Справа №: 278/4086/25
Провадження № 2/272/199/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2026 року 

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді - Карповця В.В.,
за участі секретаря судового засідання - Степанчук Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Андрушівка цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Житомиробленерго» до ОСОБА_1 , третя особа: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання укладеного Додаткового договору до договору споживача про надання послуг у викладеній редакції, суд -

встановив:
представник позивача звернувся до суду із позовом до відповідачки у якому просили визнати укладеними Додаткову угоду до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії № 01-053-0450 від 22.11.2019 ( про внесення змін в абзац перший договору, в додаток № 2, додаток № 3 та додаток № 5) та додатку № 3 від 16.07.2025 до договору «Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії, що використовуються на об`єктах споживача» в наступній редакції: Додаткова угода № 1 від 16.07.2025 до Договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії № 01-053-0450 від 22.11.2019 Укладеному між ОСОБА_1 назва споживача та АТ "Житомиробленерго" Андрушівський РЕМ На виконання вимог Розпорядження НКРЕКП № 102-р від 04.07.2025. Сторони погодилися на внесення наступних змін та доповнень у Договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії № 01-053- 0450 від 22.11.2019: 1. Абзац перший договору № 01-053-0450 від 22.11.2019, після слова «об`єкт» слово «житло» замінити фразою «електрифікована споруда (генеруюча установка з енергії сонячного випромінювання)»; 2. У Додатку № 2 від 24.12.2019 до Договору № 01-053-0450 у пункті 1 вид об`єкт фразу «житловий будинок» замінити на фразу «електрифікована споруда (генеруюча установка з енергії сонячного випромінювання)»; 3. Додаток № 3 від 22.11.2019 до договору № 01-053-0450 «Відомості про розрахункові засоби обліку електричної енергії Споживача» замінити додатком № 3 від 16.07.2025 «Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії, що використовуються на об`єктах споживача» у новій редакції у тому числі із пунктом «назва об`єкту». 4. У Додатку № 5 від 22.11.2019 до Договору № 01-053-0450 у абзаці 1 після слова об`єкт споживача слово «житло» замінити фразою «електрифікована споруда (генеруюча установка з енергії сонячного випромінювання)». Всі інші пункти Договору залишаються незмінними.А також стягнути із відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 2422,40грн.
В обґрунтування позовної заяви представник позивача зазначив, що між Позивачем та Відповідачем 22.11.2019 року укладено договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії №01-053-0450 від 22.11.2019 на об`єкт - житло, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 . В період з 14.05.2025 по 10.06.2025 НКРЕКП проводило перевірку дотримання АТ «Житомиробленерго» вимог законодавства та ліцензійних умов з розподілу електричної енергії за результатами якої був складений Акт № 129 від 10.06.2025. З акту № 129 від 10.06.2025 (аркуш акту 94-97) вбачається, що з метою вибіркової перевірки дотримання порядку укладення договорів споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії комісією з проведення перевірки за участю представників АТ «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО» здійснено виїзд за 28 вибірково обраними об`єктами з проведенням фотофіксації. Під час виїзду на місце, візуальним оглядом комісією з перевірки встановлено, що будинки по адресам наведеним в пунктах 2-4, 6-25 та 27-28 таблиці 3.2.35 Акта № 129 не мають влаштованих димоходів, що може свідчити про відсутність котла або каміна для опалення, при цьому середньомісячне споживання електричної енергії складає 10-20 кВт•год, що свідчить про відсутність електроопалення та щоденного споживання електроенергії на побутові потреби. Споруди мають нежитловий стан, на прибудинковій території відсутні ознаки постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб. Зазначене свідчить про будівництво споруд для отримання фіктивного статусу житлового приміщення з метою укладення договорів купівлі-продажу електричної енергії, виробленої з енергії сонячного випромінювання генеруючими установками приватних домогосподарств, задля отримання виплат, які передбачено програмою «Зеленого» тарифу. Разом з тим, візуальним оглядом комісією з перевірки не ідентифіковано житлові будинки за трьома адресами наведеним в пунктах 9 (адреса: АДРЕСА_1 ), АДРЕСА_2 ) та 11 (адреса: АДРЕСА_1 ) таблиці 3.2.35 Акта № 129, додатки № 2 та № 3 до договорів про надання послуг з розподілу електричної енергії містять відомості про вид об`єкта - житлові будинки, яких за фактичним місцезнаходженням не виявлено, що свідчить про невідповідність фактичному стану зазначеної у паспортах точок розподілу інформації станом на час проведення перевірки за 3 із вищезазначених 28 адрес. Враховуючи вищезазначене та на виконання Розпорядження, Позивачем було підготовлено та направлено Відповідачу для погодження та підписання два примірники додаткової угоди до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії № 01-053-0450 від 22.11.2019 ( про внесення змін в абзац перший договору, в додаток № 2, додаток № 3 та додаток № 5) та два примірники додатку № 3 від 16.07.2025 до договору «Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії, що використовуються на об`єктах споживача». Зазначені вище документи були направленні поштовим зв`язком за місцем знаходження об`єкту та місцем реєстрації Відповідача. Враховуючи відсутність відповіді Відповідача та те, що укладання Додаткової угоди до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії № 01-053- 0450 від 22.11.2019 ( про внесення змін в абзац перший договору, в додаток № 2, додаток № 3 та додаток № 5) та додатку № 3 від 16.07.2025 до договору «Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії, що використовуються на об`єктах споживача», між Позивачем і Відповідачем, є вимогою НКРЕКП та передбачено положеннями нормативно-правових актів. Враховуючи викладене представник позивача просить даний позов задовольнити та стягнути із відповідачки витрати по сплаті судового збору.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує повністю, просить їх задовольнити.
Відповідачка в судове засідання повторно не з`явилась. Відповідно до ст.128 ЦПК України про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Про причини неявки суду не повідомила. Відзив на позовну заяву не подавала. 
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, надіслав письмові пояснення у яких просить розглядати справу у їх відсутність, щодо задоволення позову покладаються на розсуд суду.
Відповідно до ст. 247 ЦПК України суд розглядає справу у судовому засіданні за відсутності позивача і відповідача без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали справи, повно, обґрунтовано, всебічно та безпосередньо з`ясувавши всі наявні докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, всі обставини, на які сторона посилалась як на підставу своїх вимог, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до положень п. 1 та п. 13, ч. 3, ст. 46 Закону України “Про ринок електричної енергії” (далі - Закон), Оператор системи розподілу зобов`язаний дотримуватися ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а також виконувати обов`язкові для виконання розпорядчі документи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) у галузі електроенергетики.
Відповідно до ч. 4 ст. 46 Закону, Оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.
Згідно п. 2.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018р. визначено, що: об`єкт побутового споживача - квартира, житловий будинок (частина будинку), приватне домогосподарство, садовий будинок та інші об`єкти житлової нерухомості, визначені у пункті 14.1.129 Податкового кодексу України, що належать індивідуальному побутовому споживачу на праві власності або користування та яким присвоєні окремі адреси, а також земельна ділянка, призначена для індивідуального житлового будівництва зазначених об`єктів житлової нерухомості. Приватне домогосподарство - земельна ділянка разом з розташованим на ній за однією адресою садовим будинком (у якому наявна житлова площа), житловим будинком, дачним будинком або котеджем (разом з господарськими (присадибними) будівлями, наземними та/або підземними комунікаціями у разі їх наявності), що належить індивідуальному побутовому споживачу на праві власності. До складу членів приватного домогосподарства належать його власник та співвласники.
Відповідно норм п. 1.2.15 ПРРЕЕ на роздрібному ринку не допускається споживання (використання) електричної енергії споживачем без укладання відповідно до цих Правил договору з електропостачальником та інших договорів, передбачених цими Правилами.
Пунктом 2.1.2 ПРРЕЕ передбачено, що оператор системи зобов`язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Не допускається розподіл (передача) електричної енергії до точки розподілу електроустановки споживача за відсутності діючого договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з таким споживачем, крім випадку здійснення розподілу (передачі) електричної енергії оператором системи до власних електроустановок.
Так, між Позивачем та Відповідачем 22.11.2019 року укладено договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії №01-053-0450 від 22.11.2019 (далі — Договір) на об`єкт - житло, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно п. 2.1.8 ПРРЕЕ для укладення договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії заявник у разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановки має надати оператору системи такі документи:
1) заяву про укладення відповідного договору із зазначенням місцезнаходження об`єкта та реквізитів заявника та наявності паспорта точки розподілу/передачі;
2) для юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), роздрукований із мережі Інтернет, або копію довідки, або копію виписки з ЄДР;
для фізичних осіб: копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера або реєстраційного номера картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади і мають відмітку у паспорті);
3) копію документа, яким визначено право власності чи користування на об`єкт (приміщення), або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку або її частину (у разі відсутності на відповідній земельній ділянці об`єкта), право на розміщення електроустановок на території здійснення господарської діяльності з розподілу/передачі електричної енергії (у разі відсутності об`єкта споживача), крім випадків укладення договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії для освітлення місць загального користування, живлення ліфтів та забезпечення функціонування іншого спільного майна багатоквартирного будинку.
Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини, інші юридичні факти.
Частиною 1 ст.202 ЦК України встановлено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків
Згідно частини 1 ст.626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
У частині 1 ст.627 ЦК України зазначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Відповідно до статті 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно зі статтею 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно зі статтею 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (частина 1). Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору (частина 2).
Чинне законодавство передбачає випадки, коли розгляд питання про внесення змін до договору чи про його розірвання передається на вирішення суду за ініціативою однієї із сторін.
Зміна або розірвання договору у зв`язку з істотною зміною обставин регулюється статтею 652 ЦК України.
У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах (частина 1 ст.652 ЦК України).
Відповідно до вимог частини 2 ст.652 ЦК України, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:
1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;
2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;
3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;
4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона (частина друга).
Згідно з частиною 4 ст.652 ЦК України, зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 ст.625 ЦК України зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Істотна зміна обставин, якими сторони керувалися, укладаючи договір, має бути не наслідком поведінки сторін, а бути зовнішньою щодо юридичного зв`язком між ними.
Таким чином, зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин за рішенням суду, виходячи з принципу свободи договору, є виключною мірою, допускається лише за відсутності форс-мажору, у виняткових випадках та при наявності чотирьох умов, визначених у частині другій статті 652 ЦК України, при істотній зміні обставин, з яких сторони виходили, укладаючи договір, і на особу, яка подала позов покладений обов`язок довести належними та допустимими доказами наявність одночасно всіх чотирьох умов та існування виняткового випадку.
За відсутності істотної зміни обставин, зокрема за незначної їх зміни або за виникнення труднощів у виконанні договору, які сторони могли розумно передбачити, на підставі статті 652 ЦК України договір не можна змінити ні за згодою сторін, ні за рішенням суду.
При цьому, суд враховує, що у цій справі позивач не визначав підставами позову положення статей 651 та 652 Цивільного кодексу України, суд також не встановив наявності у спірних правовідносинах істотного порушення відповідачем договору та/або істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при його укладенні
Суд відхиляє доводи позивача щодо імперативного характеру розпорядження НКРЕКП №102-р від 04.07.2025 "Про усунення порушень АТ "Житомиробленерго" як обов`язкову підставу для сторін щодо внесення змін до договору.
Вказане розпорядження НКРЕКП за своєю правовою природою є індивідуальним адміністративним актом, прийнятим за результатами здійснення державного контролю у сфері енергетики, та спрямоване на усунення порушень ліцензійних умов суб`єктом господарювання - ліцензіатом. При цьому розпорядження Регулятора є обов`язковими до виконання лише для суб`єктів, яким вони адресовані, і не породжують цивільно-правових наслідків для третіх осіб.
Таким чином, розпорядження НКРЕКП №102-р стосується виключно АТ "Житомиробленерго" та не створює безпосередніх прав чи обов`язків для інших учасників договірних відносин, зокрема для Відповідача. Відтак, не може розглядатися як правова підстава для визнання укладеною Додаткової угоди до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії № 01-053-0450 від 22.11.2019 ( про внесення змін в абзац перший договору, в додаток № 2, додаток № 3 та додаток № 5) та додатку № 3 від 16.07.2025 до договору «Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії, що використовуються на об`єктах споживача».
Внесення змін до договору за рішенням суду є виключною мірою, яка пов`язана з втручанням суду в свободу договору, господарську діяльність сторін, і таке втручання може відбуватися лише у разі виникнення значного і вочевидь несправедливого дисбалансу між інтересами сторін внаслідок зміни обставин. За відсутності істотної зміни обставин, якими сторони керувались при вчиненні правочину, не можна змінити договір за рішенням суду. 
Наведене у сукупності є достатньою та самостійною підставою для відмови у позові.
Ураховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні позову.
Відмовляючи в задоволенні позову суд не стягує з відповідача на користь позивача судові витрати.
К еруючись ст. ст. 651, 652 ЦК України, суд
ухвалив:
В задоволенні позову Акціонерного товариства «Житомиробленерго» до ОСОБА_1 , третя особа: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання укладеного Додаткового договору до договору споживача про надання послуг у викладеній редакції відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Заочне рішення може бути переглянуте Андрушівським районним судом Житомирської області за письмовою заявою відповідача поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя:	В. В. Карповець