Справа № 752/31705/25 
Провадження № 2/752/3555/26 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.06.2026 року м. Київ
Суддя Голосіївського районного суду м. Києва Ольшевська І.О., за участю секретаря судового засідання Білас С.В., розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» про захист прав споживачів, - 
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до Голосіївського районного суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» про захист прав споживачів та просить визнати, що відповідач не мав права надавати до Управління соціального захисту населення Голосіївської у місті Києві державної адміністрації інформацію про заборгованість позивача з оплати послуг за централізоване водопостачання та централізоване водовідведення в сумі 3 541,40 грн. станом на 18.11.2022р., наданих за місцем проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 .
В обгрунтування позову зазначає, що є споживачем послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надає відповідач за місцем проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 . У 2022 році відповідач надав до Управління соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації інформацію про заборгованість позивача за послуги в сумі 3 541,40 грн. станом на 18.11.2022р., внаслідок чого позивач був позбавлений житлової субсидії. В листі відповідач пояснив, що зазначений борг виник внаслідок нерегулярного надання позивачем показників квартирних засобів обліку води, через що нарахування за спожиті послуги відповідач здійснював за нормативними споживаннями без рахування показників квартирних засобів обліку воду. Позивач вказує, що відповідач не має права не враховувати показники квартирних засобів обліку води і нараховувати плату своєї послуги за нормативами споживання, та посилається на Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630, а також правові висновки Верховного Суду. Позивач зазначає, що в даному випадку відповідач створив ситуацію правової невизначеності стосовно вказаного ним борг, бо вважає його існуючим, а позивач заперечує проти цього. Існування правової невизначеності порушує інтерес позивача щодо досягнення правової визначеності, яка відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини є одним із фундаментальних аспектів верховенства права. Метою даного позову, як вказує позивач, є усунення правової невизначеності стосовно боргу позивача перед відповідачем. 
Ухвалою Голосіївського районного суду міста Києва від 26.12.2025р. відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 , справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою суду від 28.04.2026р. повернуто відзив відповідача, з огляду на те, що, як було встановлено, відповідачем не надано належних доказів його направлення позивачу. Вказана ухвала направлена учасникам справи до їх електронних кабінетів 01.05.2026р.
04.05.2026р. від позивача надійшла заява про доповнення підстав позову, яка має докази направлення її відповідачу. 
Враховуючи положення ст. 49 ЦПК України справа розглядається з урахуванням цієї заяви.
Відповідачем повторно подано відзив на позовну заяву, який зареєстровано судом 05.05.2026р. З відзиву вбачається, що відповідач не погоджується із заявленими вимогами та просить відмовити в їх задоволенні. Зазначає, що правовідносини між позивачем та відповідачем обумовлені публічним договором, який був опублікований у газеті «Хрещатик» №11 (4510) від 05.08.2014р. На кв. АДРЕСА_2 , відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , по якому нарахування за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення здійснюється за показаннями квартирних засобів обліку води. Водночас з липня 2018 року по серпень 2022р. позивачем не передавалась показання засобів обліку води, у зв`язку з чим нарахування за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення здійснювалось у порядку, визначеному п. 10-13 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630. Позивачу неодноразово доводилось до відома, в тому числі, листами 11.12.2020р. №10078/8/8/02-20, від 02.02.2021р. №984/8/8/02-21, від 12.12.2020р. б/н, де зазначалося, що для здійснення коректних нарахувань необхідно подавати показання лічильників холодної та гарячої води з 5-го і до останнього числа місяця будь-яким зручним способом: на сайті відповідача, через особистий кабінет, за допомогою мобільних додатків, за телефонами центрів обслуговування споживачів товариства або Комунального концерну «Центр комунального сервісу». Позивач обов`язку з передачі показників приладів обліку в установленому порядку не виконував, внаслідок чого відповідач у відповідності до умов договорів та Постанову КМУ №630 здійснював нарахування, виходячи із середніх показників. 27.07.2022р. представником відповідача у присутності позивача було здійснено контрольне зняття показань засобів обліку води, згідно якого у відповідності до п. 18 Правил №630 було відкориговано фактичні показання лічильників та проведено користування нарахувань за спожиті послуги з централізованого водопостачання та водовідведення. Листами від 11.12.2020р. та від 02.02.2021р. відповідачем повідомлялося про необхідність впорядкування заборгованості шляхом проведення контрольного зняття показань з вузла обліку. При цьому електронним листом-відповіддю від 12.12.2022р. позивача було повідомлено про проведене коригування, а також те, що станом на 12.12.2022р. по особовому рахунку позивача обліковувалась переплата в розмірі 184,86 грн. А коригування на суму 3 541,40 грн. (3726,24 - 184,86 грн. = 3 541,40 грн.) буде відображено в рахунку-повідомленні на сплату за грудень 2022р., який 

надходить споживачу в місяці, наступному за звітним, тобто в січні 2023р. З урахуванням наведеного, відповідач вважає, що саме невиконання позивачем обов`язку з передачі показників приладів обліку та невжиття заходів із проведення контрольного зняття показань з вузла обліку було наслідком виникнення заборгованості, яка після отримання відповідачем документального підтвердження фактичного водоспоживання була відкоригована.
Щодо строків подання відзиву, то суд враховує, що подання такого відбулось перший раз у межах, визначених ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 26.12.2025р., а також те, що при поданні відзиву вдруге відповідачем надано пояснення щодо його строку подання, яке суд приймає до уваги та не вбачає в таких діях відповідача зловживання своїм правом, про яке йдеться у відповіді на відзив позивача.
Також у відповіді на відзив позивач звертає увагу на те, що в його позові йдеться про право відповідача або про його відсутність і посилання відповідача, як вказує позивач, не містять доводів саме про право.
Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, розглянувши подані сторонами документи, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, що мають істотне значення для правильного вирішення справи по суті та на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази на предмет належності, достовірності та допустимості в їх сукупності, приходить до наступного висновку.
Позивач за адресою: АДРЕСА_1 отримує послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надає позивач.
У листі Управління соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації від 20.11.2022р. №100/06-100/06/2-81-81, адресованому ОСОБА_3 , зазначено, зокрема, що за даними ПрАТ «Київводоканал» станом на 18.11.2022р. в позивача наявна заборгованість з оплати послуг «централізоване постачання холодної води та водовідведення» в розмірі 3 541,40 грн. Отже, як зазначено в листі, для призначення субсидії на наступний період необхідно надати до Управління документальне підтвердження сплати заборгованості або укладений договір про її реструктуризацію по кожній послузі або оскаржити заборгованість у судовому порядку (ухвала про відкриття провадження у справі).
У відповіді на звернення від 03.12.2022р. розрахунковий департамент відповідача повідомив (відповідь від 12.12.2022р.) про те, що на квартиру АДРЕСА_3 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , по якому нарахування за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення повинні здійснюватися за показаннями засобів обліку води. Оскільки показання квартирних засобів обліку води передавалося нерегулярно, товариство змушене було формувати рахунки за середніми показниками. Згідно акту контрольного зняття показань від 27.07.2022р. на особовому рахунку № НОМЕР_2 фахівцем товариства внесено інформацію про проведену метрологічну повірку засобів обліку води та здійснено коригування нарахувань за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на суму 3 726,24 грн., що буде відображено в рахунку-повідомленні на сплату за грудень 2022р. На даний час по вищезазначеній адресі заборгованість 

відсутня та обліковується переплата в сумі 184,86 грн., якою можна скористатися при розрахунку в наступних періодах. Для коректного нарахування в наступному місяці необхідно подавати показання лічильників холодного та гарячого водопостачання з 5-го і до останнього числа місяця будь-яким зручним способом: на сайті відповідача; через особистий кабінет на сайті відповідача; за допомогою мобільних додатків.
Позивач просить визнати, що відповідач не мав права надавати до Управління соціального захисту населення Голосіївської у місті Києві державної адміністрації інформацію про заборгованість позивача з оплати послуг за централізоване водопостачання та централізоване водовідведення в сумі 3 541,40 грн. станом на 18.11.2022р., наданих за місцем проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 .
У свою чергу, відповідач зазначає, що саме невиконанням позивачем обов`язку з передачі показників приладів обліку та невжиття заходів із проведення контролю зняття показань з вузла обліку було наслідком виникнення заборгованості, яка після отримання відповідачем документального підтвердження фактичного водоспоживання була відкоригована. 
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальними послугами визначається результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
У відповідності до ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать: 1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуги з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема, прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; 2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.
Так, між позивачем та відповідачем наявні договірні правовідносини, обумовлені публічним договором.
У відповідності до п. 22 Публічного індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення зняття показань засобів вимірювальної техніки вузла (вузлів) розподільного обліку послуги з централізованого водопостачання щомісяця здійснюється споживачем, 

крім випадків, коли зняття таких показань здійснюється виконавцем за допомогою системи дистанційного зняття показань. У разі коли зняття показань здійснює споживач, він щомісяця з 25 по 30 число передає показання вузлів розподільного обліку водопостачання виконавцю в один з таких способів: за номером телефону, зазначеним у розділі «Реквізити виконавця» цього договору; на адресу електронної пошти, зазначену в розділі «Реквізити виконавця» цього договору; через електронну систему обліку розрахунків споживачів, зазначену в розділі «Реквізити виконавця» цього договору; інші засоби повідомлення, що зазначаються у розділі «Реквізити виконавця» цього договору. Виконавець періодично, не менше одного разу на рік, проводить контрольне зняття показань засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку у присутності споживача або його представника. Результати контрольного зняття показань засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку є підставою для здійснення перерозподілу обсягу спожитих послуг та проведення перерахунку із споживачем. Споживач повідомляє виконавцю про недоліки в роботі вузла розподільного обліку протягом п`яти робочих днів з дня їх виявлення засобами зв`язку, зазначеними в розділі «Реквізити виконавця» цього договору.
У пункті 24 Публічного індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення зазначено, що у разі ненадання споживачем виконавцю у визначений сторонами строк показань вузла (вузлів) розподільного обліку, якщо такі показання зобов`язаний знімати споживач для цілей визначення обсягу послуг, спожитих споживачем, протягом трьох місяців приймається середньодобове споживання таким споживачем послуг за попередні 12 місяців, а в разі відсутності такої інформації - за фактичний час споживання послуг, але не менше 15 діб. У разі відсутності інформації про показання вузлів розподільного обліку та/або недопущення споживачем виконавця до відповідного вузла обліку для зняття показань засобів вимірювальної техніки після закінчення тримісячного строку з дня недопуску виконавець зобов`язаний здійснювати розрахунки з таким споживачем як із споживачем, приміщення якого не оснащені вузлами розподільного обліку. Після відновлення надання показань вузлів обліку споживачем виконавець зобов`язаний провести перерозподіл спожитих послуг у будинку та перерахунок.
Отже, за умовами Договору зняття показань засобів вимірювальної техніки вузла розподільного обліку послуги з централізованого водопостачання здійснюється споживачем (крім випадку, коли зняття таких показань здійснюється виконавцем за допомогою дистанційного зняття показань), який після цього щомісяця з 25 по 30 числа передає показання виконавцю послуг.
При цьому споживач має передати показники лічильника одним з таких способів, що визначені Договором, а саме: за номером телефону, зазначеним у розділі «Реквізити виконавця» цього договору; на адресу електронної пошти, зазначену в розділі «Реквізити виконавця» цього договору; через електронну систему обліку розрахунків споживачів, зазначену в розділі «Реквізити виконавця» цього договору; інші засоби повідомлення, що зазначаються у розділі «Реквізити виконавця» цього договору.
Як з`ясувалося в ході судового розгляду, оскільки позивачем показання квартирних засобів обліку води передавалися нерегулярно, відповідач формував 

рахунки за середніми показниками, що зумовило визначення станом на 18.11.2022р. суми боргу з оплати послуг за централізоване постання холодної води та водовідведення в розмірі 3 541,40 грн.
Також з відповіді розрахункового департаменту відповідача від 12.12.2022р. на звернення позивача вбачається, що згідно акту контрольного зняття показань від 27.07.2022р. на особовому рахунку № НОМЕР_2 фахівцем товариства внесено інформацію про проведену метрологічну повірку засобів обліку води та здійснено коригування нарахувань за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на суму 3 726,24 грн., що буде відображено в рахунку-повідомленні на сплату за грудень 2022р. На даний час, як ідеться у відповіді, по адресі АДРЕСА_1 , заборгованість відсутня та обліковується переплата в сумі 184,86 грн., якою можна скористатися при розрахунку в наступних періодах.
У відповідності до п. 50 постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідного пічного побутового палива» №848 від 21.10.1995р. для призначення житлових субсидій на запит уповноважених органів у п`ятиденний строк з дня його отримання обов`язково подаються відомості про: надання комунальних послуг - виконавцями комунальних послуг; надання житлової послуги - управителями; витрати на управління багатоквартирним будинком - об`єднаннями, у яких зазначається:  розмір цін і тарифів на житлово-комунальні послуги і платежів за такі послуги;  розмір внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком та комунальні послуги в такому будинку ; суму простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, строк позовної давності якої не минув, а також суму простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг.
Редакція п. 50 постанови Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995р. станом на 18.11.2022р. містила аналогічні положення та зазначала, що для призначення житлових субсидій на запит уповноважених органів у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості, зокрема, про розмір цін і тарифів на житлово-комунальні послуги і платежів за такі послуги; розмір внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком та комунальні послуги в такому будинку; суму простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, строк позовної давності якої не минув, а також суму простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг

Таким чином, виходячи з положень постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідного пічного побутового палива» №848 від 21.10.1995р., відповідач повинен надавати уповноваженому органу на його запит, зокрема, інформацію про суму простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг.
Відтак, маючи нарахування боргу по квартирі позивача станом на 18.11.2022р., яке було, як встановлено вище, сформоване за середніми показниками, у зв`язку з тим, що позивач нерегулярно надавав покази квартирних засобів обліку води, відповідач, як то передбачає постанова Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995р., надав відповідну інформацію до уповноваженого органу. 
У відповідності до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Отже, з огляду на встановлені судом обставини, а також наявні в матеріалах докази, враховуючи норми закону, які регулюють спірні правовідносини, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову. 
Судові витрати по справі на підставі частини шостої статті 141 ЦПК України слід компенсувати за рахунок держави, оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору при відкритті провадження.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 12, 13, 76-81, 141, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, -
ВИРІШИВ:
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» про захист прав споживачів відмовити.
2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
3. Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:
Позивач:  ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 ).
Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» (01015, м. Київ, вул. Лейпцизька, 1А, код ЄДРПОУ 03327664).

Повний текст рішення суду складений та підписаний 10.06.2026р.

Суддя Ірина ОЛЬШЕВСЬКА