Машівський районний суд Полтавської області

Справа № 546/1246/23 
Номер провадження 1-кп/948/75/26 

ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.2026 Машівський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого-судді       ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря      ОСОБА_2 ,
прокурора     ОСОБА_3 , 
захисника      ОСОБА_4 , 
обвинуваченої      ОСОБА_5 , 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в с-щі Машівка кримінальне провадження № 42023172070000001 від 03.01.2023, № 42022172070000064 від 17.11.2022 відносно:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Лобачі, Решетилівського району Полтавської області, жительки АДРЕСА_1 , громадянка України, освіта вища, не одружена, не військовозобов`язана, не депутат, працює начальником відділу освіти Решетилівської міської ради, не є особою з інвалідністю, на утриманні неповнолітніх дітей не має, раніше не судима,
обвинуваченої у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.367 КК України,
в с т а н о в и в :

розпорядженням Решетилівського міського голови від 03.11.2020 №1244-41-VII створено відділ освіти Решетилівської міської ради та розпорядженням №225-к від 09.11.2020 «Про призначення ОСОБА_5 » виданого секретарем Решетилівської міської ради, з 10.11.2020 р. ОСОБА_5 призначено на посаду начальника відділу освіти Решетилівської міської ради.
Згідно Розділу 5 Положення Відділу освіти Решетилівської міської ради, затвердженого рішенням Решетилівської міської ради VIII скликання від 03.11.2020 № 1244-41 VII (у редакції рішення Решетилівської міської ради VIII скликання від 26.01.2022 №983-18-УІІІ (18 позачергова сесія) - далі за текстом Положення, Відділ освіти очолює начальник, який є посадовою особою місцевого самоврядування і приймається на посаду на підставі розпорядження міського голови на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.
Начальник відділу освіти підзвітний і підконтрольний міському голові та заступникам міського голови Решетилівської міської ради, згідно з розподілом обов`язків (п.5.2 Положення).
Згідно п.п. 5.3, 5.4 Розділу 5 Положення начальник відділу освіти, представляючи інтереси Решетилівської міської ради у галузі освіти, у відносинах з юридичними та фізичними особами: в тому числі здійснює керівництво діяльністю відділу освіти, забезпечує виконання покладених на відділ освіти завдань, функціональних обов`язків; затверджує в межах своїх повноважень положення про структурні підрозділи відділу освіти, функціональні обов`язки їх працівників, планує роботу відділу освіти, аналізує стан її виконання; видає в межах компетенції відділу освіти накази, організовує і контролює їх виконання; призначає на посаду та звільняє з роботи у порядку, передбаченому законодавством, працівників структурних підрозділів, окрім посадових осіб; розпоряджається коштами, які виділяються на утримання відділу освіти; відкриває рахунки в органах Казначейства, має право першого підпису; відповідає за виконання покладених на відділ освіти завдань з реалізації державної політики у сфері освіти, наукової, інноваційної діяльності, трансферу технологій, інтелектуальної власності, сім`ї, дітей, фізичної культури та спорту, здійснює інші повноваження, покладені на нього відповідно до діючого законодавства. 
Пунктом 5.5. Розділу 5 Положення встановлено, що начальнику відділу освіти несе персональну відповідальність за:
-виконання покладених на Відділ завдань і здійснення ним своїх функціональних обов`язків відповідно до цього Положення;
-відповідність прийнятих ним рішень вимогам чинного законодавства;
-своєчасну і достовірну подачу інформації та звітів, що входять до компетенції відділу, стан діловодства;
-правильне оформлення проектів рішень міської ради та її виконавчого комітету розпоряджень міського голови по питаннях віднесених до компетенції відділу;
-розгляд заяв і звернень громадян, фізичних та юридичних осіб у терміни, встановлені чинним законодавством.
Згідно п.5.6. Розділу 5 Положення посадові обов`язки начальника відділу освіти визначаються посадовою інструкцією, яка затверджується міським головою.
Наказом голови Решетилівської міської ради Полтавської області від 09.11.2020 р. затверджено посадову інструкцію начальника відділу освіти Решетилівської міської ради ОСОБА_5 , відповідно до п. 2.1. остання: здійснює керівництво діяльністю Відділу; несе персональну відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на нього завдань, реалізацію його повноважень, дотримання трудової дисципліни; діє без доручення від імені Відділу, представляє його інтереси в органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадами; розглядає звернення, скарги, запити й пропозиції громадян та юридичних осіб, що надходять до Відділу, надає відповіді за результатами їх розгляду; подає на затвердження міського голови проект кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників відділу; розпоряджається коштами, які виділяються на утримання освіти; здійснює контроль за ефективним і раціональним використанням бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат, пов`язаних із функціонуванням галузі; укладає в межах повноважень Відділу договори, контракти, інші угоди, видає довіреності; координує організаційне, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення Відділу; забезпечує системне та оперативне оприлюднення на веб-сайті Відділу освіти Решетилівської міської ради в мережі Інтернет інформації, що входить до компетенції Відділу, дотримання законодавства про доступ до публічної інформації; здійснює й інші повноваження відповідно до Положення про Відділ, а також визначених чинним законодавством та покладених на нього завдань окремими рішеннями ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями та дорученнями міського голови та заступника міського голови відповідно до розподілу обов`язків та виконує інші обов`язки, передбачені законодавством.
ОСОБА_5 у період часу з 22.01.2021 по 29.01.2021 перебувала у статусі особи, яка постійно обіймала посаду в органі місцевого самоврядування, яка відповідно до ст.14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» відноситься до VI категорії посад місцевого самоврядування, та протягом указаного періоду була наділена повноваженнями, пов`язаними із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто була службовою особою у розумінні як ч.3 ст.18 КК України, так і примітки до ст.364 КК України, та діючи як службова особа, вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин.
04.01.2021, за результатами проведення публічної закупівлі, між Відділом освіти Решетилівської міської ради (код ЄДРПОУ 44147212), в особі начальника відділу ОСОБА_5 та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34933742), в особі Генерального директора товариства ОСОБА_6 ,(РНОКПП НОМЕР_1 ) укладенодоговір на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 01/21 (далі за текстом Договір).
Пунктом 1.1 Договору визначено, що Постачальник (TOB «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ») зобов`язується передати у власність Споживачу (Відділ освіти Решетилівської міської ради) у 2021 році товар за ДК 021:2015, код 09120000-6 - Газове паливо (природний газ) (далі - газ) разом із супутніми послугами, що зумовлюють його постачання, в т.ч. надання послуг із замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу) постачання газу за договорами постачання природного газу, а Споживач зобов`язується приймати та оплачувати товар на умовах даного Договору.
Пунктом 1.6 Договору встановлено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 11.10 Договору встановлено, що умови Договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 5 та ч. 6 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами).
Частиною 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
-зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
-збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
-покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 
-продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
-погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
-зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
-зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
-зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. 
Сторонами у вказаному договорі визначено ціну постачання природного газу за 1000 куб.м, в сумі 3623,85 (три тисячі шістсот двадцять три) гривні 85 (вісімдесят п`ять) копійок за 1000 куб.м., крім того ПДВ на суму 727 гривень 77 копійок. До вартості природного газу додається компенсація вартості послуг замовлення (бронювання) потужності -163 гривень 89 копійок за 1000 куб.м., в т.ч. ПДВ 27 гривень 31 копійок. Всього з ПДВ 4 348 (чотири тисячі триста сорок вісім) гривень 62 (шістдесят дві) копійки.
У подальшому, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника Відділу освіти Решетилівської міської ради, будучи службовою особою, наділеною адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими повноваженнями, не усвідомлюючи, що внаслідок неналежного виконання нею своїх службових обов`язків може бути спричинена шкода державним інтересам, але, враховуючи займану посаду та покладені на неї посадові обов`язки, повинна була і могла їх передбачити, в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не перевіривши інформацію про фактичне коливання ціни газового палива на ринку та не ознайомившись належним чином із підставами внесення істотних змін до Договору в частині зміни ціни за одиницю товару, визначених Законом та умовами Договору, хоча і мала реальну можливість вчинити вказані дії, в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено заборону на зміну умов договору після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару, не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку, у період із 22 січня 2021 року по 29 січня 2021 року включно, діючи від очолюваної нею установи за відсутності належних підтверджуючих документів щодо коливання ціни газового палива на ринку, за відсутності фактичного коливання ціни на газове паливо на ринку уклала, тобто підписала та скріпила гербовою печаткою установи відділу освіти Решетилівської міської ради шість додаткових угод з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» в особі Генерального директора ОСОБА_6 до договору постачання природного газу № 01/21 від 04.01.2021, якими на 77,06% збільшено ціну за одиницю товару за відсутності коливання ціни газового палива на ринку від ціни, визначеної в основному договорі про закупівлю товару, а саме:
- додаткову угоду №1від 22.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 9,99 % від ціни визначеної Договором № 01/21 від 04.01.2021 та становить 4 783,05 грн(з ПДВ); 
- додаткову угоду №2 від 25.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 20,9 % від ціни визначеної договором №01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою № 1 від 22.01.2021 та становить 5 260, 87 грн. (з ПДВ); 
- додаткову угоду №3 від 26.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 33 % від ціни визначеної договором №01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою №2 від 25.01.2021 та становить 5 786,43 грн з ПДВ;
- додаткову угоду №4 від 27.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 46 % від ціни визначеної договором №01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою №3 від 26.01.2021 та становить 6 364,50 грн. з ПДВ;
- додаткову угоду №5 від 28.01.2021, якою ціною на газ збільшено на 70 % від ціни визначеної договором №01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою №4 від 27.01.2021 та становить 7000,31 грн. з ПДВ;
- додаткову угоду №6 від 29.01.2021, якою ціною на газ збільшено на 77,06 % від ціни визначеної договором №01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою №5 від 28.01.2021 та становить 7 699,62 грн. з ПДВ.
На підставі вказаного договору та додаткових угод, підписаних начальником Відділу освіти ОСОБА_5 та скріплених нею гербовою печаткою установи, між ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТОМ» і Відділом освіти Решетилівської міської ради в особі ОСОБА_5 , укладено акти про надання послуг з поставки природного газу, а саме акт від 18.02.2021 №804, від 18.02.2021 № 810, від 18.02.2021, № 806, від 18.02.2021 № 807, від 18.02.2021 № 808, від 18.03.2021 № 1568, від 12.04.2021 №2334, від 12.10.2021 № 1, які у подальшому були надані відділом освіти Решетилівської міської ради до Управління Державної казначейської служби України в Решетилівському районі Полтавської області для здійснення відповідної оплати за рахунок коштів місцевого бюджету.
Згідно актів-прийому передачі поставленого газу та платіжних доручень (№ 21 від 23.02.2021, № 31 від 23.02.2021, № 42 від 23.02.2021, № 67 від 23.02.2021, № 68 від 23.02.2021, № 69 від 23.02.2021, № 70 від 23.02.2021, № 71 від 23.02.2021; № 44 від 19.03.2021, № 74 від 19.03.2021, № 129 від 19.03.2021, № 215 від 19.03.2021; № 71 від 13.04.2021, № 110 від 13.04.2021, № 209 від 13.04.2021, № 351 від 13.04.2021; №1062 від 13.10.2021) Відділом освіти Решетилівської міської ради перераховано кошти в сумі 2 376 459,74 грн. на розрахунковий рахунок ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ».
Згідно висновку судової економічної експертизи сума зайво (надлишково) сплачених коштів відділом освіти Решетилівської міської ради внаслідок укладання відділом освіти в особі начальника відділу ОСОБА_5 додаткових угод №1 від 22.01.2021, №3 від 27.01.2021, №4 від 28.01.2021, №5 від 28.01.2021, №6 від 29.01.2021 становить 949 632,56 грн.
Сума зайво (надлишково) сплачених коштів Відділом освіти Решетилівської міської ради на користь ТОВ «ЕКОТЕХНОІВЕСТ» внаслідок укладання Відділом освіти Решетилівської міської ради додаткових угод №1 від 22.01.2021, №3 від 27.01.2021, №4 від 28.01.2021, №5 від 28.01.2021, №6 від 29.01.2021 становить 949 632,56 грн, що згідно примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.
Кримінальна відповідальність за діяння, що містить склад кримінального правопорушення, винною у вчиненні якого визнається ОСОБА_5  передбачена ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.
Крім того, розпорядженням Решетилівського міського голови від 03.11.2020 №1244-41-VII створено відділ освіти Решетилівської міської ради та розпорядженням №225-к від 09.11.2020 «Про призначення ОСОБА_5 » виданого секретарем Решетилівської міської ради, з 10.11.2020 року ОСОБА_5 призначено на посаду начальника відділу освіти Решетилівської міської ради.
Згідно Розділу 5 Положення Відділу освіти Решетилівської міської ради, затвердженого рішенням Решетилівської міської ради VIII скликання від 03.11.2020 № 1244-41 VII (у редакції рішення Решетилівської міської ради VIII скликання від 26.01.2022 №983-18-VII (18 позачергова сесія) - далі за текстом Положення, Відділ освіти очолює начальник, який є посадовою особою місцевого самоврядування і приймається на посаду на підставі розпорядження міського голови на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.
Начальник відділу освіти підзвітний і підконтрольний міському голові та заступникам міського голови Решетилівської міської ради, згідно з розподілом обов`язків (п.5.2 Положення).
Згідно п.п. 5.3, 5.4 Розділу 5 Положення начальник відділу освіти, представляючи інтереси Решетилівської міської ради у галузі освіти, у відносинах з юридичними та фізичними особами: в тому числі здійснює керівництво діяльністю відділу освіти, забезпечує виконання покладених на відділ освіти завдань, функціональних обов`язків; затверджує в межах своїх повноважень положення про структурні підрозділи відділу освіти, функціональні обов`язки їх працівників, планує роботу відділу освіти, аналізує стан її виконання; видає в межах компетенції відділу освіти накази, організовує і контролює їх виконання; призначає на посаду та звільняє з роботи у порядку, передбаченому законодавством, працівників структурних підрозділів, окрім посадових осіб; розпоряджається коштами, які виділяються на утримання відділу освіти; відкриває рахунки в органах Казначейства, має право першого підпису; відповідає за виконання покладених на відділ освіти завдань з реалізації державної політики у сфері освіти, наукової, інноваційної діяльності, трансферу технологій, інтелектуальної власності, сім`ї, дітей, фізичної культури та спорту, здійснює інші повноваження, покладені на нього відповідно до діючого законодавства.
Пунктом 5.5. Розділу 5 Положення встановлено, що начальник відділу освіти несе персональну відповідальність за:
- виконання покладених на Відділ завдань і здійснення ним своїх функціональних обов`язків відповідно до цього Положення;
- відповідність прийнятих ним рішень вимогам чинного законодавства;
-своєчасну і достовірну подачу інформації та звітів, що входять до компетенції відділу, стан діловодства;
- правильне оформлення проектів рішень міської ради та її виконавчого комітету розпоряджень міського голови по питаннях віднесених до компетенції відділу;
- розгляд заяв і звернень громадян, фізичних та юридичних осіб у терміни, встановлені чинним законодавством.
Згідно п.5.6. Розділу 5 Положення посадові обов`язки начальника відділу освіти визначаються посадовою інструкцією, яка затверджується міським головою.
Наказом голови Решетилівської міської ради Полтавської області від 09.11.2020 затверджено посадову інструкцію начальника відділу освіти Решетилівської міської ради ОСОБА_5 , відповідно до п. 2.1. остання: здійснює керівництво діяльністю Відділу; несе персональну відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на нього завдань, реалізацію його повноважень, дотримання трудової дисципліни; діє без доручення від імені Відділу, представляє його інтереси в органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадами; розглядає звернення, скарги, запити й пропозиції громадян та юридичних осіб, що надходять до Відділу, надає відповіді за результатами їх розгляду; подає на затвердження міського голови проект кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників відділу; розпоряджається коштами, які виділяються на утримання освіти; здійснює контроль за ефективним і раціональним використанням бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат, пов`язаних із функціонуванням галузі; укладає в межах повноважень Відділу договори, контракти, інші угоди, видає довіреності; координує організаційне, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення Відділу; забезпечує системне та оперативне оприлюднення на веб-сайті Відділу освіти Решетилівської міської ради в мережі Інтернет інформації, що входить до компетенції Відділу, дотримання законодавства про доступ до публічної інформації; здійснює й інші повноваження відповідно до Положення про Відділ, а також визначених чинним законодавством та покладених на нього завдань окремими рішеннями ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями та дорученнями міського голови та заступника міського голови відповідно до розподілу обов`язків та виконує інші обов`язки, передбачені законодавством.
Так, ОСОБА_5 у період часу з 25.01.2021 по 18.01.2022 перебувала у статусі особи, яка постійно обіймала посаду в органі місцевого самоврядування, яка відповідно до ст.14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» відноситься до VI категорії посад місцевого самоврядування, та протягом указаного періоду була наділена повноваженнями, пов`язаними із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто була службовою особою у розумінні як ч.3 ст.18 КК України, так і примітки до ст.364 КК України, та діючи як службова особа, вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин. 
25.01.2021, за результатами проведення публічної закупівлі, між Відділом освіти Решетилівської міської ради (код ЄДРПОУ 44147212), в особі начальника відділу ОСОБА_5 та ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 38194448), в особі Генерального директора товариства ОСОБА_7 укладено договір на закупівлю товару № 11/21, а саме бензину А-92, А-95 та дизельного палива (закупівля UA-2020-12-07-004348-а за кодом ДК 021:2015-09133000-9 - Нафта і дистиляти) - далі за текстом Договір.
Згідно з умовами договору від 25.01.2021 № 11/21,постачальник постачає замовнику бензин А-95 у кількості 3650 літрів за ціною 21,72 грн за літр; бензин А-92у кількості 28500 літрів за ціною 20,46 грн за літр та дизельне пальне у кількості 38 500 літрів за ціною 21,24 грн за літр. Загальна сума договору 1 480 128 грн. з ПДВ (246688 грн).
Пунктом 4.5 Договору передбачено, що ціна за одиницю товару, зазначена у цьому договорі може бути змінена не більше як на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення загальної суми, визначеної у Договорі, про що Учасник повідомляє Замовника у письмовій формі. При цьому учасник зобов`язаний надати замовнику документ, який свідчитиме про коливання ціни на пальне на ринку, виданий відповідним органом, установою, організацією, які мають повноваження здійснювати моніторинг цін на товари, визначати зміни ціни товару на ринку.
Пунктом 4.7. Договору встановлено, що ціна за одиницю також може змінитися у разі настання обставин, передбачених п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами).
Частиною 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
-зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
-збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
-покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
-продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
-погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
-зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
-зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
-зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. 
Сторонами у вказаному договорі визначено ціну постачання товару, а саме: бензину А-95 у кількості 3650 літрів за ціною 21,72 грн за-літр; бензину А-92 у кількості 28 500 літрів за ціною 20,46 грн за літр та дизельного пального у кількості 38 500 літрів за ціною 21,24 грн за літр. Загальна сума договору 1 480 128 грн. з ПДВ (246688 грн).
У подальшому, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника Відділу освіти Решетилівської міської ради, будучи службовою особою, наділеною адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими повноваженнями, не усвідомлюючи, що внаслідок неналежного виконання нею своїх службових обов`язків може бути спричинена шкода державним інтересам, але, враховуючи займану посаду та покладені на неї посадові обов`язки, повинна була і могла їх передбачити, в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не перевіривши інформацію про фактичне коливання цін на бензин марки А-95, А-92 та дизельне пальне та не ознайомившись належним чином із підставами внесення істотних змін до Договору в частині зміни ціни за одиницю товару, визначених Законом та умовами Договору, хоча і мала реальну можливість вчинити вказані дії, в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено заборону на зміну умов договору після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару, не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку, у період із 22 квітня 2021 року по 18 січня 2022 року включно, діючи від очолюваної нею установи за відсутності належних підтверджуючих документів щодо коливання ціни нафтопродуктів на ринку, за відсутності фактичного коливання ціни на бензин та дизельне пальне на ринку уклала, тобто підписала та скріпила гербовою печаткою установи відділу освіти Решетилівської міської ради п`ять додаткових угод з ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» в особі директорів ОСОБА_7 та ОСОБА_8 до договору Договору про закупівлю товарів № 11/21 від 25.01.2021, якими збільшено ціну закупленого палива на бензин А-95 на 43,6 %, на бензин А-92 на 44,9 %, на дизельне пальне на 34,2 %, від ціни, визначеної в основному договорі про закупівлю товару, а саме:
-додаткову угоду № 2 від 22.04.2021, якою змінено ціну за одиницю товару бензину А-95 з 23,82 грн./літр до 26,16 грн./літр (на 9,8%), бензину А- 92 з 22,44 грн./літр до 24,66 грн./літр (на 9,9%) та дизельного пального з 23,34 грн./літр по 25,62 грн./літр (на 9,8 %);
-додаткову угоду № 3 від 20.05.2021, якою змінено ціну за одиницю товару бензину А-95 з 26,16 грн./літр до 28,74 грн./літр (на 9,9%), бензину А- 92 з 24,66 грн./літр до 27,00 грн./літр (9,5 %) та дизельного пального з 25,62 грн./літр по 27,84 грн./літр (8,7%);
-додаткову угоду № 4 від 20.08.2021, якою змінено ціну за одиницю товару бензину А-95 з 28,74 грн./літр до 31,20 грн./літр (на 8,6%), бензину А- 92 з 27,00 грн./літр до 29,64 грн./літр (на 9,8 %) та дизельного пального з 27,84 грн./літр по 28,50 грн./літр (2,4 %);
-додаткову угоду № 5 від 10.09.2021, якою змінено ціну за одиницю товару бензину А-95 з 31,20 грн. до 30,06 грн., бензину А-92 з 29,64 грн. до 29,10 грн. та дизельного пального з 28,50 грн. по 28,08 грн.;
-додаткову угоду № 9 від 18.01.2022, якою встановлено загальну вартість додаткової угоди - 295788,00 грн та обсягу поставки пального, а саме: бензин А-95 в обсягах 300 л із ціною 30,06 грн за літр, бензин А-92 в обсягах 3100 літрів із ціною 29,10 грн та дизельне паливо в обсязі 7000 літрів із ціною 28,08 грн за літр.
На підставі вказаного договору та додаткових угод, підписаних начальником Відділу освіти ОСОБА_5 та скріплених нею гербовою печаткою установи, між ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» і Відділом освіти Решетилівської міської ради в особі ОСОБА_5 , складено та підписано платіжні доручення № 127 від 28.04.2021, № 159 від 24.05.2021, № 175 від 02.06.2021, №288 від 27.08.2021, № 329 від 05.10.2021, №305 від 15.09.2021, №347 від 13.10.2021, №329 від 05.10.2021, №7 від 19.02.2022, які у подальшому були надані відділом освіти Решетилівської міської ради до Управління Державної казначейської служби України в Решетилівському районі Полтавської області для здійснення відповідної оплати за рахунок коштів місцевого бюджету.
Згідно видаткових накладних РЕ 000000023 від 01.02.2021, РЕ 000000062 від 23.02.2021, РЕ 000000063 від 23.02.2021, РЕ 000000091 від 24.03.2021, РЕ 000000090 від 24.03.2021, РЕ 000000154 від 20.05.2021, РЕ 000000170 від 01.06.2021, РЕ 000000252 від 20.08.2021, РЕ 000000277 від 13.09.2021, РЕ 000000306 від 04.10.2021, РЕ 000000319 від 11.10.2021, РЕ 000000319 від 11.10.2021, РЕ 000000325 від 12.10.2021, РЕ000000306 від 04.10.2021, РЕ 000000008 від 18.01.2022, Відділом освіти Решетилівської міської ради перераховано кошти в сумі 1 775 248,20 грн. на розрахункових рахунок ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА».
Згідно висновку судової економічної експертизи сума зайво (надлишково) сплачених коштів відділом освіти Решетилівської міської ради внаслідок укладання відділом освіти в особі начальника відділу ОСОБА_5 додаткових угод №2 від 22.04.2021, №3 від 20.05.2021," №4 від 20.08.2021, №5 від 10.09.2021, №9 від 18.01.2022 становить 350 782 грн.
Сума зайво (надлишково) сплачених коштів Відділом освіти Решетилівської міської ради на користь ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» внаслідок укладання Відділом освіти додаткових угод № 2 від 22.04.2021, №3 від 20.05.2021, № 4 від 20.08.2021, № 5 від 10.09.2021, № 9 від 18.01.2022 становить 350 782 грн (різниця між загальною вартістю придбаного бензину та дизельного пального по збільшених цінах відповідно до додаткових угод №№ 2, 3,4, 5 та 9 та його початкової вартості за умовами договору № 11/21 від 25.01.2021), що згідно примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.
Кримінальна відповідальність за діяння, що містить склад кримінальних правопорушень, винною у вчиненні яких визнається ОСОБА_5  передбачена ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.
Обвинувачена ОСОБА_5 свою винуватість у вчиненні кримінальних правопорушень не визнала. 
Показала, що 09.11.2020 року вона призначена на посаду начальника відділу освіти Решетилівської міської ради та працює на вказаній посаді і на зараз. В підпорядкування Відділу перейшло 51 навчальних закладів. Загалом за січень-лютий 2021 року було укладено 64 договори для забезпечення функціонування навчальних закладів. 
У січні 2021 року було укладено договір на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів №01/21 з TOB «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», потім у січні 2021 року укладено додаткові угоди про зміну ціни до вказаного договору, цьому передували листи TOB «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» щодо підвищення ціни та відключення газу в разі не укладення додаткових угод, раніше вказана компанія припиняла постачання газу, школи та дитячі садочки залишалися без опалення, та це питання розглядалося на державному рівні. На сайті Української енергетичної біржі було відстежено ціну на природний газ, взято до уваги листи Торгово - промислової палати. Вона підписала додаткові угоди, сумнівів не виникло, бо запропонована ціна була меншою за ринкову. Також враховано лист Міністерства економіки України, за яким ціна може бути підвищена на 10%, підставою були листи ТПП.
Пояснила, що уважала свої дії правомірними, із змістом довідок ТПП детально не ознайомлювалася, правомірність укладення додаткових угод до договору на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 01.01.2021 за №01/21 з TOB «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» перевіряла уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель Відділу освіти Решетилівської міської ради ОСОБА_9 та відповідальна особа повідомила, що ціни нижчі ніж у Полтавагаззбут.
Крім того, у 25.02.2021, за результатами проведення публічної закупівлі, між Відділом освіти Решетилівської міської ради та ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» укладено договір на закупівлю бензину А-92, А-95 та дизельного палива.
Особисто коливання ціни та коливання на ринку ціни на бензин не перевіряла, оскільки цим займалася уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель Відділу освіти Решетилівської міської ради ОСОБА_9 , яка відстежувала ціни та повідомила, що ціна адекватна ринковій.
Також повідомила, що особисто представники TOB «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» до Відділу освіти не приїздили, з нею не спілкувалися. Є рішення Господарського суду Полтавської області від 2023 року про стягнення коштів з TOB «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА», надходжень кштів не було.
Не дивлячись на заперечення обвинуваченою обставин вчинення інкримінованих їй правопорушень, її винуватість, за обставин визнаних судом доведеними, підтверджується сукупністю досліджених та оцінених в судовому засіданні доказів, які ретельно перевірені та оцінені з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність - з точки зору достатності, для ухвалення даного обвинувального вироку.
Так, як убачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №42023172070000001 та рапорту прокурора Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , 03.01.2023 р. до ЄРДР були внесені відомості на підставі самостійного виявлення прокурором кримінального правопорушення, з правовою кваліфікацією за ч.2 ст.364 КК України про те, що службові особи відділу освіти Решетилівської міської ради Полтавської області, зловживаючи своїм службовим становищем в порушення ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено заборону на зміну умов договору після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару, не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку, уклали додаткові угоди №1 від 22.01.2021, №2 від 25.01.2021, №3 від 26.01.2021, №4 від 27.01.2021, №5 від 28.01.2021, №6 від 29.01.2021 з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» до договору постачання природного газу №01/21, якими збільшили ціну за одиницю товару, без належного підтвердження коливання ціни газового палива на ринку, що згідно акту про результати перевірки Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області №201631-25/28 від 06.12.2022 призвело до зайвих витрат бюджету, чим спричинило тяжкі наслідки державним інтересам (а.с.197-200 т.3).
За рішенням 41 позачергової сесії сьомого скликання Решетилівської міської ради Полтавської області від 03.11.2020 р. №1244 - VII «Про створення відділу освіти Решетилівської міської ради» було вирішено створити юридичну особу публічного права – Відділ освіти Решетилівської міської ради за адресою: вул. Покровська,19, м. Решетилівка, Полтавська область та затверджено Положення про цей відділ (а.с.173 т.4).
У Положенні Відділу освіти Решетилівської міської ради затвердженого рішенням Решетилівської міської ради VIII скликання 03.11.2020 р. №1244-41-VII (у редакції вказане рішення від 26.01.2022 р. №983-18- VIII) (нова редакція) визначені загальні положення, мета відділу, основні завдання, функції і права, організація роботи відділу, його керівництво, колегія, фінансування діяльності відділу та заключні положення (а.с.166-172 т.4, а.с.35-47 т.3).
За розпорядженням уповноваженої особи Решетилівської міської ради Полтавської області №225-к від 09.11.2020 р. ОСОБА_5 було призначено на посаду начальника відділу освіти Решетилівської міської ради, з 10.11.2020 р., в порядку переведення з виконавчого комітету міської ради (а.с.134 т.4).
Разом з цим, у копіях документів з особової справи ОСОБА_5 приєднані: копія особової картки, автобіографія, копії подяк, сертифікатів і дипломів виданих на її ім`я, тощо (а.с.132-146 т.3).
12.11.2020 р. №03 наказом начальника відділу ОСОБА_5 «Про покладення функцій уповноваженої особи із закупівель» виконання функцій уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг до 200 тис. грн. згідно з Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 р. із використанням електронної системи закупівель «Prozorro» покладено на ОСОБА_10 , економіста відділу освіти з 12.11.2020 р. У разі тимчасової відсутності останньої виконання обов`язків покладено на економіста відділу освіти ОСОБА_9 (за згодою). Разом з цим, виконання функцій уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі, товарів, робіт і послуг вартість яких перевищує 200 тис. грн., а у разі її тимчасової відсутності виконання цих обов`язків покладається на ОСОБА_10 (за згодою) (а.с.159 т.4).
Відповідно до нової редакції тендерної документації Відділу освіти Решетилівської міської ради щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару за предметом код за ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (природний газ), затвердженої рішенням уповноваженої особи замовника ОСОБА_9 у якій викладена загальна інструкція учасникам процедури закупівлі та зокрема інформація про замовника торгів яким є Відділ освіти Решетилівської міської ради (уповноважена особа замовника – бухгалтер централізованої бухгалтерії ОСОБА_9 ), предметом закупівлі є 09120000 - 6 газове паливо (природний газ), передбачена кількість поставки у розмірі 559000 м.куб. на строк 01 січня - 31 грудня 2021 р. та очікувана вартість предмета закупівлі – 4472000,00 грн, кінець строку для подання тендерних пропозицій – 10.12.2020 р. до 18 : 00 год. Також викладена інформація щодо порядку внесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації, інструкція з підготовки подання, розкриття та оцінка тендерної пропозиції, результати тендеру та укладення договору про закупівлю, а також додано додатки до цієї документації, зокрема форма цінової пропозиції «пропозиція» (додаток 1), де надана пропозиція щодо участі у торгах на закупівлю газового палива (природного газу) у кількості 559000 м.куб. та додатки 2 та 3 (а.с.62-81 т.4).
04.01.2021 р. між ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (постачальником), в особі Генерального директора ОСОБА_11 та Відділом освіти Решетилівської міської ради (споживачем) в особі начальника відділу освіти ОСОБА_5 укладено договір №01/21 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів, предметом якого є передання у власність споживачу у 2021 році товар за ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (природний газ) разом із супутніми послугами, що зумовлюють його постачання, в т.ч. надання послуг із замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання газу за договорами постачання природного газу, а споживач зобов`язується приймати та оплачувати товарна умовах даного договору (п.1.1), за ціною газу 3 623,85 грн за 1000 куб.м, крім того ПДВ 727,77 грн. До вартості природного газу додається компенсація вартості послуг замовлення (бронювання) потужності – 163,89 грн. за 1000 куб. м., в тому числі ПДВ 27,31 грн. Всього з ПДВ 4 348,62 грн. (п.3.2). Ціна, зазначена в п.3.2. договору, може змінюватись протягом дії договору у випадках передбачених в п.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі». Зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до цього договору (п.3.3), строк дії договору, в частині постачання природного газу з 01.01.2021 р. до 31.12.2021 р., в частині проведення розрахунків – до їх повного виконання (п.11.1) (а.с.16-21 т.4).
22.01.2021 р. між ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» в особі ОСОБА_11 (постачальником) та Відділом освіти Решетилівської міської ради в особі ОСОБА_5 (споживачем) було укладено додаткову угоду №1 до договору №01/21 від 04.01.2021 р. за яким, керуючись п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» вирішили змінити ціну за одиницю товару без збільшення суми договору та внести зміни до договору, а саме: п.3.2 розділу 3 договору вирішено викласти у такій редакції: «3.2. Ціна газу становить 3 985,87 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ 797,17 грн. До вартості природного газу додається компенсація вартості послуг замовлення (бронювання) потужності – 163,89 грн. за 1000 куб.м., в тому числі ПДВ 27,31 грн. Всього з ПДВ 4 783,05 грн. Всі інші умови договору залишились без змін (а.с.22 т.4).
За актом №804 від 18.02.2021 р. ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» передав, а Відділ освіти Решетилівської міської ради прийняв у період обліку з 01.01.2021 р. по 02.01.2021 р. природний газ обсягом 2,88901 тис. куб.м. всього на суму 13 818,30 грн, яку за платіжним дорученням №68 було сплачено останнім 23.02.2021 р. (а.с.23,24 т.4).
25.01.2021 р. між вищевказаними сторонами було укладено додаткову угоду №2 вирішено змінити ціну за одиницю товару без збільшення суми договору та внести зміни до договору, а саме: викласти п.3.2 розділу 3 договору вирішено викласти у такій редакції: «3.2. Ціна газу становить 4 384,06 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ 876,81 грн. До вартості природного газу додається компенсація вартості послуг замовлення (бронювання) потужності – 163,89 грн. за 1000 куб.м., в тому числі ПДВ 27,31 грн. Всього з ПДВ 5 260,87 грн.» Всі інші умови договору залишились без змін (ас.25 т.4).
26.01.2021 р. за додатковою угодою №3 вирішено п.3.2 розділу 3 договору викласти у такій редакції: «3.2. Ціна газу становить 4 822,03 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ 964,41 грн. До вартості природного газу додається компенсація вартості послуг замовлення (бронювання) потужності – 163,89 грн. за 1000 куб.м., в тому числі ПДВ 27,31 грн. Всього з ПДВ 5 786,43 грн. Всі інші умови договору залишились без змін (а.с.26 т.4).
За актом №806 від 18.02.2021 р. ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» передав, а Відділ освіти Решетилівської міської ради прийняв у період обліку з 06.01.2021 р. по 08.01.2021 р. природний газ обсягом 5,02689 тис.куб.м. всього на суму 29 087,77 грн, яку за платіжним дорученням № 69 було сплачено останнім 23.02.2021 р. (а.с.27,28 т.4).
27.01.2021 р. за додатковою угодою №4 вирішено п.3.2 розділу 3 договору вирішено викласти у такій редакції: «3.2. Ціна газу становить 5 303,75 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ 1060,75 грн. До вартості природного газу додається компенсація вартості послуг замовлення (бронювання) потужності – 163,89 грн. за 1000 куб.м., в тому числі ПДВ 27,31 грн. Всього з ПДВ 6 364,50 грн.» Всі інші умови договору залишились без змін (а.с.29 т.4).
За актом №807 від 18.02.2021 р. ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» передав, а Відділ освіти Решетилівської міської ради прийняв у період обліку з 09.01.2021 р. по 11.01.2021 р. природний газ обсягом 7,23105 тис.куб.м. всього на суму 46 022,02 грн, яку за платіжним дорученням №70 було сплачено останнім 23.02.2021 р. (а.с.30,31 т.4).
28.01.2021 р. за додатковою угодою №5 вирішено п.3.2 розділу 3 договору вирішено викласти у такій редакції: «3.2.Ціна газу становить 5 833,59 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ 1166,72 грн. До вартості природного газу додається компенсація вартості послуг замовлення (бронювання) потужності – 163,89 грн. за 1000 куб.м., в тому числі ПДВ 27,31 грн. Всього з ПДВ 7 000,31 грн.» Всі інші умови договору залишились без змін (а.с.33 т.4).
За актом №808 від 18.02.2021 р. ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» передав, а Відділ освіти Решетилівської міської ради прийняв у період обліку з 12.01.2021 р. по 14.01.2021 р. природний газ обсягом 9,77746 тис.куб.м. всього на суму 68 445,23 грн, яку за платіжним дорученням №71 було сплачено останнім 23.02.2021 р. (а.с.32-34 т.4).
29.01.2021 р. за додатковою угодою №6 вирішено п.3.2 розділу 3 договору вирішено викласти у такій редакції: «3.2. Ціна газу становить 6 416,35 грн. за 1000 куб.м., крім того ПДВ 1283,27 грн. До вартості природного газу додається компенсація вартості послуг замовлення (бронювання) потужності – 163,89 грн. за 1000 куб.м., в тому числі ПДВ 27,31 грн. Всього з ПДВ 7 699,62 грн.» Всі інші умови договору залишились без змін (а.с.35 т.4).
За актом №810 від 18.02.2021 р. ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» передав, а Відділ освіти Решетилівської міської ради прийняв у період обліку з 15.01.2021 р. по 31.01.2021 р. природний газ обсягом 75,62659 тис.куб.м. всього на суму 580 027,21 грн, яку за платіжними дорученнями №67,42,31,21 було сплачено останнім чотирма платежами 23.02.2021 р. (а.с.42-45 т.4).
За актом №1568 від 18.03.2021 р. ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» передав, а Відділ освіти Решетилівської міської ради прийняв у період обліку з 01.02.2021 р. по 28.02.2021 р. природний газ обсягом 108 976 тис.куб.м. всього на суму 835 804,51 грн, яку за платіжними дорученнями № 74,44,129,215 було сплачено останнім чотирма платежами 19.03.2021 р. (а.с.46-50 т.4).
За актом №2334 від 12.04.2021 р. ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» передав, а Відділ освіти Решетилівської міської ради прийняв у період обліку з 01.03.2021 р. по 31.03.2021 р. природний газ обсягом 101,122 тис.куб.м. всього на суму 778 600,97 грн, яку було сплачено за платіжними дорученнями №110,71,209,351 останнім чотирма платежами 13.04.2021 р. (а.с.37-40 т.4).
12.10.2021 р. між вищевказаними сторонами було укладено акт про надання послуг №1, за яким виконавцем (ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ») на підставі договору №01/21 від 04.01.2021 р., виконавцем у березні 2021 р. були виконані наступні роботи (надані такі послуги): компенсація добових небалансів та компенсація перевищення замовленої потужності, всього на суму 24 653,73 грн, яка за платіжним дорученням №1062 була сплачена замовником - Відділом освіти Решетилівської міської ради 13.10.2021 р. (а.с.51,52 т.4).
20.10.2021 р. за додатковою угодою №7, у зв`язку з різким зростанням ціни природного газу протягом червня – жовтня 2021 р., на підставі п.11.2 договору сторони домовились про розірвання договору за взаємною згодою сторін. З метою доведення договірних обсягів закупівлі до фактично використаних в січні – квітні 2021 р., керуючись ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» сторони вирішили п.1.2. викласти у такій редакції: «Фактичний обсяг постачання природного газу – 310649 м.куб.» Обсяг закупівлі зменшено на 248351 м.куб. Пункт 1.3 викласти так: «Фактичні обсяги постачання природного газу по місяцях: 1 квартал (січень – 100551, лютий – 108976, березень – 101122), 2,3 та 4 квартали (з квітня по грудень – 0). Також п.3.6. викласти так: «3.6. Загальна сума договору складається з місячних сум вартості газу поставленого споживачеві за даним договором і становлять 2376459,74 грн. Загальна сума договору зменшена на 54418,84 грн (а.с.53,54 т.4).
Свідок ОСОБА_6 пояснив, що в 2021 році він працював директором ТОВ «ЕКОТЕХНОШВЕСТ» та підписував договори на постачання природного газу, а також додаткові угоди, у зв`язку зі збільшенням ціни газу на ринку, до договорів, в т.ч. з Відділом освіти Решетилівської міської ради. Проєкти договорів готували працівники товариства, він не пам`ятає щоб він спілкувався з ОСОБА_5 .
Свідок ОСОБА_12 показала, що з 11.11.2020 року вона перебуває на посаді головного бухгалтера Відділу освіти Решетилівської міської ради. Під час проведення закупівель Відділом освіти Решетилівської міської ради, до бухгалтерії надаються підписані начальником Відділу тендерні договори та додаткові угоди, вона перевіряє вказані правочини на дотримання плану асигнувань і в подальшому передає відповідальному бухгалтеру для оплати.
По договорах постачання газу після підписання в установленому законом порядку договорів та в послідуючому додаткових угод, ТОВ «ЕКОТЕХНОШВЕСТ» до Відділу за допомогою Нової Пошти були направлені акти виконаних робіт. 
Також пояснила, що тендерну документацію, в тому числі акти постачання, перевіряла уповноважена особа на проведення закупівель Відділу освіти Решетилівської міської ради ОСОБА_9 , підписувала начальник Відділу освіти ОСОБА_5 . У подальшому бухгалтер формувала платіжні доручення на підставі актів постачання та подавала їх для проплати до Казначейства. 
За експертними висновками експерта Київської торгово-промислової палати від 04.01.2021 р. Ц-1/1, Ц-1/2, Ц-1/3, Ц-1/4, Ц-1/5, від 04.01.2021 р. Ц-5/2, від 12.01.2021 р. Ц-22/1 проведеними за замовленням ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», предметом дослідження був природний газ, завданням було надати інформацію щодо ціни на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» станом на вказані дати, за передплатою, з ресурсу, де зазначено, що згідно з інформацією, що розміщена на сайті ТБ «Українська енергетична біржа», ціна на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа», що відбулись 20.11.2020 р. становила 5 760,00 грн, з ресурсу листопаду 2020 р., 10.12.2020 р. - 6 480,00 грн, з ресурсу грудня 2020 р., 22.12.2020 р. – 7 165,51 грн, з ресурсу січня 2021 р., 29.12.2020 р. – 7 721,99 грн, з ресурсу січня 2021 р., 30.12.2020 р. – 8 105,88 грн, з ресурсу січня 2021 р., 05.01.2021 р. – 8 590.00 грн, з ресурсу січня 2021 р., 12.01.2021 р. – 8 962,00 грн., з ресурсу січня 2021 р. (а.с.55-61 т.4).
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_13  пояснив, що з 2016 року працює на посаді провідного експерта відділу експертної оцінки та цінової інформації Київської торгово-промислової палати. До його посадових обов`язків входить надання послуг із експертної оцінки та цінової інформації щодо товарів. Підтвердив, що саме ним видавалися експертні висновки № Ц 1/1 від 04.01.2021, № Ц 1/2 від 04.01.2021, № Ц 1/3 від 04.01.2021, № Ц 1/4 від 04.01.2021, № Ц 1/5 від 04.01.2021, № 5/2 від 05.01.2021, № Ц-22/1 від 05.01.2021, які стали підставою для укладення додаткових угод до договору на постачання природного газу. Експертні висновки видавалися за заявкою замовника ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та питання щодо коливання не ставилося, запити ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» стосувалися надання інформації про ціну на природний газ за результатами біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» станом на конкретну дату. Пояснив, що питання коливання ціни газу на ринку досліджується експертом у випадку, якщо у запиті замовника міститься вимога про надання такої інформації та наявні дані щодо коливань в доступних джерелах інформації.
За результатами проведення судової почеркознавчої експертизи №СЕ-19/117-23/5639-ПЧ від 02.05.2023 р. по кримінальному провадженню №42023172070000001 від 03.01.2023 р. судовим експертом ОСОБА_14 було зроблено такі висновки: підпис у договорі №01/21 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 04.01.2021 р., укладеного між відділом освіти Решетилівської міської ради та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» у графі «Споживач Відділ освіти Решетилівської міської ради» виконаний ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Крім цього підписи у додаткових угодах №1 від 22.01.2021 р., №2 від 25.01.2021 р., №3 від 26.01.2021 р., №4 від 27.01.2021 р., №5 від 28.01.2021 р., №6 від 29.01.2021 р., №7 від 20.10.2021 р. до вищевказаного договору у графі «Споживач Відділ освіти Решетилівської міської ради» виконаний ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.85-99 т.4).
З копій розрахунків на оплату №2898 від 12.04.2021 р., №1083 від 18.02.2021 р., №1077 від 18.02.2021 р., №1079 від 18.02.2021 р., №1080 від 18.02.2021 р., №2046 від 18.03.2021 р., №1081 від 18.02.2021 р. вбачається, що в них покупцем вказаний Відділ освіти Решетилівської міської ради (за договором №01/21 від 04.01.2021 р.), а постачальник: ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» за природний газ у розмірі 778 600,97 грн, 580 027,21 грн, 13 818,30 грн, 29 087,77 грн, 46 022,02 грн, 835 804,51 грн, 68 445,23 грн (а.с.147 - 153 т.4).
За результатами перевірки закупівель Відділу освіти Решетилівської міської ради за період з 23.11.2020 р. по 23.03.2022 р. (період проведення закупівлі: планування, проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його виконання) проведеною Північно-Східним офісом Держаудитслужби в Полтавській област №201631-25/28 від 06.12.2022 р., темою перевірки якої було дослідження питань дотримання вимог законодавства при проведенні Відділу освіти Решетилівської міської ради закупівлі за предметом: природний газ, бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо. 
У вказаному акті зазначено, що право укладати договори та додаткові угоди, контракти та підписувати акти виконаних робіт у періоді, що підлягав перевірці мала начальник вказаної установи ОСОБА_5 протягом усього період у перевірки.
Так, між іншим, заходом державного фінансового контролю встановлено, що замовником придбано товар (бензин А-92, бензин А-95 та дизельне паливо) за завищеними цінами унаслідок неправомірного укладання додаткових угод до договору на збільшення ціни за одиницю товару 01.03.2021 № 1, від 22.04.2021 №2, від 20.05.2021 № 3 та від 20.08.2021 № 4 до договору при відсутності правомірного підтвердження коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення, що є порушенням п. 2 ч.5 ст. 41 Закону № 922 п. 4.5 вищевказаного договору, що призвело до недоотримання активів замовником на суму 360582,60 грн. (відповідно до укладеного договору та додаткових угод) та зайво (надлишково) та зайвої (надлишкової) сплати коштів вищевказаними додатковими угодами на суму 360582,60 грн. (відповідно до факту виконання укладеного договору та додаткових угод станом на 23.03.2022 (дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіту про виконання договору)) та у наслідку - до збитків підприємству на суму 360582,60 гривень.
Також встановлено, що замовником придбано товар (природний газ) за завищеними цінами унаслідок неправомірного укладання додаткових угод до договору на збільшення ціни за одиницю товару від 22.01.2021 № 1, від 25.01.2021 № 2, від 26.01.2021 № 3, від 27.12.2021 № 4 та від 28.12.2021 № 5 до договору при відсутності правомірного -підтвердження коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення, що є порушенням п. 2 ч.5 ст. 41 Закону № 922 та п. 4.5 вищевказаного договору, що призвело до недоотримання активів замовником на суму 949 632,56 грн. (відповідно до укладеного договору та додаткових угод) та зайвої (надлишкової) сплати коштів за вищевказаними додатковими угодами на суму 949 632,56 грн. (відповідно до факту виконання укладеного договору та додаткових угод станом на 23.03.2022 (дата оприлюднення на веб - порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіту про виконання договору)) та у наслідку - до збитків підприємству на суму 949 632,56 гривень (а.с.214-243 т.3).
Відповідно до наданого розрахунку недоотриманих активів та зайво (безпідставно) сплачених коштів внаслідок укладення Відділом освіти Решетилівської міської ради додаткових угод від 22.01.2021 р. №1, від 25.01.2021 р. №2, від 26.01.2021 №3, від 27.12.2021 №4 та від 28.12.2021 №5 до договору на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 04.01.2021 №01/21 з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», чим завдано Відділу освіти матеріальної шкоди (збитків), зокрема: сума завданої Відділу освіти Решетилівської міської ради матеріальної шкоди (збитків) за додатковою угодою №1 від 22.01.2021 р. становить 1 255,09 грн. Під час дії додаткової угоди №2 від 25.01.2021 р. укладеної з порушенням норм законодавства постачання товару та розрахунки з постачальником не здійснювались. За додатковою угодою №3 від 26.01.2021 р. сума завданої матеріальної шкоди (збитків) становить 7 227,74 грн. За додатковою угодою №4 від 27.12.2021. становить 14576,93 грн. За додатковою угодою №5 від 28.12.2021 – 25926,77 грн. За додатковою угодою №6 від 29.01.2021 р. – 900646,03 грн. Отже, сума недоотриманих активів та зайво (безпідставно) сплачених коштів внаслідок укладення Відділом освіти Решетилівської міської ради додаткових угод №1-5 до договору на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 04.01.2021 №01/21 з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (UA-2020-11-23-003200-а) чим завдано даному відділу освіти матеріальної шкоди (збитків) в сумі 949 632,56 грн (а.с.244-253 т.3).
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_15  пояснила, що у 2022 році працювала на посаді провідного державного аудитора відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області та нею проводилася перевірка дотримання вимог законодавства при проведенні Відділом освіти Решетилівської міської ради процедури закупівлі за предметом «Газове паливо» та «Нафта і дистиляти».. У ході проведення перевірки було виявлено порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема щодо безпідставного внесення змін до істотних умов договору про закупівлю товарів та збільшення ціни за одиницю товару більше, ніж на 10%, про що були складені акти перевірки, які було скеровано до прокуратури для прийняття рішення відповідно до чинного законодавства.
Свідок ОСОБА_16 показав, що у 2022 році, будучи працівником Управління Півнчно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, проводив перевірку закупівлі газового палива Відділом освіти Решетилівської міської ради та було виявлено, що додаткові угоди були укладені незаконно, оскільки неправомірно, без документальних підстав, було збільшено ціну на газ. За результатами перевірки було складено акт, який скеровано до прокуратури для прийняття рішення.
За результатами проведення судової економічної експертизи №2966 від 01.08.2023 р. у кримінальному провадженні №42023172070000001 від 03.01.2023 р. по першому питанню: Відповідь на питання чи підтверджуються документально висновки, зазначені в Акті перевірки контролюючого органу Управління Північно- Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області №201631-25/28 від 06.12.2022 року щодо недоотримання активів Відділом освіти Решетилівської міської ради Полтавської області (замовником) внаслідок укладання додаткових угод від 22.01.2021 №1, від 26.01.2021 №3, від 27.01.2021 №4, від 28.01.2021 №5 та від 29.01.2021 №6 на суму 949 632,56 грн., передбачає з`ясування питань права, що виходить за межі спеціальних знань експерта - економіста.
В межах компетенції експерта економіста, в обсязі наданих документів, наведений в Акті №201631-25/28 від 06.12.2022 Додаток 3 «Розрахунок недоотриманих активів та зайво (надлишково) сплачених коштів внаслідок укладання Відділом освіти Решетилівської міської ради (далі - Відділ освіти) додаткових угод від 22.01.2021 №1, від 25.01,2021 №2, від 26.01.2021 №3, від 27.12.2021 №4 та від 28.12.2021 № 5 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 04.01.2021 №01/21 з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», чим завдано Відділу освіти матеріальної шкоди (збитків), здійсненого та підписаного від імені заступника начальника відділу контролю у галузі промисловості, енергетики, транспорту, фінансових послуг, ЖКГ, інфраструктури та зв`язку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області ОСОБА_17 , щодо встановлених контролюючим органом недоотриманих доходів Відділом освіти Решетилівської міської ради, в межах компетенції експерта економіста підтверджується арифметично.
По другому питанню: Відповідь на питання чи підтверджується документально висновки, зазначені в Акті перевірки контролюючого органу Управління Північно-
Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області №201631-25/28 від
06.12.2022 року щодо зайво (надлишково) сплачених коштів в результаті
укладення від 22.01.2021 №1, від 26.01.2021 №3, від 27,01.2021 №4, від 28.01.2021 №5 та від 29.01.2021 №6 Відділом освіти Решетилівської міської
ради на суму 949632,56 грн., передбачає з`ясування питань права, що виходить
за межі спеціальних знань експерта-економіста. 
В межах компетенції експерта економіста, в обсязі наданих документів,
наведений в Акті №201631-25/28 від 06.12.2022 Додаток 3 «Розрахунок
недоотриманих активів та зайво (надлишково) сплачених коштів внаслідок
укладання Відділом освіти Решетилівської міської ради (далі - Відділ освіти)
додаткових угод від 22.01.2021 №1, від 25.01.2021 №2, від 26.01.2021 №3, від 27.12.2021 №4 та від 28.12.2021 № 5 до договору на постачання природного
газу для потреб непобутових споживачів від 04.01.2021 №01/21 з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», чим завдано Відділу освіти матеріальної шкоди
(збитків)», здійсненого та підписаного від імені заступника начальника відділу контролю у галузі промисловості, енергетики, транспорту, фінансових послуг, ЖКГ, інфраструктури та зв`язку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області ОСОБА_18 , щодо встановлених контролюючим органом зайво (надлишково) сплачених коштів, в межах компетенції експерта економіста, арифметично підтверджується. 
По третьому питанню: Відповідно до наданих на дослідження документів, за умови, що вартість природного газу по договору № 01/21 від 04.01.2021 не змінювалась (за 1000 куб. м 4348,00 грн. з ПДВ), вартість недоотриманих активів Відділом освіти Решетилівської міської ради могла б становити 949 632,56 грн. 
По четвертому питанню: Відповідно до наданих на дослідження документів, за умови що вартість природного газу по договору № 01/21 від 04.01.2021 не змінювалась (за 1000 куб. м 4348,00 грн. з ПДВ), сума зайво (надлишково) сплачених коштів, відділом освіти Решетилівської міської ради могла б становити 949 632,56 грн. (а.с.187-206 т.4).
24.07.2023 р. прокурором Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженню №42023172070000001 від 03.01.2023 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 К України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення даного кримінального правопорушення, проведено огляд, метою огляду був аналіз середньозважених цін на природний газ на певний торговий день на українському ринку. Так, об`єктом огляду була централізована платформа торгівлі енергоресурсами, електронний майданчик, де на основі попиту та пропозиції учасників сформовані ринкові ціни на енергоресурси, а саме офіційний сайт Української енергетичної біржі за посиланням http://www.ueex.com.ua/. 
Так, за інформацією, розміщеною на сайті «Українська енергетична біржа» коливання ціни газового палива на українському ринку із 01.01.2021 р. по 03.01.2021 р. (від дати початку дії додаткової угоди №1 до дати початку дії додаткової угоди №2), із 03.01.2021 р. (7 578,55 грн за куб.м.) по 06.01.2021 р (7 578,64 грн за куб.м.), тобто з дати початку дії додаткової угоди №2 до початку дії додаткової угоди №3, а також із 06.01.2021 р. (7 578,64 грн за куб.м.) по 09.01.2021 (7 578,64 грн. за куб.м.), тобто з дати початку дії додаткової угоди №3 до дати початку дії додаткової угоди №4 – відсутнє.
Разом з цим, із 09.01.2021 (7 578,64 грн за куб.м.) по 12.01.2021 р. (7 782,93 грн. за куб.м.), тобто з дати початку дії додаткової угоди №4 до початку дії додаткової угоди №5 коливання ціни газового палива на українському ринку становить 2,7 %, а з 12.01.2021 (7 7 782,93 грн. за куб.м.) по 15.01.2021 (7 924,07 грн. за куб.м.), тобто з дати початку дії додаткової угоди №5 до початку дії додаткової угоди №6 коливання ціни становить 1,81 % (а.с.207-211 т.4).
Згідно з експертним висновком № В-128 від 24.08.2023 р. складеного експертом Полтавської торгово - промислової палати ОСОБА_19 проведеного з метою визначити чи відбувалось коливання середньозважених цін на природний газ на ринку України за результатами електронних біржових торгів на Українській енергетичній біржі, із зазначенням відсотка за вказані періоди вбачається, що за результатами проведеного експертного дослідження, після вивчення наданих документів встановлено, що за вищезазначені в розділі 7 експертного дослідження періоди відбувалось коливання середньозважених цін на природний газ на ринку України за результатами електронних торгів на Українській енергетичній біржі, загальний відсоток зміни ціни природного газу на ринку України за період з 01.01.2021 р. по 15.01.2021 р. (включно), відповідно зафіксованим котируванням середньозважених цін (на умовах «післяплата»), при поставці ресурсу в січні 2021 р., на Українській енергетичній біржі склав 6,17 % (а.с.222,223 т.4).
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_9 показала, що з 12.11.2020 перебуває на посаді економіста Відділу освіти Решетилівської міської ради та є уповноваженою особою по закупівлях, має право підписувати документи, що стосуються проведення публічних закупівель в електронній системі Prozorro. 
20.11.2020 Відділом освіти було оголошено тендер на закупівлю природного газу в електронній системі закупівель Prozzoro та за результатами оголошено переможцем TOB «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», за критерієм найбільш економічної вигідної ціни з яким 04.01.2021 укладено договір на постачання природного газу, в жовтні 2021 договір був розірваний.
22.01.2021 було отримано лист-пропозицію про підвищення ціни на газ та попередження про припинення газопостачання в разі непогодження ціни, додано кілька довідок про підвищення ціни. Кожна додаткова угода містила зміни до істотних умов договору, а саме збільшення ціни за одиницю товару на 10% від попередньої. Нею була вивчена документація та проаналізовано ціни на природний газ по регіону, зокрема у Полтавагаззбут, та вона дійшла висновку що запропоновані ціни нижчі ніж в регіонального постачальника та доповіла про це начальнику Відділу, було укладено додаткові угоди, а саме: додаткову угоду №1 від 22.01.2021, додаткову угоду №2 від 25.01.2021, додаткову угоду №3 від 26.01.2021, додаткову угоду №4 від 27.01.2021, додаткову угоду №5 від 28.01.2021, додаткову угоду №6 від 29.01.2021.
ОСОБА_5 особисто ознайомлювалася із змістом додаткових угод та підписувала їх. Експертні висновки Київської торгово-промислової палати, надані постачальником є достатніми для документального підтвердження факту коливання ціни на товар, оскільки на дати укладення додаткових угод жодним законодавчим актом не затверджено форму довідки, уповноваженого органу, підтверджуючого зміну ціни, де було б конкретно зазначено відсоток коливання, або офіційного затвердженого розрахунку коливання ціни на ринку.
16.11.2022р. до ЄРДР були внесені відомості за №42022172070000064, з правовою кваліфікацією за ч.2 ст.364 КК України на підставі самостійного виявлення прокурором кримінального правопорушення про те, що аналізом документів та інформації щодо закупівлі UA-2020-12-07-004348-а за кодом ДК 021:2015-09133000-9 – Нафта і дистиляти, проведеної відділом освіти Решетилівської міської ради та було встановлено, що службовими особами відділу освіти Решетилівської міської ради завідомо укладено з ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» договір про закупівлю товарів №11/21 від 25.01.2021 р. та додаткові угоди до договору, якими збільшено ціну за одиницю товару, з порушенням вимог чинного законодавства, без належного підтвердження аналізу вартості ціни бензину та дизельного палива на конкретну дату у порівнянні з попередніми періодами, чи інших даних які б підтверджували коливання ціни бензину та дизельного палива на ринку, у зв`язку з чим не містять належного обґрунтування для зміни істотних умов договору на підставі п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», що призвело до зайвих витрат бюджету, чим спричинили тяжкі наслідки (а.с.180 т.2). 06.10.2025 змінено обвинувачення на ч.2 ст.367 КК України – службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам (а.с.66-104 т.6).
З договору про закупівлю товарів №11/21 від 25.01.2021р. укладеного між Відділом освіти Решетилівської міської ради в особі начальника ОСОБА_5 (замовник) та ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна», в особі директора ОСОБА_7 (учасник) вбачається, що його предметом є поставка учасником у 2021 році замовник має прийняти і оплатити такі товари: код за ДК 021:2015 – 09130000 – 9 Нафта та дистилятори (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо), в кількості бензин А-95 – 3 650 літрів, бензин А-92 - 28500 літрів, дизельне паливо – 38500 літрів (пп.1.1.,1.2.). Обсяги закупівлі товарів можуть бути зменшено залежно від реального фінансування видатків (п.1.3), ціна цього договору становить 1 480 128,00 грн, в тому числі ПДВ, (246 688,00 грн) (п.3.1), ціна за одиницю товару (1л) становить: бензин А-95 – 21,72 грн за літр; бензин А-92- 20,46 грн. за літр; дизельне паливо – 21,24 грн за літр. В ціну товару закладена вартість зберігання та його видача на АЗС/АГЗП учасника (п.4.1.). 
Пунктами 4.5. – 4.7 вищевказаного договору передбачено, що ціна за одиницю товару, зазначена у цьому договорі може бути змінена не більше як на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення загальної суми, визначеної у цьому договорі, про що учасник повідомляє замовника у письмовій формі. При цьому учасник зобов`язаний надати замовнику документ, який свідчитиме про коливання ціни на пальне на ринку, виданий відповідним органом, організацією, установою, які мають повноваження здійснювати моніторинг цін на товари, визначати зміни ціни товару на ринку. Ціна за одиницю товару за погодженням сторін може зменшитись (без зміни кількості (обсягу) та якості товару), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку. Ціна за одиницю також може змінитися у разі настання обставин , передбачених п.7 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (у разі зміни встановленого згідно з законодавством органами державної статистики індексу інфляції, зміну курсу іноземної валюти у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни залежно від зміни такого курсу, зміни біржових котирувань, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю) за умови підтвердження офіційною довідкою НБУ або довідкою Торгово-промислової палати.
Вказаний договір діє до 31.12.2021 р., а в частині взаєморозрахунків – до їх повного проведення (п.10.1), а строк (термін) поставки (передачі) товарів становить протягом 2021 року (з дня укладення договору до 31.12.2021 р.) (п.5.1) (а.с. 196-199, 206 - 209 т.2, а.с.89-100 т.3). 
01.03.2021 р. між замовником Відділом освіти Решетилівської міської ради, в особі начальника ОСОБА_5 та учасником, ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна», в особі директора ОСОБА_7 , уклали додаткову угоду №1 до договору №11/21 від 25.01.2021 р. про закупівлю товарів за державні кошти за змістом якої відповідно до ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» та згідно п.4.5 договору №11/21 від 25.01.2021 р. про закупівлю продуктів нафтоперероблення рідких за державні кошти (ДК021:2015-09130000-9) Нафта дистиляти (Бензин А-92, дизельне паливо) сторони дійшли згоди, що ціна товару становить: А92 – 22,44 грн./л; А95-23,82 грн/л; ДТ – 23,34 грн./л. Ціна за одиницю товару відпускається по діючій ціні на день відпуску товару, але не вище вказаних цін. Ця угода вступає в силу з 01.03.2021 р. Всі інші умови вищевказаного договору залишаються незмінними і сторони підтвердили по них свої зобов`язання (а.с.210 т.2, а.с.101 т.3).
В подальшому між тими ж сторонами були укладені додаткові угоди №2 - 9.
Так, за додатковими угодами №2-5 вищевказані сторони керуючись тими ж нормами, що і при укладенні додаткової угоди №1 дійшли згоди у додатковій угоді №2 від 22.04.2021 р. про те, що ціна товару становить: А92 – 24,66 грн./л; А95- 26,16 грн./л; ДТ – 25,62 грн./л. У додатковій угоді №3 від 20.05.2021 р. дійшли згоди, що ціна товару становить: А92 – 27,00 грн./л; А95- 28,74 грн./л.; ДТ – 27,84 грн./л. У додатковій угоді №4 від 20.08.2021 р. дійшли згоди, що ціна товару становить: А92 – 29,64 грн./л; А95- 31,20 грн./л; ДТ – 28,50 грн./л. У додатковій угоді №5 від 10.09.2021 р. дійшли згоди, що ціна товару становить: А92 – 29,10 грн./л.; А95- 30,06 грн./л.; ДТ – 28,08 грн./л. Також зазначено, що ціна за одиницю товару відпускається по діючій ціні на день відпуску товару, але не вище вказаних цін. Всі інші умови вищевказаного договору залишаються незмінними і сторони підтвердили по них свої зобов`язання (а.с.211-214 т.2,102,104,107,109 т.3).
16.09.2021 р. між замовником Відділом освіти Решетилівської міської ради, в особі начальника ОСОБА_5 та учасником, ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна», в особі директора ОСОБА_8 було укладено додаткову угоду №6 до договору №11/21 від 25.01.2021 р., згідно якої у зв`язку з виробничою необхідністю, на підставі пп.1 п.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», п.1.3 договору сторони узгодили зменшити обсяги закупівлі на бензин марка А 95 – 22 л та викласти п.1.2 у новій редакції: «Найменування товарів - код ДК 021:2015 – 09130000 – нафта та дистилятори (бензин марки А-95, бензин марки А-92, дизельне паливо), в кількості бензин А-95 – 3628 літрів, бензин А-92 0 28500 літрів, дизельне паливо – 38500 літрів». Суму договору вирішено зменшити на 661,32 грн та п.3.1. договору викласти в такій редакції: «Ціна договору становить 1479466,68 грн, в тому числі ПДВ 246577,78 грн. Інші умови договору залишилися незмінними (а.с.215 т.2, а.с.110 т.3).
За додатковою угодою №7 від 24.12.2021 р., у зв`язку з закінченням фінансового року, на підставі п.3.2 Договору сторони узгодили зменшити ціну договору на 6,48 грн та п.3.1 викладено у новій редакції: «Ціна договору становить 14794660,20 грн, в тому числі ПДВ 246576,70 грн. Інші умови договору залишилися незмінними (а.с.216 т.2, а.с.111 т.3)
У додатковій угоді №8 від 31.12.2021 р., керуючись ч.6 ст.41 Закону України «Про публічні заготівлі» сторони узгодили доповнити розділ Х договору пунктом 10.1.2 такого змісту: «Договір вважається пролонгованим до 28.02.2022 р., на час достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2022 р., в обсязі, що не перевищує 20 % загальної суми, визначеної у початковому договорі про закупівлю, укладеному у попередньому році». Інші умови договору залишилися незмінними (а.с.217 т.2).
18.01.2022 р. було укладено додаткову угоду №9, яка укладена з метою забезпечення пальним на період проведення процедури відкритих торгів на закупівлю паливно-мастильних матеріалів на 2022 р. згідно п.10.2 договору №141 від 16.03.2018 р. Сума додаткової угоди складає до 20 % вартості договору №11/21 від 25.01.2021 р. Загальна сума договору, з урахуванням внесених змін становить 1479460,20 грн. Загальна сума додаткової угоди складає 295788,00 грн. обсяги закупівлі пального за даною додатковою угодою становлять: бензин А-95 – 300 л х30,6 грн за 1 л; бензин А-92 – 3100 л х 29,10 грн за л.; дизельне паливо – 7000 л х 28,08 грн за 1 л. (а.с.218 т.2, а.с.112 т.3).
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_9 показала, що з 12.11.2020 перебуває на посаді економіста Відділу освіти Решетилівської міської ради та є уповноваженою особою по закупівлях, має право підписувати документи, що стосуються проведення публічних закупівель в електронній системі Prozorro. 
У грудні 2020 року була підготовлена та затверджена тендерна документація на закупівлю пального для потреб Відділу на 1 718 500,00 грн очікувальної вартості. 24.12.2020 року відбувся аукціон, на який було подано дві пропозиції і 13.01.2021 ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» визнано переможцем, оскільки було запропоновано меншу ціну, ніж по регіону. У подальшому не раніше ніж після спливу 10 календарних днів (термін, який надається для оскарження іншими учасниками вказаного рішення), 25.01.2021 Відділом освіти (замовником) в особі начальника Відділу ОСОБА_5 із постачальником ТОВ «Татнєфть -АЗС -Україна» укладено договір про закупівлю товарів, а саме: бензину А95, бензину А92, дизельного палива за цінами визначеними в тендерній пропозиції (далі -Договір). Проект Договору складався замовником та є частиною тендерної документації, яка публікувалася в електронній системі Prozzoro. На адресу Відділу надійшли підписані постачальником (ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна») примірники Договору, які після підписання начальником Відділу освіти були скеровані на адресу товариства.
У послідуючому Відділ освіти отримав повідомлення від постачальника про підвищення ціни і внесення змін до договору в межах 10%, надано довідки Харківської Торгово-промислової палати. Нею було вивчено документи та досліджено ціни на пальне за даними Мінфіну, за результатами чого зробила висновок що ціни нижчі за ціни по Полтавській області, про що доповіла начальнику Відділу ОСОБА_5 . В послідуючому було підписано додаткову угоду №1 від 01.03.2021, №2 від 22.04.2021, №3 від 20.02.2021, №4 від 20.08.2021 та №5 від 10.09.2021. Також повідомила, що листи від ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» надходили електронною поштою та поштою. 
Ціна за кожною додатковою угодою була збільшена в межах 10% від ціни, визначеної в основному договорі, та вона керувалася Листом Мінекономіки вд 27.10.2016 № 3302-06/34/37-06 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» згідно якого в залежності від коливання ціни на ринку сторони протягом дії Договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін. Таким чином, кожною додатковою угодою збільшувалася ціна за одиницю товару до 10 відсотків.
Відповідно до висновку експерта Полтавського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_14 №СЕ-19/117-23/890-ПЧ від 19.01.2023 р. за результатами проведеної судової почеркознавчої експертизи у кримінальному провадженні №42022172070000064 від 17.11.2022 підпис у договорі №11/21 від 25.01.2021 р. укладений між відділом освіти Решетилівської міської ради та ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» про закупівлю товарів, а саме: бензину А-95, А-92, дизельного палива на загальну суму 1 480 128 грн. 00 коп, підпис у додаткових угодах №1 від 01.03.2021, №2 від 22.04.2021 р., №3 від 20.05.2021, №4 від 20.08.2021, №5 від 10.09.2021, №6 від 16.09.2021, №7 від 24.12.2021, №8 від 31.12.2021, №9 від 18.01.2022 р. до вищевказаного договору, в графі «Замовник Відділ освіти Решетилівської міської ради» виконаний ОСОБА_5 (а.с.180-196 т.3).
З річного плану закупівель замовника – Відділу освіти Решетилівської міської ради на 2021 рік вбачається, що між іншим предметом закупівлі є: бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо ДК 021:2015 – 09130000 – нафта та дистиляти; розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі: 1 718 500 UAH; вид закупівлі: відкриті торги; орієнтовний початок проведення процедури закупівлі: грудень 2020 р. (а.с.219-225 т.2).
У платіжних доручень за 2021 – 2022 роки платником вказано Відділ освіти Решетилівської міської ради, отримувачем - ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна», призначення платежу - за бензин марок А-95, А-92, дизельне паливо; договір №11/21 від 25.01.2021 та вказані номера і дати накладних (а.с. 226-239,241 т.2).
Також в рахунках-фактурах та видаткових накладних покупцем зазначено Відділ освіти Решетилівської міської ради, постачальником ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна», за договором №11/21 від 25.01.2021 р. виданих на товар: бензин А-92, А-95, дизельне пальне, де вказана одиниця товару, його кількість, ціна і сума без ПДВ та з ПДВ (а.с.240,242-250 т.2, а.с.2-19 т.3).
Відповідно до тендерної документації Відділу освіти Решетилівської міської ради щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару за предметом код за ДК 021:2015 – 09300000-9 Нафта і дистилятори (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо), затвердженої рішенням уповноваженої особи замовника ОСОБА_9 де викладена загальна інструкція учасникам процедури закупівлі та зокрема інформація про замовника торгів яким є Відділ освіти Решетилівської міської ради (уповноважена особа замовника – бухгалтер централізованої бухгалтерії ОСОБА_9 ), предметом закупівлі є 09300000-9 Нафта і дистилятори (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо), передбачена кількість поставки бензин А-95 – 3650 л, бензин А-92 – 28500 л, дизельне паливо – 38500 л, на строк протягом 2021 року (з дня укладення договору – до 31.12.2021 р.). та очікувана вартість предмета закупівлі – 1718500,00 грн, кінець строку для подання тендерних пропозицій – 23.12.2020 р. до 18 : 00 год. Також викладена інформація щодо порядку внесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації, інструкція з підготовки подання, розкриття та оцінка тендерної пропозиції, результати тендеру та укладення договору про закупівлю, а також додано додатки до цієї документації, зокрема форма цінової пропозиції «пропозиція» (додаток 1), де надана пропозиція щодо участі у торгах на закупівлю товару код за ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистилятори (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо) у кількості бензин А-95 – 3650 л, бензин А-92 – 28500 л, дизельне паливо – 38500 л та додатки 2,3,4 (а.с.20-34 т.3).
За результатами перевірки закупівель Відділу освіти Решетилівської міської ради за період з 23.11.2020 р. по 23.03.2022 р. (період проведення закупівлі: планування, проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його виконання) проведеною уповноваженими особами державної аудитслужбою у Полтавській області №201631-25/28 від 06.12.2022 р., темою перевірки якої було дослідження питань дотримання вимог законодавства при проведенні Відділу освіти Решетилівської міської ради закупівлі за предметом: природний газ, бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо. 
У вказаному акті зазначено, що право укладати договори та додаткові угоди, контракти та підписувати акти виконаних робіт у періоді, що підлягав перевірці мала начальник вказаної установи ОСОБА_5 протягом усього період у перевірки.
Так, між іншим, заходом державного фінансового контролю встановлено, що замовником придбано товар (бензин А-92, бензин А-95 та дизельне паливо) за завищеними цінами унаслідок неправомірного укладання додаткових угод до договору на збільшення ціни за одиницю товару 01.03.2021 № 1, від 22.04.2021 №2, від 20.05.2021 № 3 та від 20.08.2021 № 4 до договору при відсутності правомірного підтвердження коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення, що є порушенням п. 2 ч.5 ст. 41 Закону № 922 п. 4.5 вищевказаного договору, що призвело до недоотримання активів замовником на суму 360582,60 грн. (відповідно до укладеного договору та додаткових угод) та зайво (надлишково) та зайвої (надлишкової) сплати коштів вищевказаними додатковими угодами на суму 360582,60 грн. (відповідно до факту виконання укладеного договору та додаткових угод станом на 23.03.2022 (дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіту про виконання договору)) та у наслідку - до збитків підприємству на суму 360 582,60 гривень.
Також встановлено, що замовником придбано товар (природний газ) за завищеними цінами унаслідок неправомірного укладання додаткових угод до договору на збільшення ціни за одиницю товару від 22.01.2021 № 1, від 25.01.2021 № 2, від 26.01.2021 № 3, від 27.12.2021 № 4 та від 28.12.2021 № 5 до договору при відсутності правомірного -підтвердження коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення, що є порушенням п. 2 ч.5 ст. 41 Закону № 922 та п. 4.5 вищевказаного договору, що призвело до недоотримання активів замовником на суму 949 632,56 грн. (відповідно до укладеного договору та додаткових угод) та зайвої (надлишкової) сплати коштів за вищевказаними додатковими угодами на суму 949 632,56 грн. (відповідно до факту виконання укладеного договору та додаткових угод станом на 23.03.2022 (дата оприлюднення на веб - порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіту про виконання договору)) та у наслідку - до збитків підприємству на суму 949 632,56 гривень (а.с.59-88,214-243 т.3).
Згідно цінових довідок виданих експертом Харківської торгово-промислової палати №221/21 від 02.02.2021 р., №791/21 02.04.2021 р., №1125/21 від 14.05.2021 р., №1736/21 від 03.08.2021 р. повідомлено про рівень роздрібних цін з урахуванням ПДВ згідно проведеного аналізу цінових пропозицій АЗГ та АЗС на ринку м. Полтави та Полтавської області, які становлять станом на 01.02.2021 р.: бензин А-95 – 24,49 – 29,99 грн/л, бензин А-92 – 23,49 – 28,99 грн/л, дизельне паливо – 21,50 – 28,99 грн, газ скраплений пропан-бутан автомобільний – 12,35 -13,99 грн/л.; станом на 01.04.2021 р.: бензин А-95 – 27,40 – 31,49 грн/л; бензин А-92 – 26,40 – 30,49 грн/л; дизельне паливо – 24,90 – 29,99 грн; газ скраплений пропан-бутан автомобільний – 14,95 -16,49 грн/л.; станом на 13.05.2021 р. бензин А-95 – 27,40 – 31,99 грн/л, бензин А-92 – 26,40 – 30,99 грн/л, дизельне паливо – 25,60 – 29,99 грн/л, газ скраплений пропан-бутан автомобільний – 14,95 -16,49 грн/л. та станом на 02.08.2021 р.: бензин А-95 – 28,95 – 31,64 грн/л, бензин А-92 – 27,95 – 30,99 грн/л, дизельне паливо – 26,90 – 29,25 грн; газ скраплений пропан-бутан автомобільний – 16,25 -17,68 грн/л. (а.с.103,105,108,159,162, 165,168, т.3).
Відповідно до висновку старшого судового експерта Полтавського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» МЮУ ОСОБА_20 №3136 від 03.11.2023 р. за результатами проведеної судової економічної експертизи у кримінальному провадженні №42022172070000064 від 17.11.2022 зазначено таке.
Відповідь на питання чи підтверджуються документально висновки, зазначені в акті перевірки контролюючого органу Управління Північно- східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області № 201631-25/28 від щодо недоотримання активів відділом освіти Решетилівської міської ради Полтавської області (Замовником) та щодо зайво (надлишково) сплачених коштів внаслідок укладання додаткових угод від 01.03.2021 №1, від 22.04.2021 №2, від 20.05.2021 №3, від 20.08.2021 №4 та з урахуванням додаткових угод від 10.09.2021 №5, від 18.01.2022 №9 на суму 360582,60 грн. передбачає з`ясування питань права, що виходять за межі спеціальних знань експерта-економіста.
В обсязі наданих на дослідження документів, за умови, що вартість поставленого товару була визначена за цінами встановленими договором про закупівлю товарів від 25.01.2021 №11/21 (бензин А-95 - 21,72 грн. за літр; бензин А-92 - 20,46 грн. за літр; дизельне паливо —21,24 грн. за літр) та за умов перелічених у висновку експерта сума недоотриманих активів відділом освіти Решетилівської міської ради Полтавської області внаслідок укладання додаткових угод від 01.03.2021 №1, від 22.04.2021 №2, від 20.05.2021 №3, від 20.08.2021 №4, з урахуванням додаткових угод від 10.09.2021 №5, від 18.01.2022 №9 за період з 23.11.2020 по 23.03.2022 могла б становити 360 582,60 грн. та сума зайво (надлишково) сплачених коштів відділом освіти Решетилівської міської ради Полтавської області внаслідок укладення вищевказаних додаткових угод за той же період могла б становити 360 582,60 грн. (а.с.133-151 т.3).
За експертним висновком №В-157 від 02.10.2023 р. складеного експертом Полтавської торгово-промислової палати ОСОБА_19 , за результатами проведеного експертного дослідження метою якого було визначення чи відбувалось коливання середньозважених цін на бензин А-92, А-95 та дизельне пальне на ринку України за результатами дослідження відкритих даних по ціновим пропозиціям на АЗС України, із зазначенням відсотка за вказані періоди, після вивчення наданих документів та знайденій інформації встановлено, що за періоди дослідження з 25.01.2021 по 01.03.2021 (включно), з 02.03.2021 – 22.04.2021 (включно), з 23.04.2021 по 20.05.2021 (включно), з 21.05.2021 по 20.08.2021 (включно), з 21.08.2021 по 10.09.2021 (включно), з 11.09.2021 по 18.01.2022 (включно) відбувалося коливання середньозважених цін на нафтопродукти на ринку України на процентне співвідношення вказане в таблицях №1,2,3. Також зазначено, що інформація зібрана по різним областям України і по різним операторам паливного ринку України (а.с.178 т.3). 
Органом досудового розслідування ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, тобто в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам за таких обставин.
ОСОБА_5 у період часу з 22.01.2021 по 29.01.2021 перебувала у статусі особи, яка постійно обіймала посаду в органі місцевого самоврядування, яка відповідно до ст.14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» відноситься до VI категорії посад місцевого самоврядування, та протягом указаного періоду була наділена повноваженнями, пов`язаними із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто була службовою особою у розумінні як ч.З ст.18 КК України, так і примітки до ст.364 КК України, та діючи як службова особа, вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин.
за результатами проведення публічної закупівлі, між Відділом освіти Решетилівської міської ради (код ЄДРПОУ 44147212), в особі начальника відділу ОСОБА_5 та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34933742), в особі Генерального директора товариства ОСОБА_6 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) укладено договір на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 01/21 (далі за текстом Договір).
Пунктом 1.1 Договору визначено, що Постачальник (ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ») зобов`язується передати у власність Споживачу (Відділ освіти Решетилівської міської ради) у 2021 році товар за ДК 021:2015, код 09120000-6- Газове паливо (природний газ) (далі - газ) разом із супутніми послугами, що зумовлюють його постачання, в т.ч. надання послуг із замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання газу за договорами постачання природного газу, а Споживач зобов`язується приймати та оплачувати товар на умовах даного Договору. 
Пунктом 1.6 Договору встановлено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 11.10 Договору встановлено, що умови Договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 5 та ч. 6 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами).
Частиною 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
-зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
-збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
-покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
-продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
-погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
-зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
-зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
-зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.
Сторонами у вказаному договорі визначено ціну постачання природного газу за 1000 куб.м, в сумі 3 623,85 (три тисячі шістсот двадцять три) гривні 85 (вісімдесят п`ять) копійок за 1000 куб.м., крім того ПДВ на суму 727 гривень 77 копійок. До вартості природного газу додається компенсація вартості послуг замовлення (бронювання) потужності -163 гривень 89 копійок за 1000 куб.м., в т.ч. ПДВ 27 гривень 31 копійок. Всього з ПДВ 4 348 (чотири тисячі триста сорок вісім) гривень 62 (шістдесят дві) копійки.
У подальшому, у січні 2021 року у начальника відділу освіти Решетилівської міської ради Полтавської області ОСОБА_5 виник злочинний умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи приватного права ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», використання службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби.
Так, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно- небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, у період із 22 січня 2021 року по 29 січня 2021 року включно, начальник відділу освіти Решетилівської міської ради ОСОБА_5 , в порушення вимог п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено заборону на зміну умов договору після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару, не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку, діючи від очолюваної нею установи, використовуючи свої службові повноваження, всупереч інтересам служби, уклала, тобто підписала та скріпила гербовою печаткою установи відділу освіти Решетилівської міської ради шість додаткових угод з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» в особі Генерального директора ОСОБА_6 , до договору постачання природного газу №01/21 від 04.01.2021, якими на 77,06 % збільшено ціну за одиницю товару за відсутності коливання ціни газового палива на ринку, а саме:
-додаткову угоду № 1 від 22.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 9,99 % від ціни визначеної Договором № 01/21 від 04.01.2021 та становить 4 783,05 грн. (з ПДВ);
-додаткову угоду № 2 від 25.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 20,9 % від ціни визначеної договором № 01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою № 1 від 22.01.2021 та становить 5 260, 87 грн. (з ПДВ);
-додаткову угоду №3 від 26.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 33 % від ціни визначеної договором № 01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою № 2 від 25.01.2021 та становить 5 786, 43 грн. з ПДВ;
-додаткову угоду №4 від 27.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 46% від ціни визначеної договором № 01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою № 3 від 26.01.2021 та становить 6 364,50 грн. з ПДВ;
-додаткову угоду № 5 від 28.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 70 % від ціни визначеної договором № 01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою № 4 від 27.01.2021 та становить 7000,31 грн. з ПДВ;
-додаткову угоду № 6 від 29.01.2021, якою ціну на газ ціну на газ збільшено на 77,06 % від ціни визначеної договором № 01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою № 5 від 28.01.2021 та становить 7699,62 грн. з ПДВ.
На підставі вказаного договору та додаткових угод, підписаних начальником Відділу освіти ОСОБА_5 та скріплених нею гербовою печаткою установи, між ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТОМ» і Відділом освіти Решетилівської міської ради в особі ОСОБА_5 , укладено акти про надання послуг з поставки природного газу, а саме акт від 18.02.2021 №804, від 18.02.2021 № 810, від 18.02.2021, № 806, від 18.02.2021 № 807, від18.02.2021 № 808, від 18.03.2021 № 1568, від 12.04.2021 №2334, від 12.10.2021 № 1, які у подальшому були надані відділом освіти Решетилівської міської ради до Управління Державної казначейської служби України в Решетилівському районі Полтавської області для здійснення відповідної оплати за рахунок коштів місцевого бюджету.
Згідно актів-прийому передачі поставленого газу та платіжних доручень (№ 21 від 23.02.2021, № 31 від 23.02.2021, № 42 від 23.02.2021, № 67 від 23.02.2021№ 68 від 23.02.2021, № 69 від 23.02.2021, № 70 від 23.02.2021, № 71 від 23.02.2021; № 44 від 19.03.2021, № 74 від 19.03.2021, № 129 від19.03.2021 № 215 від 19.03.2021; № 71 від 13.04.2021, № 110 від 13.04.2021, № 209 від 13.04.2021, № 351 від 13.04.2021;№1062 від 13.10.2021) Відділом освіти Решетилівської міської ради перераховано кошти в сумі 2 376 459,74 грн. на розрахункових рахунок ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ».
Згідно висновку судової економічної експертизи сума зайво (надлишково) сплачених коштів відділом освіти Решетилівської міської ради внаслідок укладання відділом освіти в особі начальника відділу ОСОБА_5 додаткових угод №1 від 22.01.2021, №3 від 27.01.2021, №4 від 28.01.2021, №5 від 28.01.2021, №6 від 29.01.2021 становить 949 632, 56 грн.
Вказані протиправні дії начальника відділу освіти Решетилівської міської ради, що проявилися в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «ЕКОТЕХНОІВЕСТ», використанні ОСОБА_5 службового становища всупереч інтересам служби, мали на меті та призвели до загального збільшення ціни за одиницю товару на 77,06 %, в результаті чого Відділу освіти завдано збитків у вигляді надлишкової (зайвої) сплати бюджетних коштів на користь ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» на суму 949 632 (дев`ятсот сорок дев`ять тисяч шістсот тридцять дві) гривні 56 (п`ятдесят шість) копійок, тобто до отримання юридичною особою приватного права неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів без законних на те підстав на загальну суму 949 632, 56 грн., чим спричинено збитки державним інтересам на вказану суму, що згідно примітки 4 до ст.364 КК України є тяжкими наслідками (а.с.66-104 т.6).
За таких обставин, дії ОСОБА_5 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 2 ст. 364 КК України, як умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам за таких обставин.
Проте, суд із такою кваліфікацією не погоджується.
Виконуючи свій професійний обов`язок, передбачений ст. 92 КПК України, обвинувачення має довести перед судом за допомогою належних, допустимих та достовірних доказів, що існує єдина версія, якою розумна і безстороння людина може пояснити факти, встановлені в суді, а саме винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, щодо якого їй пред`явлено обвинувачення.
Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин справи, встановлених під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розумне пояснення події, яка є предметом судового розгляду, крім того, що інкримінований злочин був вчинений і обвинувачений є винним у його вчиненні.
Це питання має бути вирішено на підставі безстороннього та неупередженого аналізу наданих сторонами обвинувачення і захисту допустимих доказів, які свідчать за чи проти тієї або іншої версії подій.
Так, суб`єктивна сторона складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК, характеризується виною у формі прямого умислу та спеціальною метою - одержання будь - якої неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи. Тобто у разі вчинення цього кримінально караного діяння завжди матиме місце одержання неправомірної вигоди певною особою і воно безпосередньо пов`язане із діянням у вигляді зловживання владою або службовим становищем та істотною шкодою як суспільно небезпечним наслідком відповідного діяння.
Стаття 19 Конвенції ООН проти корупції констатує, що на відміну від одержання неправомірної вигоди або зловживання впливом, які вимагають доведення взаємодії між двома або більше особами, зловживання владою або службовим становищем зосереджується виключно на діях та намірах службової особи, яка ймовірно вчинила правопорушення. Таким чином, ст. 19 Конвенції вимагає лише доведення того, що службова особа вчинила злочинні дії без необхідності встановлювати поведінку інших осіб, які могли, наприклад, пропонувати гроші в обмін на послуги. 
Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду 10.02.2025 у постанові по справі №757/11969/18-к, провадження № 51-5885кмо19 сформулювала такі висновки:
(1) факт наявності або відсутності певних домовленостей чи контактних зв`язків службової особи з іншою фізичною чи юридичною особою, яка отримала неправомірну вигоду, не має кримінально - правового значення для кваліфікації дій службової особи за відповідною частиною ст. 364 КК;
(2) кримінальна відповідальність за зловживання владою або службовим становищем за ст. 364 КК настає і у тому разі, якщо службова особа діяла в інтересах третьої особи без доведення до відома такої особи відомостей про зміст і характер своїх дій.
Водночас, законодавець чітко визначив, що одержувачем відповідної неправомірної вигоди може бути не лише суб`єкт цього кримінального правопорушення, який вчинює відповідне кримінально-каране діяння, а й інша фізична або ж юридична особа.
Якщо одержувачем неправомірної вигоди виступає сама службова особа, яка вчинює кримінально-каране зловживання владою або службовим становищем, очевидним є факт усвідомлення і розуміння такою особою того, що певне зловживання потягне за собою отримання відповідної незаконної вигоди. Суб`єкт, вчинюючи таке зловживання, прагне досягти мети у вигляді одержання неправомірної вигоди.
У разі ж отримання неправомірної вигоди іншими особами (фізичними або ж юридичними) такий зв`язок може не мати очевидного вигляду. Якщо відповідній службовій особі, яка вчинює зловживання, передається неправомірна вигода (хабар), тобто має місце вчинення ще іншого кримінального правопорушення, яке передбачене ст. 368 КК, то існування відповідного підтвердженого зв`язку між такою службовою особою із вигодонабувачем є чітко підтвердженим.
Головним для складу злочину, передбаченого ст. 364 КК, є усвідомлене вчинення зловживання владою або службовим становищем. Якщо суб`єкт цього злочину вчинює певні діяння всупереч інтересам служби, і внаслідок цього інша фізична або юридична особа безпідставно незаконно отримує нематеріальні або матеріальні блага, то це є достатньою підставою для інкримінування особі складу злочину, передбаченого ст. 364 КК, якщо у вчиненому наявні всі інші ознаки цього складу.
Однак важливо враховувати, що не є зловживанням владою чи службовим становищем помилкове вчинення дій службовою особою, яке спричинило одержання неправомірної вигоди третіми особами.
Таке помилкове діяння не характеризуватиметься умисною формою вини, яка вочевидь є обов`язковою для складу зловживання.
В той же час, судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_5 недбало ставлячись до свої обов`язків і вимог закону, самоусунулася від перевірки наявності підстав для укладення додаткових угод, вивчення проектів вказаних правочинів на відповідність вимогам законодавства, переклавши такий обов`язок на осіб, відповідальних за публічні закупівлі, без фактичного зростання ринкових цін на газ, підписала економічно не вигідні очолюваному нею Відділу освіти додаткові угоди, згідно яких значно збільшено ціну палива за одиницю, в порівнянні з ціною, визначеною основним договором, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.
Так, використання обвинуваченою висновків Київської торгово-промислової палати ТПП свідчать про фактичну помилку обвинуваченої щодо ототожнення показників середньоринкової ціни на ринку природного газу України та коливання ціни газу на ринку.
Відповідно до Постанови ККС ВС від 19.06.2025 року у справі № 607/15800/21 «для кваліфікації дій особи за ст. 367 КК України необхідною умовою є встановлення невиконання або неналежного виконання службових обов`язків, які відносилися до компетенції особи, та існування прямого або ж у деяких випадках опосередкованого необхідного причинного зв`язку між такими діями чи бездіяльністю службової особи та наслідками».
Верховний Суд у своєму рішенні від 19.09.2024 у справі № 243/4761/20 робить ключовий для кваліфікації за ст. 367 КК України висновок, що «відповідальність за цією нормою настає лише у випадку, якщо дії, невиконання чи неналежне виконання яких спричинило передбачені в зазначеній статті наслідки, входили в коло службових обов`язків цієї службової особи або якщо обов`язок діяти відповідним чином юридично був включений (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією тощо) до кола службових повноважень такої особи».
Крім того, відповідно до Постанови ККС ВС від 31.07.2024 у справі № 742/3620/21 «відповідальність за ст. 367 КК України настає лише тоді, коли службова особа була не лише зобов`язана, а й мала реальну можливість діяти відповідним чином. Така можливість зумовлена об`єктивними (наявність належної охорони товарно-матеріальних цінностей, адекватний обсяг роботи, правомірна поведінка інших працівників тощо) та суб`єктивними факторами (досвід і кваліфікація службової особи, рівень її освіти, тощо). Для висновку про наявність у діях особи об`єктивної сторони службової недбалості необхідно також встановити, які конкретні обов`язки й у якому порядку вона повинна була виконати в існуючій обстановці».
За встановленими судом обставинами справи ОСОБА_5  у період часу з 22.01.2021 по 29.01.2021 перебувала у статусі особи, яка постійно обіймала посаду в органі місцевого самоврядування, яка відповідно до ст.14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» відноситься до VI категорії посад місцевого самоврядування, та протягом указаного періоду була наділена повноваженнями, пов`язаними із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто була службовою особою у розумінні як ч.3 ст.18 КК України, так і примітки до ст.364 КК України.
Відповідно до посадової інструкції начальника відділу освіти Решетилівської міської ради ОСОБА_5 : здійснює керівництво діяльністю Відділу; несе персональну відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на нього завдань, реалізацію його повноважень, дотримання трудової дисципліни; діє без доручення від імені Відділу, представляє його інтереси в органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадами; розглядає звернення, скарги, запити й пропозиції громадян та юридичних осіб, що надходять до Відділу, надає відповіді за результатами їх розгляду; подає на затвердження міського голови проект кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників відділу; розпоряджається коштами, які виділяються на утримання освіти; здійснює контроль за ефективним і раціональним використанням бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат, пов`язаних із функціонуванням галузі; укладає в межах повноважень Відділу договори, контракти, інші угоди, видає довіреності; координує організаційне, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення Відділу; забезпечує системне та оперативне оприлюднення на веб-сайті Відділу освіти Решетилівської міської ради в мережі Інтернет інформації, що входить до компетенції Відділу, дотримання законодавства про доступ до публічної інформації; здійснює й інші повноваження відповідно до Положення про Відділ, а також визначених чинним законодавством та покладених на нього завдань окремими рішеннями ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями та дорученнями міського голови та заступника міського голови відповідно до розподілу обов`язків та виконує інші обов`язки, передбачені законодавством.
В той час положеннями пункту 6 частини 1 статті 7 Бюджетного кодексу України закріплено принцип ефективності та результативності, який передбачає, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.
Згідно ст. 26 Бюджетного кодексу України контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує: досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень.
Отже, ОСОБА_5 , будучи начальником відділу освіти Решетилівської міської ради, зобов`язана була діяти зокрема в економічних інтересах Відділу освіти, економно, ефективно та раціонально використовувати бюджетні кошти, а тому при укладенні додаткових угод мала перш за все ретельно перевірити обґрунтованість та законність пропозиції постачальників про збільшення вартості газу та пального, з метою збереження його першочергової, економічно вигідної ціни, запропонованої цим контрагентом у тендерній пропозиції та зафіксованої в основному договорі.
Отже, дії ОСОБА_5 мають бути кваліфіковані за ч. 2 ст. 367 КК України.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 337 КПК з метою ухвалення справедливого судового рішення та захисту прав людини і її основоположних свобод суд має право вийти за межі висунутого обвинувачення, зазначеного в обвинувальному акті, лише в частині зміни правової кваліфікації кримінального правопорушення, якщо це покращує становище особи, стосовно якої здійснюється кримінальне провадження. Суд зазначає, що межі повноважень суду щодо перекваліфікації злочину окреслені названою нормою, згідно з якою зміна кваліфікації допускається лише в бік покращення становища обвинуваченого, зокрема шляхом застосування кримінального закону про менш тяжкий злочин.
Склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК є менш тяжким, аніж той, що передбачений ч. 2 ст. 364 КК України. 
Отже, з метою ухвалення справедливого судового рішення та захисту прав людини і її основоположних свобод суд уважає за необхідне вийти за межі висунутого обвинувачення, зазначеного в обвинувальному акті в частині зміни правової кваліфікації кримінального правопорушення, тому що це покращує становище особи, стосовно якої здійснюється кримінальне провадження. 
Таким чином, дії ОСОБА_5 слід перекваліфікувати із ч. 2 ст. 364 КК України на ч. 2 ст. 367 КК України. Саме таку правову кваліфікацію дій обвинуваченої суд вважає правильною. 
Дійсно, довідки та експертні висновки Торгово-промислової палати
України можуть використовуватися для підтвердження коливання ціни
товару на ринку (постанова КГС ВС від 18.07.2023 у справі № 916/944/22). 
Водночас твердження обвинуваченої про достатньою обґрунтованість та правомірність урахування нею довідок Київської ТПП та Харківської ТПП, як підстави для збільшення ціни на товар, суд уважає неспроможними, оскільки вказані висновки не підтверджують коливання ціни газового палива, бензину та дизельного палива на ринку, а визначають ціну станом на конкретну чітко визначену дату.
Зміна істотних умов договору, зокрема підвищення ціни, з підстав передбачених п. 2 ч. 5ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», можлива уразі небудь-якого коливання ринкових цін, а саме їх збільшення.
Отже, зазначені довідки Київської ТПП та Харківської ТПП не могли бути підставою для укладення додаткових угод на постачання природного газу.
Вказаний факт, як і розмір надміру сплачених грошових коштів Відділом освіти Решетилівської міської ради на користь ТОВ «ЕКОТЕХНОФІНВЕСТ» та ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-Україна», встановлено рішенням Господарського суду Полтавської області від 16.05.2024 у справі № 917/1338/23 та від 21.09.2023 у справі №917/414/23 (а.с.163-210 т.5).
Така помилка обвинуваченої свідчить про неналежне виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків як посадової особи яка має діяти виключно для досягнення економічних інтересах Відділу освіти, економного, ефективного та раціонально використання бюджетних коштів.
Доводи ОСОБА_5 про те, що вона була вимушена укладати додаткові угоди про збільшення ціни газу, а зупинка у постачанні газу у зимовий період призвела б до зупинки діяльності освітніх закладів та матеріальних збитків, а у випадку розірвання основного договору на постачання газу, необхідно було повторно проводити процедуру тендеру та укладати нові угоди, що потребувало значного часу, суд уважає безпідставними і такими, що є елементом обраної стратегії захисту, спрямованої на уникнення відповідальності. 
Відсутність будь-яких контактів і зв`язків між представниками ТОВ «ЕКОТЕХНОФІНВЕСТ» та ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-Україна», жодним чином не спростовує винуватість ОСОБА_5 у службовій недбалості.
Як особа ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , характеризується позитивно - уродженка с. Лобачі, Решетилівського району Полтавської області, проживає в АДРЕСА_1 з сином та онуком, громадянка України, має вищу освіту, неодружена, невійськовозобов`язана, не депутат, працює начальником відділу освіти Решетилівської міської ради та за характеристикою , наданою виконавчим комітетом Решетилівської міської ради, за час роботи виявила високий рівень професіоналізму, зарекомендувала себе відповідальним керівником, дисциплінарних стягнень не має, постійно підвищує професійний рівень та педагогічну майстерність, не є особою з інвалідністю, на утриманні неповнолітніх дітей не має, раніше не судима, за допомогою до лікаря психіатра та нарколога не зверталася (а.с.4-13 т.5). 
За висновком досудової доповіді (а.с.159-161 т.2) існує середній ризик небезпеки для суспільства та середній ризик вчинення повторного кримінального правопорушення, виправлення обвинуваченої без позбавлення або обмеження волі можливе.
Обставин, що пом`якшують та обтяжують покарання обвинуваченої, судом не встановлено. 
Санкція ч. 2 ст. 367 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.
При обранні покарання обвинуваченій суд у відповідності зі ст. 65 КК України враховує ступінь тяжкості вчинених кримінальних правопорушень, що передбачені ч.2 ст.367 КК України, які класифікуються як нетяжкі злочини, особу обвинуваченої, яка характеризується виключно позитивно за місцем проживання та роботи, раніше не судима, відношення до вчинених кримінальних правопорушень та обставини їх вчинення, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують покарання, та доходить висновку, що необхідним та достатнім покаранням обвинуваченій для її виправлення та попередження нових кримінальних правопорушень буде покарання у виді позбавлення волі в мінімальному розмірі на строк 02 роки з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади та місцевого самоврядування на строк 01 рік, зі штрафом у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500,00 грн.
Таке покарання, на переконання суду, є справедливим і достатнім для виправлення обвинуваченої та відповідатиме його меті, гуманності, справедливості і не потягне за собою порушення засад виваженості, що включає наявність розумного балансу між охоронюваними інтересами суспільства та правами особи, яка притягається до кримінальної відповідальності.
При призначенні остаточного покарання немає правових підстав для застосування до обвинуваченого вимог статті 69 КК України (призначення більш м`якого покарання, ніж передбачено законом) та вимог статті 75 КК України (звільнення від відбування покарання з випробуванням).
За змістом статті 331 КПК України під час судового розгляду суд за клопотанням сторони обвинувачення або захисту має право своєю ухвалою змінити, скасувати, обрати або продовжити запобіжний захід щодо обвинуваченого.
Прокурором клопотання про обрання запобіжного заходу відносно обвинуваченої не заявлено.
Долю речових доказів, суд вирішує відповідно до вимог ст. 100 КПК України і вважає, що документи, вилучені в ході тимчасового доступу, потрібно повернути за належністю.
Із ОСОБА_5 на користь держави потрібно стягнути процесуальні витрати, затрачені на проведення експертиз в розмірі 17 206,88 грн (а.с.14 т.5, а.с.155 т.3). 
Цивільний позов не заявлено.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 370, 371, 374 КПК України, суд, –
у х в а л и в :
ОСОБА_5 визнати винуватою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України та призначити покарання у виді позбавлення волі на строк 02 роки з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади та місцевого самоврядування на строк 01 рік, зі штрафом у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500,00 грн, який на підставі ст.72 КК України виконувати самостійно. 
Строк відбуття основного покарання у виді позбавлення волі рахувати з часу затримання ОСОБА_5 після набрання вироком законної сили.
Речові докази: документи, вилучені в ході тимчасового доступу - повернути за належністю.
Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави витрати на проведення експертиз в розмірі 17 206,88 грн.
Вирок набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а у випадку його оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. 
Вирок може бути оскаржений до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення, а обвинуваченою після отримання копії вироку суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Машівський районний суд Полтавської області. 
Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку суду. 
Відповідно до ч.15 ст. 615 КПК України в судовому засіданні оголошено резолютивну частину вироку.

Суддя       ОСОБА_1