Справа № 939/3318/25

РІШЕННЯ
Іменем України

09 червня 2026 року	Бородянський районний суд	

Київської області в складі: головуючої судді - Герасименко М.М.
 
за участю секретаря – Слухай А.А.,
 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Бородянка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області, третя особа – Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради" про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судових рішень про поновлення на роботі, моральної шкоди, 
 
ВСТАНОВИВ:
 
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи його тим, що 05 квітня 2024 Бородянським районним судом Київської області у справі № 939/1740/22 було прийнято рішення, яким визнано протиправним та скасовано розпорядження голови виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області ОСОБА_2 № 94-ос від 27 жовтня 2022 року про дострокове розірвання контракту та звільнення директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради» ОСОБА_1 з 27 жовтня 2022 року у зв`язку з виявленою невідповідністю займаній посаді. Вказаним рішенням поновлено позивача на роботі та стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 28 жовтня 2022 року по 05 квітня 2024 року. 
Зазначене рішення суду відповідач не виконував протягом тривалого часу, у зв`язку з чим він (позивач) звернувся до суду з позовом про стягнення середнього заробітку за час невиконання рішення суду. 
Рішенням Бородянського районного суду в справі № 939/2981/24 від 21 січня 2025 року з відповідача на користь позивача стягнуто середній заробіток за час невиконання рішення суду в справі № 939/1740/22 за період з 05 квітня 2024 року по 11 листопада 2024 року.
22 листопада 2024 року позивача було поновлено на посаді директора КНП « ЦПМСД Немішаївської селищної ради» з 28 жовтня 2022 року.
Проте, у цей же день рішенням Немішаївської селищної ради № 4-53-VIII від 22 листопада 2024 року позивача знову незаконно було звільнено з посади директора КНП «ЦПМСД Немішаївської селищної ради». 
Виплату коштів за рішенням Бородянського районного суду у справі № 939/1740/22 не було здійснено до моменту примусового списання коштів з рахунку відповідача на підставі виконавчого листа Бородянського районного суду від 09 грудня 2024 року.
10 квітня 2025 року Бородянським районним судом Київської області було прийнято рішення в справі № 939/3409/24, яким визнано неправомірним та скасовано рішення Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області № 4-53-8 від 22 листопада 2024 року та розпорядження голови виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області Перевозника П.П. № 107-ос від 26 листопада 2024 року про дострокове розірвання контракту та звільнення директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради» ОСОБА_1 . Вказаним рішенням поновлено позивача на роботі з 27 листопада 2024 року та стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 27 листопада 2024 року по 10 квітня 2025 року.
03 липня 2025 року Немішаївським селищним головою ОСОБА_2 було прийнято розпорядження № 67 ос «Про поновлення ОСОБА_1 на посаді директора КНП «ЦПМСД Немішаївської селищної ради» з 27 листопада 2024 року.
Отже, період затримки виконання рішення Бородянського районного суду у справі № 939/1740/22 становить 11 робочих днів (за період з 12 листопада 2024 року по 26 листопада 2024 року), період затримки виконання рішення Бородянського районного суду у справі № 939/3409/24 становить 61 робочий день (за період з 10 квітня 2025 року по 04 липня 2025 року). 
Враховуючи наведене, просив стягнути з відповідача на свою користь середній заробіток за час затримки виконання вказаних рішень суду про поновлення на роботі у розмірі 60 633,36 грн (842,13 грн х 72 робочі дні) та моральну шкоду у розмірі 50 000 гривень.
Ухвалою суду від 01 грудня 2025 року прийнято до провадження дану справу та ухвалено провести розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на викладені у позові обставини. 
Відповідач свого представника у судове засідання не направив, про причини неявки суд не повідомив, про час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.
Третя особа свого представника у судове засідання не направила, відповідно до поданої заяви просила розглядати справу за відсутності її представника, та відмовити у задоволенні позову.
Згідно до вимог ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. 
Оскільки відповідач не повідомив про причини своєї неявки, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляв, у суду наявні відомості про належне повідомлення відповідача про дату, час і місце цього засідання, тому причин для відкладення розгляду справи, передбачених ч. 2 ст. 223 ЦПК України, суд не вбачає і вважає за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.
Судом встановлено, що рішенням Бородянського районного суду Київської області від 05 квітня 2024 року у справі № 939/1740/22, залишеним без змін постановою Київського апеляційного суду від 29 жовтня 2024 року, визнано протиправним та скасовано розпорядження голови виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області Перевозника П.П. № 94 ос від 27 жовтня 2022 року про дострокове розірвання контракту та звільнення директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради» ОСОБА_1 з 27 жовтня 2022 року у зв`язку з виявленою невідповідністю займаній посаді. Поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради» з 28 жовтня 2022 року. Стягнуто з виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 28 жовтня 2022 року по 5 квітня 2024 року в розмірі 315 798, 75 грн. Стягнуто з виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої моральної шкоди 10 000 гривень (а.с. 5-10, 13-24).
У зв`язку із невиконанням зазначеного рішення суду позивач звернувся до суду з позовом про стягнення середнього заробітку за час невиконання рішення суду. 
Рішенням Бородянського районного суду Київської області від 21 січня 2025 року в справі № 939/2981/24 з відповідача на користь позивача стягнуто середній заробіток за час невиконання рішення суду в справі № 939/1740/22 за період з 05 квітня 2024 року по 11 листопада 2024 року (а.с. 100-102, 11).
22 листопада 2024 року рішеннями Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області № 2-53-VІІІ та № 3-53-VІІІ вирішено виконати рішення Бородянського районного суду Київської області від 05 квітня 2024 року у справі № 939/1740/22 щодо поновлення позивача на посаді та виплати сум вказаних у зазначеному рішенні (а.с.30, 31).
У цей же день рішенням Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області № 4-53-VIII від 22 листопада 2024 року припинено дію контракту з керівником КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради» ОСОБА_1 шляхом його дострокового розірвання 26.11.2024 року (а.с. 32-33).
Розпорядженнями виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області від 26 листопада 2024 року № 106 ос та № 107 ос поновлено ОСОБА_1 на посаді директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради» з 28 жовтня 2022 року та звільнено позивача з посади директора вказаного підприємства 26 листопада 2024 року (а.с. 42, 42 зворотній бік).
Рішенням Бородянського районного суду Київської області від 10 квітня 2025 року у справі № 939/3409/24, визнано неправомірним та скасовано рішення Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області № 4-53-VIII від 22 листопада 2024 року в частині припинення дії контракту з керівником КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаїської селищної ради» ОСОБА_1 шляхом його дострокового розірвання 26.11.2024 року. Визнано неправомірним та скасовано розпорядження голови виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області Перевозника П.П. № 107 ос від 26 листопада 2024 року про дострокове розірвання контракту та звільнення директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаїської селищної ради» ОСОБА_1 . Поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаїської селищної ради» з 27 листопада 2024 року. Стягнуто з виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 27 листопада 2024 року по 10 квітня 2025 року у розмірі 81 686, 61 грн. Стягнуто з виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди 10 000 грн (а.с.90-99, 12).
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Боярчука О.В. 23 квітня 2025 року відкрито виконавче провадження № 77866676 з виконання виконавчого листа № 939/3409/24, виданого 10 квітня 2025 року Бородянським районним судом Київської області (а.с.25).
Постановою про накладення штрафу старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Боярчука О.В. від 23 червня 2025 року, за невиконання рішення без поважних причин накладено на боржника - Виконавчий комітет Немішаївської селищної ради штраф на користь держави у розмірі 5 100 грн (а.с.26).
03 липня 2025 року розпорядженням виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області № 67 ос, ОСОБА_1 поновлено на посаді директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради» з 27 листопада 2024 року (а.с.38).
Як вбачається з копій довідок Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області № 01-14-403, 01-14-464, 01-14-1006 від 11 березня 2025 року, 25 березня 2025 року та 24 червня 2025 року, а також з вказаних вище обставин, рішення Бородянського районного суду Київської області від 05 квітня 2024 року у справі № 939/1740/22 у частині поновлення на посаді виконано 26 листопада 2024 року, у частині виплати присуджених судом сум – 16 грудня 2024 року; рішення Бородянського районного суду Київської області від 10 квітня 2025 року у справі № 939/3409/24 у частині поновлення на посаді виконано 03 липня 2025 року, у частині виплати присуджених судом сум - 18 червня 2025 року (а.с.43, 43 зворотній бік, 44).
Трудові відносини в Україні врегульовані Кодексом законів про працю України.
Статтею 1 КЗпП України визначено, що цей Кодекс регулює трудові відносини всіх працівників, сприяючи зростанню продуктивності праці, поліпшенню якості роботи, підвищенню ефективності суспільного виробництва і піднесенню на цій основі матеріального і культурного рівня життя трудящих, зміцненню трудової дисципліни і поступовому перетворенню праці на благо суспільства в першу життєву потребу кожної працездатної людини.
Як передбачено ст.21 та ст.22 Конституції Україна усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.
Права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
Статтею 43 Конституції України кожному гарантовано право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Відповідно до ч.1 ст. 236 КЗпП України у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки.
Згідно з роз`ясненнями, викладеними в п. 32 постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» у випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним звільненням або переведенням, відстороненням від роботи - невиконанням рішення про поновлення на роботі, затримкою видачі трудової книжки або розрахунку він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи із заробітку за останні два календарні місяці роботи.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.
Згідно п. 8 зазначеної постанови нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.
Рішенням Бородянського районного суду Київської області від 05 квітня 2024 року у справі № 939/1740/22 встановлено, що середньоденний заробіток позивача, виходячи із його заробітної плати за єдиний повний місяць роботи - вересень 2022 року, становить 842,13 грн. (18 526,85 грн. : 22 робочі дні) (а.с.5-10).
Позивач зазначає, що період затримки виконання рішення Бородянського районного суду від 05 квітня 2024 року у справі № 939/1740/22 на дату подання позову, а саме з 12 листопада 2024 року по 26 листопада 2024 року становить 11 робочих днів, а період затримки виконання рішення суду від 10 квітня 2025 року у справі № 939/3409/24 із 10 квітня 2025 року по 04 липня 2025 року - 61 робочих дні. Загальна кількість днів затримки становить 72 робочих дні. 
Суд погоджується з таким підрахунком позивача в частинні при встановленні періоду затримки виконання рішення від 05 квітня 2024 року у справі № 939/1740/22, виходячи з наступного. 
Рішенням Бородянського районного суду Київської області від 21 січня 2025 року у справі № 939/2981/24 стягнуто середній заробіток за час затримки виконання рішення Бородянського районного суду Київської області від 05 квітня 2024 року у справі № 939/1740/22 про поновлення на роботі за період з 05 квітня 2024 року по 11 листопада 2024 року.
Таким чином, при встановленні періоду затримки виконання рішення суду від 05 квітня 2024 року, його необхідно розраховувати від наступного дня після періоду, який охоплений рішенням суду від 21 січня 2025 року, а саме з 12 листопада 2024 року по 26 листопада 2024 року (день винесення розпоряджень про поновлення та звільнення ОСОБА_1 з посади).
Отже, відповідач повинен сплатити позивачу середній заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі за 11 робочих днів за період з 12 листопада 2024 року по 26 листопада 2024 року, який складає 9 263,43 грн. (842,13 грн х 11 днів).
При встановленні періоду затримки виконання рішення від 10 квітня 2025 року у справі № 939/3409/22 суд погоджується частково з розрахунком позивача, а саме вважає, що його необхідно розраховувати від наступного дня ухвалення рішення суду про поновлення на роботі, а саме з 11 квітня 2025 року по 03 липня 2025 року (день винесення розпорядження про поновлення ОСОБА_1 на посаді).
Отже, відповідач повинен сплатити позивачу середній заробіток за час затримки виконання рішення про поновлення на роботі за 60 робочих днів за період з 11 квітня 2025 року по 03 липня 2025 року, який складає 50 527,80 грн (842,13 грн х 60 днів).
Статтею 21 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.
Відповідно до ст. 94 КЗпП України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Згідно з ч. 1 ст. 117 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в ст. 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
Суд враховує, що виплата працівникові середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні є формою матеріальної відповідальності роботодавця, яка виникає у випадку вчинення ним порушення норм трудового законодавства. Тягар відсутності вини у вчиненні такого порушення покладається на роботодавця.
За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, суд визнає за необхідне, задовольняючи частково позовні вимоги, стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час затримки виконання рішення Бородянського районного суду Київської області від 05 квітня 2024 року про поновлення на роботі в період з 12 листопада 2024 року по 26 листопада 2024 рокув розмірі 9 263,43 грн, та рішення Бородянського районного суду Київської області від 10 квітня 2025 року про поновлення на роботі в період з 11 квітня 2025 року по 03 липня 2025 рокув розмірі 50 527,80 грн, що в загальному розмірі становить 59 791,23 грн.
Відповідно до ст. 237-1 КЗпП України відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.
Суд вважає, що у зв`язку з незаконними діями відповідача позивачу була спричинена моральна шкода, яка полягає в душевних стражданнях, яких він зазнав через порушення строків виконання рішення суду від 10 квітня 2025 року у справі № 939/3409/24 (рішення в частині поновлення на посаді, яке підлягає негайному виконанню, фактично виконано майже через 3 місяці), ним були втрачені нормальні життєві зв`язки, що вимагало додаткових зусиль для організації життя. Також, судом враховано, що через невиконання рішення суду від 05 квітня 2024 року у справі № 939/1740/22 судом вже стягнуто на користь позивача моральну шкоду (рішення суду від 21 січня 2025 року у справі № 939/2981/24). Тому, з урахуванням вимог розумності та справедливості, враховуючи характер порушення прав позивача та глибину душевних страждань, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області на користь позивача на відшкодування моральної шкоди 5 000 грн.
Згідно із ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позов ОСОБА_1 задоволено частково, то суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача на відшкодування витрат по сплаті судового збору 709,33 грн, виходячи з розрахунку: 64 791,23 грн (розмір задоволених позовних вимог) х 1 211,20 грн (сума судового збору) / 110 633,36 грн (розмір заявлених позовних вимог).
Керуючись ст. 10, 12, 13, 141, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд 
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області, третя особа – Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради" про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судових рішень про поновлення на роботі, моральної шкоди задовольнити частково.
Стягнути з виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішень суду про поновлення на роботі у розмірі 59 791 (п`ятдесят дев`ять тисяч сімсот дев`яносто одна) гривня 23 копійки.
Стягнути з виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди 5 000 (п`ять тисяч) гривень.
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути з виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 709 (сімсот дев`ять) гривень 33 копійки.
На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення суду складено 12 червня 2026 року.

Суддя	Марина ГЕРАСИМЕНКО