Справа № 386/897/26 
Провадження № 2-а/386/10/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2026 року      селище Голованівськ

Голованівський районний суд Кіровоградської області
В складі головуючого судді    Гарбуз О. С.
з участю: секретаря судового засідання  Бабій Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,
встановив:
Задорожнюк Оксана Борисівна, в інтересах ОСОБА_1 , 27.05.2026 звернулась до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 24 березня 2026 року тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 було розглянуто матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , про що винесено постанову №31 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. Приводом адміністративного стягнення було на думку відповідача те, що 19 березня 2026 року військовозобов`язаний ОСОБА_1 самостійно з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 для з`ясування обставин порушення ним правил військового обліку. Під час перевірки було встановлено, що 22 грудня 2025 року йому через систему АІТС «Оберіг» було сформовано та направлено через Укрпошту за адресою АДРЕСА_1 , повістку №6191302 про виклик о 14 годині 04 січня 2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних та на вказану дату він не з`явився, не повідомив про наявність поважних причин своєї неявки та в подальшому не прибув у строк, що не перевищує 10 календарних днів, чим порушив вимоги абз. 2 ч. 10 та ч. 13 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», підпункт 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою КМУ від 20.12.2022 №1487, ч. 1, ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію під час особливого періоду».
Позивач стверджує, що постанова про накладення на нього адміністративного стягнення є незаконною та підлягає скасуванню, розгляд справи про адміністративне правопорушення було проведено з численними порушеннями. Розгляд справи про адміністративне правопорушення відбувся за відсутності позивача, який в належний спосіб повідомив, що не має можливості з`явитися на слухання справи про адміністративне правопорушення, так-як на той час проходив амбулаторне лікування у зв`язку з тим, що при проходженні ВЛК за направленням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 18 березня 2026 року, тому позивачу не було роз`яснені права скористатись правовою допомогою, з матеріалами справи та доказами позивача не ознайомлювали. Про те, що справу про адміністративне правопорушення було розглянуто та прийнято рішення про накладення адміністративного стягнення, позивач дізнався після того як на його рахунки було накладено арешт Голованівським ВДВС у Голованівському районі Кіровоградської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України та 22 травня 2026 року, він отримав рекомендованим листом постанову про відкриття виконавчого провадження.
Тому є такі підстави для скасування постанови про адміністративне правопорушення: неналежне повідомлення про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 ; розгляд справи про адміністративне правопорушення без участі особи, яка подала заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з хворобою; складення протоколу про адміністративне правопорушення поза межами строків притягнення до адміністративної відповідальності. За таких обставин вважає постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення необґрунтованою, такою що не відповідає нормам КУпАП та винесеною з перевищенням компетенції суб`єкта владних повноважень.
Також вказує, що відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію бази даних, які до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Саме посадові особи відповідача наділені повноваженнями вносити наведені дані до електронної системи (реєстру) «Оберіг», які у подальшому відображаються у мобільному додатку військовозобов`язаного.
Також під час винесення постанови не дотримано вимоги статей 245, 276, 280 КУпАП, відповідно до яких завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та дотримання процесуального порядку розгляду справи при розгляді справи не були з`ясовані і доведені обставини, які б свідчили, що в моїх діях є ознаки проступку, за який законом встановлено адміністративну відповідальність.
У зв`язку з наведеним, представник позивача просить визнати неправомірними дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 №31 від 24 березня 2026 року по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн та закрити провадження в справі.
29.05.2026 ухвалою суду позов залишено без руху з підстав неподання до позову доказів для поновлення строку звернення до суду.
11.06.2026 представник позивача надала до суду заяву про усунення недоліків вказаних в ухвалі суду.
12.06.2026 в даній справі поновлено ОСОБА_1 строк для звернення до суду з даним позовом, відкрито провадження, визначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначено проведення судового засідання для розгляду справи по суті.
19.06.2026 від відповідача до суду надійшов відзив на позов, в якому позов не визнав та зазначив, що вважає його повністю безпідставним. Вказав, що за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 , підлягає призову на військову службу під час мобілізації (відсутня відстрочка та бронювання), порушник ВО з 05.04.2026, дані про військово-обліковий документ відсутні (розділ 8 та 36), інформація про місце роботи відсутня (розділ 19), адреса місця реєстрації (проживання) – АДРЕСА_2 , відомості про медичний огляд – відсутні (розділ 34), взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_3 20.08.2020 (розділ 37). Згідно абз. 6 ст. 258 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не складався, оскільки порушення пов`язане з неявкою на виклик. В таких випадках передбачена можливість не складання адміністративного протоколу.
Відповідач зазначив, що в матеріалах адміністративного провадження міститься повідомлення (вих. №3/4/255 від 19.03.2026), в якому ОСОБА_1 доведено про час та місце розгляду справи, а саме: о 12:30 годині 24.03.2026 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_3 . В нижній частині повідомлення міститься відмітка про доведення, а саме запис від руки, де вказана дата - 19.03.2026, підпис та прізвище ОСОБА_4 , чим підтверджується обізнаність позивача про необхідність з`явитись для розгляду справи. Повідомлення вручено завчасно.
Надана позивачем до свого позову його заява від 24.03.2026 про те, що він не зможе бути присутнім на розгляді справи у зв`язку з амбулаторним лікуванням нічого не доводить, оскільки не підтверджено факт вчасного подання цієї заяви до ІНФОРМАЦІЯ_3 до моменту розгляду справи про адміністративне правопорушення, мотиви та причини неможливості прибуття штучно надумані, амбулаторне лікування не перешкоджає вільному пересуванню та можливості прибуття на розгляд справи, факт такого лікування наданими документами не підтверджено. В адміністративному провадженні міститься повістка №6191302, сформована ЄДРПВР АІТС «Оберіг», про виклик ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 о 14:00 годині 04.01.2026, опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення, довідка про причини повернення з відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою», якими підтверджується факт виклику ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 14:00 годину 04.01.2026 та належного оповіщення. До матеріалів провадження долучено витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про місце проживання та реєстрації ОСОБА_1 . У Реєстрі вказано дві адреси фактичного місця проживання позивача, а саме: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . При цьому, адреса в с.Торговиця вказана першою. Обидві адреси підтверджені Укрпоштою. Отже, адреса у повістці збігається з адресою місця фактичного проживання ОСОБА_1 за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовозобов`язаний ОСОБА_1 , будучи завчасно належним чином оповіщеним, не прибув на виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 , у встановлений 3-денний термін не повідомив про наявність поважних причин своєї неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб, та в подальшому також не прибув на виклик у строк, що не перевищує 7 календарних днів, чим порушив вимоги п. 21, 24, 34 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, ч. 1, ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», під час дії особливого періоду. Інформація про порушення в ЄДРПВР «Оберіг» формується автоматично і подається для розшуку до органів Національної поліції шляхом електронної взаємодії між реєстрами та базами даних. У пункті 21 Порядку 560 чітко зазначено, що однією з причин виклику за повісткою може бути – «для уточнення персональних даних». В будь-якому разі обов`язок з`являтись за повісткою передбачено і Порядком 560 і Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Всі ці норми наведено у тексті відзиву.
Будучи обізнаним про час і дату розгляду справи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 не прибув для участі у розгляді. Причини неявки не повідомив, клопотання про перенесення дати розгляду не надав. Так, справу розглянуто за його відсутності. Постановою т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_5 №31 від 24.03.2026 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено штраф в сумі 17 тис. гривень (найменший розмір в межах санкції відповідної частини вказаної статті). Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП правильно. Відповідно до вимог ст. 283 КУпАП у постанові зазначена вся необхідна інформація, а також норми законів, підзаконних актів, які порушені позивачем та які регулюють відносини у сфері оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Також зазначено, що правопорушення вчинено під час дії особливого періоду. Постанову про накладення адміністративного стягнення було направлено ОСОБА_1 поштовим відправленням через «Укрпошту», що підтверджується відповідною квитанцією.
Щодо строків притягнення до адміністративної відповідальності відповідач зазначає, що згідно ч. 7 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. Днем вчинення правопорушення, пов`язаного з неявкою на виклик за повісткою є наступний день, що слідує за останнім днем періоду, коли ним повинні були вчинені дії, які він не вчинив, тобто 10 днів від дня, на який викликався (3 дні на повідомлення поважних причин + 7 днів на явку після проходження обставин, які перешкоджали явці) від 04.01.2026 - 15.01.2026. Згідно даних Реєстру «Оберіг» дані про порушення внесені навіть пізніше – 31.01.2026. Це свідчить про те, що ІНФОРМАЦІЯ_3 очікував прибуття ОСОБА_1 понад встановлений термін для прибуття до ТЦК та СП. Відповідно, строк давності притягнення до адміністративної відповідальності за дане правопорушення спливає через рік після його вчинення, тобто 30.01.2027. При цьому, з моменту вчинення правопорушення до моменту притягнення до адміністративної відповідальності навіть не пройшов 3-місячний термін давності, встановлений «з моменту виявлення» правопорушення. Тому, в даному випадку строк давності притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення даного правопорушення ОСОБА_1 на закінчився.
Окремо відповідач звертає увагу, що згідно наявної інформації ЄДРПВР АІТС «Оберіг» за військовозобов`язаним ОСОБА_1 зафіксовано ще одне правопорушення від 05.04.2026, пов`язане з неявкою на виклик за повісткою до ТЦК та СП. Це свідчить про те, що позивачем систематично порушується законодавство у сфері військового обліку, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Крім того, в Реєстрі «Оберіг» міститься інформація про оформлення 19.03.2026 ОСОБА_1 направлення на медичний огляд військоволікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 . Тобто, позивача було направлено для проходження ВЛК у КНП «Новоархангельська багатопрофільна лікарня» Новоархангельської селищної ради. При цьому позивачем надано до свого позову Карту обстеження та медичного огляду при КНП «Уманська ЦРЛ», а також бланк повістки, оформленої від руки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 , де навіть відсутній підпис керівника ТЦК та СП. Достовірність цих документів викликає сумнів і як мінімум подив, оскільки за наявними документами, він проходив медичний огляд ВЛК не там, куди був направлений, повістка оформлена неналежним чином і вручена фактично безпідставно, оскільки згідно даних ЄДРПВР АІТС «Оберіг» ОСОБА_1 ніколи не перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відповідно, йому не могло видаватись направлення на ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 , оскільки перед направленням на ВЛК особа береться на військовий облік у тому ТЦК, який видає направлення. В разі вручення повістки особа викликається до того ТЦК та СП, де перебуває на військовому обліку.
За наведених у відзиві обставин, відповідач просить відмовити в задоволенні позову.
Представник позивача та позивач в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, що підтверджується довідками про доставку 12.06.2026 повідомлень у додаток «Viber», заяви про відкладення розгляду справи або розгляд справи у їх відсутність суду не подавали.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується довідкою про доставку 13.06.2026 судової повістки-повідомлення в електронному вигляді, заяви про відкладення розгляду справи або розгляд справи у його відсутність суду не подавав.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи зі слідуючого.
Судом встановлено, що позивач є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) з 20.08.2020, що підтверджується копією витягу з особової справи відносно ОСОБА_1 (а.с. 72-73).
22.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_7 на ім`я позивача винесено повістку №6191302 про необхідність з`явитися 04.01.2026 на 14 годину до відділу за адресою: АДРЕСА_4 , для уточнення даних (а.с. 75), яка направлена 22.12.2025 рекомендованим листом позивачу з описом вкладення до рекомендованого поштового відправлення за адресою: АДРЕСА_5 (а.с. 74 (зворот).
Згідно рекомендованого повідомлення "Укрпошта", повістка про виклик позивача до ІНФОРМАЦІЯ_8 не вручена з тих причин, що адресат відсутній  за зазначеною адресою, про що свідчить відмітка від 31.12.2025 (а.с. 76).
Постановою по справі про адміністративне правопорушення №31 від 24.03.2026 т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковник ОСОБА_6 визнав винним позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та наклав на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн (а.с. 17-18).
Як зазначено в постанові, позивачу ставиться в провину те, що він, будучи завчасно належним чином оповіщеним, не прибув 04.01.2026 на 14 год. 00 хв. на виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 , у встановлений термін не повідомив про наявність поважних причин своєї неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб, та в подальшому також не прибув на виклик у строк, що не перевищує 10 календарних днів, чим порушив вимоги абз. 2 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», підпункт 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою КМУ від 30.12.2022 №1487, ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", п. 24, п. 37 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 №560.
Відповідно до копії карти обстеження та медичного огляду КНП «Уманська ЦРЛ» від 18.03.2026, ОСОБА_1 має діагноз: симптоматична артеріальна гіпертенція, хронічний гастрит, ремісія, придатний до військової служби (а.с. 21-22).
Як вбачається з копії виписки із медичної карти амбулаторного хворого №12810шт-(26) КНП «Уманська ЦРЛ» Паланської сільської ради, ОСОБА_1 20.03.2026 проходив дослідження на ВІЛ; діагноз з 20.03.2026: клінічна стадія І Персистуюча генералізована лімфаденопатія, хвороба зумовлена ВІЛ з проявами (стійкої) генералізованої лімфаденопатії (а.с. 23).
Відповідно до копії консультаційного висновку спеціаліста КНП «Уманська ЦРЛ» Паланської сільської ради від 24.03.2026, ОСОБА_1 20.03.2026 взятий на «Д» облік в кабінеті «Довіра», рекомендовано нагляд лікаря кабінету «Довіра» (а.с. 24).
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;  з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч. 2 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Конституція України в статті 68 встановлює, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Відповідно до ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу. Питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним кодексом України.
Відповідно частини 2 статті 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).
Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Згідно ст.ст. 245, 246 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. Порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України.
Частиною третьою статті 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинених в особливий період.
Відповідно до примітки до ст. 210 КУпАП, положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними свого конституційного обов`язку щодо захисту Батьківщини визначає Закон України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ.
Відповідно до частини першої ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Частиною десятою ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:
уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;
прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;
проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;
проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;
виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Статтею 22 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, серед яких частина перша цієї статті встановлює:
з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;
проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
Частина третя ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює зобов`язання громадян під час мобілізації, серед яких з`явитись:
військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.
Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 за №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, пунктом першим якого встановлено, що цей порядок визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.
Згідно пункту 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад”, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.
Підпункт 2 пункту 1 додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" визначає, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.
Процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів визначає Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, пунктом 21 якого визначено, що за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.
У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів (пункт 24 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період).
Згідно пункту 24 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, за місцем роботи або навчання резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені: представниками підприємства (установи, організації) на (у) якому (якій) він працює; представниками закладу освіти, у якому він навчається; представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; групами оповіщення, до складу яких можуть включатися представники районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), підприємства (установи, організації), територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та поліцейські.
Дослідивши надані сторонами докази по справі, судом встановлено, що позивач викликався до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних, які не можливо отримати з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами), що підтверджується наданою відповідачем та дослідженою копією витягу з особової справи відносно ОСОБА_1 , з якого вбачається відсутність відомостей про його освіту, місце роботи, відомості про медичний огляд.
Однак позивач 04.01.2026 на виклик не з`явився до відповідача та не повідомив про причини неявки.
Крім того, не з`явився до відповідача у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу.
Т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 в межах наданих повноважень, що підтверджується копією витягу з положення відповідача (а.с. 80-81) та копією витягу із Наказу Міністерства оборони України від 01.05.2022 №219 (а.с. 81 зворот-82), 24.03.2026 розглянуто справу про адміністративне правопорушення відносно позивача з дотриманням вимог ст.ст. 235, 245-246, 268, 277-2, 278, 279-9, 280, 283-284 КУпАП.
Позивач був належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про виклик, наданим позивачем разом з позовною заявою (а.с. 19).
Посадова особа ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі досліджених доказів встановила наявність вчинення адміністративного правопорушення позивачем, його винну у вчиненні порушення, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності та в межах санкції визначених ч. 3 ст. 210-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення.
Твердження позивача про те, що він належним чином повідомив відповідача про неможливість з`явитися для розгляду справи відносно нього, не підтверджені доказами, надано позивачем його заява від 24.03.2026 не містить відмітки про прийняття цієї заяви відповідачем, доказів належного направлення цієї заяви до відповідача позивачем не надано.
Обстеження позивача 20.03.2026 не перешкоджало йому з`явитися до відповідача на розгляд справи. Доказів перебування позивача на лікуванні, що могло б перешкодити з`явитись до відповідача, ним суду не надано.
Таким чином при прийняті оспорюваного рішення відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
При вирішенні справи посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено відсутність обставин, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 .
Твердження позивача про закінчення строку накладення адміністративного стягнення є безпідставними, оскільки частиною дев`ятою ст. 38 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.
Вчинене позивачем адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, вважається вчиненим з наступного дня, після спливу строку, встановленого ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: з 15.01.2026, тоді як адміністративне правопорушення відповідачем виявлено 19.03.2026, а стягнення накладено 24.03.2026, тобто в межах трьохмісячного строку з дня його виявлення та в межах однорічного строку з дня вчинення правопорушення.
Враховуючи викладене, оцінивши наведені позивачем доводи на підтвердження заявлених позовних вимог та наведені відповідачем доводи на підтвердження своїх заперечень, суд приходить до висновку про відсутність підстав для скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення від 24.03.2026; доказів, які б спростовували факт наявності адміністративного правопорушення та обставин, що виключають адміністративну відповідальність, позивачем в межах розгляду даної справи надано не було, а судом таких обставин не встановлено.
А тому, оскаржувана постанова підлягає залишенню без змін, а позовна заява без задоволення.
Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
Враховуючи відмову в позові, судові витрати відповідно до ст. 139 КАС України слід покласти на позивача.
Підстави для допущення до негайного виконання судового рішення та для скасування заходів забезпечення позову відсутні.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 72-77, 139, 241-246, 286 КАС України, суд -
ухвалив:
Залишити без задоволення позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Залишити без змін постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 24.03.2026 №31 відносно ОСОБА_1 .
Судові витрати в розмірі 665 грн 60 коп. покласти на позивача.
Місце проживання позивача ОСОБА_1 : АДРЕСА_6 ; РНОКПП НОМЕР_1 .
Місцезнаходження відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_7 ; ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ НОМЕР_2 .
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя:       Гарбуз О. С.