ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2026 року
м. Харків
справа № 635/10637/23
провадження № 22-ц/818/2012/26
Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого – Пилипчук Н.П.,
суддів – Мальованого Ю.М., Тичкової О.Ю.,
за участю секретаря – Муренченко С.А.,
учасники справи:
позивачка – ОСОБА_1 ,
відповідач – Управління житлово-комунального господарства м. Південне,
третя особа – Південноміська рада Харківського району Харківської області, 
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського районного суду Харківської області від 25 листопада 2025 року в складі судді Карасави І.О.
в с т а н о в и в:
У листопаді 2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління житлово-комунального господарства м. Південне, третя особа: Південноміська рада Харківського району Харківської області, про визнання дій незаконними та стягнення моральної шкоди.
Позовна заява мотивована тим, що вона є власником будинку АДРЕСА_1 . З 10 жовтня 2019 року вона є споживачем послуг з водопостачання за вказаною адресою. 
Зазначила, що 20 червня 2023 року їй стало відомо, що послуги з водопостачанню надає відповідач, однак її не було повідомлено про зміну суб`єкта надавача послуг з централізованого водопостачання. 
21 червня 2023 року вона звернулась із заявою до управління ЖКГ м. Південне про укладання договору водопостачання та із заявою про надання технічних умов для встановлення лічильника води, однак в прийнятті і задоволенні цих вимог їй було безпідставно відмовлено. 
Також, службовими особами Комунального господарства м. Південне самовільно та безпідставно було прийнято рішення про відключення від водопостачання будинку АДРЕСА_1 . Після чого вона намагалась у позасудовому порядку врегулювати конфлікт та відновити водопостачання, однак їй було усно повідомлено, що першочергово для підключення водопостачання, укладення договору та встановлення лічильника їй необхідно погасити борг у розмірі 11 007,00 грн. 
15 липня 2023 року співробітники відповідача склали акт про відключення та опломбування водопровідного вводу. 
Вважала, що дії посадових осіб управління ЖЕГ м. Південне щодо відключення від водопостачання її будинку в період дії в державі воєнного стану є незаконним. Зазначені дії стали підставою для звернення до суду для захисту порушених прав, а також завдали їй моральну шкоду, яку вона оцінює у розмірі 100 000,00 грн.
Просила визнати незаконними дії Управління житлово-комунального господарства м. Південне щодо відключення від водопостачання будинку АДРЕСА_1 , нарахування суми боргу з 15 липня 2023 року по серпень 2023 року, яка складає 8167,22 грн, продовження нарахування суми сплат за водопостачання та водовідведення, відмови в укладанні договору між ОСОБА_1 та Управлінням житлово-комунального господарства на послуги з централізованого водопостачання та відмови у встановленні лічильника води призначеного для визначення витрат води, стягнути з Управління житлово-комунального господарства м. Південне на її користь моральну шкоду у розмірі 100 000,00 грн.
Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 25 листопада 2025 року позов ОСОБА_1 – задоволено частково, визнано незаконними дії Управління житлово-комунального господарства м. Південне щодо відмови в укладанні договору між ОСОБА_1 та Управлінням житлово-комунального господарства на послуги з централізованого водопостачання; у задоволенні інших позовних вимог – відмовлено, стягнуто з Управління житлово-комунального господарства м. Південне на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 1073,60 грн.
Не погоджуючись з рішенням суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалити в цій частині нове рішення, яким: визнати незаконними дії Управління житлово-комунального господарства м. Південне щодо відключення будинку АДРЕСА_1 від централізованого водопостачання; визнати незаконними нарахування плати за водопостачання та водовідведення за період з 15 липня 2023 року по день фактичного відновлення водопостачання; визначити незаконним нарахування боргу за полив; стягнути з Управління житлово-комунального господарства м. Південне на її користь 100 000,00 грн моральної шкоди; рішення в частині визнання незаконною відмови в укладанні договору залишити без змін.
Апеляційна скарга мотивована тим, що відключення централізованого водопостачання було здійснено 15 липня 2023 року. На зазначену дату діяла постанова Кабінету Міністрів України від 05 березня 2022 року № 206, якою на період дії воєнного стану було прямо заборонено припинення або зупинення надання житлово-комунальних послуг населенню у разі їх не оплати або оплати не в повному обсязі. Зміни до зазначеного нормативного регулювання, внесені постановою Кабінету Міністрів України № 1405 від 29 грудня 2023 року, набрали чинності після виникнення спірних правовідносин та не мають зворотної дії в часі. У зв`язку з цим правомірність дій відповідача підлягає оцінці виключно за нормами, чинними станом на 15 липня 2023 року, які забороняли припинення централізованого водопостачання, що свідчить про незаконність таких дій. Якщо вузол перекриття води розташований у загальному доступі, а виконавець не забезпечив належне пломбування та фіксацію, він не має права стверджувати про самовільне підключення без беззаперечних доказів (фото-, відеофіксація, свідки тощо). Акт від 20.07.2023 про «самовільне підключення» є сфальсифікованим, таким що не є підтвердженим і беззаперечним доказом тому не може бути підставою для відключення чи нарахувань.
Зазначила, що рішення Південноміської ради від 11.04.2023 про норму 0,18 м на 1 м, на яке посилається відповідач, не пройшло наукового обґрунтування спеціалізованою організацією та погодження з МОЗ і Держводагентством, як це передбачено п. 4 Постанови КМУ від 25.08.2004 № 1107 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження нормативів питного водопостачання. Докази такого погодження відповідач суду не надав. У неї фізично немає поливної площі - ділянка забудована будинком, господарськими спорудами, бруківкою та декоративними насадженнями, які не поливаються питною водою. Відповідач не має права самостійно визначати «поливну площу» та складати відповідні акти. Таким чином, нарахування за полив без фактичного поливу, без повідомлення споживачем про поливну площу та без належного нормативного обґрунтування є незаконним. Їй незаконно відмовлено у встановленні лічильника та підписання договору.
Посилалася на те, що їй незаконно нараховано суму боргу з 15 липня 2023 року, тобто послуги не надаються, а нарахування суми боргу за неотримані послуги продовжується. Через незаконне відключення вона та її сім`я, в тому числі малолітня дитина, більше двох років позбавлені питної води в будинку. Оскільки відключення вчинено в період дії мораторію та внаслідок визнаної судом незаконної відмови в укладанні договору, протиправність, причинний зв`язок і вина відповідача наявні. Таким чином відсутні підстави для відмови у стягненні моральної шкоди.

Зі змісту апеляційної скарги вбачається, що ОСОБА_1 оскаржує рішення суду лише в частині відмовлених позовних вимог, тому апеляційний суд в іншій частині рішення суду не переглядає.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є власником домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 (а.с.21).
Між ОСОБА_1 та Комунальним підприємством Харківської районної ради «Комуненерго» був укладений договір про надання населенню послуг з централізованого водопостачання холодної питної води і водовідведення №11449 дч-2018 від 10.10.2019 (а.с.22-23). 
Відповідно до п.3.1 статуту УЖКГ м. Південне Харківського району Харківської області (нова редакція) – Управління створюється для задоволення потреб територіальної громади, в надані комунальних послуг населенню, обслуговуванню житлового фонду, надання послуг та виконання робіт в сферах, зазначених предметом діяльності Управління з метою отримання прибутку та задоволення потреб громадян.
Представник відповідача зазначає, що управління ЖКГ м. Південне, код ЄДРПОУ 33561483 стало повноцінно функціонувати (надавати послуги з водопостачання) після рішення Харківської районної ради V сесії VIII скликання від 07.07.2021 «Про передачу майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківського району до комунальної власності територіальної громади м. Південне, про що споживачів було попереджено про необхідність заключення нових індивідуальних Договорів про надання населенню послуг з водопостачання, не тільки засобами масової інформації, а й в розрахункових листах, так як змінилися юридична особа, розрахунковий рахунок.
Рішенням виконавчого комітету Південної міської ради Харківського району Харківської області № 26 від 17.02.2023 «Про затвердження тарифу на централізоване водопостачання для всіх категорій споживачів УЖКГ м. Південне» встановлено Управлінню житлово-комунального господарства м. Південне тариф на централізоване водопостачання для усіх категорій споживачів, (населення, бюджетні організації та інші споживачі), які отримують або мають намір отримувати послуги з централізованого водопостачання, у розмірі 28.84 грн за 1 м куб. з ПДВ, який вводиться в дію з 01.03.2023 (а.с.12).
Рішенням виконавчого комітету Південної міської ради Харківського району Харківської області № 49 від 11.04.2023 затверджено норми витрат та використання води на полив для споживачів на території Південної міської територіальної громади, а саме: полив садів, присадибних ділянок, підсобних господарств водо споживачів – добова норма літрів на квадратний метр поливної площі: 6 л/добу або 0,18 куб. м/місяць – періодичність нарахувань: доба (а.с.16).
Згідно наданого розрахунку заборгованості вбачається, що заборгованість ОСОБА_1 станом на 14.06.2024 за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення за період з 01.07.2021 по 31.05.2023 становить 11 007,20 грн (а.с.17).
Матеріали справи містять розрахункові листи, з яких вбачається вказана заборгованість, а також міститься інформація щодо надавача послуг та його реквізити (а.с.19-20).
Управління житлово-комунального господарства м. Південне надіслало на адресу ОСОБА_1 попередження від 20.06.2023 про наявність заборгованості в розмірі 11007,20 грн та повідомлено, що в разі несплати боргу протягом 10-денного терміну з дати отримання цього попередження, підприємство має право припинити водопостачання за її адресою (а.с.19).
17.06.2023 на ім`я директора Управління житлово-комунального господарства м. Південне складено доповідну записку, в якій працівниками водоканалу контрролером ОСОБА_2 та майстром дільниці водопостачання ОСОБА_3 зазначили, що 16.06.2023 виконуючи свої обов`язки прийшли за адресою: АДРЕСА_1 для оформлення акту поливних ділянок, однак власники почали заперечувати щодо оформлення акту та в примусовій формі намагався домовитись про зазначення в акті неправдивих свідчень (а.с.15).
З листа директора Управління житлово-комунального господарства м. Південне від 30 червня 2023 року №92 вбачається, що Адміністрація Управління ЖКГ м. Південне Харківського району Харківської області розглянувши заяви від 16.06.2023 та від 21.06.2023 та надала пояснення: заявник є споживачем послуг з централізованого водопостачання шляхом відкриття абонентського рахунку. Договір про надання послуг з централізованого водопостачання із Заявником не укладався. У порушення вимог п. 3 п. 5 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» Заявник не сплачував за послуги водопостачання, що привело до утворення заборгованості за вже надані послуги з централізованого водопостачання у визначеному розмірі. Беручи до уваги відсутність документів для укладення Договору інформуємо, що згідно частини 1 статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року №2189-VIII, надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Вказано перелік документів, які необхідно надати власнику квартири/будинку для укладання письмового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання. Зазначено. що споживач та виконавець зобов`язані укласти договір про надання послуг з централізованого водопостачання, в іншому випадку діяння будуть кваліфікуватися як самовільне приєднання до системи централізованого водопостачання. Також зауважено, що укладання договору на послуги з централізованого водопостачання та виготовлення технічних умов встановлення вузла обліку холодної води, можливі виключно за умови сплати заборгованості за вже отримані послуги в повному обсязі (а.с.14).
15.07.2023 Управлінням житлово-комунального господарства м. Південне складено акт про відключення та опломбування водопровідного вводу, який складений в присутності власника будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_1 , за яким за нарядом АДРЕСА_2 відключено водопровідний ввід на приєднанні до центральної системи водопроводу шляхом видимого розриву у зв`язку з заборгованістю. Також зазначено, що споживач від підпису цього акту відмовився (а.с.13).
20.07.2023 Управлінням житлово-комунального господарства м. Південне складено акт про відключення та опломбування водопровідного вводу, який складений в присутності власника будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_1 , за яким за рейдовим оглядом відключено водопровідний ввід на централізованій трубі у вуличному колодязі за адресою вул. Громадянська № 49 шляхом видимого розриву у зв`язку з самовільним підключенням. Також зазначено, що споживач від підпису цього акту відмовився (а.с.64).

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
У частинах першій та другій статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Згідно із ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до переліку житлово-комунальних послуг належать, зокрема, послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: споживачі (індивідуальні та колективні); управитель; виконавці комунальних послуг.
Споживач має право, серед іншого, одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів (п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»). У свою чергу, виконавець комунальної послуги зобов`язаний забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; вживати заходів до ліквідації аварій, усунення порушень якості послуг у строки, встановлені законодавством (пункти 1, 6 ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).
Відповідно до п. 2 ч. 1ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» постачання централізованого водовідведення належить до комунальних послуг.
В силу приписів статті 19 Закону, відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
Згідно п.3 ч.2 ст. 21 Закону виконавець зобов`язаний підготувати та укласти договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів.
Цьому праву споживача кореспондує обов`язок оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами (пункт 5 частини 3 статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 цього закону споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними.
Частиною 4 статті 23 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що послуга з централізованого водопостачання надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з централізованого водопостачання, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу електричної енергії та природного газу) має право обмежити (припинити) надання відповідної комунальної послуги її споживачу незалежно від обраної моделі організації договірних відносин у разі непогашення в повному обсязі заборгованості за спожиті комунальні послуги протягом 30 днів з дня отримання споживачем попередження від виконавця. Таке попередження надсилається споживачу не раніше наступного робочого дня після спливу граничного строку оплати комунальної послуги, визначеного законодавством та/або договором про надання відповідної комунальної послуги.
Постачання комунальної послуги відновлюється в повному обсязі протягом наступного дня з дати повного погашення заборгованості за фактично спожиті послуги чи з дати укладення угоди про реструктуризацію заборгованості.
Аналіз наведених правил дає підстави для висновку, що обмеження/припинення надання послуг можливе у випадках, визначених законом, зокрема і у разі існування заборгованості зі сплати комунальних послуг.
Матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 є власником будинку АДРЕСА_1 та є споживачем послуг з водопостачання за вказаною адресою, яке з липня 2021 року надає Управління житлово-комунального господарства м. Південне.
Між сторонами не укладено відповідний договір про надання послуг з водопостачання.
З моменту надання Управлінням житлово-комунального господарства м. Південне позивачці послуг з централізованого водопостачання між сторонами справи відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виникли правовідносини, які полягають, зокрема, у наявності в споживача зобов`язання щодо своєчасної та повної оплати за спожиті послуги. При цьому, відсутність відповідного договору на їх надання не звільняє споживачів від обов`язку оплачувати надані житлово-комунальні послуги. 
Аналогічна правова позиція міститься в постановах ВС від 10.12.2018 року у справі № 638/11034/15-ц, від 18.03.2019 року у справі № 210/5796/16-ц, від 18.12.2019 року у справі № 522/2625/16-ц, від 25.03.2020 року у справі № 211/3347/18-ц.
У відповідності до затверджених тарифів Управління житлово-комунального господарства м. Південне щомісячно виставляв позивачці рахунки на оплату послуг водопостачання, однак остання не виконувала належним чином свої обов`язки по своєчасному внесенню в повному обсязі плати за отримані комунальні послуги, в результаті чого за період з липня 2021 року по травень 2023 року включно виникла заборгованість в розмірі 11 007,20 грн.
Управлінням житлово-комунального господарства м. Південне попередженням від 20.06.2023 повідомлено ОСОБА_1 про наявність заборгованості в розмірі 11007,20 грн та зазначено, що у випадку не укладення договору та не сплати боргу протягом 10-денного терміну з дати отримання цього попередження, підприємство має право припинити водопостачання за її адресою. 
В подальшому 15.07.2023 Управлінням житлово-комунального господарства м. Південне складено акт про відключення та опломбування водопровідного вводу, який складений в присутності власника будинку АДРЕСА_3 , за яким за нарядом № 01/05/07/23 відключено водопровідний ввід на приєднанні до центральної системи водопроводу шляхом видимого розриву у зв`язку з заборгованістю. 
Між тим, постановою Кабінету Міністрів України № 206 від 05.03.2022, в редакції чинній на момент відключення від водопостачання, передбачено, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг населенню у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі.
Виходячи з того, що 15.07.2023 відповідачем було припинено надання житлово-комунальної послуги з водопостачання з підстав її неоплати, тобто у зв`язку із заборгованістю, колегія суддів дійшла висновку про неправомірність таких дій. 
Таким чином посилання суду першої інстанції на правомірність дії відповідача щодо призупинення подачі води до буд. АДРЕСА_1 , до проведення оплати боргу, з підстав не сплати ОСОБА_1 заборгованості за раніше надані послуги, не укладення договору реструктуризації заборгованості, є помилковим.
Також колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції щодо неврахування положень постанови Кабінету Міністрів України № 206 від 05.03.2022, в редакції чинній на момент відключення від водопостачання актом від 15.07.2023, у зв`язку з чим підлягає виключенню з мотивів відмови у задоволенні цієї вимоги.

Між тим, колегія суддів вважає правомірним відмову у задоволенні вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконними дії Управління житлово-комунального господарства м. Південне щодо відключення від водопостачання будинку, з огляду на наступне.
20.07.2023 Управлінням житлово-комунального господарства м. Південне складено акт про відключення та опломбування водопровідного вводу, який складений в присутності власника будинку АДРЕСА_1 . Громадянська ОСОБА_1 , за яким за рейдовим оглядом відключено водопровідний ввід на централізованій трубі у вуличному колодязі за адресою вул. Громадянська № 49 шляхом видимого розриву у зв`язку з самовільним підключенням. 
Відповідно до пунктів 1,2 розділу IV Правил користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27 червня 2008 року № 190 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 19 квітня 2021 року № 97) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 червня 2021 року за № 839/36461 не допускається будь-яке самовільне приєднання об`єктів водоспоживання до діючих систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньобудинкових мереж або до мереж споживачів).
Самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення вважається: приєднання до водорозбірної колонки за відсутності технічних умов; приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, здійснене за відсутності технічних умов; приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, здійснене із порушенням наданих виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення технічних умов; приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, виконане без участі представників виконавця послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення або із порушенням вимог розділу III цих Правил; користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення без укладання із виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення договору про надання таких послуг; самостійне приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення; відсутність або невідповідність нормам розміщення споживачем засобів комерційного обліку води; зафіксовані виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення факти пошкодження пломб, індикаторів впливу магнітного поля, втручання у роботу та виведення з ладу вузлів комерційного обліку води; використання води для господарських потреб з самостійних протипожежних систем, що живляться від спільних мереж; недопущення чи перешкоджання виконавцю послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення у встановленні чи опломбуванні вузла комерційного обліку чи його елементів, проведенні обстеження мереж водопостачання та водовідведення споживача та їх обладнання, знятті показників засобу обліку.
Споживачі, у яких виявлено порушення, відповідно до цього пункту підлягають відключенню від системи централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення, а витрати на від`єднання/приєднання оплачуються цими споживачами.
Факт самовільного приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення згідно з пунктами 1, 2 цього розділу фіксується представником виконавця послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення за участю споживача, який самовільно приєднався до цих систем, про що складається акт про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування (додаток 4) (пункт 4 Правил).
Враховуючи те, що 20.07.2023 відповідачем здійснено відключення від водопостачання будинку позивачки саме з підстав самовільного підключення, на спростування цього Карновська С.А. належних, допустимих та достовірних доказів не надала, тому відсутні підстави вважати дії Управління житлово-комунального господарства м. Південне щодо відключення від водопостачання неправомірними.

Щодо вимог про визнання незаконними дії Управління житлово-комунального господарства м. Південне щодо нарахування суми боргу з 15 липня 2023 року по серпень 2023 року, яка складає 8167,22 грн, продовження нарахування суми сплат за водопостачання та водовідведення, колегія суддів виходить з наступного.
Рішенням виконавчого комітету Південної міської ради Харківського району Харківської області № 26 від 17.02.2023 «Про затвердження тарифу на централізоване водопостачання для всіх категорій споживачів УЖКГ м. Південне» встановлено Управлінню житлово-комунального господарства м. Південне тариф на централізоване водопостачання для усіх категорій споживачів, (населення, бюджетні організації та інші споживачі), які отримують або мають намір отримувати послуги з централізованого водопостачання, у розмірі 28.84 грн за 1 м куб. з ПДВ, який вводиться в дію з 01.03.2023.
Рішенням виконавчого комітету Південної міської ради Харківського району Харківської області № 49 від 11.04.2023 затверджено норми витрат та використання води на полив для споживачів на території Південної міської територіальної громади, а саме: полив садів, присадибних ділянок, підсобних господарств водо споживачів – добова норма літрів на квадратний метр поливної площі: 6 л/добу або 0,18 куб. м/місяць – періодичність нарахувань: доба.
Повноваження зі встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення в Україні розділені між НКРЕКП та органами місцевого самоврядування. згідно з пунктом 1.4 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 307, НКРЕКП здійснює ліцензування господарської діяльності з централізованого водопостачання (виробництво та/або транспортування та/або постачання питної води споживачам) та/або водовідведення (відведення та/або очищення стічної води) у разі, якщо системи централізованого водопостачання та/або водовідведення суб`єктів господарювання розташовані в одному чи декількох населених пунктах у межах території однієї або більше областей (включаючи місто Київ), сукупна чисельність населення яких становить більше ніж сто тисяч осіб та обсяги реалізації послуг яких становлять відповідно: з централізованого водопостачання – більше ніж триста тисяч метрів кубічних на рік; з централізованого водовідведення – більше ніж двісті тисяч метрів кубічних на рік.
Відповідно до пункту а) підпункту 2) статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги.
Таким чином Південна міська рада в межах наданих їй повноважень Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийнято рішення про затвердження тарифу на централізоване водопостачання для всіх категорій споживачів УЖКГ м. Південне.
Розрахунок планових тарифів на послуги з централізованого водопостачання здійснено відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869. 
Таким чином, рішення Південної міської ради про затвердження норм витрат та використання води на полив присадибних ділянок відповідають розпорядженням Харківської районної державної адміністрації від 10.06.2002 за №175 «Про затвердження норм централізованого холодного водоспоживання», та нормам БДН-В 2.5-74-13 затверджених Міністерством Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №133.
При цьому вказані рішення Південної міської ради є чинними та нескасованими.
Також колегія суддів вважає безпідставними посилання ОСОБА_1 на незаконність нарахування суми боргу з 15 липня 2023 року.
Пунктом 6 розділу IV Правил користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України передбачено, що у разі самовільного приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення виконавець послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення проводить розрахунок витрат води за пропускною спроможністю водопровідного вводу при швидкості руху води в ній 0,7 м/с та дією її повним перерізом цілодобово або з урахуванням графіка подачі води.
Розрахунковий період при самовільному приєднанні встановлюється з дня початку такого приєднання. Якщо дату початку самовільного приєднання виявити неможливо, то період самовільного користування становить тридцять діб.
Таким чином нарахування позивачці відповідних сум після самовільного підключення до водопостачання є нарахування сум за самовільне користування водопостачанням.
Відмовляючи у задоволенні позову в частині стягнення моральної шкоди, суд першої інстанції, з яким погоджується колегія суддів, дійшов правильного висновку про недоведеність та безпідставність цих вимог, оскільки позивачка не довела наявності причинно-наслідкового зв`язку між діями відповідача та наслідками, зазначеними позивачем у позові.
Виходячи з наведеного колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про часткове задоволення позовних вимог, проте помилився щодо частини мотивів відмови у задоволенні вимог, тому апеляційну скаргу слід задовольнити частково, рішення суду першої інстанції слід змінити в частині мотивів відмови у задоволення позову, виклавши її мотивувальну частину в редакції цієї постанови.
В іншій частині рішення суду не оскаржувалось та не переглядалось.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
Відповідно до статті 141 ЦПК України, а також згідно із пунктом 35 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах» № 10 від 17 жовтня 2014 року із змінами зазначено, що вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд має враховувати положення статті 141 ЦПК України та керуватися тим, що судовий збір та інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки по суті апеляційну скаргу залишено без задоволення, підстав для перерозподілу судових витрат за перегляд справи у апеляційному порядку не вбачається.
Керуючись ст.ст.367, 368, п.2 ч.1 ст.374, ст.376, ст.ст.381-384, 389 ЦПК України
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Рішення Харківського районного суду Харківської області від 25 листопада 2025 року в частині відмови у задоволенні позову – змінити в частині мотивів відмови, виклавши мотивувальну частину в редакції цієї постанови.
В іншій частині рішення суду не оскаржувалось та не переглядалось.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Головуючий Н.П. Пилипчук

Судді Ю.М. Мальований

О.Ю. Тичкова