УХВАЛА

13 травня 2026 року 
м. Київ
справа №990/163/26
адміністративне провадження №П/990/163/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Смоковича М. І., 
суддів: Білак М. В., Єресько Л. О., Желєзного І. В., Мацедонської В. Е., 
перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся представник - адвокат Чекман Микита Петрович, до Президента України Зеленського В. О. про визнання протиправним і скасування указу (в частині) та 
УСТАНОВИВ:
04 травня 2025 року до Верховного Суду надійшов позов ОСОБА_1 , в представник в інтересах якого звернувся представник - адвокат Чекман М. П., до Президента України Зеленського В. О. з вимогами визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 31 жовтня 2025 року № 810/2025 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 31 жовтня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію пункту 14 додатку до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 31 жовтня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» щодо ОСОБА_1 .
Позовні вимоги їх автор обґрунтував головно тим, що стосовно позивача не було підстав, які, згідно із Законом України «Про санкції», уможливлюють застосування санкцій до громадянина України. Зазначено також про те, що спірний Указ, а також рішення Ради національної безпеки і оборони України від 31 жовтня 2025 року, що його введено в дію цим Указом, не містить обґрунтування підстав для застосування санкцій щодо позивача й видані з істотним порушенням процедури, зокрема в аспекті забезпечення права позивача на участь у ній. 
До позовної заяви долучено клопотання про витребування доказів у Служби безпеки України, Апарату Ради національної безпеки і оборони України та Президента України. 
З уваги на зміст клопотання Суд дійшов висновку, що його вирішення потребує участі учасників спору для обговорення як порушених у клопотанні вимог, так вирішення питання про суб`єктний склад учасників цієї справи. 
Відповідно до частини четвертої статті 22, частин четвертої, п`ятої статті 262, статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі Суд не встановив підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження. 
Керуючись статтями 19, 22, 171, 248, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О. про визнання протиправним і скасування указу (в частині). 
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, яке відбудеться 17 червня 2026 року о 16:30 год у приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ.
Клопотання представника позивача про витребування доказів - розглянути у судовому засіданні за участі сторін. 
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів на підтвердження обставин, якими відповідач обґрунтовуватиме свої заперечення (з уваги на доводи, які висловлено у позовній заяві).
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання суду відповіді на відзив.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив.
Повідомити учасникам справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України та подаватися з дотриманням вимог статті 44 КАС України. 
Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. 

Суддя -доповідач М. І. Смокович
Судді М. В. Білак
Л. О. Єресько
І. В. Желєзний
В. Е. Мацедонська