КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 травня 2026 року Київ справа №320/31379/23
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
до Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.
Просила суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку з 17.03.2020 пенсії з врахуванням при її обчисленні розмірів грошового забезпечення, згідно даних довідки № 24 «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 (зі змінами)» від 05.08.2021 (№108), виданої військовою частиною НОМЕР_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 17.03.2020, з врахуванням при її обчисленні розмірів грошового забезпечення, згідно даних довідки №24 «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 (зі змінами)» від 05.08.2021 (№108), виданої військовою частиною НОМЕР_1 , із врахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що їй протиправно відмовлено у перерахунку з 17.03.2020 пенсії з врахуванням при її обчисленні розмірів грошового забезпечення, згідно даних довідки № 24 «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 (зі змінами)» від 05.08.2021 (№108), виданої військовою частиною НОМЕР_1 .
У відзиві відповідач зазначив, що позовні вимоги не визнає та у задоволенні позову просить відмовити. Вказали, що після визнання нечинними пунктів 1, 2 Постанови КМУ № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, умови, порядок та розміри, за якими має проводитись перерахунок пенсій, не приймались. Зазначає також, що довідка містить додаткові складові грошового забезпечення, які не передбачені Постановою КМУ № 103.
09.01.2024 ухвалою суду (суддя Балаклицький А.І.) у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.
05.11.2024 ухвалою суду (суддя Донець В.А.) адміністративна справа прийнята до провадження. Розгляд призначений у спрощеному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
07.03.2025 ухвалою суду (суддя Скрипка І.М.) адміністративну справу прийнято до провадження.
Розгляд справи призначений одноособово суддею Скрипкою І.М. за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
Залишено без розгляду подані ОСОБА_1 клопотання про прискорення розгляду справи від 08.05.2024, від 16.07.2024, від 18.08.2024, від 16.09.2024, від 24.01.2025.
Запропоновано позивачу протягом десяти днів з дня вручення ухвали подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині вимог про визнання дій протиправними та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсійних платежів за період з 17.03.2020 по 13.03.2023 включно (останній день, що передує шести місяцям до дня звернення до суду) із зазначенням поважних причин його пропуску з наданням суду на їх підтвердження відповідних доказів, із урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цієї ухвали.
Витребувано від відповідача належним чином засвідчені копії у придатному для читання вигляді матеріалів пенсійної справи позивача.
Витребувано від позивача належним чином засвідчену копії у придатному для читання вигляді довідки від 05.08.2021 № 108.
14.03.2025 позивач подала заяву про поновлення строку звернення до суду, у якій зазначила, що шестимісячний строк звернення нею дотриманий, позаяк про порушення прав вона дізналася із відповіді відповідача на її звернення від 05.05.2023, а до суду звернулась 06.09.2023, тобто у межах встановленого Кодексом адміністративного судочинства строку.
Дослідивши наведені у заяві обґрунтування, суд вважає, що позивач звернулась до суду у межах шестимісячного строку. 
Такий висновок зроблений судом з огляду на те, що перерахунок пенсії позивача із урахуванням довідки №24 «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 (зі змінами)» від 05.08.2021 (№108), виданої військовою частиною НОМЕР_1 та направленої до відповідача для перерахунку пенсії позивача 16.01.2023, здійснений у березні 2023. Про перерахунок позивачу стало відомо із розрахунків наданих відповідачем 05.05.2023. Тому звернення до суду із цим позовом у вересні 2023 року відбулось у межах шестимісячного строку звернення.
Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (Закон № 2262-ХІІ) з 17.03.2020.
Пенсія призначена із урахуванням при її обчисленні грошового атестату № 2 від 16.03.2020 та довідки № 11 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 16.09.2020 № 49 із урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці – 3659,54 грн.
Військовою частиною НОМЕР_2 видано довідку №24 «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 (зі змінами)» від 05.08.2021 (№108) та направлено до відповідача 16.01.2023.
Позивач звернулась із заявою від 03.02.2023 про перерахунок пенсії на підставі довідки.
Листом від 14.02.2023 позивача повідомлено про нарахування пенсії у належному розмірі.
Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки №24 «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 (зі змінами)» від 05.08.2021 (№108) із урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення – 5978,15 грн.
Перерахунок із урахуванням оновленої довідки зроблений з березня 2022 року, а не з дати призначення пенсії – 17.03.2020.
Не погоджуючись із діями відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі вищевказаної довідки з дати призначення пенсії, позивач звернулася з позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, застосовуючи нормативно-правові акти, чинні на момент їх виникнення, суд виходив із такого.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон № 2262-ХІІ.
Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. № 2011-XII (Закон № 2011) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (Постанова № 393) установлено таке.
Пункт 7 Постанови № 393 передбачає, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. 
Як встановлено судом, при призначенні пенсії позивачу 17.03.2020 не врахований увесь розмір додаткових складових грошового забезпечення, оскільки довідка, яка видана уповноваженим органом, включала розмір таких складових тільки за 12 місяців.
Заразом за зверненням позивача уповноважений орган виготовив та направив 16.01.2023 до пенсійного органу довідку №24 «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 (зі змінами)» від 05.08.2021 (№108), яка включала щомісячні додаткові види грошового забезпечення позивача за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
З огляду на те, що для призначення пенсії позивачу не було одразу видано довідку, яка б включала щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, позивач має право на перерахунок пенсії із урахуванням такої довідки з дати призначення пенсії, а не за 12 місяців, що передували зверненню за перерахунком пенсії на підставі такої довідки.
Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими.
Від сплати судового збору позивач звільнена на підставі Закону України «Про судовий збір», тому суд не здійснює його розподіл.
Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 159, 162, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
в и р і ш и в:
адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку з 17.03.2020 пенсії з врахуванням при її обчисленні розмірів грошового забезпечення, згідно даних довідки № 24 «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 (зі змінами)» від 05.08.2021 №108, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548; місцезнаходження: 08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) пенсію, починаючи з 17.03.2020, з врахуванням при її обчисленні розмірів грошового забезпечення згідно даних довідки №24 «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 (зі змінами)» від 05.08.2021 №108, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Скрипка І.М.