СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 червня 2026 року Справа № 480/3220/26
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соп`яненка О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М., 
представника позивача - Нежевело В.В.,
представника відповідача - Рибалки О.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулась до суду з позовом, який мотивує тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду визнано протиправною бездіяльність Бездрицької сільської ради, зобов`язано прийняти рішення за заявою ОСОБА_1 про надання дозволу на викуп земельної ділянки, на якій розташоване спадкове майно. Тривалий час відповідачем рішення суду не виконувалось. Незважаючи на неодноразові звернення позивача відповідач ухилявся від виконання рішення суду. Лише 24.06.2022 ним прийнято рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на викуп земельної ділянки. 
Без повідомлення позивача 26.02.2021 сільською радою прийнято рішення, яким надано собі дозвіл на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) маж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням. Після цього відповідач намагався змінити конфігурацію та межі земельної ділянки, яка була сформована ще за життя батька позивача у 2014 році з кадастровим номером 5924788300:03:008:0439. У зв`язку з цим ОСОБА_1 змушена була звертатися до суду з позовом. Рішення відповідача про розробку технічної документації та встановлення (відновлення) меж земельної ділянки скасоване рішенням суду від 05.12.2024, набрало законної сили 16.07.2025. Незважаючи на це, відповідач продовжує не визнавати право ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки, не вчиняє для цього ніяких дій. Тим самим продовжує порушувати права позивача. 
У зв`язку з тим, що Бездрицькою сільською радою не надано дозволу на розробку технічної документації, ОСОБА_1 самостійно замовила виконання робіт 12.03.2026. Незважаючи на численні звернення, відповідач перешкоджає завершенню процедури викупу земельної ділянки. Ігноруючи рішення суду, наполягає, що продаж ділянки у межах 2014 року неможливий. Також вимагає укласти договір про оплату робіт з грошової оцінки земельної ділянки, хоча відповідний договір був укладений та кошти сплачені батьком позивача. При цьому відповідач жодного разу не зазначив яку суму коштів потрібно сплатити. Не вчиняючи ніяких дій Бездрицька сільська рада ухиляється від виконання нею жсамою прийнятого рішення про надання дозволу на викуп земельної ділянки від 24.06.2022. 
Просить визнати протиправною бездіяльність Бездрицької сільської ради щодо не вчинення дій по належному повному проведенню процедури продажу земельної ділянки площею 0.10 га за адресою по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 5924788300:03:008:0439, в межах та конфігурації ділянки 2014-2015 років, в тому числі з не вчиненням дій щодо замовлення проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, як спадкоємцю за законом прав та обов`язків після смерті ОСОБА_2 . Зобов`язати відповідача прийнятті рішення та вчинити дії по замовленню проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0.10 га, розташованої за адресою по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 5924788300:03:008:0439, в межах та конфігурації ділянки 2014-2015 років з врахуванням авансового внеску, сплаченого 14.01.2016р. Зобов`язати відповідача прийняти рішення про продаж земельної ділянки площею ділянки 0.10 га, розташованої за адресою по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 5924788300:03:008:0439, в межах та конфігурації 2014-2015 років, відповідно даних Державного земельного кадастру від 20.03.2026 року та відповідно даним Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розробленої на замовлення ОСОБА_1 .
Відповідач у письмовому відзиві позов не визнав. Пояснив, що Бездрицька сільська рада рішенням від 24.06.2022 надала ОСОБА_1 дозвіл на викуп земельної ділянки. Відповідно до ч.8 ст.128 ЗК України ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб`єктами господарювання, які є суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки. Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається.
Сільська рада визнала право ОСОБА_1 на придбання земельної ділянки і не оскаржує його. Також не заперечує факту внесення авансового внеску батьком позивача у сумі 3444, 30 грн., яка буде використана для сплати витрат на експертну грошову оцінку земельної ділянки та зарахована до ціни продажу земельної ділянки. Разом з тим, за час, що минув з моменту сплати авансового внеску вартість експертної грошової оцінки зросла і на сьогоднішній день складає 6500 грн. Зазначеною вище нормою передбачено, фінансування робі з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки за рахунок авансового внеску. ОСОБА_1 була проінформована про необхідність додаткового внесення коштів в рахунок авансу, що визнається нею самою. Відмовившись додатково сплатити аванс позивач унеможливила замовлення експертної грошової оцінки для завершення процедури викупу земельної ділянки. На суму авансу буде зменшено ціну земельної ділянки, отже, жодних додаткових витрат ОСОБА_1 не понесе. 
Вимога про зобов`язання Бездрицької сільської ради прийняти рішення про продаж земельної ділянки в межах та конфігурації 2014- 2015 років, відповідно даних Державного земельного кадастру від 20.03.2026 та відповідно даним Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є передчасною. Процедура продажу земельної ділянки передбачає вчинення поетапних дій, які унеможливлюють вчинення наступної до завершення попередньої. Сільська рада прийняла рішення про проведення експертної грошової оцінки, однак, саму оцінку станом на момент подачі позовної заяви не проведено. 
На розгляді у Сумському окружному адміністративному суді перебуває справа №480/8816/23 за позовом ОСОБА_1 до Бездрицької сільської ради про визнання протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 17.02.2023р. "Про відмову у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою громадянці ОСОБА_1 ", зобов`язання дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою (проекту землеустрою) щодо відведення земельної ділянки. До прийняття рішення по даній справі, вирішити питання щодо меж земельної ділянки, яка підлягає продажу, неможливо. Представник позивача вказує, що відповідно до технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої на замовлення ОСОБА_1 координати ділянки відповідають координатам станом на 2014-2015 роки. Перевірка такого твердження неможлива. Відповідач як власник земельної ділянки дізналася про існування технічної документації лише з позовної заяви. 
Межі земельної ділянки з кадастровим номером 5924788300:03:008:0439 станом на 2014-2015 роки не відповідають плану зонування та генеральному плану с. Токарі, які були чинними станом на 2014-2015 роки. Як вбачається з викопіювання з плану зонування Бездрицької сільської ради, нерухоме майно позивача розташоване на земельній ділянці з цільовим призначенням землі комерційного використання. Земельна ділянка оточена землями громадського призначення. Продаж земельної ділянки можливий лише в межах земель комерційного призначення. У процесі розробки проекту землеустрою у 2014 році помилково було об`єднано в одній земельній ділянці землі різного цільового призначення. З викопіювання з генерального плану вбачається, що землі громадського призначення фактично засаджені зеленими насадженнями громадського користування. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України, землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо) не можуть передаватись у приватну власність. Також звертаємо увагу суду, що конфігурація земельної ділянки у генеральному плані і плані зонування відповідає розташованому біля нерухомого майна Позивач паркану та схемі земельної ділянки, що відображена у технічному паспорті.
Просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі. 
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Судом встановлено, що рішенням Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області від 21.02.2013 ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою для відведення земельної ділянки площею 0.10 га в оренду для комерційного використання у АДРЕСА_2 (т. 1 а.с. 44). Проєкт був виготовлений, погоджений у встановленому порядку та затверджений рішенням Токарівської сільської ради від 26.01.2015. Земельна ділянка була сформована з кадастровим номером 5924788300:03:008:0439. Надана у користування ОСОБА_2 на умовах оренди на 5 років (т. 1 а.с. 45-58). 
15.05.2025 ОСОБА_2 звернувся до сільського голови з заявою про надання дозволу на викуп земельної ділянки у якій також надав згоду на укладення договору про сплату авансового внеску. Токарівською сільською радою 09.06.2015 ухвалено рішення, яким надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки та вирішено укласти з ОСОБА_2 договір про сплату авансового внеску. Кошти були сплачені 14.01.2016. Відповідно до рішення сільської ради від 24.11.2015 назву АДРЕСА_2 змінено на Центральна (т. 1 а.с. 59-64). 
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. 04.10.2017 позивач звернулась до відповідача з заявою про надання дозволу на викуп земельної ділянки, на якій знаходиться належне їй нерухоме майно, орієнтовною площею 0.10 га у АДРЕСА_1 , виготовлення технічно документації (т .1 а.с. 66). 
Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 07.12.2020, справа 587/1332/20 за ОСОБА_1 у порядку спадкування після батька ОСОБА_2 , визнано право на реалізацію дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до рішення Токарівської сільської ради від 21.02.2013 та право на реалізацію та надання для затвердження звіту з експертної грошової оцінки відповідно до рішення Токарівської сільської ради від 09.06.2015 щодо земельної ділянки несільськогосподарського призначення категорії 03.07. за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0.1000 га, кадастровий номер 5924788300:03:008:0439, яка фактично знаходиться на місцевості по місцю розташування об`єкта нерухомого майна у вигляді магазину № 8 загальною площею 127.2 кв.м. (т .1 а.с. 74-76). 
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2020, справа 480/570/20 визнано протиправною бездіяльність Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області щодо не прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.10.2017 про надання дозволу на викуп земельної ділянки та виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером 5924788300:03:008:0439. Зобов`язано Бездрицьку сільську раду Сумського району Сумської області розглянути у першому пленарному засіданні по суті питання та прийняти владне рішення відповідно до вимог чинного законодавства за заявою ОСОБА_1 від 04.10.2017 про надання дозволу на викуп земельної ділянки, на якій розташоване спадкове майно та виготовлення технічної документації із землеустрою, як спадкоємця за законом прав та обов`язків на викуп земельної ділянки кадастровий номер 5924788300:03:008:0439 (т.1 а.с.67-73) .
26.02.2021 Бездрицька сільська рада прийняла рішення, яким надала дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі за її фактичним використанням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) орієнтовною площею 0,10 га (кадастровий номер 5924788300:03:008:0439), розташованої за адресою АДРЕСА_1 , на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області, доручено сільському голові укласти з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки. Цього ж дня, відповідач прийняв рішення, яким, надав Бездрицькій сільській раді дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) орієнтовною площею 0,10 га (кадастровий номер 5924788300:03:008:0439), розташованої за адресою АДРЕСА_1 , на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області (т.1 а.с. 90-91). 
На замовлення відповідача ТОВ "Полюс-С" виготовлено технічну документацію із землеустрою, на підставі якої внесено зміни до Державного земельного кадастру. За твердженням позивача було змінено конфігурацію та межі земельної ділянки 5924788300:03:008:0439 ( т.1 а.с. 92-104). 
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.12.2024, справа 480/1546/23 визнано протиправним та скасовано рішення 4 сесії 8 скликання Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області від 26.02.2021р. "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням". Визнані протиправними дії Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області щодо замовлення робіт по складанню (виконанню) технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2025 апеляційна скарга залишена без задоволення, рішення суду без змін. При розгляді справи судами встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 5924788300:03:008:0439 сформована у 2013-2014 роках. Її межі визначені та узгоджені, межові знаки передані за актом, що підписаний у тому числі сільським головою, відповідають Генеральному плану с. Токарі. Після формування земельної ділянки Генеральний план населеного пункту не змінювався. У Бездрицької сільської ради не було законних підстав для розробки нової технічної документації для відновлення (встановлення) меж земельної ділянки. (т.1 а.с. 119-132).
24.06.2022 рішенням 12 сесії 8 скликання Бездрицької сільської ради надано ОСОБА_1 дозвіл на викуп земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га, кадастровий номер 5924788300:03:008:0439 за адресою АДРЕСА_1 на якій розташоване спадкове майно у вигляді приміщення (магазин №8 загальною площею 127.2 кв.м.). Пунктами 2 та 3 рішення доручено виконавчому комітету Бездрицької сільської ради здійснити підготовку документів для продажу земельної ділянки: замовити експертну грошову оцінку ділянки. Виготовлену експертну грошову оцінку подати на розгляд та затвердження Бездрицької сільської ради (т.1 а.с. 87).
Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності врегульовано ст. 128 ЗК України. Відповідно до ч. 1-3,6-8 ст. 128 ЗК України продаж громадянам земельних ділянок державної та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Громадяни, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови. Рішення сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки. Договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню. Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб`єктами господарювання, які є суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки. Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається.
Як було зазначено, рішення про надання дозволу на викуп позивачем земельної ділянки з кадастровим номером 5924788300:03:008:0439 прийнято відповідачем 24.06.2022. Відповідачем не надано доказів вчинення ним будь-яких дій для виконання свого ж рішення, у тому числі і контролю за вчиненням виконавчим комітетом сільської ради дій для виконання покладених на нього рішенням обов`язків.
За твердженням Бездрицької сільської ради такі дії не вчинялися у зв`язку з перебуванням на розгляду у суді справи за позовом ОСОБА_1 про оскарження рішення сільської ради про виготовлення технічної документації. Як було встановлено судом, постанова за результатами апеляційного перегляду у справі 480/1546/23 ухвалена Другим апеляційним адміністративним судом 16.07.2025, рішення суду першої інстанції набрало законної сили. Ніякими доказами вчинення відповідачем після цього будь-яких дій для виконання рішення про надання дозволу на викуп земельної ділянки не підтверджується. На неодноразові звернення ОСОБА_1 з клопотаннями завершити процедуру викупу земельної ділянки відповідач повідомляв про необхідність укладення договору оренди. Лише у відповіді на чергове звернення 09.02.2026 Бездрицька сільська рада повідомила позивачу, що завершення процедури викупу земельної ділянки неможливе через відсутність експертної грошової оцінки, яка у свою чергу не може бути проведена через невнесення самою заявницею коштів для оплати робіт. При цьому посилається на Положення про порядок продажу земельних ділянок, яке затверджено рішенням сільської ради від 24.06.2022 (т. 12 а.с. 139). 
У відповіді від 14.04.2026 відповідач повідомляє позивачці, що у телефонній розмові їй було повідомлено про збільшення вартості робіт до 5000 грн. та необхідності додатково сплатити 1600 грн. до тих коштів, що були сплачені її батьком ОСОБА_2 (т. 1 а.с. 144). Ніяких доказів на підтвердження вартості робіт з грошової оцінки земельної ділянки та на підтвердження таких пропозицій ОСОБА_1 відповідачем не надано. 
Посилання відповідача на порядок продажу земельних ділянок затверджений рішенням від 24.06.2022 суд вважає безпідставним. Рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки від 24.06.2022 прийнято відповідачем за результатами розгляду заяви від 04.10.2017. Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 07.12.2020 у справа 587/1332/20 визнано, що ОСОБА_1 набула в порядку спадкування права та обов`язки у процедурі викупу земельної ділянки, яка розпочата спадкодавцем ОСОБА_2 , тобто до затвердження відповідачем порядку продажу земельних ділянок 24.06.2022. У відповіді на звернення позивача та під час розгляду справи судом відповідач визнав, що сплачені ОСОБА_2 кошти для оплати робіт з експертної грошової оцінки землі мають бути зараховані в оплату вартості земельної ділянки при її викупі позивачем. 
Крім того, Бездрицька сільська рада рішенням від 24.06.2022 надала дозвіл ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки. При цьому не покладала на неї будь-які додаткові обов`язки, у тому числі і обов`язок додаткової сплати авансу. Не приймалось рішення про укладення відповідного договору та не було уповноважено на це будь-яку особу.
У відповіді на звернення ОСОБА_1 від 14.04.2026 Бездрицька сільська рада заперечує можливість викупу земельної ділянки у межах 2014-2015 років у зв`язку з помилками при її формуванні. Аналогічні мотиви наведені відповідачем у запереченнях на позов у справі, яка розглядається. Тим самим відповідач фактично оспорює судові рішення у справі 480/1546/23. При розгляді зазначеної справи судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 5924788300:03:008:0439 сформована на підставі технічної документації розробленої та затвердженої у встановленому законом порядку. Невідповідність її вимогам закону та Генерального плану с. Токарі не підтверджена належними доказами. Після формування земельної ділянки Генеральний план населеного пункту не змінювався. Не визнаючи ці обставини відповідач ухиляється від виконання рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на викуп земельної ділянки. 
На підставі викладеного, суд вважає, що Бездрицькою сільською радою допущено протиправну бездіяльність, що полягає у не вчиненні будь-яких дій у процедурі викупу земельної ділянки з кадастровим номером 5924788300:03:008:0439 по АДРЕСА_1 , на якій знаходиться належне ОСОБА_1 нерухоме майно, у тому числі на виконання рішення сільської ради від 24.06.2022. Для відновлення порушеного права вважає необхідним зобов`язати відповідача вжити заходи для завершення процедури викупу земельної ділянки з кадастровим номером 5924788300:03:008:0439 на виконання рішення дванадцятої сесії восьмого скликання Бездрицької сільської ради від 24.06.2022 "Про надання дозволу на викуп земельної ділянки" у порядку, встановленому законом та з урахуванням висновків суду.
Суд вважає, що позовні вимоги у іншій частині задоволенню не підлягають. Так позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача у вигляді не вчинення дій щодо замовлення експертної оцінки земельної ділянки як спадкоємцю за законом з правом викупу у межах конфігурації ділянки 2014-2015 року. Зобов`язати Бездрицьку сільську раду прийняти рішення та вчинити дії по замовленню проведення грошової оцінки земельної ділянки у конфігурації 2014-2015 років, відповідно до даних Державного земельного кадастру з врахуванням авансового внеску ОСОБА_2 .. Зобов`язати відповідача прийняти рішення про продаж земельної ділянки в межах конфігурації 2014-2015 років, відповідно до відомостей Державного земельного кадастру відповідно до Технічної документації із землеустрою, розробленої на замовлення ОСОБА_1 .
Як було зазначено, рішенням відповідача від 24.06.2022 ОСОБА_1 вже було надано дозвіл на викуп земельної ділянки площею 0,10 га з кадастровим номером 5924788300:03:008:0439. Суд не вбачає підстав для зобов`язання відповідача повторно приймати рішення з цього питання.
Відповідно до встановленого ст. 128 ЗК України порядку продажу земельних ділянок конфігурація, межі, площа, розташування земельної ділянки, продаж якої здійснюється, визначається технічною документацією, яка погоджується і затверджується суб`єктом, повноважним приймати рішення про продаж земельної ділянки. Питання формування земельної ділянки з кадастровим номером 5924788300:03:008:0439, відповідність технічної документації вимогам законодавства та Генеральному плану населеного пункту, наявність підстав для відновлення її меж, внесення змін до її конфігурації чи розташування досліджувалось судом першої та апеляційної інстанції при розгляді справи № 480/1546/23 у спорі між тими ж самими сторонами. 
Перехід до позивача прав та обов`язків у процедурі викупу земельної ділянки в порядку спадкування після померлого батька ОСОБА_2 досліджено судом при розгляді справи 587/1332/20. 
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. 
Позивач просить зобов`язати відповідача замовити експертну грошову оцінку земельної ділянки у певній конфігурації та з урахуванням внесеної її батьком авансової оплати. У листах на її адресу та під час розгляду справи судом відповідач не заперечує, що сплачені ОСОБА_2 кошти за договором про виплату авансового внеску мають бути враховані. Тобто права позивача у цій частині не порушено. Окрема вимога про зобов`язання замовити експертну грошову оцінку на переконання суду є зайвою, оскільки проведення такої оцінки передбачено ст. 128 ЗК України у процедурі продажу землі. Судом же зобов`язано відповідача вчинити дії для завершення розпочатої процедури продажу земельної ділянки, що без проведення оцінки неможливо. 
Виходячи з викладеного, суд вважає безпідставними та такими що не підлягають задоволенню вимоги у зазначеній вище частині.
На підставі ст. 139 КАС України суд вважає необхідним стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати на сплату судового збору у розмірі 1331 грн. 20 коп.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Бездрицької сільської ради, що полягає у не вчиненні дій у процедурі викупу земельної ділянки з кадастровим номером 5924788300:03:008:0439 по АДРЕСА_1 на якій знаходиться належне ОСОБА_1 нерухоме майно.
Зобов`язати Бездрицьку сільську раду вжити заходи для завершення процедури викупу земельної ділянки з кадастровим номером 5924788300:03:008:0439 по АДРЕСА_1 на виконання рішення дванадцятої сесії восьмого скликання Бездрицької сільської ради від 24.06.2022 "Про надання дозволу на викуп земельної ділянки" у порядку, встановленому законом та з урахуванням висновків суду. 
У задоволенні позовних вимог у іншій частині відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області (42350, Сумська область, Сумський район, вул. Жовтнева 2, ЄДРПОУ 05383313) судові витрати на сплату судового збору при зверненні до суду розмірі 1331 грн. 20 коп. 
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 18.06.2026.

Суддя   О.В. Соп`яненко