ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 580/5964/25 Головуючий у 1-й інстанції: Рідзель О.А.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Ганечко О.М., Кузьменка В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 відповідно до його листів від 08.04.2025 і 14.04.2025 та норм чинного законодавства шляхом збільшення доходу - грошового забезпечення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 та 2025 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0786 та 1,115 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення доходу - грошового забезпечення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 та 2025 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0786 та 1,115 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області визнати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , який застосовується для розрахунку його пенсії з 01.03.2025 у розмірі 26 464,77 грн., відповідно до розрахунку зазначеного в заяві від 14.04.2025;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області проводити в подальшому індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення доходу - грошового забезпечення, який враховується для обчислення пенсії та норм чинного законодавства;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2024 з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. 
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_1 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення, як таке, що ухвалене із порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
З метою повного та всебічного встановлення обставин справи, колегією суддів ухвалено рішення про продовження апеляційного розгляду даної справи на розумний строк.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ) у розмірі 80% грошового забезпечення.
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 08.04.2025, в якій просив провести перерахунок пенсії відповідно до вимог законодавства з 01.03.2022 шляхом включення до складу грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія, індексації із застосуванням коефіцієнтів збільшення без обмежень за 2022 рік на 1,14; за 2023 року на 1,197; за 2024 рік на 1,0796; за 2025 рік на 1.115 га виплатити виниклу заборгованість із врахуванням раніше виплачених сум пенсії. При перерахунку та виплаті нарахованих сум пенсій з 01.03.2022 не застосовувати обмеження її розміру встановленим пунктом 10 постанови КМУ від 24 лютого 2023 р. № 168; пунктом 3 постанови КМУ від 23 лютого 2024 р. № 185; пунктом 3 постанови КМУ від 25 лютого 2025 р. №209.
Також, позивач звернувся до відповідача із заявою від 14.04.2025, в якій просив у прохальній частині заяви від 08.04.2025 п.1 викласти в наступній редакції: «Провести перерахунок моєї пенсії відповідно до вимог законодавства з 01.05.2020 шляхом включення до складу грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія, індексації із застосуванням коефіцієнтів збільшення без обмежень за 2020 рік на 1,11; за 2021 рік на 1,11; 2022 рік на 1,14; за 2023 року на 1,197; за 2024 рік на 1,0796; за 2025 рік на 1.115 та виплатити виниклу заборгованість із врахуванням раніше виплачених сум пенсії. Грошове забезпечення для обчислення пенсії повинно становити: в 2020 році - 13076, 33 х 1,11 = 14514,72 грн.; в 2021 році 14 514,72 х 1,11 = 16 111,34 грн.; в 2022 році - 16 111,34 х 1,14 = 18 366,92 грн.; в 2023 році - 18 366,92 х 1,197 = 21 985,2 грн.; в 2024 році - 21 985,20 х 1,0796 = 23 735, 22 грн; в 2025 році - 23 735, 22 х 1,115 = 26 464, 77 грн.
Листом від 06.05.2025 відповідач повідомив позивачу, що підстав для перерахунку пенсії немає.
Зазначив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 з урахуванням ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2021 у справі №580/6171/2 з 01.12.2019 проведено перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 15.06.2021 №33/44/1-Л-502/08-1637.
Розмір пенсії із 01.12.2019 становив 13 781,53 грн., із 01.07.2020 - 13 811,13 грн., із 01.12.2020 - 13 833,93 грн.
Згідно з Постановою №118 із 01.03.2022 до пенсії встановлено підвищення у сумі 1 464,55 грн. (10 461,06 грн. (основний розмір пенсії) х 0,140 (коефіцієнт збільшення основного розміру пенсії 3 01.03.2022)), її розмір до виплати становив 17 730,61 грн.
Пенсію з 01.03.2023 перераховано, її розмір до виплати становив 19 294,22 грн., у тому числі індексація пенсії - 1500,00 грн., яку встановлено Постановою № 168.
Згідно з Постановою № 185 із 01.03.2024 до пенсії встановлено підвищення у сумі 1 306,00 грн. (16 407,02 грн. х 0,0796 (коефіцієнт збільшення основного розміру пенсії з 01.03.2024)), розмір пенсії до виплати становив 20 707,42 грн.
Пенсію з 01.03.2025 перераховано, її розмір до виплати становить 22 987,26 грн., утому числі індексація пенсії - 1500,00 грн., яку встановлено Постановою № 209.
Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що позивач отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України №2262-ХІІ, та що її обчислення і подальші перерахунки здійснено на підставі належної довідки про розмір грошового забезпечення і вже виконаного судового рішення, а відповідач при призначенні та індексації пенсії діяв у межах повноважень і у спосіб, визначений законом, зокрема з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України щодо щорічної індексації пенсій; при цьому суд виходив з того, що заявлені позивачем вимоги про додаткове збільшення базового розміру грошового забезпечення шляхом застосування індексаційних коефіцієнтів за 2020- 2025 роки не передбачені Законом №2262-ХІІ та підзаконними нормативними актами, які регулюють порядок індексації, а тому відсутні правові підстави для повторного перерахунку пенсії у спосіб, запропонований позивачем, у зв`язку з чим у задоволенні позову було відмовлено.
Апелянт зазначає, що рішення суду першої інстанції є незаконним та таким, що ухвалене з неповним з`ясуванням обставин справи, оскільки суд помилково застосував норми, які регулюють порядок призначення та обчислення пенсії, а не спірні правовідносини щодо її індексації, фактично не врахувавши, що предметом позову є саме механізм щорічної індексації пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу), з якого обчислюється пенсія, відповідно до статті 42 Закону №1058-IV та статті 64 Закону №2262-ХІІ, який, на думку апелянта, передбачає необхідність щорічного коригування саме базового розміру грошового забезпечення із застосуванням установлених постановами Кабінету Міністрів України коефіцієнтів, тоді як відповідач обмежився лише формальним нарахуванням індексації до вже незмінного базового розміру. Крім того, суд першої інстанції не надав належної оцінки доводам позивача щодо необхідності застосування індексації з 2020 року, проігнорував розрахунок, який підтверджує поступове збільшення розрахункового доходу, а також не спростував аргументи про неправильне застосування відповідачем механізму індексації, чим допустив невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права.
Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянта безпідставними, враховуючи наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У частині 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Частиною 3 ст.43 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, (далі - Порядок №393).
Пунктом 6 Порядку №393 установлено, що пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується таким особам або виплачувалося державним службовцям, працівникам закладів освіти, закладів охорони здоров`я, науково-дослідних установ Міністерства внутрішніх справ або Національної поліції з числа колишніх працівників міліції, які станом на день опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ та мали календарну вислугу не менше п`яти років і продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їх територіальних органах, закладах та установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в закладах освіти, закладах охорони здоров`я та науково-дослідних установах Міністерства внутрішніх справ або Національної поліції - на будь-яких посадах на день звільнення із служби, а звільненим із служби до набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - із суми грошового забезпечення, установленого для відповідних категорій військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день набрання чинності таким Законом.
Відповідно до абз.1, 2, 3 п.7 Порядку №393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: 
- відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №3-1).
На підставі п.2 Розділу 2 Порядку №3-1 до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються, зокрема, такі документи: подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (додаток 7 до цього Порядку); витяги з наказів про звільнення та (або) виключення зі списків особового складу (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню) або їх копії; розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню); грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку); документи, що підтверджують право на встановлення особі надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу.
Отже, пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ обчислюються, виходячи з грошового забезпечення відповідної категорії осіб, що мають право на пенсію за цим законом.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі №580/6171/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області" про грошове забезпечення №33/44/1-Л-502/08-1637 від 15.06.2021, з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення.
На виконання вказаного рішення суду позивачу з 01.12.2019 проведено перерахунок пенсії із розрахунку 80% грошового забезпечення в розмірі 13 076,33 грн. Розмір пенсії із 01.12.2019 становив 13 781,53 грн, із 01.07.2020 - 13 811,13 грн, із 01.12.2020 - 13 833,93 грн.
Поряд з цим, відповідно до статті 64 Закону №2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова № 118) із 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 до Закон №2262 (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Згідно з Постановою № 118 із 01.03.2022 до пенсії позивач встановлено підвищення у сумі 1 464,55 грн., її розмір до виплати становив 17 730,61 грн.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова № 168) з 1 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262 (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 Постанови № 118 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Відповідно до пункту 10 Постанови № 168 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 Постанови № 168, не може перевищувати 1500,00 гривень.
Пенсію позивача з 01.03.2023 перераховано, її розмір до виплати становив 19294,22 грн, у тому числі індексація пенсії - 1500,00 грн., як встановлено Постановою №168.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова № 185) розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262 (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 Постанови № 118 та пункту 2 № 168 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Згідно з Постановою № 185 із 01.03.2024 до пенсії позивача встановлено підвищення у сумі 1068,68 грн., розмір пенсії до виплати становив 20 707,42 грн.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі - Постанова № 209) із 1 березня 2025 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262 (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей строк призначення яких до 31 грудня 2024 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови. Відповідно до пункту 2 Постанови № 209 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-8 пункту 2 Постанови № 209, не може перевищувати 1500,00 гривень.
На виконання Постанови № 209 пенсію позивача з 01.03.2025 перераховано, її розмір становить 22 987,26 грн., у тому числі індексація пенсії - 1500,00 грн.
Отже, на виконання вимог Закону № 2262 та наведених Постанов Уряду, позивачу обраховано пенсію із розрахунку 80% грошового забезпечення відповідно до довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області" про грошове забезпечення №33/44/1-Л-502/08-1637 від 15.06.2021, з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення, а також здійснено індексацію пенсії у 2022, 2023, 2024, та 2025 роках.
При цьому, вимога здійснити обрахунок пенсії позивача, виходячи із суми 26 464,77 грн., є необґрунтованою, оскільки розмір грошового забезпечення для обрахунку пенсії відповідно до довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області" про грошове забезпечення №33/44/1-Л-502/08-1637 від 15.06.2021 становить 13 076,33 грн.
Вищевикладене дає підстави дійти до висновку про те, що відповідачем дотримано вимоги Закону №2262 під час обрахунку пенсії позивача.
Стосовно доводів апелянта про необхідність індексації його пенсії шляхом збільшення доходу - грошового забезпечення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 та 2025 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0786 та 1,115, колегія суддів зазначає таке.
Частиною 5 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства» визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-ІV).
Відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» від 1 квітня 2020 р. № 251 установлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.
Кабінет Міністрів України постановою від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі - Постанова № 127) установив, що у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.
Кабінет Міністрів України постановою від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова № 118) з 01 березня 2022 року установив, що перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 (пункт 1).
Кабінет Міністрів України 24 лютого 2023 року прийняв постанову № 168 (далі - Постанова № 168), пунктом 1 якої установлено, що з 01 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова № 185) з 01 березня 2024 року було установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (пункт 1).
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» установлено, що з 1 березня 2025 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.
Отже, вказаними нормами передбачено Постанов Уряду передбачено індексацію виключно пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Таким чином, оскільки позивач отримує пенсію відповідно до Закону № 2262 із розрахунку 80% грошового забезпечення, і йому здійснено індексацію пенсії у 2022, 2023, 2024, та 2025 роках на виконання вимог вказаного Закону, його пенсія не підлягає додатковій індексації з урахуванням норм, що регулюють індексацію пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Щодо доводів апелянта про те, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, не врахував предмет спору та не дослідив належним чином механізм індексації пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу), колегія суддів не бере їх до уваги, оскільки індексація здійснювалася відповідачем у порядку та на умовах, визначених статтею 64 зазначеного Закону та постановами Кабінету Міністрів України, які передбачають саме механізм індексації пенсії як виплати, а не зміну чи поетапне «перерахування» базового розміру грошового забезпечення.
Отже, доводи апелянта про необхідність самостійного щорічного збільшення розрахункової величини грошового забезпечення шляхом застосування індексаційних коефіцієнтів є юридично необґрунтованими, оскільки виходять за межі передбаченого законом механізму пенсійного забезпечення та фактично спрямовані на зміну способу обчислення пенсії поза встановленою законодавством процедурою, тоді як суд першої інстанції правильно встановив, що відповідач діяв у межах наданих повноважень та у спосіб, визначений законом.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про передчасність звернення позивача з позовом та недоведеність підстав для задоволення позовних вимог.
При цьому, аргументи, які викладені в апеляційній скарзі, є безпідставними та необґрунтованими, носять формальний характер і не ґрунтуються ні на фактичних обставинах, ні на вимогах закону та спростовуються матеріалами справи.
Крім того, як зазначено у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі №127/3429/16- ц, Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», §58, рішення від 10.02.2010).
Отже, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт незаконності рішення суду першої інстанції.
Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. 
Керуючись ст.ст. 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Ганечко О.М.

Кузьменко В.В.