Єдиний унікальний номер справи 175/2121/26
Номер провадження 3/175/890/26

ПОСТАНОВА 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2026 року       селище Слобожанське

Суддя Дніпровського районного суду Дніпропетровської області Качаленко Є.В., за участю секретаря Савченко О.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , свідка ОСОБА_2 , розглянув матеріал, що надійшов з Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м.Краматорськ Донецької області, одружена, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, економіст з матеріально-технічного постачання комерційного управління, фахівець з публічних закупівель, уповноважена особа замовника Комунального Виробничого підприємства «Краматорський Водоканал» проживає: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,
за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , будучи економістом з матеріально-технічного постачання комерційного управління, фахівцем з публічних закупівель, уповноваженою особою замовника Комунального Виробничого підприємства «Краматорський Водоканал», вчинила правопорушення, а саме: порушення законодавства про закупівлі в частині невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню відповідно до закону, а саме: уповноваженою особою Комунального Виробничого підприємства «Краматорський Водоканал», ОСОБА_1 , під час виконання посадових обов`язків - закупівлі за ІD: UА-2025-10-06-003430-а, перебуваючи у приміщенні Комунального Виробничого підприємства «Краматорський Водоканал» за адресою: 84313, Україна, Донецька область, Краматорський район, місто Краматорськ, вулиця Південна, будинок 6 у період 23.10.2025 по 29.10.20252 (строк розгляду тендерної пропозиції), не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МИКОМ ЛТД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі і відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, визнано його переможцем та укладено з ним договір поставки від 04.11.2025 №71. Вимогами Додатка №4 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації замовника зазначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, то відповідно щодо такого товару замовником вимагається, а учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ІSО 9001:2015 або ДСТУ ЕN ІSО 9001:2018 (ЕN ІSО 9001:2015, ІDТ; ІSО 9001:2015, ІDТ) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Так, в складі пропозиції учасника у файлі під назвою «Відомості ресурсів до локальних кошторисів.pdf» наведено Відомість ресурсів до: локального кошторису №02-03-01 на електротехнічні рішення (позиції 44-54) та Відомість ресурсів до локального кошторису №02-03-03 на АТХ (позиції 19, 49-56), в яких при виконанні робіт за предметом закупівлі передбачено придбання (набуття) товару (кабелі), який включена до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою КМУ від 2 липня 2025 р. № 782, та вартість якого у складі предмета закупівлі перевищує вартісні межі визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, що склало у сумі 795 141,80 грн. Однак, у складі пропозиції учасника ТОВ «МИКОМ ЛТД» відсутні сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, чим не дотримано вимоги Додатка №4 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації і замовника що є порушенням абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (в редакції, яка діяла в період проведення досліджуваної процедури закупівлі), відповідальність за що передбачена ч.1 ст. 163-2 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала і зазначила, що 13 січня 2026 року внаслідок чергового обстрілу було пошкоджено майно водоканалу, що підтверджується фотоматеріалами. Попри постійну загрозу життю та здоров`ю, складні умови проживання та матеріальні втрати, вона продовжувала сумлінно виконувати свої службові обов`язки на підприємстві критичної інфраструктури. Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (далі - орган ДАС) було проведено моніторинг закупівлю: «Капітальний ремонт ФС, пошкодженої в результаті збройної агресії РФ в м. Краматорськ Донецької області» за кодом СРV за ДК 021:2015 - 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи), інформація про яку розміщена в інформаційній телекомунікаційній системі Prozorro за номером № UА-2025-10-06-003430-а. До закупівлі була подана лише одна тендерна пропозиція від ТОВ «МИКОМ ЛТД», ЄДРПОУ 36112630, за результатами розгляду якої укладено Договір №71 від 04.11.2025. При подачі пропозиції учасником ТОВ «МИКОМ ЛТД» у складі тендерної пропозиції було подано: документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf» ІD: 1b9664b649d7420db4f547cbaa9b758c, в якій зазначено країну походження всіх товарів та матеріалів, з якої вбачається, що країна походження кабелів -Україна. Кабельна продукція, яка буде використовуватися у роботах, має від 88,98% до 100% локалізації. На підтвердження цього ТОВ «МИКОМ ЛТД» надав документи (Довідка щодо локалізації (кабельна продукція) та Сертифікати ДСТУ180). Ці документи 14.11.2025 були надані на запит Східного офісу Держаудитслужби від 11.11.2025. Отже, вимоги замовника щодо локалізації були повністю виконані. 
Невідповідності, які міг бачити орган контролю, не є технічними і відповідно до пункту 43 Особливостей могли бути усунуті учасником шляхом подання уточнень. Докази відповідей, які надавалися на запити Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області долучено до справи. Також, встановлені Східним офісом Держаудитслужби в Донецькій області моменти, носять виключно формальний характер, оскільки не пов`язані із неможливістю забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитком добросовісної конкуренції. 
Також слід враховувати при яких умовах проводилась закупівля робіт: «Капітальний ремонт ФС, пошкодженої в результаті збройної агресії РФ в м. Краматорськ Донецької області» за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи). За результатами вказаної закупівлі укладено Договір №71 від04.11.2025 року з Товариством з обмеженою відповідальністю «МИКОН ЛТД». 
Згідно з пунктом 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». 
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказом Міністерством розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, територія Краматорської міської територіальної громади Донецької області з 24.02.2022 року є територією можливих бойових дій. 
Це територія, де щоденно існує реальна загроза життю та здоров`ю працівників і населення, де здійснення будь-яких будівельних або ремонтних робіт супроводжується підвищеним ризиком для життя. Закупівля робіт мала критичне значення для забезпечення життєдіяльності населення: йдеться про капітальний ремонт фільтрувальної станції, яка є частиною критичної інфраструктури водопостачання міста Краматорськ Донецької області. 
В умовах активної загрози та постійного ризику у зоні бойових дій, ТОВ «МИКОМ ЛТД» виявило готовність і здатність виконати роботи, на які ніхто інший не погодився. Жодна інша компанія не змогла взяти на себе відповідальність за проведення таких робіт у умовах реальної загрози життю. Сам факт участі та готовності ТОВ «МИКОМ ЛТД» забезпечити виконання робіт у зоні ризику має бути розцінений як ключовий фактор при оцінці доцільності і пропорційності дій КВП «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ». 
У протоколі не встановлено конкретних умов, яким чином ці дії могли нести загрозу конкурентному середовищу та добросовісній конкуренції у сфері закупівель. Не відхилена тендерна пропозиція не містила недостовірної інформації, а наявні недоліки були в подальшому виправлені. Визнання учасника переможцем торгів не призвело до порушення прав інших учасників. Наявні недоліки не обмежували доступ до участі в процедурі закупівлі. 
Також у протоколі не йдеться про неефективне, незаконне, нецільове використання бюджетних коштів чи заподіяння наслідків. 
Крім того, звертає увагу на те, що сам орган державного фінансового контролю у своєму ж висновку фактично підтвердив правомірність дій уповноваженої особи КВП «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» та відсутність будь-яких порушень щодо ключових аспектів проведення процедури закупівлі. 
Згідно висновків перевірки, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз`яснень, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено. 
Таким чином, навіть орган державного фінансового контролю визнав, що: предмет закупівлі визначено правильно, тендерна документація відповідала Закону та Особливостям, договір укладено своєчасно та відповідно до пропозиції переможця, порушень у плануванні, оприлюдненні та виконанні процедури - не встановлено. 
Наразі укладений договір виконується, замовник здійснює капітальний ремонт.
Свідок ОСОБА_2 пояснила, що проводила моніторинг процедури закупівлі як державний аудитор і встановила, що не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МИКОМ ЛТД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, а саме у складі тендерної пропозиції єдиний учасник не надав копію сертифіката відповідності. Під час перевірки 14.11.2025 на запит було надано копію цих сертифікатів відповідності, тобто порушення було несуттєвим, учасник був один і за наявності поданих копій документів його пропозиція відповідала вимогам закупівлі. Інших порушень не виявлено. З урахуванням обставин справи, того, що закупівля спрямована на ремонт пошкодженого обстрілом майна, сувора відповідальність для посадових осіб водоканалу не потрібна.
Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Диспозиція ч.3 ст. 164-14 КУпАП передбачає відповідальність за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі (далі-Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель (п.2 ч.1 ст. 31 Закону) у разі, коли тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Відповідно до ч.2 ст. 31 Закону, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Частиною 2 статті 44 Закону передбачена відповідальність за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, відповідно до вимог цього Закону, та укладення договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та за порушення вимог цього Закону службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України.
Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення, передбаченого 3 ст. 164-14 КУпАП підтверджується наявними у справі доказами, а саме:
- протоколом про адміністративне правопорушення №05/001/2026/пр від 26.01.2026;
- копією висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області про результати моніторингу закупівлі UA-2025-10-06-003430-a, яким встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі та зобов`язання щодо усунення порушень ;
- технічними вимогами щодо закупівлі робіт – Інші завершальні будівельні роботи – за кодом CPV за ДК 021:2015-45450000-6 (капітальний ремонт ФС, пошкодженої в результаті збройної агресії рф в м. Краматорськ Донецької області, згідно яких замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 (ЕN ISO 9001:2015, IDТ; ISO 9001:2015, IDТ) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 (ЕN ISO 9001:2015, IDТ; ISO 9001:2015, IDТ) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
- довідкою ТОВ «МИКОМ ЛТД» від 13.11.2025, якою повідомлено, що ступінь локалізації товарів, які пропонуються до постачання у складі будівельних робіт, не є меншим ніж 25%, а також підтверджує включення такого товару до Переліку товарів, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, визначених підпунктом 2 понкту6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ від 16.12.2021 №1977-ІХ «Про внесення змін до ЗУ «Про публічні закупівлі»;
- довідкою Комунального виробничого підприємства «Краматорський водоканал» згідно з якою після розгляду поданих заперечень Східним офісом Держаудітслужби в Донецькій області не було ініційовано розірвання договору №71від 04.11.2025 у судовому порядку. Таким чином, договір є чинним, його виконання триває, а роботи на зазначеному об`єкті здійснюються в установленому порядку.
Відповідно до заперечень КВП «Краматорський водоканал» до висновку Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-10-06-003430-а зазначено, що КВП «Краматорський водоканал» є підприємством критичної інфраструктури, що знаходиться в зоні бойових дій на відстані менше 20 км від лінії фронту, перебуває під постійними ракетними обстрілами, потерпає від перебоїв в електропостачанні, відсутністю фінансів, відтоком кадрів. Проте підприємство продовжує функціонувати у цілодобовому режимі, надає послуги з водопостачання та водо відведення у м. Краматорську та прилеглих селищах. Для подальшої можливості здійснювати господарську діяльність та цілодобово надавати послуги з централізованого водопостачання та водовідведення населенню та працюючим підприємством м. Краматорська, за кошти благодійної організації для підприємства була придбана система знезараження води, яка повинна бути встановлена в найкоротший термін в приміщенні, яке потребує капітального ремонту. Для цього КВП «Краматорський водоканал» було оголошено закупівлю: «Капітальний ремонт ФС, пошкодженої в результаті збройної агресії РФ в м. Краматорськ Донецької області.
До закупівлі була подана одна тендерна пропозиція від ТОВ «МИКОМ ЛТД», ЄДРПОУ 36112630, за результатами розгляду якої укладено Договір №71 від 04.11.2025.
При подачі пропозиції учасником ТОВ «МИКОМ ЛТД» у складі тендерної пропозиції було подано: документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси pdf. 1b9664b649d7420db4f547сbаа9b758с, в якій зазначено країну походження всіх товарів та матеріалів, з якої вбачається, що країна походження кабелів -Україна. 
Кабельна продукція, яка буде використовуватися у роботах, має від 88,98% до 100% локалізації. На підтвердження цього ТОВ «МИКОМ ЛТД» надав документи (Довідка щодо локалізації (кабельна продукція) та Сертифікати ДСТУ ISO). Ці документи 14.11.2025 були надані на запит Східного офісу Держаудитслужби від 11.11.2025. Отже, вимоги замовника щодо локалізації були повністю виконані.
ТОВ «МИКОМ ЛТД» повідомляє, що ступінь локалізації товарів, які пропонуються до постачання у складі будівельних робіт, не є меншим ніж 25 (двадцять п`ять) відсотків, а також підтверджує включення такого товару до Переліку товарів, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону внесення змін до Закону України від 16.12.2021 №1977-ІХ «Про внесення змін до ЗУ «Про публічні закупівлі». 
Невідповідності, які міг бачити орган контролю, не є технічними і відповідно до пункту 43 Особливостей могли бути усунуті учасником шляхом подання уточнень. Отже, ці неточності не є підставою для відхилення пропозиції (Докази відповідей які надавалися на запити Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області.Слід враховувати, при яких умовах проводилась закупівля робіт: «Капітальний ремонт ФС, пошкодженої в результаті збройної агресії РФ в м. Краматорськ Донецької області» за кодом СPV за ДК 021:2015 - 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи). За результатами вказаної закупівлі укладено Договір №71 від 04.11.2025 з Товариством з обмеженою відповідальністю «МИКОН ЛТД». 
Згідно з пунктом 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». 
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказом Міністерством розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, територія Краматорської міської територіальної громади Донецької області з 24.02.2022 року є територією можливих бойових дій. 
Це територія, де щоденно існує реальна загроза життю та здоров`ю працівників і населення, де здійснення будь-яких будівельних або ремонтних робіт супроводжується підвищеним ризиком для життя. 
Закупівля робіт мала критичне значення для забезпечення життєдіяльності населення: йдеться про капітальний ремонт фільтрувальної станції, яка є частиною критичної інфраструктури водопостачання міста Краматорськ Донецької області. Без належного функціонування цієї станції забезпечення населення питною водою стає практично неможливим, що безпосередньо впливає на цивільний захист населення, його безпеку та здоров`я. 
В умовах активної загрози та постійного ризику у зоні бойових дій, ТОВ «МИКОМ ЛТД» виявило готовність і здатність виконати роботи, на які ніхто інший не погодився. Жодна інша компанія не змогла взяти на себе відповідальність за проведення таких робіт у умовах реальної загрози життю. Сам факт участі та готовності ТОВ «МИКОМ ЛТД» забезпечити виконання робіт у зоні ризику має бути розцінений як ключовий фактор при оцінці доцільності і пропорційності дій КВП «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ». 
Однак, надані зауваження зводяться до невідповідності тендерної документації вимогам Закону, що носить формальний характер, тому як такі дії КВП «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» не пов`язані із не забезпеченням прозорого здійснення закупівель, та не сприяли проявам корупції у цій сфері чи порушенню добросовісної конкуренції. Учасники торгів при ознайомленні з тендерною документацією перебували у рівних умовах. 
Однак, встановлені Східним офісом Держаудитслужби в Донецькій області моменти, носять виключно формальний характер, оскільки не пов`язані із неможливістю забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитком добросовісної конкуренції. 
Таким чином, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП, доведена наявними у справі доказами, які логічно та послідовно доповнюють та не протирічать один одному.
При вирішенні питання щодо міри адміністративної відповідальності суд виходить з наступного.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Згідно ст.34 КУпАП обставинами, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння винного.
Обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 35 КУпАП, судом не встановлені.
У відповідності до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Законодавець не встановив перешкод для можливості на підставі ст. 22 КУпАП застосувати звільнення особи від адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.
Суд враховує характер вчиненого з необережності правопорушення, яке не було спрямоване на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам. Учасник закупівлі був лише один, і невідхилення його пропозиції не вплинуло на права та результати у процедурі інших учасників, оскільки більше ніхто не подавав пропозицій. Це правопорушення не потягло будь-яких матеріальних чи інших негативних наслідків, оскільки встановлені в ході перевірки недоліки було усунуто шляхом надання підтверджуючих документів вже в ході перевірки, і їх наявність підтверджує відповідність пропозиції технічним вимогам. Окремо суд відмічає, що терміновість закупівлі була викликана потребою ремонту об`єкта критичної інфраструктури водоканалу, пошкодженого внаслідок обстрілу, договір укладено, роботи виконуються, контролюючий орган не ініціював розірвання договору в судовому порядку.
Беручи до уваги наведене, враховуючи особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, працює, за місцем роботи характеризується позитивно, одружена, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, суд доходить висновну, що допущене ОСОБА_1 діяння можливо визнати малозначним та звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.
Керуючись ст. ст.22, 164-14, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1  визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП.
Звільнити  ОСОБА_1  від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.164-14 КУпАП, за малозначністю, і обмежитись усним зауваженням.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.164-14 КУпАП, відносно  ОСОБА_1 - закрити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Дніпровський районний суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з моменту винесення постанови.

Суддя         Є.В.Качаленко