ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2026 року	справа № 380/5113/26	
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження розглянув адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
В С Т А Н О В И В:
Національна академія внутрішніх справ (місце проживання: 03035, м.Київ, площа Солом`янська, буд.1, код ЄДРПОУ 08751177) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь НАВС (IBAN UA 288201720343151004200000175 в ДКС України, ЄДРПОУ 08751177, призначення платежу: відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС ОСОБА_1 , згідно з постановою КМУ від 12.04.2017 № 261) вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 196657,91грн. (сто дев`яносто шість тисяч шістсот п`ятдесят сім грн. 91 коп.).
Обґрунтовуючи позов, позивач вказав, що відповідач проходив навчання та військову службу у Національній академії внутрішніх справ з 01.09.2022 до 14.03.2025. Позивач стверджує, що після розриву контракту про навчання у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у позивача – право звернення до суду для захисту майнових інтересів в судовому порядку. Вказав, що на теперішній час відповідач не відшкодував витрати за утримання під час навчання на користь академії, тому останній звернувся із цим позовом до суду.
Ухвалою від 25.03.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомленням (викликом) сторін. Вказаною ухвалою судді встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також роз`яснено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Відповідач заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України до суду не надав.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини 7 статті 262 КАС України від учасників справи не надходило. 
Суд встановив таке.
Наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 22.08.2022 № 202 о/с ОСОБА_1 з 01.09.2022 зараховано на денну форму навчання за державним замовленням, та призначено на посаду курсанта 1-го курсу, з проходженням табірного збору. 
Статтею 74 Закону України «Про Національну поліцію», наказом МВС України від 01.03.2017 № 173 «Про затвердження типових форм контрактів про здобуття освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», передбачено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається. 
На виконання вказаних нормативних документів, між НАВС, комплектуючим підрозділом – ГУНП у Львівській області та відповідачем 22.09.2022 укладено Контракт №22-312 про здобуття освіти у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі – Контракт). 
Відповідно до п. 4.5. Контракту Сторони встановили, що умови Контракту відповідно до ст. 631 ЦК України застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Контракт набирає чинності з моменту його підписання і діє з дати зарахування Особи до Виконавця весь період навчання та на протязі 3-х років з дати призначення Особи на посаду Замовником після закінчення навчання. 
Відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. 
У період навчання відповідач перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг. 
Наказом НАВС від 14.03.2025 №357 о/с відповідача відраховано у зв`язку із закінченням навчання, та переведено для подальшого проходження служби у розпорядження Національної поліції. 
Наказом ГУ НП в Львівській області від 29.09.2025 №666 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції за власним бажанням, до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання.
Згідно із довідкою-розрахунком НАВС від 15.10.2025 витрати на утримання ОСОБА_1 за період навчання з 01.09.2022 по 14.03.2025, становлять:
1) грошове забезпечення – 83 978,39 грн.;
2) продовольче забезпечення – 66 842,58 грн.;
3) медичне забезпечення – 80,35 грн.;
4) речове забезпечення – 16 744,34 грн.;
5) спожиті комунальні послуги та енергоносії – 29 012,25 грн.
Загальна сума – 196 657,91 грн.
Із сумою витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі та реквізитами для їх сплати у разі порушення умов Контракту, підставами відшкодування витрат відповідача ознайомлено під підпис, під час звільнення зі служби в поліції та НАВС. 
Пунктом 5 Порядку відшкодування передбачено, що після видання наказу про звільнення особи керівник органу поліції або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. 
02.10.2025 відповідач уклав з НАВС договір № 195 про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року (далі – Договір розстрочення). Договір розстрочення укладено відповідно до п. 6 Порядку відшкодування та наказу МВС України від 17.07.2017 № 593 «Про затвердження Примірної форми договору про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року».
Відповідно п.п. 1.2, 1.3. Договору розстрочення відповідач зобов`язався погашати суму заборгованості не пізніше 10-го числа кожного місяця рівними частинами починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому укладено Договір. 
Згідно з довідки відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку НАВС, на виконання умов договору розстрочення кошти від відповідача не надходили. 
На час подання позову, залишок заборгованості становить 196 657,91 грн. 
На виконання умов п.п. 2.2.1, 2.1.2 Договору розстрочення, НАВС листом (вих. № 46/909/10/05-26 від 18.02.2026) повідомила відповідача про дострокове розірвання Договору розстрочення, у зв`язку із несплатою заборгованості згідно п. 1.3. Договору розстрочення. 
Станом на дату подання позовної заяви, грошові кошти від відповідача, на виконання умов договору розстрочення, до НАВС не надходили.
Оскільки відповідачем витрати, пов`язані з його утримання у НАВС за період з 01.09.2022 по 14.03.2025 в сумі 196 657,91грн не відшкодував, представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII) особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Частиною п`ятою статті 74 Закону №580-VIII передбачено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Тобто, вказані приписи зобов`язують особу, яка навчалася за державним замовленням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби поліції протягом трьох років після закінчення навчання, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону, відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у такому закладі.
Згідно із пунктом 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261 (далі - Порядок №261), цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема: звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Відповідно до пункту 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.
Пунктом 3 Порядку №261 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Як унормовано пунктом 5 Порядку №261, після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа (пункт 8 Порядку №261).
Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у НАВС, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
Згідно із довідкою-розрахунком НАВС від 15.10.2025 витрати на утримання ОСОБА_1 за період навчання з 01.09.2022 по 14.03.2025, становлять:
1) грошове забезпечення – 83 978,39 грн.;
2) продовольче забезпечення – 66 842,58 грн.;
3) медичне забезпечення – 80,35 грн.;
4) речове забезпечення – 16 744,34 грн.;
5) спожиті комунальні послуги та енергоносії – 29 012,25 грн.
Загальна сума – 196 657,91 грн.
Матеріалами справи підтверджується погодження між сторонами вказаної суми витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в НАВС.
Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.
Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають. 
Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд
в и р і ш и в :
адміністративний позов Національної академії внутрішніх справ (місце проживання: 03035, м.Київ, площа Солом`янська, буд.1, код ЄДРПОУ 08751177) до ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (місце проживання: 03035, м.Київ, площа Солом`янська, буд.1, код ЄДРПОУ 08751177) витрати, пов`язані з утриманням у Національній академії внутрішніх справ у розмірі 196 657 (сто дев`яносто шість тисяч шістсот п`ятдесят сім)грн. 91грн. 
Судові витрати не розподіляються.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 15.05.2026.

Суддя Лунь З.І.