Справа №551/473/26 

Р І Ш Е Н Н Я 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2026 р. Шишацький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Вергун Н.В., 
за участю: секретаря судових засідань Курінної Я.М., 
представника позивача – адвоката Долженко О.М. ( дистанційно ), 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Шишаки Миргородського району Полтавської області у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шишацької селищної ради Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - 

в с т а н о в и в:

05 травня 2026 року адвокат Долженко О.М., яка діє в інтересах позивача ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії, а саме:
- визнати протиправною відмову виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області про виключення квартири АДРЕСА_1 , з числа службових, оформлену листом № 01.1-23/506 від 19 березня 2026 року, незаконною;
- зобов`язати виконавчий комітет Шишацької селищної ради Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових на засіданні комітету та винести законне рішення.
Позов мотивовано тим, що рішенням виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області № 38 від 29 жовтня 2014 року ОСОБА_1 , який на той час обіймав посаду прокурора Шишацького району Полтавської області, на підставі Положення « Про надання службових житлових приміщень у користування ними в Україні », затвердженого постановою Ради Міністрів УСРС № 37 від 04 лютого 1988 року надано службову квартиру АДРЕСА_2 .
На підставі зазначеного рішення позивачем 04 листопада 2014 року отримано ордер на житлове приміщення № 77, відповідно до якого прокурору Шишацького району надано право на заняття службового житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_3 .
Позивач разом з членами своєї сім`ї по теперішній час зареєстровані в зазначеному службовому приміщенні. 
20 січня 2026 року, у зв`язку з зміною місця служби з сел. Шишаки на м. Хорол Полтавської області та наміром приватизувати житло, позивач звернувся до виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області з завою про виключення квартири АДРЕСА_1 , з числа службових на підставі ст. 125 ЖК України, п. 35 Положення « Про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними в Україні », затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР № 37 від 04 лютого 1988 року. 
Листом голови Шишацької селищної ради Полтавської області № 01.1-23/506 від 19 березня 2026 року позивачу роз`яснено, що виконавчий комітет Шишацької селищної ради Полтавської області вказує на неможливість вирішення питання про зміну статусу службового з огляду на виконання постанови КМ України № 495 від 29 квітня 2022 року « Про деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання ВПО » та п. 9 доручення начальника Полтавської обласної військової адміністрації, відповідно до яких вживаються всі необхідні заходи для створення фонду житла, призначеного для тимчасового проживання у Шишацькій селищній раді.
З огляду на те, що заява не була розглянута на засіданні виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області, позивач вважає таку відмову, яка оформлена листом, незаконною, а відтак просить зобов`язати виконавчий комітет Шишацької селищної ради Полтавської області повторно розглянути, подану ним, заяву про виключення квартири АДРЕСА_1 , з числа службових на засіданні комітету та винести законне рішення. 

Ухвалою суду від 11 травня 2026 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано термін для усунення недоліків. У визначений строк позивачем недоліки позовної заяви усунуті ( а.с. 30 – 35 ).

Ухвалою суду від 11 травня 2026 року позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито, її розгляд ухвалено проводити у порядку загального позовного провадження, у зв`язку з чим розпочато підготовче провадження у справі та призначено підготовче судове засідання о 15 год. 00 хв. 03 червня 2026 року ( а.с. 36 ). 

Ухвалою суду від 03 червня 2026 року підготовче провадження у справі закрито, її розгляд призначено у відкритому судовому засіданні о 11 год. 00 хв. 18 червня 2026 року ( а.с. 50 ). 

17 червня 2026 року на адресу суду від голови Шишацької селищної ради Полтавської області Тутки О.І. надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність представника відповідача, при вирішенні спору рада покладається на розсуд суду ( а.с. 54 ). 

Зважаючи на вимоги ч. 3 ст. 211 ЦПК України, відповідно до яких учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності, суд приходить до висновку про розгляд справи у відсутність представника відповідача.

Позивач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час розгляду справи, у судове засідання не з`явився, надавши представництво своїх інтересів адвокату Долженко О.М. 

Представник позивача – адвокат Долженко О.М. заявлений позов підтримала та просила його задовольнити, виходячи з обставин, що у ньому викладені. 

Оскільки відповідач не скористався правом надати відзив, справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши, наявні в матеріалах справи, докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд, керуючись принципом верховенства права, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного. 

Так, згідно з ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст. 31 ЖК Української РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, ЖК та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР, Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Згідно зі статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.

Відповідно до пункту 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, не підлягають приватизації. Лише після вирішення питання про зняття з даного житла статусу службового воно може бути приватизоване на умовах і в порядку, передбаченому Законом.
Згідно зі статтею 6 ЖК Української РСР жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного або тимчасового проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Надання приміщень у жилих будинках для потреб промислового характеру забороняється.

За змістом статті 118 ЖК Української РСР службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради.

Статтею 122 ЖК Української РСР передбачено, що на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення.

Порядок включення, виключення, облік, надання, вселення та виселення з службових приміщень встановлено ст. ст. 118, 121, 122, 123, 124, 125 ЖК України, Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP» затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР «Про службові жилі приміщення» від 04.02.1988 року № 37.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 із 22 серпня 2001 року працює в органах прокуратури. 

Відповідно до довідки Полтавської обласної прокуратури за № 07-77/25 від 08 жовтня 2025 року, ОСОБА_1 перебуває на посаді прокурора Хорольського відділу Лубенської окружної прокуратури Полтавської області ( а.с. 26 ). 

Рішенням виконавчого комітету Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області № 38 від 29 жовтня 2014 року, відповідно до п. 8 ст. 30 Закону України « Місцеве самоврядування », Житлового кодексу та Положення « Про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними в Україні », затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР № 37 від 04 лютого 1988 року, Наказу № 753-к Генеральної прокуратури м. Києва від 07 травня 2014 року про призначення ОСОБА_1 прокурором Шишацького району Полтавської області, ст. 15 Закону « Про прокуратуру », надано ОСОБА_1 , прокурору Шишацького району Полтавської області, службову квартиру АДРЕСА_2 .
Окрім цього, вирішено видати на ім`я ОСОБА_1 ордер на отримання службової квартири АДРЕСА_1 ( а.с. 17 ). 

04 листопада 2014 року виконавчим комітетом Шишацької селищної ради на підставі рішення № 38 від 29 жовтня 2014 року на ім`я ОСОБА_1 видано орден на право зайняття службової квартири АДРЕСА_1 ( а.с. 18 ).

Як слідує з витягу з реєстру Шишацької селищної територіальної громади № 2026/006709303 від 27 квітня 2026 року, ОСОБА_1 з 05 листопада 2014 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ( а.с. 16 ). 

Відповідно до довідки виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області за № 02-25/801 від 30 вересня 2025 року, за адресою: АДРЕСА_3 зареєстровані: позивач ОСОБА_1 та четверо дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ( а.с. 19 ).

Згідно з довідкою виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області № 02-25/722 від 19 серпня 2025 року, позивач ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 . За період реєстрації та проживання в селищі Шишаки Миргородського району Полтавської області участі у приватизації житла не приймав ( а.с. 24 ).

20 січня 2026 року ОСОБА_1 звернувся до виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області з заявою про виключення квартири АДРЕСА_1 , з числа службових. При цьому, зазначив, що не зможе взяти участь у засіданні виконавчого комітету через перебування у службовому відрядженні у м. Херсон ( а.с. 27 ). 

Листом за вих. № 01.1-23/506 від 19 березня 2026 року за підписом голови Шишацької селищної ради Полтавської області Тутки О.І., позивачу ОСОБА_1 повідомлено, що вирішення питання про зміну статусу службового житла на даний час не виявляється можливим. При цьому, селищний голова у листі послався на постанову КМ України № 495 від 29 квітня 2022 року « Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання ВПО » та пункт 9 доручення начальника Полтавської обласної військової адміністрації, відповідно до яких вживаються всі заходи задля створення Фонду житла, призначеного для тимчасового проживання у Шишацькій селищній громаді ( а.с. 28 ). 

Відповідно до п. 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними, затверджених постановою ради Міністрів УРСР від 04 лютого 1988 року № 27, жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по 
собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і 
службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є 
підставою для виключення цих приміщень з числа службових.
Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. У будинках, належних колгоспам, 
жиле приміщення виключається з числа службових за рішенням загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених, затверджуваним виконавчим комітетом районної, міської районної в місті Ради народних депутатів. 
Про виключення жилого приміщення з числа службових у журналі обліку службових жилих приміщень родиться відповідна відмітка. 

Таким чином, згідно законодавства прийняття відповідного рішення віднесено до компетенції виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Підпунктом 7 пункту «б» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплені делеговані повноваження виконавчих органів (виконкомів) сільських, селищних, міських рад у сфері управління житловим фондом, зокрема щодо обліку та вирішення питань використання службових житлових приміщень.

З огляду на вказані обставин, суд вважає відмову виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області про виключення квартири АДРЕСА_1 , з числа службових, оформлену листом № 01.1-23/506 від 19 березня 2026 року, незаконною, а відтак вважає за необхідне зобов`язати виконавчий комітет Шишацької селищної ради Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виключення квартири АДРЕСА_1 , з числа службових на засіданні виконавчого комітету та винести рішення у відповідності до вимог чинного законодавства України. 

На підставі викладеного та керуючись статтями 4, 5, 141, 265, 268, 273 ЦПК України, суд, - 

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Шишацької селищної ради Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити. 

Визнати відмову виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області про виключення квартири АДРЕСА_1 , з числа службових, оформлену листом № 01.1-23/506 від 19 березня 2026 року, незаконною

Зобов`язати виконавчий комітет Шишацької селищної ради Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових на засіданні виконавчого комітету та винести рішення у відповідності до вимог чинного законодавства України. 

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Полтавського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. 
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 

Найменування сторін:

позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ;

відповідач: Шишацька селищна рада Полтавської області, адреса місцезнаходження: 38000, Полтавська область, Миргородський район, сел. Шишаки, вул. Соборності, 2, код ЄДРПОУ 04384368. 

Повний текст рішення суду складено 29 червня 2026 року. 

Головуючий суддя: