Справа № Справа № 530/497/26
Номер провадження 2-а/530/23/26 

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2026          м. Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області в складі:
Головуючого судді – Ситник О.В.
При секретарі Стрілець Л.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зіньків, адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , третя особа Головний сервісний центр МВС України, про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,-
ВСТАНОВИВ:
ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про тимчасове обмеження особи у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.
Посилалося на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача - відсутні. Відповідач являється порушником правил військового обліку з 22.01.2026 року. 26.12.2025 року Відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що Відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 26.12.2025 року з метою уточнення даних по повістці № 5765588, яка була 10.12.2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана Позивачу засобами поштового зв`язку. 26.12.2025 року на рекомендоване поштове відправлення з повісткою оператором об`єкта поштового зв`язку була наклеєна Довідка про причини повернення/доставлення з якої слідує, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «одержувач відсутній за вказаною адресою» (Форма 20 АТ «УКРПОШТА») прикріплена до поштового відправлення). Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2023 № 1071) (зі змінами і доповненнями) (далі – Правила № 270), рекомендовані листи з позначкою “Повістка ТЦК” під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/ або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку “адресат відсутній за вказаною адресою”, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою. Таким чином, повістка про виклик Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення облікових даних була надіслана Відповідачу відповідно до вимог Порядку № 560 і Відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 (пункт 41Порядку № 560). У зв`язку з неявкою Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі 22.01.2026 року було сформоване електронне звернення до відділу поліції № 4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області № Е4482181 про доставлення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці». 
Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України від 08.05.2024 № 3685-IX, про продовження загальної мобілізації, відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не прибув за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_6 , вказане свідчить про порушення ОСОБА_1 , 1991 р.н. вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». 
Просив застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_7 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 17.03.2026 року відкрито провадження по адміністративній справі, визначено розгляд справи проводити в порядку письмового позовного провадження без виклику сторін.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які позивач посилався, як на підставу своїх вимог, оцінивши докази на ствердження цих обставин в їх сукупності, суд приходить до наступного.
Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до Указу Президента України №65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 №2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Чернівецької області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом.
У подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.
Частиною 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі- Закон 3 543-XII) передбачено, що у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону 3543-ХІІ громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
Згідно вимог ч. 3 цієї ж статті, під час мобілізації у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
Позивач надав інформацію про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача - відсутні. Відповідач являється порушником правил військового обліку з 22.01.2026 року. 26.12.2025 року Відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що Відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 26.12.2025 року з метою уточнення даних по повістці № 5765588, яка була 10.12.2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана Позивачу засобами поштового зв`язку. 26.12.2025 року на рекомендоване поштове відправлення з повісткою оператором об`єкта поштового зв`язку була наклеєна Довідка про причини повернення/доставлення з якої слідує, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «одержувач відсутній за вказаною адресою» (Форма 20 АТ «УКРПОШТА») прикріплена до поштового відправлення). Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2023 № 1071) (зі змінами і доповненнями) (далі – Правила № 270), рекомендовані листи з позначкою “Повістка ТЦК” під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/ або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку “адресат відсутній за вказаною адресою”, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою. Таким чином, повістка про виклик Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення облікових даних була надіслана Відповідачу відповідно до вимог Порядку № 560 і Відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 (пункт 41Порядку № 560). У зв`язку з неявкою Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі 22.01.2026 року було сформоване електронне звернення до відділу поліції № 4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області № Е4482181 про доставлення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці». 
Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України від 08.05.2024 № 3685-IX, про продовження загальної мобілізації, відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не прибув за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_6 , вказане свідчить про порушення ОСОБА_1 , 1991 р.н. вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». 
Пунктом 36 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого Постановою КМУ №560 від 16.05.2024 року, встановлено, що представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки особисто або засобами зв`язку можуть оповіщати резервістів та військовозобов`язаних за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання.
Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: - день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; - день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних.
Як встановлено судом, Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача - відсутні. Відповідач являється порушником правил військового обліку з 22.01.2026 року. 26.12.2025 року Відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що Відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 26.12.2025 року з метою уточнення даних по повістці № 5765588, яка була 10.12.2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана Позивачу засобами поштового зв`язку. 26.12.2025 року на рекомендоване поштове відправлення з повісткою оператором об`єкта поштового зв`язку була наклеєна Довідка про причини повернення/доставлення з якої слідує, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «одержувач відсутній за вказаною адресою» (Форма 20 АТ «УКРПОШТА») прикріплена до поштового відправлення). Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2023 № 1071) (зі змінами і доповненнями) (далі – Правила № 270), рекомендовані листи з позначкою “Повістка ТЦК” під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/ або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку “адресат відсутній за вказаною адресою”, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою. Таким чином, повістка про виклик Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення облікових даних була надіслана Відповідачу відповідно до вимог Порядку № 560 і Відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 (пункт 41Порядку № 560).
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не прибув за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_6 , вказане свідчить про порушення ОСОБА_1 , 1991 р.н. вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України (ч. 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Згідно частини 3 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
Згідно ч. 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.
Згідно ст. 283-2 КУпАП у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Згідно інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) від 11.02.2026 (176148), ОСОБА_1 , 1991 р.н., отримав посвідчення водія серії НОМЕР_2 від 14.05.2009 в ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Зіньків, Зіньківського, Котелевського та Диканського районів підпорядкованого УМВС України в Полтавській області.
Позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Оскільки відповідачем порушено вимоги ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.210-1 КУпАП.
Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять.
Враховуючи, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги № 7 від 02.02.2026 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на момент подачі даного позову він досі являється порушником правил військового обліку.
Згідно ч. 12 ст. 283-2 КАС України, рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягають негайному виконанню в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст. 241-246, 268-272, 283-2, 286 КАС України, ЗУ «Про мобілізацію», ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, суд, -
УХВАЛИВ:
Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , третя особа Головний сервісний центр МВС України, про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_7 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя	О. В. Ситник