МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 травня 2026 р.  	№ 400/3062/26 	
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання М`ялик В.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом	ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , 	
до 	ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2   Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 , 	
про	визнання протиправними та скасування наказів від 02.03.2026; зобов`язання вчинити певні дії,	

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 з вимогами: 1) визнати протиправним та скасувати наказ від 02.03.2026 року начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 . 2) визнати протиправним та скасувати наказ від 02.03.2026 року командира Військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини та на усі види забезпечення. 3) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 від проходження військової служби.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що він не є військовозобов`язаним, оскільки ще в липні 2003 року він був виключений з військового обліку за станом здоров`я, оскільки має захворювання очей. Зазначений факт підтверджується тимчасовим посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 01.07.2003. 02.03.2026 позивач приїхав до хворого батька у м. Баштанка Миколаївської області, де був затриманий працівниками поліції та доставлений до ТЦК. У приміщенні ТЦК позивач повторно надав копію тимчасового посвідчення, а також виписки зі своєї амбулаторної медичної карти, де зазначено діагноз, історію проведених операцій на очах та медичні показники, що підтверджують виключення з військового обліку за статтею 30а. Крім того, згідно виписки із амбулаторної карти від 29.01.2025 р., консультативних висновків від 22.09.2015, 05.10.2016, 26.04.2017, 12.02.2018, 04.09.2018, 12.03.2019, 06.10.2020, 13.07.2021, 08.02.2022, 15.06.2023, 23.09.2023, виписок із медичних карт амбулаторного (стаціонарного) хворого від 03.05.2012, 20.10.2016, 02.10.2018, 23.07.2021, протоколу лазерної операції, протоколу лазерної ірідіотомії, протоколу операції – лазерної ексцизії вторинної катаракти ОСОБА_1 встановлено діагноз: оперована міопія високого ступеня обох очей. Артифакія обох очей. Стан після LASEK правого ока. ПВРХД, стан після ППЛК сітківки обох очей. Деструкція скловидного тіла, відшарування задньої гіалоїдної мембрани на правому оці. Рекомендовано окуляри для далі, огляд 1 раз/рік. Згідно запису № № 266072548/1, № 264930705/1 від 26.02.2026 р. КНП «Миколаївська обласна клінічна лікарня» Миколаївської обласної ради ОСОБА_1 встановлені наступні діагнози: дегенеративна міопія, астигматизм, наявність інтраокулярних лінз, інші помутніння склоподібного тіла, переферична дегенерація сітківки. Надані Позивачем документи працівниками ТЦК були повністю проігноровані. Позивачу повідомили, що він повинен пройти військово-лікарську комісію. Після цього позивача посадили до автомобіля та повезли до міста Миколаїв ( ІНФОРМАЦІЯ_3 на військово – лікарську комісію). Близько 12:00 Позивача доставили до приміщення, яке, зі слів супроводжуючих, використовувалося для проходження військово-лікарської комісії. У позивача було вилучено мобільний телефон. На численні прохання дозволити здійснити телефонний дзвінок для отримання інформації про стан батька жодної реакції не було. 02.03.2026 р. військово – лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформленої довідкою від 02.03.2026 р., визнано придатним солдата, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , до військової служби на підставі статі 30Б графи 2 Розкладу хвороб до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_6 було оформлено позивачу військовий квиток та у вечірній час 02.03.2026 року відправлено до військової частини НОМЕР_1 , де його було зараховано до списків особового складу та на усі види забезпечення, що підтверджується відомостями військового квитка позивача.
Відповідач – ІНФОРМАЦІЯ_7 позов не визнав, надав відзив, в якому просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), визначення придатності до військової служби здійснюється виключно військово-лікарською комісією на підставі актуального медичного огляду. Саме висновок ВЛК є юридично значимим документом, який визначає ступінь придатності особи до військової служби. У даному випадку позивач був оглянутий ВЛК, яка дійшла висновку про його придатність до служби за статтею 30-б Розкладу хвороб, що відповідає вимогам чинного законодавства. Посилання позивача на статтю 30-а як підставу для повної непридатності є оціночним і не підтверджене належним чином висновком компетентного органу станом на момент мобілізації. Водночас, відповідно до усталеної судової практики та правової позиції Верховного Суду, саме висновок ВЛК, а не приватні медичні документи, має визначальне значення для встановлення придатності до військової служби. Щодо тверджень про незаконність доставлення до територіального центру комплектування, слід зазначити, що відповідно до пункту 8 Указу Президента України №69/2022 та положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», органи державної влади, включаючи Національну поліцію, зобов`язані сприяти забезпеченню мобілізаційних заходів, у тому числі шляхом оповіщення та доставки громадян до ТЦК та СП. Таким чином, сам факт доставлення позивача до ТЦК не свідчить про протиправність дій посадових осіб. Слід врахувати, що позивач уже скористався правом на оскарження висновку військово-лікарської комісії у вищій ВЛК, що відповідає встановленому законом порядку. До моменту скасування відповідного висновку він є чинним та обов`язковим до виконання. З огляду на викладене, дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також військової частини НОМЕР_1 були здійснені в межах наданих законом повноважень, у спосіб та з метою, передбаченими законодавством України, а тому підстави для визнання їх протиправними та скасування відповідних наказів відсутні. У зв`язку з цим позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідач – військова частина НОМЕР_1 позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію військова частина обґрунтувала тим, що не здійснювала жодних протиправних дій стосовно позивача, а наказ від 02.03.2026 про зарахування до списків особового складу військової частини є законним, оскільки прямо передбачений статним положенням Збройних Сил України.
В судових засіданнях в режимі відеоконференції представник позивача просив позов задовольнити, наполягав на тому, що мобілізація ОСОБА_1 проведена протиправно, оскільки він був виключений з військового обліку ще в 2003 році. Представник відповідача – військової частини НОМЕР_1 проти позов заперечував, зазначив, що жодних протиправних дій стосовно позивача не вчинялося. Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_8 в судове засідання не з`явився. В судовому засідання судом досліджено оригінал тимчасового посвідчення № НОМЕР_3 від 01.07.2003 про виключення з обліку ОСОБА_1 . Після огляду оригіналу документа, судом ухвалено рішення про його повернення позивачу.
Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , 1986 р.н., проживав у АДРЕСА_4 та перебував там на обліку як призовник. 
16.01.2003 ОСОБА_1 був виключений з військового обліку рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 за станом здоров`я, як визнаний непридатним до військової служби.
З 2023 року ОСОБА_1 проживав в м. Києві, та перебував на обліку внутрішньо переміщених осіб.
В березні 2026 року ОСОБА_1 за сімейними обставинами перебував у м. Баштанка Миколаївській області, де був запрошений працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_8 .
02.03.2026 ОСОБА_1 був взятий на військовий обліку, як військовозобов`язаний ІНФОРМАЦІЯ_7 .
02.03.2026 ОСОБА_1 пройшов медичний огляд військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , та рішенням ВЛК за №2026-0302-1850-3628-0 визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, звязку, оперативного забезпечення, охорони».
02.03.2026 начальником ІНФОРМАЦІЯ_8 видано наказ №485 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації на особливий період», яким серед іншого, ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації та відправлено до військової частини НОМЕР_1 .
02.03.2026 солдат ОСОБА_1 разом з іншими мобілізованими військовослужбовцями прибув до військової частини НОМЕР_1 , де командиром військової частини видано наказ №61, яким ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військового частини та призначено на посаду навідника зенітного артилерійського взводу охорони військової частини НОМЕР_4 .

Відповідно до ст.65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Указом Президента України від 24.02.2024 № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
В подальшому воєнний стан неодноразово продовжувався.
Указом Президента України від 24.02.2024 №69/2022, оголошено про проведення загальної мобілізації на території всієї України.
Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані:
з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;
надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;
проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
Відповідно до ч.1 ст.34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку.
Відповідно до п.3 ч.6 ст.37 Закону виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які: визнані непридатними до військової служби.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Відповідно до ст.6 Закону, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:
1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;
2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до ч.2 ст.14 Закону, у разі якщо відомості про призовника, військовозобов`язаного, резервіста вносяться до Реєстру вперше, автоматично формується окремий номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка здійснила запис (у електронній формі).
Відповідно до ч.3 ст.14 Закону, актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.
Електронна інформаційна взаємодія, у тому числі надання відповідних відомостей, між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною, здійснюється відповідно до законів України «Про публічні електронні реєстри», «Про розвідку» та в порядку, визначеному Держателем Реєстру спільно з відповідним державним органом.
Реєстр здійснює отримання даних шляхом електронної інформаційної взаємодії з Єдиним державним демографічним реєстром.
Відповідно до ст.9 Закону, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:
1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;
2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.
Відповідно до абзацу вісімнадцятого пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154 , районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.
Відповідно до п.17-1 Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 №932, стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.
Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта».
На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.
Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.
Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.
Юридична процедура взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього, врегульовано виключено Законами України «Про військовий обов`язок і військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Зокрема, підстава виключення з військового обліку визнаних військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, передбачена ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 12.01.2001, та з того часу ця норма мала лише редакційні правки, без зміни її змісту. Тобто, рішення законодавця про виключення з військового обліку, осіб визнаних непридатними до військової служби не змінювалося. На відмінну, наприклад від виключення з обліку осіб, які були засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжких або виключення з обліку осіб, які досягли граничного віку перебування в запасі (в частині визначення граничного віку).
Закони України «Про військовий обов`язок і військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не передбачають процедури поновлення на військовому обліку раніше виключених з військового обліку, а передбачають лише взяття на облік. Серед підстав взяття на облік військовозобов`язаних передбачених п.2 ч.1 ст.37 Закону, суд не вбачає жодного, який можливо було застосувати до випадку позивача. Найбільш близькою є підстава: «які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку», але її розповсюдження на позивача є сумнівним, оскільки він перебував на обліку, але був виключений з нього в 2018 році.
Запроваджений Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів є інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України. Тобто, це лише цифрова інформаційна система для відображення юридичних процедур, які відбуваються відповідно до вимог Законів України «Про військовий обов`язок і військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відповідно до п.17-1 Порядку №932, позивач підлягав автоматичному взяттю на військовий облік та включенню до Реєстру. Що фактично правомірне і здійснив ІНФОРМАЦІЯ_7 02.03.2026 року, керуючись зазначеною Постановою, шляхом внесення відомостей про ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Разом з тим, суд наголошує, що словосполучення «взяття на військовий облік» у Порядку №932 має технічний характер, якій не створює самостійних, відмінних від передбачених ст.37 Закону підстав взяття на військовий облік, а лише вказує на необхідність внесення всіх осіб, які взагалі підлягають військовому обліку (чоловіки від 16 до 60 років) відповідно до ст.37 Закону до Реєстру. Тобто, п.17-1 Порядку №932, вказує на обов`язкове внесення до Реєстру всіх осіб, які взагалі можуть розглядатися як військовозобов`язані. Натомість інформація про їх зняття з обліку, виключення з обліку, а також інші персональні та службові відомості вносяться за фактом отримання такої інформації.
Вирішуючи зазначений спір, суд виходить з того, що станом на 02.03.2026 у позивача був наявний паперовий військово-обліковий документ – тимчасове посвідчення № НОМЕР_3 від 01.07.2003, яке містило інформацію про виключення його з військового обліку. Натомість зазначена інформація до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесена не була. При цьому, стороною позивача не надано відомостей про те, що позивач звертався до органів ТЦК про внесення до Реєстру відомостей про виключення його з військового обліку, та про відмову цих органів про внесення таких відомостей. 
Відповідно до п.2 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється): в електронній формі.
Відповідно до п.3 Порядку, відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).
Таким чином, оскільки відомості про виключення позивача з військового обліку не були внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідач ІНФОРМАЦІЯ_7 повинен був керуватися у такому випадку відомостями з електронного Реєстру, а не з паперового бланку. 
У будь-якому випадку, суд враховую правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 05.02.2025 у адміністративній справі №160/2592/23 про те, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу.
Таким чином, суд позбавлений можливості скасувати накази відповідачів про проведення мобілізації та зарахування до особового складу військової частини.
Також, суд вважає за необхідним наголосити, що оскільки позивач посилається не перешкоду проходження ним військової служби саме за станом здоров`я, це питання повинно бути підтверджено відповідним висновком військово-лікарської комісії. В теперішній час відсутній висновок ВЛК 2003 року про непридатність позивача до військової службу. Натомість, висновок ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_10 від 02.03.2026 про його придатність до військової служби нічим не спростований. 
За таких обставин, суд не вбачає жодної протиправності у діях відповідачів, та вважає, що спірні накази видані з дотриманням вимог ч.2 ст.2 КАС України.
В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_5 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_6 ) Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 НОМЕР_7 ) відмовити повністю. 
2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко   

Рішення складено в повному обсязі 14.05.2026