Справа № 487/3078/26 
Провадження № 2-а/487/39/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2026 м. Миколаїв
Заводський районний суд м. Миколаєва в складі головуючого судді Бобрової І.В., за участю секретаря Богатої А.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу № 487/3078/26 за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації

встановив:

22.04.2026 начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 звернувся до Заводського районного суду м. Миколаєва із вказаним адміністративним позовом, у якому просить застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним резервістом № 1 від 28.02.2026.
Вимоги позову мотивовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 і є особою, що з 06.06.2025 порушив вимоги ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п. 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, а саме відповідач не з`явився за викликом без поважних причин та не повідомив причину неприбуття на виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 05.06.2025 о 09:00 год, що є порушенням законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, за що передбачена адміністративна відповідальність згідно з ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. У зв`язку із вказаними відповідачем порушеннями позивачем було сформоване звернення до МРУП ГУНП в Миколаївській області від 16.01.2026 № 445 про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 як особи, що вчинила адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУпАП. 28.02.2025 позивач отримав письмову відповідь від МРУП ГУНП в Миколаївській області за № 19212-2026 від 03.02.2026, відповідно до якої вжитими заходами розшукати та доставити військовозобов`язаного до ТЦК та СП не надалось можливим. З метою виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу 03.03.2026 за місцем реєстрації було направлено вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним резервістом № 1 від 28.02.2026 № 1615, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 09:00 13.03.2026. Відповідно до трекінгу відправлень АТ «Укрпошта» № R540200003351 19.03.2026 лист з вимогою було направлено позивачу з відміткою про причини повернення: «закінчення встановленого терміну зберігання», який було отримано 24.03.2026. У зв`язку з чим, враховуючи наявні передбачені законом підстави для звернення, позивачем було скеровано даний позов до суду.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.04.2026 головуючим суддею визначено Боброву І.В.
Заводський районний суд м. Миколаєва своєю ухвалою від 28.04.2026 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Частиною 7 ст. 283-2 КАС України встановлено, що суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.
Правом подати відзив на позов або будь-які заперечення щодо позовної заяви відповідач не скористався. Також до суду не надходили від нього заяви чи клопотання щодо розгляду справи з проведенням судового засідання.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, доходить до такого висновку.
Судом встановлено, що відповідно до облікової картки № НОМЕР_1 ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 як резервіст.
Згідно з Указом Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Миколаївської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. У подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України та діє до теперішнього часу.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (далі – Закон) (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024) під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
У пункті 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 560 (далі – Порядок), належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Із наявної у справі копії повістки № 908203 вбачається, що ОСОБА_1 під особистий підпис 30.12.2024 отримав повістку, у якій зобов`язувався прибути 05.06.2025 о 09:00 год до ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 , тобто військовозобов`язаний належним чином був оповіщений про виклик до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та до ставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Зі змісту наданих суду матеріалів встановлено, що у зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язку прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано звернення про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 як особи, що вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст. 210-1 КУпАП. 
Згідно з письмовою відповіддю Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області № 19212-2026 від 03.02.2026 вжитими заходами встановити місце перебування, у тому числі, ОСОБА_1 не надалось можливим.
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
На виконання приписів абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону ІНФОРМАЦІЯ_3 складено вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1 від 28.02.2026 вих. № 1615, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 09 год 00 хв. 13.03.2026, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказана вимога була направлена 03.03.2026 поштовим відправленням за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_2 . 
Відповідно до трекінгу відправлень АТ «Укрпошта» № R540200003351 вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1 від 28.02.2026 вих. № 1615 була повернута 19.03.2026 відправнику (позивачу) з відміткою «закінчення встановленого терміну зберігання».
Згідно з п. 3 ч. 3 ст. 27 Закону днем вручення вимоги є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
У розумінні вищевказаної норми, вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1 від 28.02.2026 вих. № 1615, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання вважається врученою 19.03.2026.
Так у ч. 4-8 Закону зазначено, що у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації на строк до виконання або відкликання такої вимоги. 
Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. 
Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. 
У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. 
У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги.
Протягом встановленого строку відповідно до вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1 від 28.02.2026 вих. № 1615 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, що підтверджується копією рапорту старшого офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 від 07.04.2026.
Відповідачем не було надано до суду доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у повістці та вимозі.
Відповідно до інформації з облікової картки № НОМЕР_1 ОСОБА_1 27.02.2015 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_2 на право керування транспортними засобами категорії «В».
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 283-2 КАС України. 
Згідно з положеннями зазначеної вище норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. 
Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. 
Перевіряючи наявність зазначених у ст. 283-2 КАС України підстав, суд встановив, що матеріали справи не містять доказів виконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону під час дії особливого періоду.
Зазначені обставини відповідно до ст. 27 Закону та ст. 283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування до ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів на підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, а також що він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.
Тимчасовий характер обмеження спеціального права, а саме на строк до виконання або відкликання вимоги та можливість його поновлення за умови належного виконання свого обов`язку, на думку суду, не буде надмірним втручання у права відповідача. Крім того таке втручання здійснюється на умовах, передбачених законом з метою забезпечення суспільного інтересу в забезпеченні у період воєнного стану дотримання вимог законодавства про мобілізацію та підтримання обороноздатності держави.
Отже, враховуючи викладене вище, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Крім того суд своєю ухвалою від 28.04.2026 відстрочив позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі, у зв`язку з чим, враховуючи положення ст. 139 КАС України, з позивача підлягає стягненню на користь держави судовий збір у розмірі 3328,00 грн.
Керуючись ст. 9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд

ухвалив:

Адміністративний позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації – задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1 від 28.02.2026 вих. № 1615.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у розмірі 3328,00 грн.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.
Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.
Повне судове рішення складено 27.05.2026.

Суддя І. В. Боброва