Відповідно до пунктів 1, 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 року територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки зокрема ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.
Відповідно до п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено підстави виключення з військового обліку: виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які, зокрема, визнані непридатними до військової служби.
Відповідно до пунктів 75, 77, 78 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560 придатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також установлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду відповідно до вимог, визначених Міноборони. Рішення (постанову) військово-лікарської комісії щодо придатності резервіста або військовозобов`язаного до проходження військової служби під час мобілізації вноситься до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше ніж протягом наступного дня з дня надходження відповідного рішення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Контроль за направленням та проходженням резервістами та військовозобов`язаними військово-лікарської комісії покладається на керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Суд обґрунтовано врахував, що ОСОБА_1 з 2009 року не проходив військово-лікарську комісію та не з`являвся до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх персональних даних; не з`являвся до ТЦК та СП (за місцем перебування на обліку) у визначений законом строк. Для підтвердження статусу «виключений з військового обліку» за станом здоров`я у Реєстрі, ОСОБА_1 має пройти актуальний медичний огляд ВЛК ТЦК та СП згідно з чинним Положенням, оскільки статус військовозобов`язаного є обов`язковим для громадян, які не виключені з обліку в законному порядку. 
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права. 
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без змін 
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року у адміністративній справі №160/29988/25 – залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова 

суддя Л.А. Божко 

суддя Ю. В. Дурасова