Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 квітня 2026 р. №520/5784/26 
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасечнік О.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд, з урахуванням уточнених позовних вимог:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області, які полягають у зарахуванні до стажу ОСОБА_1 , який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 35 років 6 днів та обчислення відсоткового значення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 80% суддівської винагороди судді.
- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області з 17.09.2025 зарахувати до стажу ОСОБА_1 , який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 43 роки 2 місяці 5 днів.
- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області з 17.09.2025 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 100 % суддівської винагороди судді.
В обґрунтування позову позивачем вказано, що дії ГУ ПФУ в Харківській області є протиправними, оскільки не зарахована робота на посадах слідчого та старшого слідчого відділу внутрішніх справ Золочівського райвиконкому Харківської області - 2 роки 1 місяць 11 днів, період проходження строкової військової служби - 2 роки 1 місяць 6 днів, половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі - 1 рік 11 місяців та стаж (досвід) роботи (професійної діяльності). Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Відповідач відзив на позов разом з доказами на спростування доводів позивача до суду не надав, причин неможливості надання відзиву та доказів суду не повідомив.
Згідно з ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01.07.2025 року № 1382/0/15-25 ОСОБА_1 з посади судді Дергачівського районного суду Харківської області у зв`язку з поданням заяви про відставку.
Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 01.07.2025 року № 1382/0/15-25, вказано, що загальний стаж роботи судді Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , що дає йому право на відставку, станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 43 роки 2 місяці 5 днів.
Не погоджуючись з протиправними діями відповідача щодо ненарахування страхового стажу 43 роки 2 місяці 5 днів, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.
Суд зазначає, що спірні правовідносини регулюються Конституцією України та Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII, що діяв на час виходу позивача у відставку та призначення йому щомісячного довічного грошового утримання (далі - Закон №1402-VIII).
За статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VШ «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно із частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв?язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв?язку з досягненням суддею шістдесяти п?яти років.
Стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді на день ухвалення рішення про відставку становить 35 років 18 днів.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день обрання ОСОБА_1 народним суддею Золочівського районного суду Харківської області (13 червня 1990 року) законодавство не встановлювало права судді на відставку та, відповідно, не регламентувало питання обчислення стажу, який дає право на відставку, тому під час визначення стажу роботи на посаді судді підлягає застосуванню законодавство, яке діяло на день обрання ОСОБА_1 суддею безстроково.
Аналогічний висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 червня 2018 року № 9901/382/18.
На день обрання ОСОБА_1 на посаду судді Дергачівського районного суду Харківської області безстроково (19 червня 2003 року) питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХП «Про статус суддів» (далі - Закон № 2862-ХII) та Указом Президента України від 10 линня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 43 Закону № 2862-ХXII зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус суддів"» (у редакції, чинній на день обрання ОСОБА_1 на посаду судді безстроково), до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов?язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Ураховуючи положення абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону № 2862-XII, відповідно до копій трудової книжки та послужного списку ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж роботи ОСОБА_1 на посадах слідчого відділу внутрішніх справ Золочівського райвиконкому Харківської області з 1 серпня 1985 року до 1 вересня 1986 року, старшого слідчого відділу внутрішніх справ Золочівського райвиконкому Харківської області з 1 червня 1989 року до 12 червня 1990 року (13 червня 1990 року обраний народним суддею) - 2 роки 1 місяць 11 днів.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Згідно з копією військового квитка із 7 травня 1979 року до 13 червня 1981 року ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах Союзу РСР. Таким чином, до стажу роботи, що дає ОСОБА_1 право на відставку, зараховується цей період - 2 роки 1 місяць 6 днів.
Відповідно до трудової книжки та відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 01.07.2025 року № 1382/0/15-25 встановлено, що ОСОБА_1 з 1 вересня 1981 року до 1 липня 1985 року навчався за денною формою у Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського за спеціальністю «Правознавство» та здобув кваліфікацію юриста.
Отже, до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді підлягає зарахуванню половина строку навчання за денною формою - 1 рік 11 місяців.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв?язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у зв?язку з прийняттям Закону України "Про Вищий антикорупційний суд"», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме таку правову позицію покладено в основу рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону СРСР від 4 серпня 1989 року № 328-1 «Про статус суддів в СРСР», яка була чинною на дату обрання ОСОБА_1 народним суддею, народним суддею може бути обраний громадянин СРСР, який досяг на день виборів 25 років, має вишу юридичну освіту, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років і склав кваліфікаційний екзамен.
Відповідно до записів у трудовій книжці та послужного списку ОСОБА_1 працював за юридичною спеціальністю в органах внутрішніх справ до обрання народним суддею.
Наведене свідчить про наявність у ОСОБА_1 права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково 2 років роботи в галузі права, які вимагалися законом для призначення на посаду судді.
З матеріалів справи встановлено, що до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає йому право на відставку, підлягають зарахуванню строк роботи на посаді судді - 35 років 18 днів, робота на посадах слідчого та старшого слідчого відділу внутрішніх справ Золочівського райвиконкому Харківської області - 2 роки 1 місяць 11 днів, період проходження строкової військової служби - 2 роки 1 місяць 6 днів, половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі - 1 рік 11 місяців та стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, - 2 роки.
Стаж роботи на посаді судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання є єдиним, обраховується та встановлюється (з`ясовується) Вищою радою правосуддя при розгляді заяви про відставку (прийнятті рішення про звільнення) і застосовується, як для прийняття рішення про відставку, так і для встановлення щомісячного довічного грошового утримання та визначення його розміру.
Аналогічна позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 06.03.2018 у справі №308/6953/17, від 19.06.2018 у справі №243/4448/17, від 11.09.2018 у справі №428/4671/17, від 01.10.2018 у справі №541/503/17, від 17.10.2018 у справі №140/263/17, від 23.10.2018 у справі №686/10100/15-а. від 30.01.2020 у справі №592/3694/17, від 23.06.2022 у справі №420/1987/21, від 08.09.2022 у справі №380/10696/21.
Таким чином, Вища рада правосуддя є єдиним, конституційним органом, який при прийнятті рішення про звільнення судді у відставку обчислює необхідний стаж роботи на посаді судді, з якого і має розраховуватись та виплачуватись відповідне грошове утримання.
Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 01.07.2025 року № 1382/0/15-25, вказано, що загальний стаж роботи судді Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , що дає йому право на відставку, станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 43 роки 2 місяці 5 днів.
Отже, загальний стаж роботи судді Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , що дає йому право на відставку, станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 43 роки 2 місяці 5 днів.
Так, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зарахуванні до стажу ОСОБА_1 , який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 35 років 6 днів та обчислення відсоткового значення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 80% суддівської винагороди судді; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 17.09.2025 зарахувати до стажу ОСОБА_1 , який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 43 роки 2 місяці 5 днів; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 17.09.2025 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 100 % суддівської винагороди судді, з урахуванням раніше виплачених сум.
За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зарахуванні до стажу ОСОБА_1 , який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 35 років 6 днів та обчислення відсоткового значення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 80% суддівської винагороди судді.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 17.09.2025 зарахувати до стажу ОСОБА_1 , який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 43 роки 2 місяці 5 днів.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 17.09.2025 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 100 % суддівської винагороди судді, з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) витрати по сплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 2129,92 грн. (дві тисячі сто двадцять дев`ять гривень 92 коп.).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Пасечнік О.В.